Concept-participatieplan-HSV-380-kV-Diemen-Lelystad-en-Ens.pdf

Concept Participatieplan extra onderzoeksalternatief om Schokland Fase: van Aanvulling Notitie Reikwijdte en Detailniveau tot voorkeursalternatief

1

Inhoud 1.

Inleiding ........................................................................................................................................... 3

1.1Aanleiding ....................................................................................................................................... 3

1.2Het extra onderzoeksalternatief .................................................................................................... 4 2.

Participatie....................................................................................................................................... 6 2.1Participatie bij dit extra onderzoeksalternatief ............................................................................. 6 2.2Informeren van alle doelgroepen................................................................................................... 7 2.3Activiteiten tot en met ontwerp-voorkeursbeslissing.................................................................... 9

3.

Tijdlijn komende activiteiten ......................................................................................................... 11

4.

Reacties ......................................................................................................................................... 12 4.1Reageren op de Aanvulling van de NRD ....................................................................................... 12 4.2Uw reactie .................................................................................................................................... 12

2

1. Inleiding 1.1

Aanleiding

Uitgevoerde onderzoeken Voor de nieuwe 380 kV-verbinding tussen Diemen, Lelystad en Ens zijn afgelopen jaar verschillende onderzoeksalternatieven onderzocht (zie figuur 1). Er is onderzoek uitgevoerd op het gebied van milieu, techniek, toekomstvastheid, ruimtelijke kwaliteit, omgeving en (maatschappelijke) kosten. De uitkomsten van de onderzoeken zijn samengevat in een Integrale Effect Analyse (IEA). Het concept van dit rapport – en alle onderliggende onderzoeksrapporten – zijn op 23 september 2024 gedeeld via de website van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. Welke onderzoeken precies zijn uitgevoerd is beschreven in het onderzoeksplan; de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), die begin 2024 is vastgesteld.

Figuur 1 Overzichtskaart van eerder onderzochte alternatieven Risico’s uit onderzoeken De concept-IEA en een latere verdiepende analyse laten zien dat bij elk van de vijf onderzochte alternatieven in het noordelijk deel (de 380 kV-hoogspanningsverbinding tussen Lelystad en Ens), grote risico’s zijn wat betreft vergunbaarheid door: - Negatieve effecten voor vogels bij oversteek van Natura 2000 gebied Ketelmeer - Aantasting van de beschermde waarden van UNESCO werelderfgoed Schokland en omgeving Daarnaast lijkt het technisch niet haalbaar om met de verbinding het Ketelmeer aan de oostkant over te steken, vanwege aanwezigheid van het slibdepot IJsseloog van Rijkswaterstaat en de slechte bereikbaarheid van locaties in de IJsseldelta. 3

Op basis van de informatie in de concept-IEA lijkt het voor de minister niet mogelijk om een voorkeursalternatief voor de nieuwe 380 kV-verbinding te kiezen voor dit noordelijk deel van het tracé tussen de hoogspanningsstations van Lelystad en Ens, omdat het onduidelijk is of deze wel een vergunning kan krijgen of technisch te realiseren is. Advies Commissie voor de milieueffectrapportage Na de openbaarmaking van het concept plan-MER en de concept-IEA in september 2024 heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage op 17 december 2024 een advies uitgebracht. De commissie adviseert om ten behoeve van de voorkeursbeslissing nader onderzoek uit te voeren om aan te tonen dat een uitvoerbaar tracéalternatief mogelijk is. Daarbij geeft de Commissie aan dat vanwege de grote gevolgen voor natuur en werelderfgoed - de kans groot is dat daarvoor voor delen van het tracé extra alternatieven onderzocht moeten worden. Dit is belangrijk, omdat er een aanzienlijke kans is dat voor een toekomstig voorkeursalternatief, vanwege effecten op Natura 2000, een zogenaamde ADC-toets moet worden doorlopen. In die toets is het essentieel om aan te tonen dat er geen reële alternatieven mogelijk zijn met minder effecten op Natura 2000.

Extra onderzoeksalternatief Vanwege de grote onzekerheden die onder de kopjes Risico’s uit onderzoeken en Advies Commissie voor de milieueffectrapportage zijn omschreven, is eind 2024 verkend of er mogelijkheden zijn voor een tracé buiten de tot nu toe onderzochte alternatieven. Hierbij is gekeken naar de mogelijkheden voor een bovengrondse verbinding om het UNESCO Werelderfgoed Schokland en omgeving heen. Op basis van deze globale verkenning is geconcludeerd dat ook dit tracé mogelijk grote nadelige effecten heeft op milieu, omgeving en techniek, maar dat deze effecten niet op voorhand onbeheersbaar lijken te zijn. Daarom wordt in de Aanvulling op de NRD voorgesteld om de effecten van dit tracé ook te onderzoeken om deze te kunnen vergelijken met de vijf eerdere onderzochte alternatieven.

1.2

Het extra onderzoeksalternatief

Figuur 2 laat het nieuwe onderzoeksalternatief ten noorden van Schokland zien. Het onderzoeksalternatief is aangegeven als ‘corridor’. Deze corridor geeft, samen met de corridors die al zijn uitgewerkt voor de huidige onderzoeksalternatieven, de ‘onderzoeksruimte’ weer waarbinnen gezocht wordt naar een tracé voor de nieuwe 380 kV-verbinding tussen Lelystad en Ens. Door breed te onderzoeken binnen de corridor wordt in beeld gebracht waar een verbinding eventueel mogelijk is, maar juist ook waar dit niet kan of waar dit tot grote risico’s en nadelige effecten leidt. De corridor dient daarbij voldoende breed te zijn om ook ruimte te bieden voor een variant waarin de bestaande verbinding mee wordt omgelegd met een nieuwe verbinding, om zodoende het lengteverschil tussen de nieuwe en de bestaande 380 kV-verbinding tussen de hoogspanningsstations Lelystad en Ens op te lossen.

4

Figuur 2 Onderzoeksruimte (corridor) van het nieuwe onderzoeksalternatief ten noorden van Schokland, inclusief belangrijkste raakvlakprojecten

Uitgebreidere toelichting op (de totstandkoming van) het extra onderzoeksalternatief en de belangrijkste raakvlakprojecten is te lezen in de Aanvulling op de NRD.

5

2. Participatie 2.1

Participatie bij dit extra onderzoeksalternatief

De stakeholders die binnen het extra onderzoeksalternatief om Schokland vallen, zijn niet eerder doelgroep geweest van communicatie vanuit het project 380 kV Diemen - Ens. Dat betekent dat zij een informatieachterstand hebben in relatie tot het project. Een gedeeltelijke overlap met het TenneT-project 380 kV Vierverlaten - Ens, langs de N50 tussen Emmeloord en Ens, maakt de situatie complex. Met de omschreven stappen in dit participatieplan willen wij de bewoners en belanghebbenden in en nabij de corridor van onderzoeksalternatief zo goed en zorgvuldig mogelijk meenemen in alle informatie. Daarnaast leggen we uit waarom wij participatie belangrijk vinden, welke rol iedereen heeft, welke communicatiemiddelen wij gaan inzetten en hoe wij omgaan met informatie vanuit de omgeving. Omdat de nieuwe 380 kV-verbinding Diemen - Ens de belangen van bewoners en gebruikers raakt, is het betrekken van hen een belangrijk onderdeel van de verkenning. Daarom kan iedereen in de omgeving input leveren en meedenken over het onderzoeksplan van het extra onderzoeksalternatief. Het onderzoeksplan is de ‘Aanvulling op de Notie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Op deze manier krijgt u inzicht in hoe en waarom we bepaalde keuzes maken. Grofweg onderscheiden wij met betrekking tot het extra onderzoeksalternatief de volgende doelgroepen: • • • • •

particulieren (agrariërs/omwonenden/grondeigenaren/bedrijven); dorpsbelangen Ens, Nagele, Tollebeek en de wijkplatforms in Emmeloord; betrokken overheden (gemeente Noordoostpolder, provincie Flevoland, het Rijk, waterschap Zuiderzeeland en Rijkswaterstaat); belangenorganisaties, zoals natuur- en milieuorganisaties en LTO, maar ook andere netbeheerders; belangstellenden.

De wijze en het doel van participatie verschillen voor de verschillende doelgroepen. Daarover is in het navolgende kader meer uitleg gegeven.

6

Participatie met belanghebbenden, belangstellenden en belangenorganisaties: informeren staat centraal! Deze stap in het proces zien wij vooral als het moment dat wij belanghebbenden en belangstellenden informeren over de noodzaak voor het extra onderzoeksalternatief, over de eerder uitgevoerde stappen en de resultaten van de verschillende onderzoeken. En welke informatie leidt tot het kiezen van een voorkeursalternatief. Het belangrijkste doel van deze participatie is dus om u goed en volledig te informeren over wat er onderzocht is en daarnaast (belangrijke) gebiedsinformatie ophalen. We willen op die manier open en transparant zijn. Uiteraard kunt u tijdens deze fase ook meedenken en reageren. Tijdens de terinzagelegging van de Aanvulling op de NRD kunt u hierop formeel reageren. Daarnaast kunt u informatie met ons delen, reageren op de door ons gedeelde informatie of suggesties doen. Dit kan onder andere via de Project Atlas (https://ten.projectatlas.app/diemen-ens/) waarop u op een kaart een reactie, vraag, zorg of suggestie kunt achterlaten, of via de contactmogelijkheden (zie hieronder) of bijvoorbeeld op één van de informatiebijeenkomsten. In deze extra stap richt de participatie door de regionale overheden (met name gemeente Noordoostpolder en provincie Flevoland) en betrokken belangenorganisaties zich vooral op het betrekken, meedenken en het leveren van input.

