BS2023-168-Pdf Parkeren Noordoostpolder Raadscommissie-D01.pdf

Parkeerbeleid Noordoostpolder & Parkeeronderzoek Centrum Emmeloord

Inhoud

• Opdracht: • Parkeerbeleid / parkeernormen Noordoostpolder herijken • Parkeeronderzoek Centrum Emmeloord

• Vervolg

Parkeerbeleid en parkeernormen Noordoostpolder

Parkeerbeleid en parkeernormen • Parkeerbeleid en –normen zijn nodig voor: • Stellen van kaders en uitgangspunten voor parkeren • Hoe om te gaan met parkeervraagstukken (oplaadpunten, hoge parkeerdruk of overlast) • Beoordelen van parkeerbehoefte nieuwe ontwikkelingen

• Huidige parkeerbeleid dateert van 2016 • Tijd voor het herijken van het parkeerbeleid

Parkeerbeleid en parkeernormen • Enkele vraagstukken over huidige parkeerbeleid en parkeernormen: • Hoe om te gaan met parkeren in woonwijken en centrumgebieden? • Huidige Nota Parkeernormen: onduidelijke werkwijze • Sluiten de huidige parkeernormen nog wel aan bij de huidige situatie?

• Gevoelsmatig verschil tussen parkeernormen en werkelijke parkeerbehoefte

• Discussie over afronden parkeernormen, gebrek aan maatwerk/flexibiliteit • Voldoet het nog aan landelijke richtlijnen en ontwikkelingen • Ontwikkelingen in het centrum van Emmeloord hebben effect op parkeren: behoefte aan feitelijke gegevens

Parkeerbeleid en parkeernormen • Voorstel aanpassingen / belangrijkste uitgangspunten: • Parkeren blijft gratis in Noordoostpolder • Centrumgebieden

• Maximale parkeerbezetting van 90% - rekening houden met acceptabele loopafstanden • Beperkt parkeerregulering, blauwe zones bij voorzieningen, alleen daar waar nodig

• Woonwijken

• Maximale parkeerbezetting van 90% - rekening houden met acceptabele loopafstanden • Parkeren voor de deur kan niet gegarandeerd worden

• Geen deelmobiliteit bij ontwikkelingen om minder parkeerplekken te hoeven realiseren • Nota Parkeernormen: werkwijze duidelijker en pragmatischer opgeschreven • Parkeernormen

• Vergeleken met landelijke CROW richtlijnen en parkeertellingen op diverse locaties in Noordoostpolder • Conclusie: voor de meeste voorzieningen en woningtypen voldoen de bestaan normen (uitgaan van gemiddelde norm CROW); voor appartementen wordt een lagere parkeernorm voorgesteld • Missende parkeernormen toegevoegd

Analyse parkeren Centrum Emmeloord

Opzet parkeertellingen

Opzet parkeeronderzoek • Gebied parkeertellingen

• Centrumgebied ingedeeld in verschillende secties

• Momenten parkeertellingen

• In winterperiode > dit is qua auto-mobiliteit de drukste periode • In totaal op ca. 30 verschillende momenten geteld in het gehele centrumgebied

• Uitvoering parkeertellingen

• Met scan auto • Daardoor inzicht in parkeerbezetting, parkeerduur en herkomsten van geparkeerde auto’s

Opzet parkeeronderzoek

Resultaten parkeertellingen Gehele centrumgebied (incl. omgeving gemeentehuis)

Gehele centrum (incl. gemeentehuis) - parkeerbezetting • • •

Werkdagen overdag: bezetting 70 – 80% Werkdagen na 23.00 uur is de bezetting ca 30% Drukste moment: bezetting 85% op zaterdagmiddag 14.00 uur

•

Voor het gehele centrumgebied lijkt voldoende parkeercapaciteit te zijn > de spreiding van parkeren is wel een aandachtspunt (zie verderop)

>

1420 van 1677 pp bezet

100% 90%

85%

80% 70%

74% 69%

72%

72%

75%

77% 73%

75%

71%

73%

72%

70%

69%

65%

63%

63% 58%

60%

73%

72%

66% 61%

53%

52%

83%

54%

53%

50% 40% 30%

29%

30% 20% 10% 0% 10u

11u

12u

13u

14u Dinsdag

15u

16u

17u

23u

10u

11u

12u

13u

14u

15u

Donderdag

16u

17u

23u

18u

19u Vrijdag

20u

10u

11u

12u

13u

14u

Zaterdag

15u

16u

17u

Gehele centrum (incl. gemeentehuis) – drukste moment dinsdag • Drukste moment dinsdag: bezetting 75% om 14.00 uur • In het centrumgebied zijn nog parkeerplekken beschikbaar • Bij gemeentehuis e.o. en De Deel is de bezetting relatief hoog

