D02 00 Memo toelichting routekaart besluitvormingsmomenten.pdf

MEMO Aan: Gemeenteraad Van: Marjan Hazebroek Datum: 17 februari 2021 Onderwerp: Toelichting bij ‘Routekaart besluitvormingsmomenten gemeenteraad’

Routekaart besluitvormingsmomenten gemeenteraad Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Binnen Noordoostpolder zijn we al een aantal jaar voortvarend aan de slag om op tijd gereed te zijn. In de komende anderhalf jaar zijn met betrekking tot een drietal onderwerpen raadsbesluiten nodig. In bijgaande routekaart zijn deze besluiten in de tijd uitgezet. Voorliggend memo is een toelichting op de routekaart. Voor alledrie de onderwerpen geldt dat de raadswerkgroep tussentijds geïnformeerd wordt over de voortgang. Omgevingsvisie De omgevingsvisie is een strategische langetermijnvisie voor de fysieke en sociale leefomgeving (uiterlijk. Op 9 november 2020 heeft u het procesvoorstel vastgesteld en kennis genomen van het plan van aanpak voor fase 1 en 2. De voorgestelde route bestaat uit drie onderdelen: 1. Van ontwikkelingen naar strategische opgaven; 2. Van opgaven naar een strategische koers; 3. Van strategische koers naar een omgevingsvisie. Ieder onderdeel levert een ‘mijlpaal’ als resultaat op. Deze mijlpalen komen terug op de routekaart als de momenten waarop de raad om een beslissing gevraagd wordt. Grofweg werken we van een brede context (1) naar een concrete focus (2), om vervolgens bij de uitwerking daarvan (3) weer te verbreden naar alle onderwerpen die op visieniveau deel uitmaken van de fysieke en sociale leefomgeving.

Voor fase 3 wordt in de tweede helft van 2021 een plan van aanpak opgesteld en aan de gemeenteraad voorgelegd. We besteden in dit plan ook aandacht aan het instrument ‘programma’s. Medio 2022 wordt de Omgevingsvisie ter vaststelling aan de (nieuwe) gemeenteraad aangeboden. Omgevingsplan Het omgevingsplan bevat alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving (uiterlijk gereed in 2029). Het jaar 2021 zal vooral in het teken staan van het opdoen van ervaring

MEMO met het maken van een omgevingsplan. We volgen opleidingen, wisselen ervaringen uit met andere gemeenten en volgen de actualiteiten. Daarnaast gaan we ‘oefenen’ hoe we om moeten gaan met concrete initiatieven. Het is de bedoeling dat we met ingang van 1 januari 2022 in staat zijn om dergelijke initiatieven volgens de regels van de Omgevingswet af te kunnen doen. Alle leerervaringen passen we verder toe in een op te stellen plan van aanpak om te komen tot het gebiedsdekkend omgevingsplan uiterlijk in 2029. Eerder mag natuurlijk ook. Die keuze en de consequenties ervan leggen we aan u voor in het plan van aanpak. Andere vragen waar we een antwoord op moeten formuleren zijn onder andere; maken we een globaal of gedetailleerd omgevingsplan? Met welk gebied starten we? Medio 2022 volgt vanuit het college een voorstel voor dit plan van aanpak en de te maken keuzes aan de (nieuwe) gemeenteraad. Naast het omgevingsplan zijn er binnen dit spoor op kortere termijn in ieder geval nog de volgende besluiten van u nodig. Vaststellen van een lijst met bindend advies voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Onder de Omgevingswet wijst de gemeenteraad gevallen aan waarin een bindend advies nodig is van de raad om af te wijken van het omgevingsplan. Voor de niet-aangewezen gevallen vervalt het adviesrecht.

Dit is dus precies omgekeerd aan de situatie zoals deze nu is met de zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’. Uiterlijk in het najaar van 2021 volgt vanuit het college een voorstel aan de gemeenteraad. De insteek is om ten behoeve van het samenstellen van deze lijst al voor de zomer het gesprek met de raad(swerkgroep) te voeren. Instellen adviescommissies ruimtelijke kwaliteit en Rijksmonumenten Onder de Omgevingswet moeten bijna alle gemeenten een gemeentelijke adviescommissie instellen voor de omgevingskwaliteit. De bestaande commissies voor ruimtelijke kwaliteit, welstand en monumenten komen niet meer terug. Alle gemeenten met rijksmonumenten zijn verplicht om een adviescommissie in te stellen die minimaal over de rijksmonumenten gaat. Dit geldt voor Noordoostpolder dus ook. Uiterlijk in het najaar volgt vanuit het college een voorstel aan de gemeenteraad. Legesverordening Voor inwerkingtreding van de wet zal de legesverordening aangepast moeten worden. Dit voor zover er reeds besluiten liggen met betrekking tot beleids- en inrichtingskeuzes. Wat gaat de gemeente reguleren en hoe? Voor welke activiteiten is een vergunning nodig? Het samenstellen van de leges-verordening is hiervan het sluitstuk. We nemen uiterlijk eind dit jaar de dan gemaakte keuzes mee in de nieuwe legesverordening. Deze leggen we ter besluitvorming aan u voor.

Participatiebeleid De gemeente Noordoostpolder wil het Samenspel - de manier waarop zij zich verhoudt tot de samenleving waar het gaat om participatie- expliciet maken en borgen in een visie, spelregels en een handboek. Daarbij worden drie sporen gelopen, zie in de figuur hieronder (de onderwerpen in de oranje blokjes zijn willekeurig gekozen voorbeelden).

MEMO Visie, spelregels & handboek

Het visietraject met de raad (spoor 1) is Omgevingswet-overstijgend. Het is inmiddels gestart en wordt grotendeels uitgevoerd in het eerste kwartaal van 2021. Parallel daaraan wordt gestart met de sporen 2 en 3: de spelregels en het handboek. Dit handboek is voor intern én extern gebruik. We willen initiatiefnemers hiermee stimuleren om te participeren met hun omgeving. Uit spoor 1 en 2 vloeien de voor de invoering van de Omgevingswet relevante participatievisie en -verordening voort. Onderdeel van de participatieverordening is een lijst met de gevallen waarin participatie verplicht is. Direct na de zomer wordt een voorstel voor de participatievisie- en verordening ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden.