D02 00 Nota Uitvoeringsprogramma 2021 OFGV voor Noordoostpolder.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 21.0000105 Afdeling/eenheid/cluster: Vergunningen, toezicht en handhaving

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Steller:

2

L.C.W.M. Nijs

12 januari 2021

Portefeuille: IV Onderwerp: Uitvoeringsprogramma 2021 OFGV voor Noordoostpolder Voorgesteld besluit 1. Instemmen met het Uitvoeringsprogramma 2021 van de OFGV voor Noordoostpolder. 2. De OFGV opdracht verlenen om het Uitvoeringsprogramma 2021 uit te voeren. 3. De raadscommissie WO informeren. Inleiding/samenvatting De OFGV voert voor de gemeente Noordoostpolder taken uit op het gebied van (milieu-) vergunningverlening, toezicht en handhaving. Ieder jaar stelt de OFGV per deelnemer een uitvoeringsprogramma op. In dit programma staat beschreven welke activiteiten en taken de OFGV in 2021 voor Noordoostpolder uitvoert. Takenpakket Het takenpakket van de OFGV is gebaseerd op de Producten en Dienstencatalogus 2020 (PDC) van de OFGV. In dit uitvoeringsprogramma is dezelfde thema-indeling gehanteerd als in de PDC, zoals milieu-inrichting gebonden (bedrijven), asbest en bodem. Onder elk thema zijn de producten en diensten genoemd die terug te vinden zijn in de PDC en in de prognosetabel. Per thema zijn de gemeenschappelijke strategische doelstellingen voor de OFGV uit het Beleidskader VTH vermeld. Daarnaast zijn deze aangevuld met lokale prioriteiten van de gemeente Noordoostpolder. Hierbij is zoveel mogelijk aangegeven welke activiteiten de OFGV inzet om de opgestelde doelen te bereiken of daaraan bij te dragen.

Invoering Omgevingswet 2021 is het laatste jaar voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het grootste deel van de OFGVtaken vinden straks hun wettelijke basis in de Omgevingswet. Daarom is het belangrijk om op zoveel mogelijk plekken aandacht te vragen voor de voorbereiding op de Omgevingswet. En dat gebeurt ook in dit uitvoeringsprogramma. In 2021 moet de OFGV klaar zijn om volgens en in de geest van de Omgevingswet te werken. Waar voor de gemeentelijke omgevingsvisie en het omgevingsplan een overgangsfase geldt, is die er voor het uitvoerende werk niet. Bij de invoering van de Omgevingswet moet de OFGV:  in staat zijn om integraal vergunningaanvragen af te handelen binnen de voor milieubedrijven veelal nieuwe kortere termijn van acht weken.  in staat zijn om deel te nemen aan omgevingstafels voor complexe initiatieven ter voorbereiding op vergunningaanvragen vanuit het principe ‘ja, mits...’.  toezicht kunnen houden op de nieuwe regels van de Omgevingswet en onderliggende besluiten, zoals het Besluit activiteiten leefomgeving, maar bijvoorbeeld ook de milieuregels uit de bruidsschat (tijdelijk omgevingsplan).  kunnen werken met en adviseren over de bruidsschatregels en weten welke delen bij welke deelnemer van toepassing zijn.

 de gemeente kunnen ondersteunen vanuit een adviserende rol bij het invullen van de bestuurlijke afwegingsruimte op milieu (zoals geluid, geur en bodem) in het omgevingsplan.  vergunningaanvragen en meldingen kunnen ontvangen via de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en kunnen samenwerken met deelnemers en ketenpartners via de samenwerkingsfunctionaliteit in het DSO.

Een aantal onderwerpen krijgt in dit programma specifieke aandacht zoals de coronacrisis, de stikstofproblematiek, energietransitie, circulaire economie en omgevingsveiligheid. Aandachtspunten Noordoostpolder: In 2021 heeft Noordoostpolder een aantal woningbouwprojecten gepland. Dit zijn het bouwrijp maken van deelfases van de locaties Emmelhage, Luttelgeest, Bant, Espel en Ens. In Rutten worden verschillende locaties gesloopt en vervolgens bouwrijp gemaakt. De verwachting is de OFGV hiervoor werkzaamheden zal verrichten op het gebied van grondverzet, bodemenergiesystemen, hogere waarden geluid en advisering externe veiligheid. Bij de sloop van locaties in Rutten worden asbestsloopmeldingen verwacht waar de OFGV controles op uitvoert. Voorts is er in 2021 specifiek aandacht voor de afdekking van mestbassins, bedrijven met grote opslagen van gevaarlijke stoffen in de groothandel, de industrie- en transportbranche. Bijlage 1 bevat de prognosetabel van het uitvoeringsprogramma. De Kosten Verdeel Systematiek (KVS) 2021-2023 van de OFGV-begroting is hierin leidend. Het uitvoeringsprogramma geeft een verwachting weer van de taken die de OFGV in 2021 zal uitvoeren. Doelstelling Milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving laten uitvoeren door de OFGV met als doel het realiseren en behouden van een schone en veilige leefomgeving.

Argumenten 1.1 De OFGV voert sinds 1 januari 2013 de milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) uit. Dit is vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. 1.2 Het uitvoeringsprogramma 2021 is in overleg met de gemeente Noordoostpolder tot stand gekomen. Hierbij is invulling gegeven aan de prioriteiten en wensen die er binnen de overgedragen VTH-taken zijn. 1.3 Behalve reguliere controles zet de OFGV ook in op een aantal specifieke taken en werkzaamheden. Denk hierbij aan de voorbereiding op de Omgevingswet, de coronacrisis, de stikstofproblematiek, energietransitie, circulaire economie en omgevingsveiligheid. 1.4 Bij de vaststelling van de activiteiten is rekening gehouden met locatie specifieke omstandigheden voor Noordoostpolder. Bijvoorbeeld ruimtelijke ontwikkelingen in Emmeloord en de dorpen. 1.5 De opgedragen taken zijn een specifieke invulling van de taken die in 2012 door uw college zijn overgedragen. In 2012 zijn de basistaken en de over te dragen plustaken en het budget vastgesteld. Met ingang van maart 2019 horen daar ook de behandeling van meldingen Activiteitenbesluit en de bodemtaken bij. 2.1 Met een brief wordt de opdracht aan de OFGV voor 2021 formeel bevestigd.

Kanttekeningen 1.1 De prognosetabel voor 2021 is conform de KVS 2021-2023 en voor het grootste deel gebaseerd op gemiddelden van de afgelopen jaren. Het uitvoeringsprogramma geeft een verwachting weer van de taken die de OFGV in 2021 zal uitvoeren. Het is niet ongewoon dat door wisseling van prioriteiten, wijzigingen in de vraag en/of de conjunctuur accenten binnen het programma verschuiven. Met uitruil van taken kan dit gecompenseerd worden. Als zich dergelijke situaties voordoen, wordt in overleg tussen OFGV en gemeente, binnen- of buiten de opdracht, naar oplossingen gezocht. In de kwartaalrapportages wordt daarvan melding gemaakt. Planning/Uitvoering Brief met opdracht voor 2021 aan de OFGV verzenden. De raadscommissie WO informeren. Bijlagen Uitvoeringsprogramma Noordoostpolder 2021 OFGV Brief opdracht UP 2021

Algemeen directeur/locosecretaris […]