Gehele centrum (incl. gemeentehuis) – drukste moment donderdag • Drukste moment donderdag: bezetting 77% om 11.00 uur • In het centrumgebied zijn nog parkeerplekken beschikbaar • Bij gemeentehuis e.o. is de bezetting relatief hoog

Gehele centrum (incl. gemeentehuis) – drukste moment zaterdag • Drukste moment: bezetting 85% op zaterdagmiddag 14.00 uur • In het centrum en op De Deel is de bezetting hoog • Bij gemeentehuis e.o. is de bezetting laag • Parkeerders willen zo dicht mogelijk bij de bestemming > spreidings-probleem

Gehele centrum (incl. gemeentehuis) - type parkeerders • • • • •

Ca 20% tot 35% van de geparkeerde auto’s zijn van bewoners Ca 30% tot 40% kortparkeerders (werkdagen) Ca 30% tot 50 % langparkeerders (werkdagen) Aandeel langparkeerders op werkdagen hoger dan op zaterdag (mensen die werken in Emmeloord) Op vrijdag en zaterdag zijn er meer kort- dan langparkeerders > minder werkenden, meer centrumbezoekers

100%

Bewoner

90%

Lang Kort

80%

Obstakel

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10u

11u

12u

13u

14u Dinsdag

15u

16u

17u

23u

10u

11u

12u

13u

14u

15u

Donderdag

16u

17u

23u

18u

19u Vrijdag

20u

10u

11u

12u

13u

14u

Zaterdag

15u

16u

17u

Gehele centrum (incl. gemeentehuis) - herkomst parkeerders • 35% tot 50% van de geparkeerde auto’s komen uit Emmeloord • Circa 40% van de geparkeerde auto’s komt van buiten de gemeente Noordoostpolder 100%

Emmeloord Gem. Noordoostpolder overig (NOP)

90%

Prov. Flevoland overig (FL) Prov. Overijssel overig (Ov)

80%

Prov. Friesland overig (Fr) Nederland overig (NL)

70%

Onbekend (Lease/Buitenlands) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10u

11u

12u

13u

14u Dinsdag

15u

16u

17u

23u

10u

11u

12u

13u

14u

15u

Donderdag

16u

17u

23u

18u

19u Vrijdag

20u

10u

11u

12u

13u

14u

Zaterdag

15u

16u

17u

Resultaten parkeertellingen Deelgebieden

Centrumgebied (excl. gemeentehuis) - parkeerbezetting • Drukste moment: bezetting 93% op zaterdagmiddag 14.00 uur

>

1316 van 1414 pp bezet

• Zaterdagmiddag: (piek) bezetting iets hoger • Werkdagen overdag: % bezetting iets lager • Incl. gemeentehuis e.o.: meer langparkeerders. Excl. gemeentehuis e.o.: meer kortparkeerders 100%

93% 91%

90%

70%

83%

82%

80% 65%

76% 74%

70% 69% 70% 71% 69%

68%

63%

60%

71% 69%

72% 66%

62%

53%

66%

76% 71%

68% 60%

56%

59%

50% 40%

34%

33%

30% 20% 10% 0% 10u

11u

12u

13u

14u Dinsdag

15u

16u

17u

23u

10u

11u

12u

13u

14u

15u

Donderdag

16u

17u

23u

18u

19u Vrijdag

20u

10u

11u

12u

13u

14u

Zaterdag

15u

16u

17u

De Deel (ca 230 pp)

• Parkeerbezetting • Nagenoeg vol op dinsdag, vrijdagavond en de zaterdag middag • Rustiger op zaterdagochtend en donderdag • Type parkeerders • Voornamelijk langparkeerders op werkdagen • Op zaterdagen neemt aandeel kort parkeerders toe • Herkomsten parkeerders • 20% tot 30% uit Emmeloord • 40% tot 60% van buiten de gemeente Noordoostpolder

Paardenmarkt (ca 280 pp)

• Parkeerbezetting • Werkdagen bezetting tussen 60 – 95 % (dinsdag rustiger dan donderdag) • Zaterdagmiddag langere periode boven 90% bezetting • Type parkeerders • Voornamelijk langparkeerders op werkdagen • Op zaterdagen neemt aandeel kort parkeerders toe • Herkomsten parkeerders • 30% tot 40% uit Emmeloord • 40% tot 50% van buiten de gemeente Noordoostpolder

