B04 00 E-mail inwoner - Geluidsoverlast Emmeloord-Centrum door Evenementen.pdf

Geachte leden van de Raad,

Vanwege een aantal problemen in onze buurt, Emmeloord-Centrum, zijn wij met een paar buurtbewoners actief bezig geweest om aandacht hiervoor te vragen bij Gemeente/IGW. Afgelopen week zijn wij hiervoor op gesprek geweest bij de burgemeester, waar een aantal zaken zijn doorgenomen. Eén van die zaken wil ik graag aan u voorleggen. Regelmatig worden er in de zomermaanden in Emmeloord evenementen georganiseerd. Afgelopen jaar waren dat onder andere de Emmeloorder Buitenvrijdagen van Café The Bottom, de Nacht van Oranje en het Pieperfestival. Bij elkaar waren dat acht vrijdagen en twee zaterdagen vol muziek en gezelligheid, voor wie er van houdt.

Maar dit zijn tegelijkertijd ook acht weekenden die voor veel omwonenden minder plezierig zijn. Want vooral tijdens de hete zomerdagen - zoals die van dit jaar - willen veel mensen hun huis luchten om af te koelen of zelf gezellig in de tuin zitten. Maar door het lawaai van de evenementen worden wij genoodzaakt ramen en deuren gesloten te houden. De evenementen gaan vaak tot laat ’s-nachts door dus kunnen we kiezen voor ofwel een slapeloze nacht vanwege de hitte, of een slapeloze nacht vanwege het lawaai. Onze wijk zit precies in het midden van de driehoek van het evenemententerrein, The Bottom en de Deel.

Er zijn al klachten richting SteP gegaan, die de organisator is. Maar SteP neemt de klacht niet serieus en verwijst naar de Gemeente, die de vergunning heeft verleend. En helaas kon onze burgervader ons ook niet verder helpen en wordt er naar de landelijke norm verwezen. Ons recht op woongenot en dus ventilatie en een goede nachtrust is dus kennelkijk ondergeschikt. Wij zijn zelf even op onderzoek gegaan. Vanaf onze woning aan de Wenmaekersstraat zijn wij naar het evenemententerrein aan de Kamperweg gelopen. En al voordat we daar waren konden we bij De Golfslag de bassen door het lijf voelen dreunen. Uiteindelijk stonden we aan de straatkant van het evenemententerrein en schoten de geluidsniveaus al ver over de 110 decibel heen. Dan waren we nog niet eens bij de ingang. Verder durfden we met ons gezond verstand niet te gaan. Maar de zogeheten landelijke limiet van 103dB werd al duidelijk overschreden.

Even ter illustratie: Een maximaal geluidsniveau van 103dB (huidige norm) kan volgens de eventbranche het menselijk gehoor zelfs in 5 minuten al beschadigen. (Bron: 1) En voor wat betreft de mensen die op zo'n evenement werkzaam zijn: hier schrijft de Arbowet over dat het werken met geluidsbelastingen boven de 85dB een ernstig risico met zich meebrengt. Zodra André Hazes boven de Poldertoren uit staat te schreeuwen op standje Maxima moet men dus verplicht gehoorbescherming dragen. Is dat niet het paard achter de wagen spannen? En hoeveel jongeren zullen dat advies volgen?

Hoe kan zoiets in deze tijd, vragen wij ons af. Als een klein kind gehoorschade oploopt door vuurwerk van een ander, vinden we dat allemaal verschrikkelijk. Maar de Gemeente, die een zorgplicht naar haar burgers heeft en dus zorg dient te dragen voor een veilig evenement, zit er kennelijk niet mee als daar honderden jongeren na afloop van een evenement, huiswaarts keren met een permanente gehoorschade. Het is onbegrijpelijk dat er door de Gemeente vergunningen worden verleend aan evenementen die verantwoordelijk zijn voor zulke kwalijke, vaak permanente gevolgen. Verder nog, dit heeft ook een impact op ons zorgstelsel omdat al die jongeren, die vanwege hun gehoorschade voor de rest van hun leven getekend zijn, een beroep doen op gespecialiseerde zorg en middelen als gehoorapparaten, die nou niet bepaald goedkoop zijn. Om nog maar te zwijgen over de sociaalmaatschappelijke gevolgen er van. Er is toch al lang bekend wat hoge geluidsniveaus met je gehoor doen? Net zo goed is het bekend hoe in Nederland vele omwonenden van zulke evenementen zich al jaren ergeren hieraan en zich niet gehoord voelen door hun Gemeentes. En ik snap ook goed waarom. Kennelijk is men bang dat als de decibellen worden bijgesteld, de " beleving" anders gaat zijn en dat dit de kaartverkoop zal beïnvloeden.

