A37 00 Triade Vitree - Proces bestemmingsplan procedure Westermeerweg 3 Tollebeek.pdf

triade vitree Westermeerweg 3 Tollebeek

Proces bestemmingsplan procedure

triade itr Proces bestemmingsplan Locatie Westermeerweg 3 - Tollebeek

Triade Vitree Grietenij 17-05 8233 BP Lelystad Postbus 144 8200 AC Lelystad www.triadevitree.nl

Lelystad, 22 juli 2022

Projectleider Email Telefoonnummer

: : :

2

triade vitree Voorwoord Voor u ligt het rapport ten aanzien van het doorlopen proces Westermeerweg 3 te Tollebeek. Op 9 februari heeft de raadscommissie wonen de bestemmingsplanwijziging behandeld en zijn de directe buren in de gelegenheid geweest om hun zienswijzen toe te lichten. De raadscommissie heeft de behandeling van het bestemmingsplan aangehouden. Triade Vitree heeft naar aanleiding van de raadscommissie gemeend toelichting te geven op het doorlopen proces en de communicatie met de directe buren. Tevens wil Triade Vitree de raadsleden uitnodigen om kennis te nemen van de huidige locaties en van onze bewoners.

3

triade vitree INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING.......................................................................... 5 2. BRON FINANCIERING ....................................................... 5 3. COMMUNICATIE................................................................. 5 3.1. principe verzoek........................................................................................................... 5 3.2. Eerste contact met de buren...................................................................................... 6 3.3. bezoek vergelijkbare locatie........................................................................................ 6 3.4. Vervolg afspraak...........................................................................................................6 3.5. Publicatie bestemmingsplan........................................................................................ 6 3.6. Contact naar aanleiding van de zienswijzen............................................................... 6 3.7 Verkeersveiligheid......................................................................................................... 7 3.8 Co-creatie met architect...............................................................................................

7 3.9 Mediation........................................................................................................................8 3.10 Kennismaking.............................................................................................................. 8 3.11 Toekomst..................................................................................................................... 8

4. HET PLAN............................................................................. 8 5. ERVARINGEN BESTAANDE LOCATIES........................... 9 5.1 Bestaande locaties ....................................................................................................... 9 5.2 Onderdeel van de samenleving .................................................................................. 10

6. HUIDIGE STAND VAN ZAKEN....................................... 10 7. UITNODIGING ..................................................................10 8. LEREN VAN ELKAAR........................................................ 11

4

triade itr 1. IN

IDING

Triade Vitree heeft een koopovereenkomst Westermeerweg 3 in Tollebeek

gesloten

voor de

locatie

aan

de

Triade Vitree heeft de locatie gekocht met als doel de realisatie van een woongroep voor 24 cliënten op deze locatie. Deze locatie zal tevens als uitvalsbasis worden gebruikt voor arbeidsmatige dagbesteding (vanuit de Schokbetonschuur). De samenwerking tussen Triade Vitree en Staatsbosbeheer en Flevolandschap vindt nu al plaats vanuit de Vormtweg. Onze cliënten werken in het Urkerbos. Het plan omvat het realiseren van een 3 tal groepswoningen en de functiewijziging voor de Schokbetonschuur ten behoeve van dagbesteding.

2. BRON

INANCI RING

Tijdens de raadsvergadering is door de raadscommissie de zorg uitgesproken dat de zorgkosten die met deze locatie samenhangen ten laste van de gemeente kunnen komen. De financiering voor deze locatie betreft de Wet Langdurige Zorg/Zorgkantoor en nadrukkelijk geen WMO. Het betreft cliënten van de Espelerweg en Ankerpad. De locatie Espelerweg is eigendom en zal t.z.t. worden afgestoten, het Ankerpad is een huurlocatie. De toekomstige bewoners van de Westermeerweg wonen derhalve al in de gemeente Noordoostpolder, er is geen sprake van uitbreiding van het aantal zorgplaatsen. Van een risico op aanvullende zorgkosten voor de gemeente Noordoos polder is derhalve geen sprake.