Parkeerterrein Jumbo (ca 50 pp)

• Parkeerbezetting • Gehele dag tussen 90-100% bezetting • Type parkeerders • Grotendeels kortparkeerders • Herkomsten parkeerders • 30% tot 50% uit Emmeloord • 30% tot 50% van buiten de gemeente Noordoostpolder

Lange Nering (ca 120 pp)

• Parkeerbezetting

• Werkdagen tussen 40-60% bezetting • Op zaterdag rond de 90% bezetting • Type parkeerders • Grotendeels kortparkeerders • Herkomsten parkeerders • 40% tot 60% uit Emmeloord • 30% tot 40% van buiten de gemeente Noordoostpolder

Korte Achterzijde e.o. (ca 140 pp)

• Parkeerbezetting • Werkdagen tussen 60-70% bezetting • Donderdagochtend bezetting hoger • Zaterdag boven 90% bezetting • Type parkeerders • Grotendeels kortparkeerders • Herkomsten parkeerders • 40% tot 50% uit Emmeloord • 30% tot 40% van buiten de gemeente Noordoostpolder

Omgeving gemeentehuis (ca 260 pp)

• Parkeerbezetting

• Werkdagen 80-100% bezetting • Op zaterdagen is de bezetting laag • Type parkeerders

• Grotendeels langparkeerders (o.a. personeel gemeentehuis) • Herkomsten parkeerders • 20% tot 30% uit Emmeloord • 40% tot 70% van buiten de gemeente Noordoostpolder

Analyse parkeertellingen

Analyse parkeerbezetting • Parkeerbezetting

• Een parkeerbezetting tot 80 à 90% is acceptabel (CROW richtlijnen) • Ondanks dat het op bepaalde momenten druk is, is er voor het gehele centrum voldoende parkeercapaciteit beschikbaar; • Aandachtspunt spreiding parkeren

Analyse type parkeerders • Lang parkeerders (langer dan 2 uren) of kort parkeerders • Werkdagen: • de helft lang parkeerders (werkdagen) • Deze staan ook op parkeerterreinen dicht bij de voorzieningen > minder ruimte kort parkeerders • Weekend • Aandeel kortparkeerders hoger • Spreiding • Lang parkeerders rondom het gemeentehuis en De Deel • Kort parkeerders dichterbij de voorzieningen

• Herkomsten parkeerders • 30-50% van de parkeerders komt uit Emmeloord • Een deel van deze parkeerders zou ook met de fiets naar het centrum kunnen? Kans!

Analyse type parkeerders • Ontwikkeling parkeren • Lastig om in de toekomst te kijken • Centrumgebied spelen nog enkele (kleinschalige) ontwikkelingen • Woningbouwontwikkeling gemeente Noordoostpolder: toename woningen 5-10% in 2030 • Niet 1 op 1 door te vertalen naar extra geparkeerde auto’s • (Maximale) indicatie toekomstige parkeerbezetting op piek moment zaterdagmiddag 89-93% (gehele centrumgebied incl. gemeentehuis e.o.)

Conclusie parkeertellingen • Voor het gehele centrum is voldoende parkeercapaciteit • Er zijn echter parkeerterreinen die op de drukste momenten (te) vol staan • Elders is dan nog parkeercapaciteit beschikbaar (op acceptabele loopafstand)

• De parkeerterreinen worden dus niet optimaal benut • Veel parkeerders komen uit Emmeloord; hier liggen ook kansen voor meer gebruik van fiets

• De vraag is hoe we de geparkeerde auto’s beter kunnen spreiden over de parkeerterreinen?

Mogelijke oplossingen

Mogelijke oplossingen • Parkeerregulering • • • •

Vrij parkeren Vergunning parkeren Betaald parkeren Parkeerduurbeperking

• Toevoegen extra parkeercapaciteit • Stimuleren alternatieve vervoerswijzen / fietsen

Mogelijke oplossingen – vrij parkeren • Iedereen kan overal parkeren • Ook lang parkeerders kunnen overal staan • Daardoor minder ruimte voor kort parkeerders, dus bezoekers van de voorzieningen

• Advies: niet overal vrij parkeren instellen

Mogelijke oplossingen – vergunning parkeren • Goed voor bewoners van centrumgebied, die kunnen parkeren • Bezoekers van de voorzieningen in het centrum (zowel kort als lang parkeren) kunnen niet parkeren • Parkeren verschuift naar de omliggende woonwijken • Biedt geen oplossing voor de huidige knelpunten

