A14 00 PSP '92 - Zienswijze nota reikwijdte en detailniveau OER Noordoostpolder.pdf

GEM. NOORDOOSTPOLDER

Gemeente Noordoostpolder t.a.v. de Gemeenteraad Harmen Visserplein 1 EMMELOORD

Arnhem,

} 9 QKT 2022

Betreft: Zienswijze Nota Reikwijdte en Detailniveau OER Noordoostpolder

Geachte leden van de Raad,

Met plezier zenden wij u onze zienswijzenotitie 'Ruimte voor NOP!?' toe als inbreng voor de Omgevingseffectrapportage en voor de Omgevingsvisie zelf. Wij gaan graag met u, het College en de ambtelijke diensten in gesprek over uw bijzondere en mooie gemeente. Afschrift van deze brief zenden wij aan Provinciale Staten van Flevoland. Wij zien uit naar de verdere procedure en het vervolg.

ilijke groeten.

Ramon

Bijlagen:

Gemeenteblad Notitie 'Ruimte voor NOP!?'

PSP'92 - Mierlostraat 43

6844 DW ARNHEM

gemeente

NOORDOOSTPOLDER

GEMEENTEBLAD

Nr. 4Ũ2226 7 september

2022

Officiële uitgave van de gemeente Noordoostpolder

Bekendmaking notitie reikwijdte en detailniveau van het omgevingseffectrapport voor de omgevingsvisie Noordoostpolder

Burgemeester en wethouders van de gemeente Noordoostpolder maken bekend dat op grond van ar­ tikel 7.9, lid 1 en 7.11 van de Wet milieubeheer de Notitie Reikwijdte 8( Detailniveau ter inzage ligt die is opgesteld ten behoeve van de in voorbereiding zijnde Omgevingsvisie Noordoostpolder. Doelstelling De gemeente Noordoostpolder gaat een Omgevingsvisie opstellen voor het gehele grondgebied van de gemeente. De Omgevingsvisie is kaderstellend en het kan op voorhand niet uitgesloten worden dat beleid uit de Omgevingsvisie nadelige gevolgen heeft voor het milieu. Voor een Omgevingsvisie geldt daarom de wettelijke verplichting tot het doorlopen van de procedure voor een milieueffectrapportage (m.e.r.-procedure) en het opstellen van een milieueffectrapport (MER). Omdat de m.e.r.-plicht gekoppeld is aan een plan, namelijk de Omgevingsvisie, gaat het om een zogeheten planMER. Omdat het een planMER over een Omgevingsvisie is, wordt het een Omgevingseffectrapport (OER) genoemd. Het doel van het OER is enerzijds om de omgevingseffecten van de plannen in de Omgevingsvisie in beeld te brengen, en anderzijds om te toetsen of de ambities die gesteld worden in de Omgevingsvisie gehaald kunnen worden met de voorgenomen maatregelen. Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) De Notitie Reikwijdte 81 Detailniveau is de eerste stap in de procedure voor de planMER.

In de notitie wordt aangegeven welke milieuaspecten in het planMER worden onderzocht (reikwijdte) en in welke mate dat gebeurd (detailniveau). Te zijner tijd worden het ontwerp planMER en de ontwerp omgevings­ visie tegelijkertijd ter inzage gelegd. Hoe kunt u reageren op de notitie? Deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) ligt met ingang van donderdag 8 september 2022 tot en met woensdag 19 oktober 2022 ter inzage. Wilt u langskomen om de Notitie Reikwijdte en Detailniveau te zien, dan kunt u hiervoor een afspraak maken via telefoonnummer: 0527 63 39 11 of via het e-mail adres woonloket@noordoostpolder.nl. U kunt een reactie geven op de onderzoeksvragen (diens reikwijdte en detailniveau) voor het op te stellen OER.

1

Gemeenteblad 2022 nr. 402226

7 september 2022

RUIMTE VOOR NOP!?

Een reflectieve visie voor de ruimte in Noordoostpolder

Oktober 2022

(JPS&

Foto's kaft en pagina 4: Ramon Barends

2

(JPS& Inleiding De gemeente Noordoostpolder werkt aan een Omgevingsvisie. Noordoostpolder is een bijzondere gemeente. Het ontstaan van het land, onttrokken aan de Zuiderzee. De rechtlijnige inrichting, ontworpen aan de tekentafel. De historische plekken in de gemeente, ondanks het nieuwe land. Noordoostpolder is bijzonder en verdient daarom onze aandacht. Emmeloord en haar groendorpen. Gelegen in het wijdse landschap. Met haar Poldertoren in het centrum. En met haar pionierende bevolking. Terecht dat de gemeenteraad van Noordoostpolder gekozen heeft om een Omgevingsvisie te maken die over meer dan de fysieke omgeving gaat, maar ook over de sociale infrastructuur gaat. Noordoostpolder is er niet voor nop! De PSP'92 wil daarom graag met passie voor uw gemeente meedenken over Emmeloord en de omliggende kernen. Het is met recht Emmeloord e.o. in onze visie. Wij bevelen u lezing van deze notitie graag aan en verzoeken het gemeentebestuur om de ínhoud te betrekken bij het opstellen van de Omgevingsvisie.

