B04 00 Commissariaat voor de Media - Brief advies aanwijzing lokale media.pdf

Gemeente Noordoostpolder T.a.v. de raadsgriffier Postbus 155 8300 AD EMMELOORD

Per e-mail: griffie@noordoostpolder.nl, cc: r.vanderbij@noordoostpolder.nl Datum

Onderwerp

10 januari 2024

Advies aanwijzing lokale omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Telefoonnummer

-

910766 / 959329

Ted van Osch

035 7737700

Geachte griffier, Per brief van 9 september 2022 hebben wij uw gemeente geïnformeerd over de openstelling van de procedure tot aanwijzing van een lokale omroep voor uw gemeente, voor de vijfjarige periode na 12 augustus 2023. De toenmalige lokale omroep, Stichting Lokale Omroep Noordoostpolder, heeft geen aanvraag ingediend. Na het verstrijken van de termijn waarbinnen de Stichting Lokale Omroep Noordoostpolder een aanvraag had kunnen indienen, heeft op 6 september 2023 een nieuwe partij, Stichting RTV Noordoostpolder, een aanvraag ingediend om aangewezen te worden in uw gemeente. Op 29 november 2023 hebben wij een tweede aanvraag ontvangen van Stichting Streekomroep NU. Over het in behandeling nemen van deze tweede aanvraag hebben wij u per e-mailbericht van 27 december 2023 geïnformeerd. In deze brief informeren wij u over de ingediende aanvragen en wat er in de aanwijzingsprocedure van uw gemeente wordt verwacht. Ingekomen aanvragen De bovengenoemde aanvragen zijn ingediend door Stichting RTV Noordoostpolder en Stichting Streekomroep NU. Alle documenten die onderdeel uitmaken van de beide aanvragen treft u bijgaand aan.

Wat verwachten wij van uw gemeente? Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over de ingediende aanvragen, dient uw gemeente (1) advies uit te brengen over de vraag of de aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria1, (2) het samengaan van de aanvragers te bevorderen2 en (3) een voorkeursadvies uit te brengen, indien het samengaan van de aanvragers niet gerealiseerd wordt.

1 2

Artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008 Artikel 2.63, eerste lid, Mediawet 2008

1. Wettelijk advies De raad van uw gemeente moet in zijn advies de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is het programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

2. Samengaan van de aanvragers bevorderen Omdat meerdere aanvragen voor uw gemeente zijn ingediend, heeft het college van burgemeester en wethouders de wettelijke taak om -voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is- het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Met samengaan van aanvragers wordt bedoeld dat aanvragers hun aanvraag omzetten in een gezamenlijke aanvraag. Het staat het college van burgemeester en wethouders vrij om de wijze te bepalen waarop het bevorderen van samengaan van de aanvragers plaatsvindt. In de regel zal het college van burgemeester en wethouders in gesprek gaan met de aanvragers, om na te gaan of en onder welke voorwaarden bereidheid bestaat om samen te gaan. Het is van belang om in het uiteindelijke raadsvoorstel op te nemen welke stappen zijn ondernomen ter bevordering van het samengaan van de aanvragers en tot welk resultaat dit heeft geleid. 3. Voorkeursadvies Per gemeente kan slechts één lokale omroep worden aangewezen.3 Als na het uitvoeren van de hierboven genoemde inspanningsverplichting nog steeds sprake is van meerdere aanvragers, verzoeken wij uw gemeenteraad om -naast het onder punt 1 omschreven wettelijke advies- een voorkeursadvies uit te brengen. Dit advies gaat over de vraag welke aanvrager het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale omroep voor uw gemeente te vervullen.

De gemeenteraad heeft namelijk bij uitstek zicht op lokale factoren die hiervoor relevant zijn. Het voorkeursadvies moet zorgvuldig tot stand komen en deugdelijk gemotiveerd worden. Om tot dit advies te komen, dient de gemeenteraad de (plannen van de) aanvragers te beoordelen aan de hand van de aanvullende toetsingscriteria. Uw gemeente heeft nog geen aanvullende toetsingscriteria kenbaar gemaakt. Wij verzoeken u om alsnog zo spoedig mogelijk aanvullende toetsingscriteria vast te stellen en kenbaar te maken aan het Commissariaat en de aanvragers. Het is van belang dat uw gemeente de aanvragers vervolgens in de gelegenheid stelt om hun aanvraag mondeling dan wel schriftelijk nader toe te lichten aan de hand van de vastgestelde criteria, voordat uw gemeente advies uitbrengt aan het Commissariaat. Dit draagt bij aan het gelijke speelveld en transparante en zorgvuldige besluitvorming. 3

Artikel 2.63, tweede lid, Mediawet 2008

Mocht u voor het uitbrengen van advies nadere informatie nodig hebben, dan staat het de gemeente vrij deze informatie in te winnen bij de aanvragers. Termijn voor het advies De gemeenteraad dient binnen achttien weken na ontvangst van deze brief advies uit te brengen aan het Commissariaat.4 Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad daarom graag uiterlijk 14 mei 2024. Tijdige advisering is van belang om vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit te kunnen nemen voor de opvolgende periode. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na vijf jaar. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. Mocht tijdens het adviestraject blijken dat de gestelde termijn niet haalbaar is, dan kunt u het Commissariaat bij wijze van uitzondering verzoeken om uitstel. Hiertoe dient u een met redenen omkleed verzoek in te dienen bij het Commissariaat per e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl. Gelet op het belang van tijdige besluitvorming, is het uitgangspunt dat eenmalig uitstel kan worden verleend voor een termijn van vier weken.

Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies en het voorkeusadvies zijn opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Vervolg procedure na advies Nadat uw gemeenteraad advies aan het Commissariaat heeft uitgebracht, toetsen wij of het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk gemotiveerd is. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over. Verzoek ontvangstbevestiging Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl, een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen. Meer informatie Meer informatie over de aanwijzingsprocedure en de rol van gemeenten vindt u op onze website https://www.cvdm.nl/voor-mediamakers/publieke-omroepen/lokale-omroep/.

Daar vindt u ook een tijdslijn van de aanwijzingsprocedure en de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale omroepen, die per 1 februari 2023 in werking is getreden.

4

Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008

Ontwikkelingen Mediawet Voor de volledigheid wijzen wij u graag op het volgende. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een wijziging van de Mediawet 2008 aan het voorbereiden met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De streefdatum voor inwerkingtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 januari 2026. Wij wijzen u er graag op dat het Commissariaat op dit moment de regels moet toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale omroep. Contactpersoon Commissariaat Mocht u na het lezen van deze brief en de informatie op onze website nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Ted van Osch. Hij is op werkdagen (behalve op vrijdag) bereikbaar via het telefoonnummer 035-7737700 of via e-mail naar aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar de besturen van Stichting RTV Noordoostpolder en Stichting Streekomroep NU. Hoogachtend, Commissariaat voor de Media

mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang

Bijlagen: • documenten behorende bij de aanvraag van Stichting RTV Noordoostpolder • documenten behorende bij de aanvraag van Stichting Streekomroep NU