D03 00 Collegevoorstel AMW-JGZ-SHG.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 24.0001296 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: N.v.t.

Bijl.: Datum: 0 25 september 2024

Steller: M. Bron

Portefeuille: III Onderwerp: Overgang JGZ 0-4, Algemeen Maatschappelijk Werk en Steunpunt Huiselijk Geweld Voorgesteld besluit 1. Vooruitlopend op en onder voorbehoud van vaststelling van de subsidieplafonds door de Raad, de continuïteit van de hierna genoemde zorg voor onze inwoners te borgen door; a. De jeugdgezondheidszorg 0-4 jaar uit te laten voeren door GGD Flevoland; b. Het Algemeen Maatschappelijk Werk uit te laten voeren door Stichting Carrefour; In plaats van Zorggroep Oude en Nieuwe Land; 2. Centrumgemeente Almere verzoeken de werkzaamheden van het steunpunt Stop Huiselijk Geweld.nu te laten uitvoeren door Blijf Groep in plaats van Zorggroep Oude en Nieuwe Land; 3. De raad informeren Inleiding Begin juni 2024 heeft Zorggroep Oude en Nieuwe Land gemeente Noordoostpolder geïnformeerd dat ze besloten heeft haar activiteiten op het gebied van de jeugdgezondheidszorg 0-4 jaar, Algemeen Maatschappelijk Werk en steunpunt Stop Huiselijk Geweld.nu te beëindigen. Hierbij heeft ze uitgesproken dit bij voorkeur met ingang van 2025 te willen effectueren. Daarbij heeft ze aangegeven de taken warm te willen overdragen aan de partijen die deze taken in de toekomst gaan uitvoeren. Waar mogelijk en waar overeenstemming kan worden bereikt inclusief personeel.

De afgelopen periode is met verschillende partijen verkennend gesproken op welke wijze de genoemde taken het best georganiseerd kunnen worden binnen het bestaande zorglandschap. Daarbij is rekening gehouden met de belangen van onze inwoners en het gemeentelijk beleid. Doelstelling Het duurzaam continueren en borgen van de gemeentelijke zorgtaken op het gebied van de jeugdgezondheidszorg, maatschappelijk werk en steunpunt Stop Huiselijk Geweld.nu voor de inwoners van gemeente Noordoostpolder. Argumenten 1.1 Wachten op vaststelling van de subsidieplafonds leidt tot een langere doorlooptijd Wanneer er gewacht wordt met de verdere voorbereidingen tot na aanpassing van de subsidieplafonds leidt dit tot een langere doorlooptijd van het proces. Want de natuurlijke aanpassingsmomenten zijn bij de perspectiefnota of bij de begroting ofwel middels een clusterwijziging. En dat betekent dat er op zijn vroegst pas laat in het jaar gestart kan worden. In de programmabegroting worden de hoogte van het subsidiebedrag niet aangepast. maar er is alleen sprake van wijziging in begunstigde. 1.2 Vooruitlopend handelen zorgt voor behoud van huidige medewerkers en daarmee kennis Door voortgang te houden is de kans op behoud van kennis en kunde het grootst. Veranderingen leiden tot onzekerheid bij bestaande medewerkers, die daardoor (ongewenst) mogelijk voor een andere baan kiezen.

Vooruitlopend op het raadsbesluit anticiperen houdt de doorlooptijd van het proces zo kort mogelijk en schept duidelijkheid voor hen. 1.3 De beoogde partners hebben duidelijkheid nodig voor het vervolgproces Om intern haar eigen voorbereidingen voor een zorgvuldige overgang per 1-1-2025 te treffen, hebben ‘ontvangende’ partijen duidelijkheid nodig. Zonder besluit vanuit de gemeente Noordoostpolder kan

men het formele proces van overgang niet starten. Want verdere voorbereidingen treffen voor het aannemen ofwel overnemen van personeel zonder dat daarvoor, met enige mate van zekerheid, middelen ter beschikking worden gesteld gaat niet. 1.a1 Er ontstaat een integrale jeugdgezondheidszorg van 0-18 jaar Voor ouders ontstaat er door de overgang van de taken voor 0-4 jarigen een integrale jeugdgezondheidszorg van 0-18. Want de overgang zoals deze er nu is van Zorggroep Oude en Nieuwe Land naar GGD Flevoland bij de leeftijd van 5 jaar vervalt. Dit is positief voor gezinnen met kinderen in beide leeftijdscategorieën en voorkomt ook overdracht van dossiers. 1.a2 GGD Flevoland heeft ervaring op het gebied van publieke gezondheid GGD Flevoland is een passende partner want zij heeft ervaring op het gebied van publieke gezondheidszorg. Want GGD Flevoland voert al een groot deel van de wettelijke basistaak op het gebied van publieke gezondheid uit. Waaronder ook de jeugdgezondheidszorg van 5-18 jaar. 1.a3 Het sluit aan bij de landelijk meest gebruikelijke werkwijze Het integraal laten uitvoeren van de jeugdgezondheidszorg door de GGD sluit aan bij de meest voorkomende uitvoeringsvorm. Want in de meeste regio’s is sprake van een integrale JGZ en in de meeste situaties wordt deze uitgevoerd door de GGD.