In de volgende fase (vanaf het najaar 2025), nadat er een besluit is genomen over een voorkeursalternatief, gaan we met u om tafel indien u een direct belang heeft bij het voorkeursalternatief. Dit zijn dan inhoudelijke gesprekken over de verdere uitwerking van en onderzoek naar het voorkeursalternatief. Voor informatie over de inhoud en participatie van het project: TenneT • 0800 - 83 66 388 (service center) • www.tennet.eu/diemen-ens • Omgevingsmanager: Kasimir Hagendoorn, kasimir.hagendoorn@tennet.eu, 06-50060586 • Omgevingsmanager: Dave Rüter, dave.ruter@tennet.eu, 06-81027258 Voor informatie over de procedure, documenten en participatie van het project: Bureau Energieprojecten namens het ministerie van Klimaat en Groene Groei (KGG) • 070 - 379 89 79 • www.rvo.nl/diemen-ens • bureauenergieprojecten@minezk.nl • Projectleiders KGG: Titus van Roermund en Caroline Dollekamp (plaatsvervanger)

2.2

Informeren van alle doelgroepen

In de tabel hieronder ziet u hoe wij de communicatie voor ons zien tot en met de publicatie van de ontwerp-voorkeursbeslissing. 7

Hoe? (communicatiemiddel) Websites

Wie? Wat/waarover? (doelgroep)

Wat doen we met uw inbreng?

Voor iedereen

Niet van toepassing

Project Atlas

Voor iedereen

Digitale nieuwsbrieven

Voor iedereen

Inloopbijeenkomsten Aanvulling op de NRD

Voor iedereen

www.rvo.nl/diemen-ens: alle informatie over het project en het formele besluitvormingsproces, waaronder de publicaties. www.tennet.eu/diemen-ens: alle projectinformatie, zoals animaties, factsheets, veel gestelde vragen, nieuwsberichten en een link naar de projectatlas. U kunt digitaal informatie geven over specifieke locaties en reageren op het extra onderzoeksalternatief, maar ook u zorgen, vragen of suggestie delen. U komt via www.tennet.eu/diemen-ens bij de projectatlas In de nieuwsbrief delen wij informatie over de stappen naar de ontwerpvoorkeursbeslissing of andere relevante projectinformatie. Aanmelden kan via www.tennet.eu/diemen-ens. • Toelichting op de Aanvulling op de NRD en het extra onderzoeksalternatief • Mogelijkheid bieden tot het stellen van vragen • Indienen van een zienswijze op onder het extra onderzoeksalternatief • Mogelijkheid bieden tot reactie en input op dit participatieplan

(Sociale) media

Voor iedereen

Niet van toepassing

Verbindingsdagen

Voor iedereen

Wij informeren lokale en regionale media en pers met nieuwsberichten over het project, zodat zij hier (desgewenst) aandacht aan kunnen besteden. Daarnaast delen wij informatie met de betrokken overheden en organisaties en benutten in afstemming met hun de (sociale) media en communicatiekanalen. Tijdens verbindingsdagen werkt een aantal TenneT-medewerkers op een locatie in de buurt van de corridor, zodat u langs kunt komen voor een kop koffie, het delen van informatie en vragen over het project of een bepaald thema.

U krijgt een antwoord op uw reactie. Uiteindelijk wordt uw reactie betrokken bij de totstandkoming van de stukken. Niet van toepassing

Uw vragen en zienswijzen zijn mogelijk input voor de volgende fase van de uitwerking van het onderzoeksalternatief. Daarnaast kan uw inbreng leiden tot aanpassing van het participatieplan.

Uw vragen en informatie gebruiken wij voor zowel de uitwerking van het extra onderzoeksalternatief als het participatieplan (en bijbehorende activiteiten).

8

Publicatie kennisgeving in Staatscourant, huis-aan-huisbladen, online kranten

2.3

Voor iedereen

Informeren over de terinzagelegging van de Niet van toepassing Aanvulling op de NRD, uitnodigingen voor de inloopbijeenkomsten en de mogelijkheid geven om te reageren op de Aanvulling op de NRD.

Activiteiten tot en met ontwerp-voorkeursbeslissing

In de navolgende tabel staan de verschillende participatiemomenten tot en met de publicatie van de ontwerp-voorkeursbeslissing, het plan-MER en de IEA (najaar 2025). De planning en inzet van de diverse bijeenkomsten en andere activiteiten is onder voorbehoud. Hoe? (activiteit)

Wie? (doelgroep)

Wat / waarover / wanneer?