Staat hier de commercie boven de volksgezondheid? Is men zich er niet van bewust dat hier simpele technische oplossingen voor te maken zijn? Ondanks alle kennis, rapporten en klachten is er maar bitter weinig veranderd. Nog steeds worden burgers niet gehoord, de omgeving niet betrokken bij besluiten over zulke evenementen en kunnen we alleen moedeloos klachten indienen. Wij vinden het dan ook een slechte zaak dat hier een burgervader op zijn handen gaat zitten wachten op landelijke wetgeving voordat er wat verandert . Wat voor signaal geef je daar mee af?

Muziek moet een beleving zijn, daar ben ik het helemaal mee eens. Tegenwoordig is er dankzij allerlei technisch vernuft en soms dankzij hele simpele oplossingen (verdeel het geluid over meerdere kleine luidsprekers, zodat iedereen het kan horen maar niemand doof wordt?) het geluidsniveau omlaag te krijgen zonder dat het ten koste gaat van de beleving. En zelfs al zou het ten koste gaan van de beleving, dat moet toch altijd ondergeschikt zijn aan gezondheid? Op de kermis kunnen veel attracties best sneller draaien. Technisch is dat geen probleem. Maar dat doen we niet, want dat is bewezen onveilig. En dan zeggen we ook niet tegen de bezoekers van een kermisattractie dat ze maar hun eigen helmen en veiligh idsri men moeten meenemen, want dan is het pas veilig. Zo moeten we dus ook niet om gaan met oordoppen. Ik (wij) zouden heel graag willen dat er nu eens eindelijk iets gebeurt en dat wij niet iedere zomer onze weekenden moeten opofferen door verplicht binnen te zitten met de ramen en deuren dicht. Tenslotte zijn wij geen pluimvee en geldt er voor ons (hoop ik) geen ophokplicht!

Met vriendelijke groet, Namens bewoners Emmeloord-Centrum (Ingenieursbuurt en omgeving)

E-Mail: 1 https://www.eventbranche.nl/nieuws/overheid-wil-striktere-dec bel-regelgeving-en-geluidsnormvoor-evenementen-23034.html ) 2 https://www.eventsafetyinstitute.nl/blogs/gehoorschade-bijevenementen/#:%7E ext=Het%20risico%20van%20gehoorschade,de%20minister%20en%20de%20b

Overheid wil striktere decibel-regelgeving en geluidsnorm voor evenementen - EventBranche.nl

25-11-2022 15:15

Contact | Nieuwsbrief | Lid worden

S STUDIOSCHINKEL

Zoeken

Trefwoord...

HOME

LIVE COMMUNICATIE

NEXTLIVE.CONNECT

Neuromarketing

CASES

SPECIALS

Gouden Giraffe

EVENTORGANISATIE

The Next Event

BRANCHE

VACATURES

Magazine

Meest gelezen The Next Event 2023: NIEUWS

LAST CALL The Next...

fmpemkeen Smleeesge geesm rcee

NIEUWS

Immersive Tech Week... NIEUWS

sa““*a"0‘ •* •••* •e

“WE

ddWd

saunnsa"nun

De trends voor...