3. COMMUNICA I Juist omdat de locatie Westermeerweg 3 - Tollebeek grenst aan de ev. heeft Triade Vitree ingestoken op een intensief contact met de directe buren. In de commissievergadering is naar onze mening bij de commissieleden ten onrechte de indruk ontstaan dat de buren niet of slecht zijn geïnformeerd en dat men de plannen van Triade Vitree uit de krant heeft moeten vernemen. Onderstaand is een opsomming gemaakt van de contactmomenten, die ons inziens in een prettige sfeer en op constructieve wijze hebben plaatsgevonden. 3.1. principe verzoek Triade Vitree is medio 2017 in contact gekomen met de eigenaar van de locatie, er waren in die tijd alleen nog ideeën, zeker geen concrete plannen. Er is vervolgens door Triade Vitree een locatie onderzoek uitgevoerd en een haalbaarheidsstudie uitgevoerd. Om te onderzoeken of een nieuwbouwplan op de locatie mogelijk was is door Triade Vitree zoals gebruikelijk een principe verzoek ingediend, deze is op 10 april 2018 door Triade Vitree ingediend, de reactie op het principe verzoek is op 22 mei 2018 ontvangen. Vervolgens is het traject opgestart om de locatie aan te kopen.

5

triade itr 3.2. Eerste contact met de buren Gaande de gesprekken omtrent de koopovereenkomst zijn wij in contact gekomen met de buren. Doordat wij een bezoek aan de locatie hebben gebracht met een taxateur en de buren dit van de oppasser van de anti-kraak wellicht hebben vernomen, hebben de buren in december 2018 contact met ons gezocht. Op maandag 25 februari 2019 is er een eerste afspraak geweest tussen de projectleider huisvesting, de zorgmakelaar van Triade Vitree en de vertegenwoordiging van de buren . De buren gaven de voorkeur aan een afspraak op een maandag, het heeft daarom iets langer geduurd om een geschikte datum te vinden. Triade Vitree heeft de plannen bij deze afspraak toegelicht, de schetsen die bij het principe verzoek zijn ingediend zijn getoond en zijn door Triade Vitree overhandigd. Het plan was op dat moment nog niet verder uitgewerkt dan de schetsen en ideeën van het principe verzoek. De doelgroep is door Triade Vitree toegelicht en de buren zijn uitgenodigd om op een vergelijkbare locatie te gaan kijken.

3.3. bezoek vergelijkbare locatie Naar aanleiding van deze uitnodiging is er door de buren een bezoek gebracht aan onze locatie Gelderse Hout in Lelystad. Deze locatie is qua omvang groter dan de plannen op de Westermeerweg, doch heeft dezelfde opzet. De buren hebben door de zorgmakelaar van Triade Vitree een rondleiding gehad. Het bezoek heeft op maandag 20 mei 2019 plaats gevonden.

3.4. vervolgafspraak 11 juli 2019 heeft Triade Vitree contact met de buren opgenomen voor het maken van een afspraak. Dit heeft geleid tot een afspraak na de verschillende zomervakanties op maandag 10 september 2019. De aanleiding voor de afspraak was het bezoek aan het Gelderse Hout en vragen die de buren naar aanleiding hierover nog hadden. Bij de afspraak waren de projectleider huisvesting en de toenmalige regiomanager zorg namens Triade Vitree aanwezig. Ook was de voorbereiding voor het wijzigen van het bestemmingsplan gevorderd, het voornemen om de wijziging van het bestemmingsplan aan te vragen is bij deze afspraak gemeld. Ook is daarbij vermeld dat het bestemmingsplan uitgaat van maximaal 24 plaatsen.

3.5. publicatie bestemmingsplan Het feitelijk publiceren van het concept bestemmingsplan is in januari 2020 geweest. Op 24 december 2019 heeft projectleider huisvesting de buren per mail geïnformeerd dat de publicatie aanstaande was en dat dit gepland was voor 16 januari 2020. Op 16 januari heeft de gemeente Triade Vitree geïnformeerd dat de datum van publicatie een week was doorgeschoven, naar 23 januari 2020. Per mail zijn de buren door Triade Vitree hiervan op de hoogte gebracht.

3.6. contact naar aanleiding van de zienswijzen

6

triade vitree Op 5 maart 2020 is de periode geëindigd waarop zienswijzen ingediend konden worden. De buren hebben van dit recht gebruik gemaakt.