Brief van KGG waarin de publicatie en terinzagelegging van het extra onderzoeksalternatief in de Aanvulling op de NRD wordt aangekondigd.

Perceelseigenaren binnen en in de nabijheid van de corridor van het extra onderzoeksalternatief. En de dorpsbelangen en wijkplatsforms. Voor iedereen

Aankondiging publicatie Aanvulling op de NRD en update participatieplan en toelichting processtappen project. Mogelijkheid tot reageren op het extra onderzoeksalternatie f en de reikwijdte en het detailniveau van het onderzoek.

Publicatie en ter inzage legging van de Aanvulling op de NRD en voorstel voor participatie (in onder meer de Staatscourant, huis-aanhuisbladen en lokale websites)

Twee inloopbijeenkomsten tijdens de terinzagelegging

Voor iedereen

Mogelijkheid tot reageren op het extra onderzoeksalternatie f en de reikwijdte en het detailniveau van onderzoek. Insteek is tweetal locaties in of nabij het extra onderzoeksalternatie f.

Wat doen we met de inbreng? Niet van toepassing

Inbreng kan leiden tot aanpassing van de gepubliceerde stukken en onderzoeksvrag en. Daarnaast kan de inbreng leiden tot aanpassing van het participatieplan. Inbreng kan leiden tot aanpassing van de gepubliceerde stukken en onderzoeksvrag en. Daarnaast kan de inbreng leiden tot aanpassing van het participatieplan.

Status Eind maart 2025 (direct na de formele publicatie in de Staatscour ant) Eind maart/ begin april Terinzage legging van 28 maart t/m 15 mei

Begin april

9

Twee verbindingsdagen na de terinzagelegging

Informatiesessie gemeenteraad Noordoostpolder

Informatiesessie Provinciale Staten Flevoland (op verzoek)

Gesprekken met belangenorganisaties (o.a. dorpsbelangen, wijkplatforms, LTO, Flevolandschap, projectorganisatie Lelylijn) Opstellen Nota van Antwoord aanvullende NRD en publicatie definitieve NRD

Voor iedereen

Tijdens verbindingsdagen werkt een aantal TenneT-medewerkers op een locatie bij u in de buurt (b.v. Restaurant Schokland), zodat u langs kunt komen voor een kop koffie, het delen van informatie en vragen over het project of een bepaald thema. Ruimte voor 1 op 1 gesprekken.

Insteek is tweetal locaties in of nabij het extra onderzoeksalternatief. Leden van Tijdens de ter inzage gemeenteraad legging op verzoek: Noordoostpolder bijpraten over (stand van zaken) project en over betrokkenheid bestuurlijk vertegenwoordigers. Leden van Tijdens de ter inzage Provinciale Staten legging op verzoek: Flevoland bijpraten over (stand van zaken) project en over betrokkenheid bestuurlijk vertegenwoordigers. Belanghebbenden Tijdens de ter inzage en belangenlegging op verzoek: organisaties bijpraten over (stand binnen of in de van zaken) project en directe nabijheid over betrokkenheid van de corridor belangenorganisaties. van het extra onderzoeksalternatief Voor iedereen Hierin wordt verslag gedaan van de ingebrachte reacties op het aanvullende NRD, het extra onderzoeksalternatief en de reactie hierop.

Niet van toepassing

Eind mei

Afhankelijk van type sessie

7 April

Afhankelijk van type sessie

April-Mei 2025

Niet van toepassing

April-Mei 2025

Niet van toepassing

Juni 2025

10

3. Tijdlijn komende activiteiten

11

4. Reacties 4.1

Reageren op de Aanvulling van de NRD

Dit participatieplan ligt gelijktijdig met de Aanvulling op de NRD ter inzage. De zienswijzen die zijn ingediend op de eerste concept-NRD (maart 2023) en tweede concept-NRD (oktober 2023) zijn eerder beantwoord in een Nota van Antwoord. De vragen en aandachtspunten die u daar heeft aangedragen worden, zoals toegelicht in de beantwoording, meegenomen in het proces van het MER en de IEA. Het is niet nodig om eenzelfde zienswijze nogmaals in te dienen. We vragen u in deze fase dus alleen te reageren op de Aanvulling op de NRD, met andere woorden: het extra onderzoeksalternatief om Schokland.

4.2

Uw reactie

Naast de activiteiten die wij vanuit het project voorstellen, willen wij graag inspelen op uw behoefte aan informatie en contact met ons. Heeft u of uw organisatie behoefte aan bepaalde informatie, wilt u informatie, zorgen en/of opmerkingen met ons delen of kennismaken? Laat het ons weten! Samen bekijken we wat het beste past. Dat kan een telefoongesprek zijn, maar ook het geven van een presentatie of een werksessie.

12