-t-*muununuumuni »»**.•••*’ • j

NIEUWS

Nieuws

13 september 2022

Overheid wil striktere decibel-regelgeving en geluidsnorm voor evenementen

EEN EVENT TUSSEN HOLLYWOOD STERREN Meer informatie

iif HP-to-

De afgelopen weken was het vol in het nieuws: (blijvende)

gehoorschade door blootstelling aan te veel decibels. Daarbij

Meld je aan voor de nieuwsbrief.

werden onder meer festivals en evenementen genoemd. Wat is Uw emailadres...

er aan de hand? Wat zijn de regels en wetten en hoe zit dat

eigenlijk met zakelijke evenementen?

AAN MELIKEN)

Wat is er aan de hand met decibels op festivals? https://www.eventbranche.nl/nieuws/overheid-wil-striktere-decibel-regelgeving-en-geluidsnorm-voor-evenementen-23034.html

N

1/4

25-11-2022 15:15

Overheid wil striktere decibel-regelgeving en geluidsnorm voor evenementen - EventBranche.nl

Festivals, muziekevenementen en bijvoorbeeld clubs, wie er wel eens geweest is, weet het: harde muziek. Dat is altijd al zo, maar de afgelopen jaren lijkt het wel of er steeds meer jongeren zijn met lawaaidoofheid, tinnitus (oorsuizen) en andere vormen van gehoorschade.

Fragment uit een artikel in het AD.nl:

„Bij acute klachten is het vaak het gevolg van een event met luide muziek of van een harde vuurwerkknal”, zegt Louise Straatman, voorzitter van de

preventiecommissie van de KNO-vereniging. De koninklijk onderscheiden audioloog Jan de Laat spreekt van een zorgwekkende trend. „Mensen met tinnitus zagen we vijftien jaar geleden echt een stuk minder.

Dit is zeker iets van de laatste tijd.”

Bij welk aantal decibels kan er gehoorschade optreden? Volgens het expertisecentrum Veiligheid.nl kunnen geluiden vanaf 80 decibel schadelijk zijn, denk bijvoorbeeld aan een drukke weg met auto’s of

een drukke kroeg. "Geluiden van 120 decibel, zoals zwaar onweer of het

afvuren van een geweer, kunnen je gehoor direct beschadigen." Hoe schadelijk geluiden tussen 80 en 120 decibel zijn, hangt af van hoe vaak en hoe lang je ernaar luistert. Een voorbeeld: geluid van 80 decibel kun je 8 uur per dag (of 40 uur per week) ‘veilig’ horen. Elke 3 decibel erbij is een

verdubbeling van het geluid, waardoor 83 decibel nog maar 4 uur per dag

(of 20 uur per week) veilig is. En 86 decibel nog maar 2 uur per dag (of 10 uur per week). Geluid van 103 decibel kan je gehoor in minder dan 5 minuten beschadigen.

Hoe zit dit dan op festivals en muziekevenementen?

De Vereniging van Evenementenmakers (VVEM) stelde de maximale decibels eerder al op 103, maar noemt het logisch dat op festivals en muziekevenementen het geluid hard staat. "Logisch, want een concert op fluistertoon is voor veel bezoekers niet acceptabel. Muziek moet je ook

kunnen voelen. Dat is de ene kant van het verhaal. Dit is de andere: het gemiddelde rockconcert doet pakweg 100, 110 decibel en is daarmee

vergelijkbaar met de herrie van een straaljager of een heimachine. En dat anderhalf uur lang. Er zijn dus ook risico?s aan verbonden.

De Vereniging Nederlandse Poppodia en Festivals (VNPF) en de Vereniging Van Evenementenmakers (VVEM) hebben daarom met de Nationale

Hoorstichting afgesproken om maatregelen te nemen op muzieklocaties. De grens wordt gesteld op 103 decibel. Het is een afspraak die de concertzalen https://www.eventbranche.nl/nieuws/overheid-wil-striktere-decibel-regelgeving-en-geluidsnorm-voor-evenementen-23034.html

2/4

25-11-2022 15:15

Overheid wil striktere decibel-regelgeving en geluidsnorm voor evenementen - EventBranche.nl

en festivals zelf maken, nog voordat er een wet op tafel ligt die de norm verplicht stelt.

Nu is er ophef, wat speelt er en wat gaat er gebeuren?