De opzet was om naar aanleiding van de zienswijzen een afspraak te plannen om de zienswijzen te bespreken en te bekijken waarop het bestemmingsplan aangepast kon worden om aan de zienswijzen te voldoen. En toen deed Corona en de eerste lock down zijn intrede, het maken van een fysieke afspraak heeft om die reden op zich laten wachten.

Met de verschillende buren is uiteindelijk op resp; 15 juni, 29 juni en 2 juli 2020 gesproken over de zienswijzen en door Triade Vitree is aangegeven op welke wijze aan de zienswijzen gehoor wordt gegeven. Van deze gesprekken is een verslag gemaakt. Een afschrift van de verslagen zijn aan de gemeente verstrekt. Op de in de verslagen benoemde punten is het bestemmingsplan aangepast.

3.7 verkeersveiligheid De buren maken zich al enige jaren zorgen om de verkeersveiligheid van de Westermeerweg. Dit is al verschillende keren door hen aangekaart. Ook bij de wijziging van het bestemmingsplan en de plannen van Triade Vitree komt dit aan de orde. Hiertoe heeft op 24 februari 2020 een afspraak plaatsgevonden tussen de buren, de gemeente en Triade Vitree. Daarin is ook afgesproken om hierin gezamenlijk als buren en toekomstige buur op te trekken. Triade Vitree heeft een brief ten aanzien van de verkeersveiligheid aan de gemeente opgesteld en deze na medeondertekening door de buren gezonden aan het college van B&W.

3.8 co-creatie met architect Triade Vitree heeft eind 2019 een architect geselecteerd om in een co-creatie het programma van eisen verder uit te diepen. Doel van de co-creatie is het betrekken van stakeholders bij de planontwikkeling. Triade Vitree heeft 3 sporen van co-creatie uitgezet, te weten; - co-creatie met medewerkers - co-creatie met ouders en verwanten - co-creatie de buren

Deze 3 trajecten zijn parallel aan elkaar doorlopen. Voordat Triade Vitree naar buiten kan treden is het zaak om belanghebbenden te informeren over de voorgenomen aanschaf van een nieuwe locatie. Onze cliënten, de bewoners van de huidige locaties, en hun vertegenwoordigers dienen met voorrang geïnformeerd te worden. Vervolgens dienen de medewerkers van de betrokken locaties geïnformeerd te worden.

In december 2019 zijn de ouders/verwanten en de medewerkers op een informatieavond geïnformeerd over de voorgenomen verhuizing en de selectie van de architect. De bijeenkomst heeft plaatsgevonden op onze locatie Peppelrode aan de Wilgenlaan 2 in Emmeloord. 7

triade vitree Op deze avond was ook een van de medewerkers van de Peppelrode nog aanwezig, deze medewerker is één van de betrokken buren. Onze collega heeft dat netjes gemeld en heeft op dat moment mee kunnen kijken bij onze presentatie. Op deze wijze hebben de directe buren eerder kennis genomen van de selectie van de architect, voordat Triade Vitree de buren heeft kunnen uitnodigen.

De bijeenkomst met de architect en onze buren heeft op 30 januari 2020 plaatsgevonden, daarin is informatie opgehaald. De co-creaties met onze medewerkers en ouders en verwanten hebben deels plaatsgevonden. Ivm de lock down heeft de afronding van de cocreatie op afstand plaats gevonden.

Dit heeft er toe geleid dat in juni 2020 de resultaten met de buren gedeeld zijn in een afspraak aan 't Voorhuys in Emmeloord. 3.9 mediation De buren hebben ondanks de bovenvermelde contact momenten bij de gemeente aangegeven prijs te stellen op een afspraak samen met de gemeente. Op uitnodiging van de gemeente heeft op 26 oktober 2020 een fysieke afspraak plaats gevonden.

3.10 kennismaking Op 18 januari 2021 is er kennismakingsafspraak geweest met onze nieuwe regiomanager zorg en de buren. Juist tijdens het gebruik zal het contact tussen Triade Vitree en de buren via de regiomanager plaatsvinden. Deze regiomanager is eind 2019 in dienst gekomen en heeft de werkzaamheden overgenomen van de eerdere regiomanager die buiten Triade Vitree een nieuwe baan heeft aanvaard.

