D01 00 Nota Inschrijving arbeidsmigranten in de BRP.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 22.0000239 Afdeling/eenheid/cluster: KCC

Projectnaam: Bijl.: Datum: Inschrijving 1 24 januari 2022 arbeidsmigranten in de BRP

Steller: S.P.C. Pubben

Portefeuille: I Onderwerp: Inschrijving arbeidsmigranten in de BRP Voorgesteld besluit 1. De raad via de 2e clusterbegrotingswijziging voorstellen om een incidenteel budget van € 70.000 (1 fte) beschikbaar te stellen voor het planmatig inschrijven van arbeidsmigranten. 2. De directie machtigen, vooruitlopend op het raadsbesluit, verplichtingen aan te gaan/ uitgaven te doen. 3. De gemeenteraad informeren. Beleidsreferentie:  Wet basisregistratie personen (BRP)  Beleid arbeidsmigranten Noordoostpolder  Geen tweederangsburgers. Aanbevelingen om misstanden bij arbeidsmigranten in Nederland tegen te gaan (Commissie Roemer)

Inleiding Een arbeidsmigrant is een persoon die naar een ander land migreert met het doel om daar te gaan werken. Tot op heden werd er aangenomen dat de arbeidsmigranten over het algemeen korter dan 4 maanden in de polder verblijven waardoor inschrijving in de BRP niet nodig is. De praktijk wijst uit dat een groot gedeelte van de arbeidsmigranten langer dan 4 maanden in Nederland verblijft en daarmee voldoet aan de inschrijfplicht in de BRP. De inschatting is dat een groot deel van onze 3000 arbeidsmigranten moet worden ingeschreven in de BRP. De Rijksoverheid wil de contactgegevens en tijdelijke verblijfadressen van arbeidsmigranten in de Basisregistratie Personen (BRP) vastleggen. Als de gegevens van arbeidsmigranten die in Nederland wonen en werken in BRP staan, dan kan de overheid meer voor hen doen. Bijvoorbeeld beter controleren of zij in veilige omstandigheden wonen. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de gegevens in de BRP. Het inschrijven van de arbeidsmigranten vraagt extra capaciteit. Daarover gaat dit voorstel. Doelstelling Zorgen voor een betere positie van arbeidsmigranten, efficiënte bedrijfsvoering en voldoen aan onze wettelijke verplichting. Argumenten 1.1 Inschrijven van arbeidsmigranten is een flinke klus De verwachting is dat er 2500 tot 3000 arbeidsmigranten moeten worden ingeschreven.

Om de huidige dienstverlening door burgerzaken op peil te houden is extra inzet nodig. De verwachting is dat inschrijven in 2022 ongeveer 1900 uur aan personele inzet kost. Dit kost € 70.000.

1.2

Inschrijven sluit aan bij de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) en wordt verplicht Het nieuwe kabinet zal medio volgend jaar deelname aan de LAA verplicht stellen. Het doel van de LAA is het verhogen van de kwaliteit van de adresgegevens in de BRP en het bestrijden van adres gerelateerde fraude. Om hieraan mee te doen is het noodzakelijk om arbeidsmigranten in te schrijven die voldoen aan de voorwaarden voor registratie in de BRP. Een correcte registratie van adressen van inwoners is voor de kwaliteit van de taken van zowel onze gemeente als andere overheidsinstanties erg belangrijk, maar ook voor de inwoners zelf.

1.3

Inschrijven helpt de positie van de arbeidsmigrant te verbeteren Inschrijving zorgt voor verbetering van de huisvesting en goede woon- en leefomstandigheden, doordat inzichtelijk wordt in welke panden arbeidsmigranten verblijven.

1.4

Inschrijven helpt bij de evaluatie van het beleid arbeidsmigranten Door het inschrijven beschikt de gemeente over betrouwbare gegevens (aantallen, verblijfsduur, leeftijd, geslacht, concentratie van bewoning) die nodig zijn voor het maken van beleid(evaluatie) en handhaven.

1.5

Er is geen budget beschikbaar Voor het inschrijven van arbeidsmigranten is in 2022 een budget nodig van €70.000. In de programmabegroting is hiervoor geen dekking. We gaan deze begrotingswijziging via de tweede clusterbegrotingswijziging voorleggen aan de raad waarbij voorgesteld wordt dit bedrag op te vangen uit het exploitatieresultaat 2022.

2.1

Snelle start is gewenst om aan te sluiten bij de aanbevelingen van commissie Roemer Het kabinet heeft de commissie Roemer gevraagd om aanbevelingen te doen om werk- en leefomstandigheden van arbeidsmigranten structureel te verbeteren. Eén van de aanbevelingen van de commissie Roemer is de introductie van een keurmerk voor uitzendbureaus. Om dit keurmerk te bemachtigen, moeten uitzendbureaus arbeidsmigranten informeren en indien nodig inschrijven in de BRP. Zij willen daarom graag dat arbeidsmigranten worden ingeschreven om te voldoen aan de voorwaarden van het keurmerk.

2.2

Een hogere uitkering uit het gemeentefonds Door de inschrijving van arbeidsmigranten zal het aantal inwoners toenemen. Een hoger inwoneraantal zorgt voor hogere uitkering uit het gemeentefonds (peildatum 1 januari). Het gaat om € 281 per inwoner per jaar.

2.3

Machtiging Directie Door de directie te machtigen kan de gefaseerde inschrijving van arbeidsmigranten starten na besluitvorming in het college.

3.1

De raad controleert de uitvoering van het beleid De raad heeft een kaderstellende en controlerende taak. De raad heeft het beleid arbeidsmigranten vastgesteld. Het is wenselijk om de raad vooraf te informeren over dit besluit omdat zij nog budget beschikbaar moet gaan stellen.

Kanttekeningen 1.1 Meer inschrijven betekent ook meer uitschrijven Indien de arbeidsmigranten niet tijdig worden uitgeschreven treedt vertekening op in de BRP. Dit is ongewenst, mede gelet op koppelingen vanuit de BRP met andere (financiële) regelingen. Dit betekent extra controle en extra adresonderzoeken. 1.2

Er zijn mogelijk nadelige financiële gevolgen Op dit moment wordt er voor de arbeidsmigranten die niet zijn ingeschreven toeristenbelasting ontvangen. In 2020 was dit ongeveer € 290.000. Afhankelijk van het aantal arbeidsmigranten die worden ingeschreven zal dit bedrag lager uitvallen. Hier tegenover staat dat inschrijving van arbeidsmigranten in het BRP kan leiden tot een hogere algemene uitkering. De exacte (financiële) gevolgen voor onze gemeente zijn op dit moment lastig in te schatten.

Planning/Uitvoering Zo spoedig mogelijk na uw genomen besluit maken we afspraken met de betrokken partijen over gefaseerde inschrijving. Eind 2022 evalueren en maken we een kosten – en batenanalyse op basis waarvan de integrale afweging gemaakt kan worden om vanaf 2023 de extra inzet van een medewerker burgerzaken structureel te maken. Bijlagen 1. Rapport commissie Roemer