De afspraak dat de muziek op evenementen niet boven de 103 decibel uitkomt, is slechts een afspraak en dus vrijblijvend. Geen wet of regelgeving. Dat geldt wel voor geluidsoverlast, wat vastgelegd is in evenementenvergunningen. Diverse partijen in de Tweede Kamer willen

daar nu verandering in: zij hebben kamervragen gesteld om dit wettelijk te gaan regelen. Staatssecretaris Van Ooijen wacht met een besluit hierover op

de uitkomsten van het onderzoek en advies van de Gezondheidsraad.

Is dit ook een onderwerp op zakelijke evenementen? Over het algemeen is de decibelproblematiek echt iets voor de publieksevenementen en fesitvalsector. Zakelijke events, live communicatie

en experience marketing 'zingen in vrijwel alle gevallen een toontje lager'.

Toch heeft onze branche ook bedrijfsfeesten en gelden de regels die horen bij de vergunning van een locatie, of in het geval van een outdoor event de regelgeving voor buiten evenementen.

Een van onze vaste audiovisuele experts laat weten: "Mijn ervaring was/is dat bij een bedrijfsevent de opdrachtgever altijd wel

vinger aan de pols houdt. Niet op basis van Decibels maar op gevoel. Er zijn bands die een maximaal aantal Db's 'eisen' in hun rider. Openbare indoor events hebben-dacht ik- ook gewoon te maken met richtlijnen van bijvoorbeeld gemeente en vergunningverstrekker. Hangt af van de locatie bijvoorbeeld. Ik weet van locaties waar een max geldt van 100 Db omdat het bijvoorbeeld in de buurt van woningen ligt."

Henk Kronenberg van de Dutch Venue Association vult aan: "Afhankelijk van

wat er in de exploitatie vergunning is overeengekomen. Dus dat kan per locatie verschillen."

https://www.eventbranche.nl/nieuws/overheid-wil-striktere-decibel-regelgeving-en-geluidsnorm-voor-evenementen-23034.html

3/4

Overheid wil striktere decibel-regelgeving en geluidsnorm voor evenementen - EventBranche.nl

25-11-2022 15:15

dB

140 dB Straaljager van dichtbij 135 dB

Illegaal vuurwerk

110 dB

Zwaar onweer Legaal vuurwerk

120 dB 120 dB

Discotheek

103 dB

Kettingzaag

95 dB Muziek op je koptelefoon Voorbijrazende trein

90 dB

Normaal gesprek

60 dB

Windstil bos

20 dB

85 dB Lawaai op het schoolplein

40 dB

Fluisteren

Meld u hier aan voor de Eventbranche.nl nieuwsbrief! Wekelijks in uw mailbox Uw emailadres...

AANMELDEN

Over Eventbranche.nl

EventBranche.nl Tools

EventBranche Select®

Adverteren

Nieuws

Catering Evenementen

Over ons

Vacatures

Checklist Eventorganisatie

Colofon

Specials

Evenementenbureaus

Nieuwsbrief

Live Communicatie

Evenementenlocaties

Gebruikersvoorwaarden

Cases

Privacybeleid

Eventorganisatie

Abonneren

Bericht plaatsen

© 2021 Eventbranche.nl is een uitgave van Proef Media bv.

https://www.eventbranche.nl/nieuws/overheid-wil-striktere-decibel-regelgeving-en-geluidsnorm-voor-evenementen-23034.html

4/4

Gehoorschade bij evenementen: meer nodig om bezoekers te beschermen - Event Safety Institute

25-11-2022 14:40

Event Safety

D

=

institute

Gehoorschade bij evenementen: meer nodig om bezoekers te beschermen 12-02-2020 | Blog

Op 6 februari 2020 berichtte Nieuwsuur dat de landelijke geluidsnormen voor evenementen met name zonder de

bijkomende gehoorbeschermingsmiddelen onveilig zijn. Hierop ontstond de nodige commotie in diverse media en

klonk verontwaardiging door over de handelswijze van de minister en de branche. De GGD berichtte al jaren geleden dat gemeenten meer kunnen doen om gehoorschade bij evenementen te voorkomen, maar dit signaal bleef bij velen

nog ongehoord.