Ramon Barends

|

PSP'92

3

Poldertoren en busstation, centrum van verbindingen in de Noordoostpoider

4

Toekomstbeelden schetsen In de Strategische Koers voor de Omgevingsvisie Noordoostpolder uit november 2021 staat een toekomstbeeld geschetst. Een toekomstbeeld waarbij je na het uitstappen op het Station Emmeloord je de groene erven met járen '50-architectuur aan de rechte wegen tegemoet komen. Erven met vernieuwende accenten in een open en divers landschap. Emmeloord heeft nog steeds haar vertrouwde skyline met de Poldertoren met een bruisend centrum. De pioniersmentaliteit zorgt voor vernieuwende innovatieve initiatieven. Er is een rijkgeschakeerd landschappelijk patroon aanwezig met diverse en ondernemende landbouw. De Lelylijn verbindt de polder met Groningen, de Randstad en zuideiijkere steden als Maastricht. Noordoostpolder wordt als een ideale samenleving geschetst. Zo was Flevoland ook bedoeld toen het werd ingericht en bevolkt (Vriend, 2022).

Emmeloord Centraal Station? Om maar met de deur in huis te vallen: de PSP'92 is geen voorstander van de Lelylijn. Wij maken ons ernstige zorgen over het wijdse landschap dat door een spoorlijn doorklieft zal worden. Ook vragen wij ons oprecht af hoe een Station Emmeloord in het ruimtelijk patroon ingepast zou moeten worden. Het busstation in Emmeloord is het epicentrum van het openbaar vervoer van de Noordoostpolder (inclusief Urk). We beseffen echter weldegelijk dat Emmeloord en de groendorpen beter verbonden moeten worden met het openbaar vervoer. Ook het feit dat Zwolle nu een kwetsbare schakel is in het openbaar vervoer zien wij in. Alternatief zou kunnen zijn dat er een spoorverbinding langs de Afsluitdijk komt.

Geschiedenis 'Is het nu Urk in de Noordoostpolder of de Noordoostpolder bij Urk...' historisch gezien is het dat laatste. Het is in onze ogen onmogelijk om over de Noordoostpolder te schrijven zonder ook het oude eiland Urk aan te stippen. Het is in onze ogen terecht dat Urk een eigenstandige gemeente is gebleven. De Urkers hebben kort gezegd veel last gehad van de vorming van de Noordoostpolder als nieuw gebied. De visserij werd onmogelijk gemaakt en de Urkers konden ook niet aan de slag op het Nieuwe Land. Wrijving en een negatieve verhouding zijn dan natuurlijk het resultaat. De PSP'92 spreekt als wens uit dat er goed constructief overleg over de Omgevingsvisie zal zijn met de gemeente Urk, de Urker gemeenschap en de inwoners van Urk. Ook met de gemeenten Kampen en De Fryske Marren zal dit gesprek moeten plaatsvinden.

5

Een strategische koers Op weg naar 2050 komt er veel op de wereld en dus ook op Noordoostpolder af. Er zijn 6 strategische opgaven met 5 ambities. Dit zijn de volgende ambities: *

Een inclusieve en hechte samenleving met ruimte voor iedereen.

»

Sociale krachtige dorpen en wijken en een gezonde aantrekkelijke leefomgeving.

*

Noordoostpolder biedt ruimte voor vindingrijkheid.

*

Koploper in toekomstgerichte landbouw.

»

Noordoostpolder is optimaal verbonden met haar omgeving.

Deze ambities is uitgewerkt met keuzes om de sociale en fysieke leefomgeving uit te lijnen. Er is een helder DNA omschreven in de Koers: ruimte, erfgoed en pioniers. In de polder gaat het om gastvrijheid, daadkracht en samen als basis.

Strategische Koers Noordoostpolder

6

Een inclusieve en hechte samenleving met ruimte voor iedereen Een inclusieve gemeente geeft aan dat ruimte verbonden wordt met welzijn. Het gaat om het gevoel van welvaart voor iedereen. De brede welvaart als het ware. Die moet gevoeld worden in de gemeente. Het gaat hier heel duidelijk om het 'mienskip'-gevoel. Er moet verder gewerkt worden aan behoud van leefbaarheid van kernen. Hier moet worden gedacht aan onderwijs, werk, voorzieningen en recreatie. Ook voor de verder vergrijzende samenleving moeten de kernen leefbaar blijven. Er is vraag naar woningen in Nederland. De Noordoostpolder heeft ruimte voor extra bebouwing. Wel vragen wij aandacht voor de typische inrichting van de infrastructuur van de Noordoostpolder.

