Document · PDF

A09 00 Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Noordoostpolder.pdf

Gemeenteraad 4 juli 2022, gemeente NoordoostpolderBij agendapunt: 5: Lijst ingekomen stukken7.226 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Ruimte voor elkaar

COALITIEAKKOORD 2022 - 2026

INHOUDSOPGAVE

Ruimte voor elkaar

Ambitie 1 We maken werk van wonen

Ambitie 2 Een bruisend Noordoostpolder

Ambitie 3 Duurzamer, groener en schoner

Ambitie 4 Meedoen in de samenleving

Ambitie 5 Mobiliteit en bereikbaarheid

Ambitie 6 Een aantrekkelijk onderwijsaanbod

Ambitie 7 We houden de Noordoostpolder veilig

Ambitie 8 Dienstverlening voor iedereen

Ambitie 9 Een realistische begroting

Samenstelling college en portefeuilleverdeling

Financiële gevolgen coalitieakkoord

Incidentele gevolgen (x € 1.000,-)

Structurele gevolgen (x € 1.000,-)

VOORWOORD Het is tachtig jaar geleden dat de Noordoostpolder is drooggevallen en inmiddels bestaat onze gemeente zestig jaar. In 1942 ging de schop de grond in om het nieuwe land te ontginnen en geschikt te maken voor de landbouw. De afgelopen tachtig jaar heeft ons gebied zich enorm ontwikkeld. Dit akkoord geeft aan hoe we de kansen die er nu voor de Noordoostpolder liggen, met elkaar kunnen verzilveren. Ontwikkeling komt voort uit de samenleving. Om deze ontwikkeling te versterken, geven we onze huidige én toekomstige inwoners en ondernemers meer ruimte en vrijheid. Dat vraagt een open en frisse blik, waarbij we luisteren en ruimte geven.

Onze samenleving herstelt van de corona pandemie. Deze pandemie heeft grote impact gehad op onze inwoners, ondernemers, cultureelmaatschappelijke instellingen en het verenigingsleven. Dit herstel zal een aantal jaren duren. Daarnaast worden we geconfronteerd met ingrijpende geopolitieke ontwikkelingen die impact hebben op Nederland en dus op de Noordoostpolder. Directe gevolgen hiervan zijn onder meer de komst van vluchtelingen uit de Oekraïne en de sterke stijging van de prijzen voor energie, grondstof en levensmiddelen. Verder staan we voor belangrijke maatschappelijke opgaven zoals woningbouw, duurzaamheid, leefbaarheid in de dorpen en wijken en burgerparticipatie. Dit alles vraagt het nodige van ons.

We delen onze ambities en bundelen onze krachten, middelen en ideeën. We zijn een dienstbaar, transparant en betrouwbaar bestuur en gaan uit van wat wél kan. Wij als fracties van Politieke Unie, ONS, VVD en PvdA wensen het college een goede periode toe. We hebben er vertrouwen in dat zij voortvarend met dit coalitieakkoord aan de slag gaan.

Politieke Unie Toon van Steen Alex Tuinenga ONS Berthoo Lammers Bert Jan Aling Sacha Werkman VVD Jasper van Os Linda Verduin PvdA Lianne Mulder Thomas Gillissen Formateur Andries van Daalen

De komende jaren zetten we ons in voor onze prachtige Noordoostpolder. Dit doen we met ambitie, daadkracht en vertrouwen. Samen met onze inwoners, maatschappelijke organisaties, verenigingsleven en bedrijfsleven. Wij gaan de problemen niet uit de weg, maar lossen ze samen op. We staan schouder aan schouder om te doen wat gedaan moet worden. Dat doen we met visie, financieel gezond verstand, realisme en betrokkenheid. We geloven in de talenten, competenties en kracht van ieder individu. Iedereen kan op haar of zijn manier meedoen en bijdragen.

Door te luisteren naar elkaar en te kijken met een open blik, ontstaat ruimte voor elkaar. Ruimte door meer keuzevrijheid en minder regels. Ruimte om op nieuwe manieren te wonen en te ondernemen. Manieren die bijdragen aan een gezonde, veilige en toekomstbestendige leefomgeving. Én die de Noordoostpolder nog mooier maken.

