D03 01 Bijlage bij 13e Raadsmemo Centrumplan - 2021-11-09 parkeren in het centrum.pdf

Parkeren in het centrum Aan Van Datum Onderwerp

Gemeenteraad College van B&W 9 november 2021 informatie over parkeren in het centrum

Inleiding U heeft gevraagd om inzicht in het aantal parkeerplaatsen dat er nu en in de toekomst nodig zijn in het centrum met toevoeging van het programma van het centrumplan. Voor het centrumplan is er in 2017 een parkeeronderzoek uitgevoerd. Om inzicht te bieden in de benodigde parkeercapaciteiten is onderzoek uitgevoerd naar de situatie 2017, de toevoeging van het programma centrumplan en de toekomstige situatie. Dit onderzoek wordt in deze memo toegelicht. Het is op basis van het nu bekende programma van het centrumplan geactualiseerd naar de situatie zoals dit nu bekend is (in 2021). Conclusie is dat er met de toevoeging van het huidige bekende programma voldoende parkeercapaciteit in het centrum van Emmeloord aanwezig is en blijft, ondanks dat er parkeerplaatsen verdwijnen en toegevoegd worden.

Situatie 2017 Onderzoeksgebied centrum Het onderzoeksgebied centrum waar de parkeercapaciteit is onderzocht betreft het onderstaande gebied (afbeelding 1). Dit gebied is opgedeeld in wegvakken en parkeerterreinen (secties), waarvan de openbare parkeercapaciteit is bepaald. Afbeelding 1| centrumgebied

Parkeercapaciteit De totale openbare parkeercapaciteit van het centrumgebied bedraagt 1.552 parkeerplaatsen (zie tabel 1).

1

Tabel 1 | parkeerplaatsen in het centrum naar sectie Vaknr. straat aantal 10 Onder de Toren - oost 5 11 Onder de Toren - west 6 15 Onder de Toren - west 9 19 Onder de Toren - west 6 Kon Julianastraat 20a zuidwest 10 Kon Julianastraat 20b zuidwest 14 29 Kon Julianastraat - oost 13 31 De Deel (groot) 172 32 De Deel (klein) 120 34 De Deel - straat oost 7 35 Pastoor Koopmansplein 56 43 Achterom 20 44 Noordzijde - zuidwest 25 45 Noordzijde - noordwest 36 55 Paardenmarkt 485 57 AH-parkeerterrein 76 58 Smedingplein 36 64 Noordzijde - zuidoost 26 Parkeerterrein 65 Kettingplein 67 Lange Nering - oost 68 (Passage) 114 71 Lange Nering - oost AH 13 73 Lange Dreef - noordoost 36 75 Lange Achterzijde 20 77 Kettingstraat 4 78 Korte Achterzijde 33 79 Zuidzijde - parkeerterrein 13 80 Zuidzijde 5 81 Lange Dreef - noordwest 29 83 Overtuinen TOTAAL

96 1552

Onderzoeksmomenten De parkeerplaatsen in de openbare ruimte van het centrumgebied worden door diverse gebruikers van functies gebruikt, zoals woningen, kantoren/bedrijven, detailhandel, horeca etc. Van al deze functies ligt het maatgevend parkeermoment op een ander tijdstip. Om een beeld te krijgen van het gebruik van de parkeerplaatsen zijn gedurende een week parkeerdrukmetingen uitgevoerd op onderstaande representatieve dagen en tijden (buiten vakantieperioden): • • • • • •

werkdagmiddag, donderdag 18 mei 2017 tussen 14.00-16.00 uur werkdagavond, donderdag 18 mei 2017 tussen 19.00-21.00 uur werkdagnacht, vrijdag 19 mei 2017 tussen 04.00-06.00 uur koopavond, vrijdag 19 mei 2017 tussen 19.00-21.00 uur zaterdagmiddag, 20 mei 2017 tussen 14.00-16.00 uur zaterdagavond, 20 mei 2017 tussen 21.00-23.00 uur

Drukste moment Het drukste moment, het moment waarop de meeste parkeerplaatsen bezet zijn, is de zaterdagmiddag met 57%. Dit wordt het maatgevend moment genoemd. Op de voet gevolgd door de koopavond met 56% en de werkmiddag met 55%. ’s Nachts is de bezetting laag met 13%. Bijzonderheden 2

Op zaterdagavond was de parkeerdruk op De Deel (secties 31, 32 en 34) gemiddeld 94% hoog door een theatervoorstelling. Weersomstandigheden Deze waren normaal voor de periode van het jaar.