Het risico van gehoorschade Bezoekers van evenementen lopen grote kans op gehoorschade, ook als de evenementorganisatie zich houdt aan

de norm van gemiddeld 103 dB per kwartier, zoals dit is afgesproken in het landelijke convenant tussen de minister

en de branche. Dit was de kernboodschap van het item dat Nieuwsuur presenteerde. De norm blijkt nog teveel als

op zichzelf staande afspraak te worden behandeld, terwijl volgens de gehoordeskundigen dit geluidsniveau alleen redelijk veilig kan worden beleefd bij gebruik van stevige gehoorbescherming. En ook dan kan het nog schadelijk zijn.

VeiligheidNL bracht in kaart dat de helft van de bezoekers geen gehoorbescherming gebruikt. In een reactie in het

item op Nieuwsuur geeft branchevereniging VVEM aan dat de keuze om geen oordoppen te dragen uiteindelijk de eigen verantwoordelijkheid is van bezoekers. Voorlichting moet hen bewegen zelf verstandige keuzes te maken,

maar doen zij dit niet dan is het hun eigen risico (hierbij maakt ze de vergelijking met alcohol drinken als je nog achter het stuur moet gaan zitten na een feestje).

Reguleren van gehoorbescherming De veiligheid en gezondheid van bezoekers van evenementen wordt in ons land op een aantal wijzen gewaarborgd.

Een bekend middel is de evenementenvergunning op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). In die

vergunning neemt de gemeente voorwaarden op waaronder het evenement mag plaatsvinden. De burgemeester is verantwoordelijk voor het stellen van deze voorwaarden en maakt in de meeste gemeenten een afweging op vier gronden: openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en het milieu. Het stellen van maximale normen aan

geluid kan hier een onderdeel van zijn. Het voldoen aan deze voorwaarden is een verantwoordelijkheid van de

vergunninghouder; de organisator van het evenement. De bescherming van het gehoor van bezoekers zou hierbij

onder de kop "volksgezondheid" vallen, geluidsoverlast onder "milieu". In beleid kan de gemeente stellen welke voorwaarden ze in algemene zin stelt aan evenementen in een bepaalde categorie, op een bepaalde locatie of van een bepaalde omvang.

Het beschermen van het gehoor (en dus de gezondheid) van evenementenbezoekers is overigens niet alleen op basis van de evenementenvergunning een verantwoordelijkheid voor de organisator van het evenement. Op grond van het juridische principe van 'goed huisvaderschap’ (burgerlijk wetboek) moet ook de organisator van een https://www.eventsafetyinstitute.nl/blogs/gehoorschade-bij-evenementen/#:~:text=Het risico van gehoorschade,de minister en de branche

1/4

25-11-2022 14:40

Gehoorschade bij evenementen: meer nodig om bezoekers te beschermen - Event Safety Institute

evenement alles doen wat redelijkerwijs van hem verwacht mag worden om voorzienbare schade te voorkomen. Hierbij hoort het inzichtelijk maken van de voorzienbare risico’s en het nemen van maatregelen in het kader van

risicomitigatie: een risico wegnemen of vermijden, een risico verminderen, een risico overdragen of een risico accepteren. Doet de organisator niet wat van hem mag worden verwacht, dan kan hij aansprakelijk worden gesteld

voor schade.

En dan is er nog de Arbowet, die stelt dat de werkgever (zoals een evenementenorganisator) zijn medewerkers (ook die van zijn inhuurpartners) een veilige werkomgeving moet bieden en ook een zorgplicht heeft voor de bezoekers van zijn inrichting. De Arbowet noemt het werken met geluidsbelastingen boven 85 dB als ernstig risico. Dit houdt in

dat de werkgever het hele pakket aan maatregelen moet nemen (ook bij evenementen met vrijwilligers, blogden wij al eerder), van een RI&E tot en met het aanbieden van beschermingsmiddelen. Dat zouden dus ook oordoppen kunnen zijn.

