D03 00 Memo voortgang project Woo.pdf

MEMO Aan

: Gemeenteraad Noordoostpolder

Van

: Project Woo

Datum

: 10 februari 2026

Onderwerp

: Actieve openbaarmaking Woo, stand van zaken

Inleiding Per 1 mei 2022 is de Wet open overheid (hierna: Woo) in werking getreden. De Woo heeft de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) vervangen. Daar waar de Wob overheden nog een grote mate van vrijheid gaf om naar eigen inzicht documenten openbaar te maken, is dit met de Woo voor vele categorieën verplicht geworden. Waar staat de Woo voor De Woo regelt het recht van burgers op informatie van de overheid. Deze wet beoogt overheden transparanter te maken door overheidsinformatie beter vindbaar en digitaal toegankelijker te maken. De Woo kent passieve en actieve openbaarmaking. • Passieve openbaarmaking - op verzoek van inwoners of organisaties oftewel de Wooverzoeken. • Actieve openbaarmaking - al of niet verplicht op grond van de Woo of op eigen initiatief openbaar maken van documenten. Met deze korte notitie wordt beoogd de stand van zaken op hoofdlijnen met betrekking tot de invoering van de actieve openbaarmaking te schetsen. De Woo is van invloed op de manier van werken De invoering van de actieve openbaarmaking is van invloed op de manier van werken van medewerkers. De Woo vraagt namelijk om een verschuiving van houding en werkwijze van ‘gesloten mits naar open tenzij’. Want iedereen die werkt voor de gemeente moet zich bewust zijn van het feit dat openbaarheid een vanzelfsprekend onderdeel is van het werk.

Documenten moeten geschikt worden gemaakt om te publiceren. Documenten moeten daarbij worden geanonimiseerd en vertrouwelijke teksten dienen te worden weggelakt.

1

Informatiecategorieën Voor de actieve openbaarmaking is een onderverdeling gemaakt in diverse zogenaamde informatiecategorieën en tranches. Er zijn 17 informatiecategorieën en deze zijn weer onderverdeeld in vier tranches (van openbaarmaking). Voor de gemeente betreft dit een twaalftal informatiecategorieën. De staatssecretaris van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in juni ‘24 een kamerbrief aan de Tweede Kamer gestuurd met een concept planning van alle informatiecategorieën. Daarbij is tevens een indicatieve verdeling in tranches opgenomen.

Planning Zoals uit de bovenstaande planning blijkt is de eerste tranche bestaande uit vijf informatiecategorieën de verplichting tot actieve openbaarmaking per 1 november 2024 van kracht geworden. De gemeente heeft, overigens al voor de verplichting inging, invulling en opvolging gegeven aan de eerste tranche. Inmiddels is duidelijk dat bovenstaande concept-planning voor wat betreft de overige tranches niet haalbaar is gebleken. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft hier de Eerste en Tweede Kamer op 4 juli 2025 per brief over geïnformeerd. Dat de planning niet haalbaar is gebleken heeft verschillende oorzaken, zo schrijft de minister. Zo is de zogenaamde generieke voorziening, het platform waar e.e.a. op openbaar moet worden gemaakt, nog niet in gewenste mate gereed en wordt in samenwerking met verschillende overheden nog de invulling van de overgebleven informatiecategorieën voorbereid. Naar verwachting wordt in de eerste helft van 2026 meer duidelijk over de inwerkingtreding van de overgebleven informatiecategorieën/tranches.

2

Toezegging Gelet op de verdeling van de informatiecategorieën, ligt het in de rede en is het de bedoeling de toezegging van de burgemeester, met het van kracht worden van de tweede tranche, gestand te doen. Deze toezegging betreft dat niet alleen agenda’s en besluitenlijsten van collegevergaderingen actief openbaar worden gemaakt, maar ook onderliggende stukken. Stand van zaken intern Ten behoeve van de invoering van de verschillende tranches is er een interne projectgroep. Inmiddels zijn er de nodige stappen gezet door de projectgroep: - voorbereiding en uitvoering eerste tranche; - beschikt de gemeente over een anonimiseringstool (waar al volop mee wordt gewerkt); - zijn de (nogal abstracte definities van de) verschillende informatiecategorieën van de tweede tranche in concept uitgewerkt zodat deze beter hanteerbaar zijn om te worden toegepast bij de actieve openbaarmaking hiervan; - wordt hard gewerkt om alle noodzakelijke koppelingen tussen o.a. de anonimiseringstool (e-anonimiseren), het gemeentelijke documentmanagementsysteem (Corsa).

3