D03 01 Bijlage bij Nota - Jaarverantwoording Kinderopvang gemeenten 2022.pdf
Tekst van het document
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Noordoostpolder
Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Wettelijke normen voor de taakuitvoering worden weer toegepast Na twee jaren (2020 en 2021) waarin de uitbraak van het coronavirus een sterk stempel drukte op de kinderopvangsector, waren de gevolgen in het jaar 2022 beperkt te noemen. De Inspectie zal de normen die gelden voor de wettelijke taakuitvoering dan ook weer toepassen. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken.
Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.
9-5-2023 16:15
-
1 -
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
DEEL A
De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de GGD. 4. Handhavend optreden.
1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Mogelijke tekortkomingen hierin zijn: ^ Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; ^ Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; ^ Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.
Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2022 juist, volledig en actueel? ©
Ja
O
Nee, niet helemaal
9-5-2023 16:15
-
2-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak
Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2022 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. NB: Ingetrokken aanvragen vallen buiten dit criterium. Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022 20 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 20 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100y0 van de aanvragen tijdig afgehandeld is. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.
9-5-2023 16:15
-
3-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden onderzocht. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II. Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie onderzocht te worden. III. Tenminste 50Zo van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden onderzocht (de zogenaamde steekproef).
I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2022 58 van de 58 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 100^0 van de voorzieningen is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.
9-5-2023 16:15
-
4-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
II. Verantwoordingsinformatie inspecties nieuwe VGO De gemeente heeft in het jaar 2022 bij 20 van de 20 nieuwe VGO een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat 100 y0 van de nieuwe VGO vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium.
Alle nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang zijn tijdig geïnspecteerd.
III. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2022 stonden 156 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 22 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 134. De GGD heeft in het jaar 2022 67 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 50y0 bedraagt. Op 1 januari 2023 is de Wet kinderopvang gewijzigd. De wetswijziging houdt in dat het vanaf 2023 verplicht is om jaarlijks een steekproef van minimaal 507o van de geregistreerde VGO te inspecteren. Tevens dient iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar geïnspecteerd te worden. Het ministerie van SZW heeft hiervoor in 2022 al extra middelen beschikbaar gesteld. Dit maakte het voor gemeenten en GGD'en financieel mogelijk om in 2022, vooruitlopend op de wettelijke verplichtingen per 2023, alvast een start te maken met de intensivering van het toezicht op de gastouderopvang. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op het percentage geïnspecteerde VGO in uw Gemeente. In 2022 is het percentage te inspecteren voorzieningen gastouderopvang verhoogd naar 507o. De GGD heeft van ons opdracht gekregen om minimaal 5007o te inspecteren. Dit is in 2022 behaald.
9-5-2023 16:15
-
5-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak
Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur. Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2022 gebruik van GIR-Handhaven? ©
Ja, tijdens het hele jaar
O
Ja, gedurende een deel van het jaar
O
Nee, wij hebben de GIR in 2022 niet gebruikt
Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te lossen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies Noordoostpolder 2022 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming 2618 960Zo Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen 29 1.^ herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel 79 2.907o herstelaanbod Tekortkoming hersteld 78 2.90Z0 Tekortkoming niet hersteld 1 00Zo Totaal 2726 10007o
9-5-2023 16:15
-
6-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’
Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 124 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 9 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 7.3y0 bedraagt. Naar aanleiding van de 9 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 9 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 100y0 van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Indien gewenst, kunt u hieronder een nadere toelichting geven op dit criterium. Indien handhaving door de GGD is geadviseerd, is handhaving ook opgepakt, conform het gemeentelijk Handhavingsbeleid Kinderopvang.
9-5-2023 16:15
-
7-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen
Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 24. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100Zo. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Noordoostpolder 2022 Aantal Percentage Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een 10 41.70Zo handhavingsactie is ingezet Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, 0 0Zo omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop 14 58.30Zo beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen 0 00Zo handhavingsactie is geregistreerd Totaal 24 100o7o
9-5-2023 16:15
-
8-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Op de in totaal 24 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: ^ 10 keer een handhavingsactie ingezet, ^ 0 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, ^ 14 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en ^ 0 keer geen handhavingsactie geregistreerd.