De rol van de gemeente Natuurlijk is het goed dat de minister met de branche afspraken maakt over het voorkomen van gehoorschade. De

waarde van een convenant is - in juridisch afdwingbare - zin echter beperkt, zo leerde de casus Scheveningen ons het afgelopen jaar. De politieke opvatting is vooral dat het goed is dat de branche zichzelf reguleert en de minister

dit niet met een 'starre' wet hoeft te reguleren. En daar is de branche het begrijpelijkerwijs mee eens.

Maar met de wetenschap dat a) 103 dB(A) nog steeds schadelijk is zonder gehoorbescherming, b) de wetenschap dat veel bezoekers niet uit zichzelf gehoorbescherming dragen en c) alleen voorlichting kennelijk niet effectief

genoeg is om bezoekers echt voldoende te beschermen, dringt de vraag op of het dan toch niet zo gek is als de gemeente extra voorwaarden stelt om dit risico te beheersen. Ook van de gemeente mag immers worden verwacht

dat ze al het redelijke doet wat in haar macht ligt om de veiligheid van evenementbezoekers te waarborgen.

Wie dit onderwerp al langere tijd volgt, weet dat GGD Nederland in 2017 in een 'Handreiking Gehoorschade jongeren

bij festival- en uitgaansbezoek' heeft uitgebracht, waarin ze een aanzet gegeven voor extra mitigerende maatregelen om het risico van gehoorbeschadiging op festivals en in het uitgaansleven te beperken wanneer het uurgemiddelde boven 92,5 dB(A) uitkomt. De voorgestelde maatregelen omvatten onder meer het inlassen van geluidspauzes en het verplicht stellen van gehoorbescherming aan alle bezoekers. De GGD stelt gemeenten voor hierover regels te

stellen in de APV, het evenementenbeleid en/of de evenementenvergunning. Overigens zou je verwachten dat de

GGD deze richtlijnen dan ook al als adviezen meegeeft aan gemeenten in het proces van de evenementenvergunning, maar dit lijkt lang nog niet overal te gebeuren.

Hoe nu verder? In de kern zegt de GGD net als veel gehoordeskundigen: bezoekers lopen met de huidige aanpak nog een te groot risico op gehoorbeschadiging en om hun gezondheid echt goed te beschermen moet je dit meer verplichtend gaan

reguleren. Maar moet je zover gaan als gemeente? Het antwoord hierop is niet eenduidig te geven. De vraag is of het beroepen op “eigen verantwoordelijkheid" van bezoekers tot het nemen van preventieve maatregelen houdbaar

blijft of dat het toch in de regulerende en verplichtende sfeer zal komen. Een eerste stap zou kunnen zijn dat gemeenten niet meer geluidsruimte vergunnen dan strikt noodzakelijk is voor de betreffende activiteit. Zo hanteert

de gemeente Amsterdam al sinds enige jaren een bovengrens van 100 dB bij muziekevenementen, bij andere typen

evenementen ligt de maximale geluidswaarde in Amsterdam nog lager. Wellicht is het meest wenselijke dat de

branche zelf meer regulerende stappen neemt en haar bezoekers beter gaat beschermen tegen de ernstige gevolgen van blijvende gehoorschade. Dan is de oproep van de GGD en tal van gehoordeskundigen uiteindelijk niet tegen dovemansoren.

https://www.eventsafetyinstitute.nl/blogs/gehoorschade-bij-evenementen/#:~:text=Het risico van gehoorschade,de minister en de branche

2/4

25-11-2022 14:42

Nederlandse Stichting Geluidshinder - Evenementen in de open lucht

Contact

Zoeken

Evenementen in de open lucht Home -» Over ons -» Documentatie -» Columns & Artikelen -» Evenementen in de open lucht