Parkeren programma centrumplan De invulling van het centrumplan is schematisch weergegeven in de onderstaande afbeelding 2. De getoonde nummers corresponderen met de nummers in tabel 2. Afbeelding 2 | programmaonderdelen centrumplan

Uitgangspunten programma centrumplan Om uiteindelijk de toekomstige parkeersituatie inzichtelijk te maken, is voor de invulling een aantal uitgangspunten gehanteerd. Deze uitgangspunten zijn opgenomen in de tabel in bijlage 2 en hebben met name betrekking op de volgende documenten: • Parkeerbeleid Noordoostpolder 2016 – 2025, d.d. januari 2016 • Nota Parkeernormen Noordoostpolder 2016, d.d. januari 2016 Uitleg bij tabel 2 • Functie er bij (+) of er af (-); Functies die als gevolg van het programma aan het centrum worden toegevoegd (+) en komen te vervallen (-); • Hoofdfunctie; Gerelateerd aan de hoofdfunctie zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van de Nota Parkeernormen; • Subfunctie; Gerelateerd aan de subfunctie zoals opgenomen in de tabellen van hoofdstuk 3 van de Nota Parkeernormen; • Aantal/ omvang; Op basis van opgave gemeente Noordoostpolder; • Eenheid; Gerelateerd aan de eenheid zoals opgenomen in de tabellen van hoofdstuk 3 van de Nota Parkeernormen; • Parkeernorm; Gerelateerd aan de parkeernorm ‘Centrum Emmeloord’ zoals opgenomen in de tabellen van hoofdstuk 3 van de Nota Parkeernormen.

De parkeernorm betreft het aantal parkeerplaatsen per eenheid; • Benodigde parkeercapaciteit; Totaal benodigd aantal parkeerplaatsen per functie als gevolg van het aantal/ omvang gedeeld door de eenheid vermenigvuldigd met de parkeernorm; • Parkeren eigen terrein; Het aandeel van de benodigde parkeercapaciteit dat als gevolg van de functie op eigen terrein, dan wel in de openbare ruimte moet worden gerealiseerd; • Parkeren openbaar; Het aandeel van de benodigde parkeercapaciteit dat als gevolg van de functie gebruik maakt van de reeds beschikbare openbare parkeercapaciteit; 3

• • •

Benodigde parkeercapaciteit openbaar; Totaal benodigd aantal openbare parkeerplaatsen als gevolg van het totaal benodigd aantal parkeerplaatsen vermenigvuldigd met het aandeel (percentage) parkeren openbaar; Benodigde parkeercapaciteit openbaar per meetmoment; Aanwezigheidspercentage per meetmoment gerelateerd aan aanwezigheidspercentages bij dubbelgebruik parkeerplaatsen zoals opgenomen in tabel 2-3 van de Nota Parkeernormen; Aanwezigheidspercentages functie; Gerelateerd aan de functies zoals opgenomen in tabel 2-3 van de Nota Parkeernormen;

Benodigde parkeercapaciteit programma centrumplan In tabel 2 in bijlage 2 is de benodigde parkeercapaciteit van het programma van het centrumplan berekend. Op het maatgevend moment is het aantal parkeerplaatsen 191. Acceptabele loopafstand Of functies gebruik kunnen maken van een bepaalde parkeercapaciteit hangt mede af van de loopafstand tussen de functie en de parkeerplaats. Het centrumgebied van Emmeloord is rechthoekig en heeft een afmeting van ongeveer 200 bij 850 meter. Vanuit het hart van het centrum betreft de afstand tot de rand van het centrum dan ongeveer 100 tot 425 meter. Volgens tabel 2-5 van de Nota Parkeernormen betreft een acceptabele loopafstand voor winkelen/ het winkelgebied ongeveer 400 meter. Mede gezien de ruimtelijke aspecten als looproutes en het feit dat bijna een derde van de totale openbare parkeercapaciteit (Paardenmarkt) centraal ten opzichte van de functies is gelegen, kan geconcludeerd worden dat de totale openbare parkeercapaciteit van het centrumgebied dubbel gebruikt kan worden voor de centrum functies. Wijzigingen openbare parkeercapaciteit Als gevolg van de invulling van het programma van het centrumplan treden er wijzigingen op in de parkeercapaciteit. In de tabel in bijlage 3 zijn deze wijzigingen weergegeven. De nummers in de tabel corresponderen met de nummers zoals weergegeven in afbeelding 2.