3.11 toekomst Na de ontwikkeling van het plan en na de in gebruik name van de nieuwe locatie houdt het contact met de buren niet op. Juist tijdens de ingebruikname zet Triade Vitree in op een goed contact met de buren. Zoals eerder in een e-mail op 15 december 2020 aan de buren is aangegeven willen wij voor de gebruiksfase periodiek een overleg plannen om ervaringen met elkaar te delen en zodat Triade Vitree zo nodig ook kan bijsturen.

4. HET PLAN Naar aanleiding van de afspraken en contact momenten die met de buren hebben plaatsgevonden zijn de volgende punten opgenomen in onze plan uitwerking dan wel aangepast in het bestemmingsplan: - Bij de indeling van het terrein is een buffer gecreëerd door het positioneren van de parkeerplaatsen tussen de schokbeton schuur en de buren. Hierdoor worden de activiteiten direct naast de buren zeer beperkt. - Buiten activiteiten zijn geprojecteerd tussen de schokbeton schuur het Urkerbos, ook hierdoor worden de activiteiten direct naast de buren zeer beperkt.

8

triade vitree - Vanuit de schokbeton schuur wordt een brug gemaakt richting het Urkerbos zodat onze bewoners direct vanaf het terrein richting het Urkerbos kunnen zonder gebruik te maken van de Westermeerweg. Ook dit beperkt de activiteit naast de buren. - In het bestemmingsplan is eenduidig vastgelegd dat er maximaal 24 plaatsen gerealiseerd kunnen worden. Van het uitbreiden naar 32 plaatsen is geen sprake. Het aantal bewoners en gebruikers is aangepast ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Er is omschreven dat er niet meer dan 24 cliënten/bewoners op de locatie aanwezig zijn. Tevens is de mogelijkheid van een bedrijfswoning uit het bestemmingsplan gehaald, zodat ook hier geen extra bewoners gehuisvest kunnen worden. - De doelgroep is beperkt door het specifiek benoemen van het type zorg. Er is omschreven dat het zorg betreft voor cliënten/bewoners met een verstandelijke beperking. Daarmee worden andere, door de buren niet gewenste, doelgroepen niet toegestaan. - Het aantal parkeerplaatsen is aangepast van 15 naar 25 stuks. De zorg bij de buren is het parkeren in de berm van de Westermeerweg, door het aantal parkeerplaatsen uit te breiden is hierover meer zekerheid. - Onze locatie Vormtweg op Urk was tijdelijk gehuurd om, vooruitlopend op de Westermeerweg, te kunnen starten met de dagbesteding in het Urkerbos. Het zagen en kloven vindt daar plaats.

Naar aanleiding van de gesprekken met de buren is besloten die locatie aan de Vormtweg aan te houden en in het bestemmingsplan te benoemen dat kloven en zagen niet op de locatie Westermeerweg zullen plaatsvinden. - Onderdeel van de inrichting van het terrein is het plaatsen van fietsenstalling en bergingen, deze worden gepland in de zone tussen de buren en in de lijn achter de schokbetonschuur. De bergingen fungeren op deze wijze als geluidsscherm. - De woongebouwen worden achter op de kavel en aan de zijde van het Urkerbos gepland, op deze wijze wordt het middenterrein, grenzend aan de buren, vrij gehouden. Hier zal een weide voor kleine dieren (schapen ed) worden gepland. Ook dit fungeert als een buffer tussen de buren de woongebouwen/activiteiten. - Er wordt langs de gehele strook aan de noordzijde van het perceel Westermeerweg 3 een onderhoudsstrook van 2 meter opgenomen tussen de sloot en de erfsingel van 6 meter.