Ruimte voor onze inwoners en ondernemers Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties krijgen de ruimte, om mee te praten en mee te doen. Hun ideeën en initiatieven zijn de motor van onze samenleving. Dat enthousiasme vraagt om een gemeente die dat ondersteunt en die daarvoor open staat. In afstemming met onze ondernemers spannen we ons in om onnodige regels en beperkingen weg te nemen. De regels die overblijven, zijn duidelijk en transparant. Ook doen we meer onderzoek naar de mening van inwoners, ondernemers of belanghebbenden en gebruiken we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise beter. 6

Het college van B&W brengt jaarlijks een bezoek aan iedere dorpskern en alle wijken om met bewoners over verbeterpunten te praten. Vertrouwen en maatwerk We werken vanuit vertrouwen. Dit vraagt om een gemeente die open en benaderbaar is en maatwerk levert. Onze medewerkers zijn dienstverlenend en denken mee met inwoners en bedrijfsleven. We helpen hen waar dat kan en zij houden ons scherp door ons uit te dagen. Participatie & transparante besluitvorming Wij gaan de komende jaren efficiënt en effectief aan de slag. Dat doen we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 7

RUIMTE VOOR ELKAAR Inwoners, ondernemers en organisaties van de Noordoostpolder hebben kracht en zien kansen. Zij verdienen de ruimte om die kansen te krijgen en te pakken. Wij staan voor een gemeente die hen helpt om samen tot een innovatieve, ondernemende en bruisende Noordoostpolder te komen. In dit coalitieakkoord maken we keuzes die daarbij helpen. Waardoor we dichter bij onze inwoners en ondernemers staan. De essentie: door te luisteren naar elkaar en te kijken met een open blik, ontstaat ruimte voor elkaar. Ruimte door meer keuzevrijheid en minder regels. Ruimte om op nieuwe manieren te wonen en te ondernemen. Manieren die bijdragen aan een gezonde, veilige en toekomstbestendige leefomgeving. Én die de Noordoostpolder nog mooier maken.

Ruimte voor Ruimte vooronze onzeinwoners inwonersen enondernemers ondernemers HetBestuursstijl college van B&W brengt jaarlijks een bezoek aan Inwoners,ondernemers Inwoners, ondernemersen enmaatschappelijke maatschappelijke organisaties organisaties krijgen deiedere Wij gaan dorpskern de komende en allejaren wijken efficiënt om met en effectief bewoners aanover de slag. Dat krijgen Ruimte ruimte. de ruimte, om om meemee te praten te praten en mee en mee te doen. te doen. Hun ideeën Hun en verbeterpunten doen we in goede te praten. samenwerking met inwoners, ondernemers en ideeën en initiatieven initiatieven zijn de motor zijn van deonze motor samenleving. van onze samenleving. Dat enthousiasme maatschappelijke partners. Dit vereist een bestuurscultuur en een Dat enthousiasme vraagt om een gemeente vraagtdie omdat een ondersteunt gemeenteen diedie dat daarvoor open Vertrouwen bestuursstijlen diemaatwerk ruimte biedt aan al die partijen. Gemeenteraad ondersteunt staat. In afstemming en die daarvoor met onze ondernemers open staat. Inspannen afstemming we ons met in om Ween werken collegevanuit van Burgemeester vertrouwen.&Dit Wethouders vraagt om brengen een gemeente elkaar in onze ondernemers onnodige regels en beperkingen spannen we weg ons in te om nemen. onnodige De regels regels die over- die positie.

open en Debenaderbaar raad stelt heldere is enkaders maatwerk en laatlevert. de uitvoering Onze aan het en beperkingen blijven zijn duidelijk weg ente transparant. nemen. DeOok regels doen diewe overblijven, meer onderzoek zijn medewerkers college over.zijn Hetdienstverlenend college informeert endedenken raad tijdig, meeduidelijk met en duidelijk naar de mening en transparant. van inwoners, ondernemers of belanghebbenden inwoners proactief. enHet bedrijfsleven. college faciliteert We helpen daarmee hendewaar kaderstellende dat kan enen zij en gebruiken we die meningen bij onze besluiten. Zo benutten we houden controlerende ons scherp taakdoor van de ons gemeenteraad. uit te dagen.Zo komt de raad tot Ookexpertise hun doen webeter. meerHet onderzoek college van naar Burgemeester de mening van & Wethouders zorgvuldig genomen besluiten en begrijpen inwoners hoe het inwoners, brengt jaarlijks ondernemers een bezoekofaan belanghebbenden iedere dorpskernen engebruiken alle wijken om Participatie besluit tot stand & transparante kwam. besluitvorming we die met bewoners bij onzeover besluiten. verbeterpunten Zo benutten te praten. we hun expertise Wij gaan de komende jaren efficiënt en effectief aan de beter. slag. Dat doen we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 8

Strategische Raadsagenda De gemeenteraad heeft een strategische raadsagenda vastgesteld. Daarin benoemt zij enkele onderwerpen waar zij actief mee aan de slag wil gaan. In dit coalitieakkoord hebben wij over deze thema’s geen richtinggevende uitspraken gedaan. Vertrouwen en maatwerk We werken vanuit vertrouwen. Dit vraagt om een gemeente die open en benaderbaar is en die maatwerk levert. Onze medewerkers zijn dienstverlenend en denken mee met de inwoners en het bedrijfsleven. Zo helpen wij initiatiefnemers waar dat kan en houden zij ons scherp door ons uit te dagen.