Artikel Evenementen in de open lucht

Genieten of niet te genieten

Delft, mei 2002 - Wanneer het lente wordt, wil iedereen naar buiten. Dat geldt niet alleen voor wandelaars en fietsers, maar ook voor de liefhebbers van feesten en muziek. Evenementen in de open lucht worden in ons land de laatste jaren steeds populairder. Elke zichzelf respecterende gemeente lijkt tegenwoordig wel ruimte te bieden aan een culturele

markt of een festival. Of het nu gaat om de opening van het theaterseizoen of de viering van 'koninginnenach', zodra de temperaturen stijgen en de avonden lengen, komen de artiesten graag buiten spelen. Massa's mensen genieten

daarvan. Maar niet iedereen. Daarvan getuigen de klachtenbrieven die de Nederlandse Stichting Geluidshinder (NSG) jaarlijks ontvangt. Festivalbezoekers kiezen er voor hun favoriete bands aan te horen, maar omwonenden niet. Zij ervaren de daverende

decibellen en dreunende bassen in hun huis- of slaapkamers als een helse overlast. Als je dat leest, zou een eerste

reactie kunnen zijn: wat flauw! Waarom hebben sommige mensen toch altijd wat te zeuren! Zijn popfestivals,

uitmarkten, openluchtconcerten, kermissen en andere culturele evenementen niet in de eerste plaats positieve, sociale gebeurtenissen? Daar zullen de meeste mensen het van harte mee eens zijn. Maar desondanks kunnen ook de meest geslaagde, supergezellige, drukbezochte openluchtfestiviteiten voor ernstige hinder zorgen. Een dag per jaar een taptoe

in de stad is leuk, maar een hele week fanfareconcours is al minder. Zelfs de bewoners van de Amsterdamse binnenstad, die toch wel wat gewend zijn, wordt het constante gefeest in de zomermaanden soms teveel. Evenementen

in de buitenlucht zijn leuk, maar er zijn kennelijk grenzen aan wat een straat, een buurt, een wijk of zelfs een hele gemeente kan verdragen. Niet alleen aan geluidsoverlast overigens, maar daartoe beperkt dit artikel zich. Herrie in de polder

Waar liggen de geluidsgrenzen van openluchtvermaak? Landelijke normen zijn er niet. Er is geen centrale regelgeving. De Wet geluidhinder besteedt geen aandacht aan concerten in de open lucht. Wil je toch een decibellengrens stellen, dan moet die behoorlijk ruim worden gekozen om een beetje band te kunnen laten spelen. Dat betekent dat er altijd hinder zal optreden.

De potentiële overlast kan sterk verschillen per evenement en is afhankelijk van de locatie, maar ook van het tijdstip, de

duur, de frequentie van het evenement en natuurlijk de hoeveelheid decibels. Een popfestival blijkt niet te kunnen zonder oorverdovende muziek. Het bonkende geluid draagt vaak heel ver. Bij een braderie hoeft het niet zo hard. Overdag kan

het geluid harder zijn dan in de avonduren, op een weiland in de polder ver van de bewoonde wereld kan meer herrie worden gemaakt dan op een dorpsplein en eenmaal per jaar is minder erg dan alle zaterdagen in de zomermaanden. Wie stelt die grenzen vast? Als het goed is, doet dat de gemeente die de vergunning uitgeeft. Met name gemeenten die regelmatig grote evenementen ontvangen, zoals Dronten (van Lowlands tot het Megatruckfestival) of Landgraaf

(Pinkpop), hebben hun zaakjes inmiddels afdoende geregeld. Dat betekent niet dat er geen hinder is en dus geen

klachten zijn. In het kader van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) hebben gemeenten - per evenement en/of per locatie -

vergunningen ontwikkeld waarin alle overlastaspecten zijn geregeld, inclusief de geluidsnormen. Voor de organisatoren

van festivals en evenementen is dat prettig: zij weten precies waar ze aan toe zijn en kunnen er bij het inhuren van de acts rekening mee houden en afspraken over maken.

Iedereen die als wets- en ordehandhaver èn als organiserende partij vaker met dit bijltje heeft gehakt, weet dat het geen enkele zin heeft om pas tijdens het evenement op te treden tegen overlast. Als de massa's uitbundig staan te dansen, I . I . : • I . • . I . '. https://nsg.nl/nl/evenementen_in_de_open_lucht#:~:text=Er is geen centrale regelgeving,er altijd hinder zal optreden.