5. ERVARINGEN BESTAANDE LOCATIES 5.1 bestaande locaties

Tijdens de behandeling in de raadscommissie is door de buren gesteld dat op de huidige locaties sprake was van overlast ervaren door de buren. Hiertoe heeft Triade Vitree navraag gedaan op de betreffende locaties, het resultaat is van deze navraag is; Er zijn geen officiële klachten behandeld de afgelopen jaren voor de locaties Ankerpad en Espelerweg. Wel zijn er aan het begin van Ankerpad meerdere situaties geweest waarin cliënt van Ankerpad bij buren naar binnen ging of in de tuin stond. Dit is inmiddels al jaren niet meer aan de orde door goede begeleiding. Huidige buren rechts van Ankerpad geven aan geen overlast te ervaren, verder niet bekend. Bij situaties waarin buren geschrokken zijn of iets vernield is wordt dit in goed overleg opgelost.

Er zijn zeer zeker geen gevaarlijke situaties ontstaan. Door de intensieve begeleiding en behandeling zijn onze cliënten geen gevaar voor de omgeving.

9

triade vitree 5.2 onderdeel van de samenleving In juni 2016 heeft Nederland het VN-Verdrag inzake rechten van personen met een handicap (hierna VN-Verdrag) geratificeerd. Een belangrijke stap om het doel van het VN-Verdrag te behalen: drempels voor personen met een beperking zo veel mogelijk weg te nemen, zodat zij volledig kunnen deelnemen aan de samenleving. De Nederlandse staat is partij bij het VN-Verdrag en als zodanig verplicht het verdrag te implementeren. Gemeenten zijn als onderdeel van de staat ook verplicht het verdrag uit te voeren.

Meer informatie over het verdrag is te vinden onder: https://vng.nl/artikelen/wat-is-hetdoel-van-het-vn-verdrag Onze bewoners zijn onderdeel van de samenleving. Zij zijn weliswaar onze cliënten maar zij wonen en werken in de gemeente Noordoostpolder en zijn als zodanig in de gemeente Noordoostpolder ook uw burgers. Ook zij hebben recht op een goede woonomgeving en een goede huisvesting. De buren hebben van meet af aan ook aangegeven deze doelgroep niet te willen uitsluiten, echter dat zij zich zorgen maken over hun privacy. De locatie Westermeerweg biedt deze mensen een goede woonomgeving en daarmee een plek in de samenleving met een huisvesting die aansluit bij de behoeften van deze doelgroep.

6. HUIDIGE STAND VAN ZAKEN Inmiddels hebben er op initiatief van de gemeente, wethouder Haagsma, gesprekken plaatsgevonden tussen de gemeente, de buren en hun adviseur en Triade Vitree. Daarbij heeft een aantal buren een bezoek gebracht aan een woonlocatie en gesproken met (voormalig) buren van woonlocatie Ankerpad en het Gelderse Hout. In deze gesprekken hebben we beter kennis genomen van ieders positie, maar hebben we nog niet tot een akkoord kunnen komen. Triade Vitree heeft reeds te kennen gegeven op het punt verkeerveiligheid en erfsingel open te staan voor gesprek. Dit heeft er toe geleid dat wij met elkaar in gesprek blijven en een vervolg voor een mediation traject is gepland voor 20 september aanstaande. Wij zetten in op een constructieve bijeenkomst die zal resulteren in een vaststellingsovereenkomst.

7. UITNODIGING De raadscommissie heeft op uitnodiging van de buren de locatie Westermeerweg bezocht. Om een goed beeld van onze bewoners te krijgen en om te kunnen tonen waarom wij inzetten op de locatie Westermeerweg stelt Triade Vitree het zeer op prijs dat de raadscommissie Wonen, en wellicht naast de raadscommissie Wonen ook de raadscommissie Samenleving, kennis neemt van de bestaande locaties Ankerpad en Espelerweg en onze bewoners. Triade Vitree stelt het zeer op prijs als de raadscommissie leden gebruik maken van deze uitnodiging.

10

triade vitree 8. LEREN VAN ELKAAR Tijdens de behandeling in de raadscommissie is gesteld dat het informatietraject aan de omwonenden te wensen over liet. Triade Vitree heeft juist intensief ingezet op contact met de directe buren en heeft hier een totaal ander beeld bij. Graag zouden wij voor toekomstige traject van de raadscommissie willen weten wat Triade Vitree anders had kunnen doen of meer hadden moeten doen om de buren mee te nemen in het proces. Uw aanbevelingen nemen wij graag mee in toekomstige ontwikkelingen.

11