Als gevolg van de invulling van het programma van het centrumplan neemt de openbare parkeercapaciteit in het centrum af met 151 parkeerplaatsen (zie tabel 3.1). Tabel 3.1 | toe- afname van openbare parkeerplaatsen Programmaonderdeel Aantal parkeerplaatsen 1 -25 6 +15 10 -15 11 -30 13 +24 13 -120 TOTAAL -151 Na invulling van programma centrumplan betreft de totale openbare parkeercapaciteit 1.401 parkeerplaatsen (1.552 – 151 = 1.401). Daarnaast worden er 180 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Deze zijn voor nu niet meegerekend. Dit betreft de volgende parkeerplaatsen (op eigen terrein): Tabel 3.2 | parkeren op eigen terrein Programmaonderdeel Aantal parkeerplaatsen 2 18 3 20 4 18 5 6 7 40 12 42 13 36 TOTAAL 180

4

Toekomstige parkeersituatie Openbare restcapaciteit parkeren Bezettingsgraad maximaal 80% Conform het Parkeerbeleid Noordoostpolder wordt voor het centrumgebied uitgegaan van een maximale gemiddelde parkeerdruk van 80%. Boven deze grens neemt de zoektijd naar een vrije parkeerplaats toe alsook de verkeersoverlast door dit zoekverkeer. Dit betekent dat de openbare parkeercapaciteit in principe tot 80% benut kan worden. Restcapaciteit tot 80% + centrumprogramma Uitgaande van een totale toekomstige openbare parkeercapaciteit van 1.401 parkeerplaatsen, betekent dit dat maximaal 1.121 (= 80% van 1.401) bezet mogen zijn om ongewenst zoekverkeer te voorkomen. Op basis van de huidige restcapaciteit van de openbare parkeercapaciteit tot 80% en het aantal benodigde parkeerplaatsen ten behoeve van de invulling van het programma van het centrumplan, is de toekomstige parkeersituatie voor het maatgevend moment in beeld gebracht. Het resultaat is weergegeven in tabel 4.1. Tabel 4.1 | restcapaciteit in parkeerplaatsen

Beschikbaar (totaal aantal pp in het centrum) 80% norm (80% van het getal hierboven) Benodigd (autonoom, onderzoek 2017) Benodigd (obv actuele programma centrum) Verschil = restcapaciteit

Maatgevend moment = zaterdagmiddag 1.401 1.121 883 191 47

Na invulling van programma van het centrumplan is er een restcapaciteit van 47 parkeerplaatsen alvorens een bezetting van 80% wordt bereikt. Opgemerkt moet worden dat dit aantal bepaald is op basis van de in deze rapportage gehanteerde uitgangspunten anno 2021. Als er wijzigingen optreden in functies, omvang of beschikbaarheid van parkeerplaatsen, dan wordt er telkens opnieuw een berekening gemaakt. Als de 180 parkeerplaatsen op eigen terrein wel meegerekend worden is er een restcapaciteit van 191 (=180* 80% = 144 + 47 = 191) tot 80% bereikt wordt.

Conclusie toekomstige parkeersituatie In de huidige situatie is op elk moment van de week ruim voldoende parkeercapaciteit in het centrum van Emmeloord. Uitgaande van de in deze rapportage gehanteerde uitgangspunten, is ook na toevoeging van het centrumplan eveneens op elk moment van de week voldoende parkeercapaciteit in het centrum van Emmeloord aanwezig.

Vragen/opmerkingen Wanneer u vragen of opmerkingen heeft naar aanleiding van deze memo, dan kunt u contact opnemen met dhr. N. van der Ende, projectmanager centrumplan. Zijn contactgegevens zijn: 0527633478 en n.vanderende@noordoostpolder.nl Bijlage Bijlage 2 parkeervraag centrumplan

5

Bijlage 2 parkeervraag centrumplan

6