25-11-2022 14:42

Nederlandse Stichting Geluidshinder - Evenementen in de open lucht

werkt net niet om Kan net iets zachter te roepen. Gemeenten moeten regelen

Helaas is het nog lang in niet alle gemeenten in ons land vlekkeloos geregeld. Wanneer er klachten bij de NSG binnenkomen, blijkt nogal eens dat de lokale overheid helemaal geen heldere eisen aan de optredens heeft gesteld. Ondoorzichtig beleid ligt vaak ten grondslag aan de onvrede. Een enkele keer blijkt men zelfs helemaal geen beperkende regels te hebben opgesteld, omdat de ambtenaar zichzelf daartoe niet bevoegd achtte. Dat klopt dus niet.

Binnen enkele jaren zal iedere gemeente in het kader van de Modernisering Instrumentarium Geluidsbeleid (MIG)

verplicht zijn een volledig eigen geluidshinderbeleid te ontwikkelen. Maar voor evenementen in de open lucht geldt dat

dus feitelijk al. Het is de gemeente die bepaalt wat wel en niet kan en zal daarbij de belangen moeten afwegen. Wie de komende zomer geluidsoverlast vreest, omdat in zijn wijk een culturele festiviteit wordt verwacht, kan nu al checken hoe het staat met de vergunningen. In de nabije toekomst komt geluidsbeleid op de plaatselijke, politieke

agenda en dit is wellicht een aardige oefening om de invloed van de burger te toetsen.

Heldere communicatie In ieders belang zijn - ook bij deze vorm van geluidshinder - communicatie en helderheid sleutelbegrippen. De overheid en de organisatoren voorkomen met harde afspraken via de vergunning overmatige overlast. En dan betekent 'hard' niet

dat er niets mag, maar wel dat de regels duidelijk zijn: hoeveel geluid zal worden geduld en op welk tijdstip; hoe de

controles zullen plaatsvinden en wat de repercussies zijn wanneer de normen worden overschreden. Minstens zo

belangrijk is goede communicatie, zowel vooraf als na afloop. Als omwonenden betrokken worden bij de te maken afspraken of tenminste tijdig worden ingelicht, kunnen zij zich er geestelijk op voorbereiden. Vinden zij een culturele

markt met afsluitend popconcert alleen maar gezellig, dan is er voorpret en nodigen ze vrienden uit. Voorzien zij

ergernis, dan kunnen ze besluiten om dat weekend niet thuis te zijn of althans de peuters uit logeren te sturen. Een evaluatie met alle betrokkenen na afloop laat zien wat de afspraken hebben opgeleverd.

Stop dancing

Is het zinvol om te proberen als omwonenden een evenement te laten verbieden? Afgezien van de vraag of het maatschappelijk wenselijk is om je buurt of je stad te beroven van iets waar velen plezier aan beleven^ het kan wel. Er

is het voorbeeld van de gemeente Muiderberg, die er in slaagde de organisatie van het in Almere geplande New

Frontierfestival af te schrikken met een fel protest. Bewoners van een wijk in Delfshaven weerden de doortocht van de

Rotterdamse Dance Parade. Als de overlast inderdaad de pan uitrijst en niet langer opweegt tegen de

amusementswaarde van het evenement, dan is dat wellicht de laatste uitweg. Meestal wordt die weg pas ingeslagen na bijzonder nare ervaringen en een combinatie van hinder: bergen afval op de stoep èn wildplassers tegen je gevel èn nog

een slapeloze nacht ook! Het voortdurende gedreun drijft mensen soms tot wanhoop. NSG adviseert

Er zijn echter maatregelen mogelijk om overlast te beperken terwijl de feestelijke aspecten overeind blijven. Technische,

maar ook beleidsmatige en communicatieve maatregelen kunnen succesvol zijn. De NSG geeft niet alleen informatie voor gehinderden. Ook adviseert zij landelijke, provinciale en plaatselijke beleidsmakers, alsmede particuliere partijen

bij de bestrijding van geluidshinder.

https://nsg.nl/nl/evenementen_in_de_open_lucht#:~:text=Er is geen centrale regelgeving,er altijd hinder zal optreden.