Sociale krachtige dorpen en wijken met een gezonde aantrekkelijke leefomgeving Bij de polders moet er extra gelet worden op de waterveiligheid. Bij een dijkdoorbraak is de ramp niet te overzien. Verder moet er natuurlijk ook gelet worden op waterkwaliteit en biodiversiteit. We bevelen aan om het traject van de staatssecretaris van l&W rondom het Nationaal Milieu Programma te volgen en te betrekken. Sport en culturele activiteiten moeten voor iedereen bereikbaar zijn. Niet alleen qua mobiliteit, maar ook qua financiën. Dit is ook goed voor positieve gezondheid en het bevorderen van de eigen kracht van de polderbewoners. Die is al groot vanuit het pionierende karakter van de inwoners.

Noordoostpolder biedt ruimte voor vindingrijkheid De economie draait op de pionierende ondernemende geest van de polderbewoners. De mensen zorgen voor zichzelf en elkaar. Er wordt ingezet op circulaire economie en schone energie. We vragen om zorgvuldig om te gaan met het weidse landschap bij het plaatsen van windmolens.

Koploper in toekomstgerichte landbouw Er wordt geëxperimenteerd met schone en gezonde landbouw. Zo blijft de polderbodem ook gezond. Op het domein van Agrifood wordt er ruimte gegeven voor gezonde voeding en voor een gezond milieu. Ook hier noemen we het NMP-traject van l&W, maar daarnaast ook de trajecten van het NPLG van het Ministerie van Landbouw,

7

(gsfc Natuurbeheer en Voedselkwaliteit. We bepleiten dat de provincie Flevoland een FPLG opstelt. De landbouw is van groot belang voor de gemeente Noordoostpolder en voor de provincie Flevoland. Dat blijkt ook uit het succes van de Floriade in Almere.

Noordoostpolder is optimaal verbonden met haar omgeving Noordoostpolder moet digitaal en fysiek verbonden zijn om als samenleving en economie goed te functioneren. Zoals al aangegeven zijn wij geen voorstander van de Lelylijn omwille de landschappelijke kwaliteit. Emmeloord is een knooppunt tussen de Randstad, het Noorden en de Regio Zwolle (en daarmee het Oosten). De autowegen zijn adequaat voor het huidige verkeer.

Strategische opgaven Met instemming plaatsen wij de Strategische Opgaven die worden onderscheiden. Deze vragen moeten in de Nota van Reikwijdte en Detailniveau en in het Omgevings Effect Rapport beantwoord worden. Uiteraard moeten deze ook in de Omgevingsvisie zelf terugkeren.

en inclusieve samenleving

Sterkere, slimmere en duurzamere (regionale) bereikbaarheid en verbinding

Innovaties en verduurzaming in de landbouw ontwikkelen

Versterking van de aantrekkingskracht van het woon- en werkklimaat *

im

^ HfįJI

-

Stimulans innovatieve economie, onderwijs en vestigingsklimaat

8

Z

Pioniersmentaliteit en fysieke structuur als basis voor ontwikkelingen

4-

^PSI?2 Notitie Reikwijdte en Detailniveau Omgevingseffectrapport Noordoostpolder Arcadis heeft op 7 september 2022 een NRD voor de Omgevingsvisie uitgegeven. Deze ligt nu voor om zienswijzen in te dienen. Deze gehele notitie is input daarvoor. We onderschrijven de beschrijving van de gemeente. Emmeloord is overduidelijk de grote kern van de gemeente met alle voorzieningen die een middelgrote stad nodig heeft. De groendorpen hebben een basisvoorzieningenpakket. Met Kampen, Lelystad en Zwolle zijn grotere stadsvoorzieningen voor handen. Mooi is het vermelden van de Natura 2000-gebieden en de reguliere waardevolle natuur aan de randen van de polder. Voor ons mag het bijzondere polderlandschap met haar rechte lijnen en de weidse uitzichten niet ontbreken in de omschrijving. We zijn positief over het feit dat de hogere Omgevingsvisies in de Strategische Koers zijn belicht. Deze horen ook onder paragraaf 3.5 genoemd te worden. De nummering onder hoofdstuk 4 klopt niet. Het is opvallend dat een stuk gedateerd 7 september 2022 al vanaf 5 september 2022 ter inzage ligt volgens het stuk. Kan dit opgehelderd worden? Voor het overige is de Notitie helder en stemmen wij in, met de kanttekeningen zoals in onze notitie gemaakt zijn.

Afsluiting De gemeente Noordoostpolder is en blijft bijzonder. Wij kijken daarom met meer dan gewone interesse naar het vervolg uit en worden graag geïnformeerd over het proces. De PSP'92 is weliswaar niet actief in Noordoostpolder, maar we geven er wel actief om. Met deze notitie hebben we hier hopelijk een blijk van gegeven.

Literatuuroverzicht Haagsma, Wiemer (2021), Strategische Koers Omgevingsvisie: Gemeente Noordoostpolder, Emmeloord Vriend, Eva (2022), Het nieuwe land. Het verhaal van de polder die perfect moest zijn: Uitgeverij Atlas Contact, Amsterdam/Antwerpen Arnhem,

ļ ĝ QKĨ 2022

9