• Advies: niet vergunning parkeren instellen

Mogelijke oplossingen – betaald parkeren • Voldoet niet aan uitgangspunt ‘gratis parkeren’ voor goede concurrentie positie • Leidt mogelijk tot minder auto gebruik, werkelijk effect is lastig in te schatten • Handhavingscapaciteit moet uitgebreid worden voor geloofwaardig systeem • Kosten handhaving en opbrengsten parkeren heffen elkaar over het algemeen op

• Parkeren verschuift mogelijk naar de omliggende woonwijken (nieuwe parkeeroverlast bewoners) • Betaald parkeren uitbreiden over groter gebied van Emmeloord • Vergunningen systeem opzetten

• Kortom effect op parkeersituatie in de directe omgeving is groot

• Advies: niet betaald parkeren instellen

Mogelijke oplossingen – parkeerduur beperking • Relatief eenvoudig middel om te sturen in parkeren • In huidige situatie ook al parkeerduurbeperking (blauwe zones) ingesteld • bezoekers bekend met maatregel

• Bezoekers van de voorzieningen in het centrum kunnen goed parkeren • Blauwe zones kunnen relatief gemakkelijk uitgebreid worden • Stapsgewijze invoering is mogelijk

• Advies: op bepaalde locaties blauwe zones instellen / uitbreiden

Mogelijke oplossingen – toevoegen extra parkeercapaciteit • Bezoekers krijgen extra mogelijkheid om te parkeren in het centrum • Autogebruik wordt hiermee gestimuleerd t.o.v. de fiets

• Er zijn in het centrum niet of nauwelijks mogelijkheden om parkeercapaciteit op het maaiveld substantieel uit te breiden • Uitbreiding parkeercapaciteit moet boven- of ondergronds

• Dure oplossingen met behoorlijke ruimtelijke impact (afhankelijk van grootte garage richting 10 milj. euro investering) • Uit parkeertellingen blijkt dat er voldoende parkeercapaciteit in het centrum is, maar dat het niet volledig / optimaal benut wordt • Willen we de absolute parkeerpiek faciliteren? • Of accepteren dat een (lang) parkeerder iets verder moet lopen?

• Advies: eerst sturen op alternatieve oplossingen (die tevens goedkoper zijn) voordat gekeken wordt naar (dure) uitbreiding van parkeerplaatsen

Mogelijke oplossingen – stimuleren fietsgebruik • Verbeteren fietsroutes naar het centrum • Verbeteren / uitbreiden fietsstallingen in centrum • Dit stimuleert het fietsgebruik, heeft mogelijk een positief effect op het aantal auto’s • Nader onderzoeken hoe meer mensen verleid kunnen worden om te gaan fietsen • Wat is er voor nodig om mensen over te laten stappen op de fiets?

• Advies: Fietspotentie nader onderzoeken en mede op basis hiervan maatregelen treffen om fietsen te stimuleren

Conclusie en advies

Conclusie en advies • In de huidige situatie is voldoende parkeercapaciteit • Echter de spreiding is een aandachtspunt • Onzeker hoe het parkeren gaat ontwikkelen in de toekomst • Daarom inzetten op de volgende aanpak • Stapsgewijze aanpak parkeren • Eerst inzetten op quick wins, eenvoudige maatregelen met beperkte kosten • Monitoren > eventueel bijsturen met aanvullende maatregelen

• Maatregelen onder verdelen in • Maatregelen korte termijn • Maatregelen middellange termijn • Maatregelen lange termijn

Conclusie en advies Maatregelen korte termijn (beter benutten bestaande parkeervakken) 1. Lang parkeren naar locaties verder van het centrum 2. Verbeteren parkeerverwijzing

Maatregelen middellange termijn 1. Stimuleren fietsgebruik 1. 2. 3. 4.

Aanpak routes naar het centrum (bijv. Noordzijde) Uitbreiden stallingsmogelijkheden voor fietsen Onderzoek hoe fietsgebruik stimuleren Ook fietsgebruik gemeentelijke organisatie stimuleren

2. Instellen / uitbreiden blauwe zones 3. Monitoring / periodiek parkeertellingen uitvoeren

Maatregelen lange termijn 1. Als bovenstaande onvoldoende blijkt, of de parkeerbezetting toeneemt > kijken naar eventuele uitbreiding parkeercapaciteit

Vervolg

Vervolg • Gemeente laat nog een enquête uitvoeren > input voor parkeerbeleid • De voorstellen en maatregelen opnemen in een uitvoeringsplan • Periodiek parkeren centrum Emmeloord blijven monitoren