De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij geen handhavingsactie is geregistreerd. Wilt u de gevallen waarvoor dit geldt hieronder toelichten? BSO Kids-Centre: voor deze overtreding is bij de andere BSO van deze houder, EP Seidelstraat 4a te Ens, al handhaving gestart. BSO Boemerang: overschrijving BKR betreft een calamiteit. Zie ook zienswijze houder. KDV De Flierefluiter: direct na publicatie def. rapport heeft mevr........ (AVG) telefonisch meegedeeld dat overtredingen ongedaan zijn gemaakt. Afgesproken dat nader onderzoek zou worden gedaan. Door GGD op 20 juni 2022 uitgevoerd en rapport op 21 juni 2022 ontvangen. Overtredingen zijn daadwerkelijk ongedaan gemaakt vandaar geen handhaving. KDV Kinderopvang Alles Kids: betrof stagiaire die 1 dag per week aanwezig is. Voor aanvang wel nieuwe VOG overlegt, helaas vergeten te koppelen in PRK. Direct nieuwe VOG aangevraagd en 1 maandag niet gewerkt in afwachting van VOG en koppeling PRK. Inspectie was 10 januari, 18 januari was overtreding al ongedaan gemaakt. KDV Het Kinderplein: conform advies toezichthouder GGD. Vanwege zienswijze niet handhaven op pedagogisch beleid. Voldaan aan opgelegde aanwijzing, 3F taalbewijs is overlegd.
KDV Kinderopvang Alles Kids Bant: beide overtredingen zijn (bijna) direct ongedaan gemaakt. De 2 KDV peuters zijn teruggegaan naar hun stamgroep. De noodopvang van de BSO is gestopt. Indien ooit noodopvang nodig is gebeurt dit alleen nog maar op de geregistreerde eigen locatie. VGO Seijen-Meilof: Definitief inspectierapport te laat ontvangen. Geconstateerde overtreding tijdens inspectiebezoek al ongedaan gemaakt. Zwembad inmiddels al lang opgeruimd. Toezichthouder had tijdens inspectiebezoek direct moeten optreden.
9-5-2023 16:15
-
9-
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
5. Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en specifieke aandachtspunten in toezicht en handhaving. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in 2022 in uw gemeente zijn uitgevoerd. Binnen de subsidieregeling voor peuteropvang hebben wij, naast de wettelijke eisen, aanvullende (kwaliteits)eisen. Aan deze kwaliteitseisen moeten de organisaties voldoen voor ze aanspraak kunnen maken op de betreffende subsidie. Ook formuleren we resultaatafspraken vve met de houders. Daarnaast bieden wij financiële ondersteuning bij kwaliteitsbevordering op het gebied van voorschoolse educatie. Ook houden we een aantal keer per jaar houderbijeenkomsten met de organisaties die peuteropvang bieden om te spreken over de resultaatafspraken en te evalueren.
Het jaar 2022 werd, landelijk gezien, gekenmerkt door personeelstekorten in verschillende sectoren. Ook was er sprake van Oekraïense ontheemden die moesten worden opgevangen. Deze, en eventuele andere ontwikkelingen, kunnen invloed hebben gehad op de kinderopvangvoorzieningen en de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang hierop in uw gemeente. Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven of en zo ja, hoe er in 2022 sprake is geweest van ontwikkelingen die invloed hebben gehad op de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang in uw gemeente. Niet van toepassing.
9-5-2023 16:15
-
10 -
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
DEEL B
Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.
Percentage tijdig afgehandelde aanvragen Noordoostpolder
2022 100Zo 96.10Zo 99.40Zo 96.70Zo
Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk
Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB Noordoostpolder
2022 100Zo 97.80Zo 99.60Zo 97.40Zo
Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk
Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie Noordoostpolder
2022
Landelijk
100Zo 99.70Zo 1000Zo 99.80Zo
Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd
2022
Noordoostpolder Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk
50Z 33.4Z 47.1Z 37.9Z
Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio
Herstelaanbod Noordoostpolder Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk
9-5-2023 16:15
0Zo tekortkomingen waarop herstelaanbod is aangeboden 2022 2.9Z
% tekortkomingen hersteld na herstelaanbod 2022 2.9Z
1.6Z
1.5Z
2Z 1.5Z
1.9Z 1.4Z
-
11 -
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Percentage inspectierapporten met advies Handhaven Noordoostpolder Gemeenten 20000 tot 50000 inwoners GGD-Regio Landelijk
2022 7.3/ 15.4/ 20.5/ 15.4/
y0 tekortkomingen % tekortkomingen y0 tekortkomingen met met % tekortkomingen met handhavingsadvies handhavingsadvies met Handhaving handhavingsadvies waarop waarop handhavingsadvies 2022 waarop een beredeneerd niet beredeneerd niet waarop geen handhavingsactie gehandhaafd is gehandhaafd is handhavingsactie is ingezet vanwege herstel na vanwege andere is geregistreerd herstelaanbod redenen Noordoostpolder 41.70/ 0/ 583/0 0/ Gemeenten 20000 tot 50000 62/ 8% 223/0 123/ inwoners GGD-Regio 92.3/ 3.9% 4.9/ 0/ Landelijk 66.4/ 8.6% 19.2/ 9.7/
9-5-2023 16:15
-
12 -
Inspectie van het Onderwijs
B
Jaarverantwoording Kinderopvang Gemeenten 2022
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
9-5-2023 16:15
-
13 -