Dat blijkt ook uit de Gebiedsindelingen | Preventie | Volksgezondheid en Zorg (vzinfo.nl) 1.b1 Het laten uitvoeren van het algemeen maatschappelijk werk door Carrefour sluit aan bij de hervorming van het voorveld Het laten uitvoeren van het maatschappelijk werk door Carrefour sluit aan bij de hervorming van het voorveld, waarover in maart 2023 is besloten. Want daar wordt de ambitie uitgesproken voor integraal sociaal werk door éen uitvoerende partij. Dat blijkt uit hoofdstuk 2.5 waarin staat: “Om overdrachtsmomenten te voorkomen en beter verbinding te leggen tussen buurt en individu integreren we het opbouwwerk en het algemeen maatschappelijk werk tot één aanbod sociaal werk.” 1.b2 Carrefour kan beschikken over de benodigde kennis en kunde voor de gewenste integratie Carrefour kan beschikken over de benodigde kennis en kunde, want naast het feit dat een groot deel van de organisatie geënt is op het vakgebied sociaal werk, maakt zij onderdeel uit van de Tintengroep. Binnen deze groep van sociaal werkorganisaties is een integrale benadering van individueel (Algemeen Maatschappelijk Werk) en collectief (buurtwerk) sociaal werk een al bekende werkwijze. 2.1 Blijf Groep beschikt over specialistische expertise en ervaring op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Blijf Groep beschikt over de expertise en ervaring om taken op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling succesvol uit te voeren, zoals de functie van Steunpunt Huiselijk Geweld. Want ze heeft ervaring in vergelijkbare functies voor de gemeenten in zuidelijk Flevoland. Zodoende is Blijf Groep goed toegerust om effectieve ondersteuning te bieden. 2.2 Er is in de toekomst éen partij en daarmee uniformiteit in de regio Flevoland voor deze functie De inzet van Blijf Groep voor de lokale functie van Steunpunt Huiselijk Geweld bevordert de uniformiteit in de samenwerkingsregio Flevoland, aangezien momenteel slechts de gemeenten Urk en Noordoostpolder deze taak bij een andere organisatie hebben ondergebracht. 3.1 Het betreffen belangrijke taken en veranderingen in ons zorglandschap Omdat de voorliggende publieke taken van wezenlijk belang zijn voor een groot deel van onze inwoners, is het goed de raad te informeren hoe er geanticipeerd wordt op het besluit van Zorggroep Oude en Nieuwe Land haar activiteiten te beëindigen. Kanttekeningen 1.1 Het proces kan vertraging oplopen want zorgvuldigheid en kwaliteit gaan boven snelheid Het vooruitlopend op de aanpassing van subsidieplafonds besluiten is geen garantie op een overgang met ingang van 1-1-2025. Ondanks inspanningen kan het voorkomen dat het proces vanwege knelpunten vertraging oploopt.

Want het betreft een complex proces, met meerdere verschillende ‘ontvangende’ partijen. Tegelijkertijd deelt Zorgroep Oude en Nieuwe Land het standpunt

zorgvuldigheid en kwaliteit gaan boven snelheid en dat dit leidend is voor het uiteindelijke overgangsmoment. Potentiële vertraging is echter geen reden om deze stap nu niet te zetten, want de inspanningen dienen sowieso te worden geleverd en gaan derhalve niet verloren. 1.2 Vooruitlopend besluiten beïnvloed het proces van de raad Vooruitlopend besluiten heeft invloed op het proces van de Raad. Want de Raad stelt normaliter voor de lokaal georganiseerde taken (jeugdgezondheidszorg en maatschappelijk werk) vooraf het subsidieplafond en de beoogde uitvoerder vast. En op dat 2e aspect heeft dit besluit invloed. Maar gezien de omstandigheden en omdat de nieuwe beoogde uitvoerders in lijn zijn met vastgesteld beleid en al bestaande partners in het Manifest Sociaal Domein “Een bloeiende polder, nu én in de toekomst” zijn, ligt een afwijkende beslissing niet voor de hand. Daarnaast heeft het besluit geenszins invloed op de controlerende rol van de Raad en het door haar gestelde financiële kader. En indien de Raad alsnog anders wenst te besluiten behoudt zij die mogelijkheid bij de behandeling van de begroting, hetgeen wel een ander vervolgtraject betekent. Wat maakt dat dit afwijkende proces geen belemmering hoeft te vormen.

2.1 Centrumgemeente Almere is subsidieverstrekker Steunpunt Huiselijk Geweld betreft een regionaal georganiseerde zorgtaak waarvan de subsidie door de gemeente Almere verstrekt wordt. Dat betekent dat wij afhankelijk zijn van de medewerking van gemeente Almere. Maar gezien voorgenoemde argumenten en landelijke tendens om regionale samenwerking te versterken zien wij dit positief tegemoet. Planning/Uitvoering Na het besluit worden de gesprekken ten behoeve van een goede overgang tussen en met de partijen verder geïntensiveerd, strevend naar een overgang per 1-1-2025. De aanpassing van de subsidieplafonds wordt verwerkt en daarmee voorgelegd bij de programmabegroting 2025. En indien nodig worden aanvullende afspraken gemaakt ter overbrugging, wanneer de beoogde planning niet wordt gehaald.