AMBITIE 1 WE MAKEN WERK VAN WONEN

Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

De Noordoostpolder is klaar voor groei en daar bieden we ruimte aan. We werken toe naar een woningmarkt met een goed evenwicht tussen vraag en aanbod, in alle dorpen en in Emmeloord. Niet alleen in het aantal woningen, maar ook in variatie. Zo is er voldoende aanbod voor verschillende doelgroepen en stimuleren we de doorstroming. Een goede mix van woningen in dorpen en wijken versterkt de leefbaarheid. We richten ons in het bijzonder op starters, jongeren die terugkeren naar de polder en ouderen. We willen dat woningen duurzaam en levensloopbestendig zijn en dat ze in een groene, gezonde en klimaatbestendige leefomgeving staan.

Minder regels, meer ruimte Door minder regels te stellen, en daar waar mogelijk welstandsvrij bouwen, maken we woningbouw gemakkelijker. In Emmeloord, in de dorpen en ook op de vrijkomende erven in het buitengebied. Al deze plekken bieden goede gelegenheden voor extra woningbouw. Meer ruimte voor wonen op erven De vrijkomende erven in het buitengebied bieden een goede gelegenheid voor extra woningbouw. Daar geven we meer ruimte voor. Dat doen we door minder regels te stellen en meer woningen per erf mogelijk te maken. We houden aandacht voor de kenmerkende landschappelijke structuur van de Noordoostpolder, zoals de erfsingels. Om de initiatiefnemers bij ontwikkeling van de erven goed te ondersteunen, zetten we een ervenconsulent in. Onze inzet voor starters De starterslening is een goede manier om starters op weg te helpen. De komende jaren zetten we deze lening in voor het behouden en aantrekken van starters die een band hebben met de Noordoostpolder. Daarom stellen we specifieke eisen aan degenen die er gebruik van kunnen maken, bijvoorbeeld: minstens drie jaar in de gemeente wonen, er terugkeren na een studie of een baan in de Noordoostpolder hebben. 11

We verhogen het bedrag in het fonds voor de startersleningen met 1 miljoen om méér leningen te kunnen verstrekken. We monitoren jaarlijks of dit voldoende is. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden voor erfpacht om de instap voor starters gemakkelijker te maken. Ruimte om te bouwen Ruimte Als gemeente voor onze willen inwoners we meer enregie ondernemers houden op de woningmarkt. We Hetzorgen college van B&W brengt jaarlijks een bezoek aan Inwoners, dat weondernemers voldoende grond en maatschappelijke beschikbaar hebben. organisaties In ieder dorp willeniedere we dedorpskern en alle wijken om met bewoners over krijgen mogelijkheid de ruimte,bieden om mee voor tenieuwe praten woningbouw. en mee te doen. Hun verbeterpunten te praten. ideeën en initiatieven zijn de motor van onze samenleving. Dat enthousiasme Andere vormen vraagt van woningbouw om een gemeente die dat Vertrouwen en maatwerk ondersteunt We staanen een die extra daarvoor woningcorporatie open staat.toe In afstemming om de gewenste metbouwWe van werken sociale vanuit vertrouwen. Dit vraagt om een gemeente onzeen ondernemers betaalbare (huur)woningen spannen we ons te stimuleren. in om onnodige Ook geven regels we meerdie ruimte open en benaderbaar is en maatwerk levert. Onze en beperkingen aan innovatieve wegwoonvormen, te nemen.

De zoals regels kangoeroewoningen, die overblijven, zijn een seniorenhof, medewerkers zijn dienstverlenend en denken mee met duidelijk een vriendenerf en transparant. en Tiny houses. We bieden meer mogelijkheden inwoners voor en bedrijfsleven. We helpen hen waar dat kan en zij collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO). We blijven samen houden met deons scherp door ons uit te dagen. Ook gemeenteraad, doen we meerde onderzoek betrokkenen naar ende demening belanghebbenden van in gesprek over inwoners, verantwoorde ondernemers huisvesting of belanghebbenden voor arbeidsmigranten. en gebruiken Participatie & transparante besluitvorming we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise Wij gaan de komende jaren efficiënt en effectief aan de beter. slag. Dat doen we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 12

AMBITIE 2 EEN BRUISEND NOORDOOSTPOLDER Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot Ruimte voor bedrijven een bruisend gebied waar ondernemers Bij een groei van het aantal inwoners in de polder, hoort een groei aan werkgelegenheid. zich graag vestigen en waar genoeg te Voor nieuwe en groeiende bedrijven die meer ruimte nodig hebben, zoeken we overal beleven is voor jong en oud. We blijven een passende oplossing op een bedrijventerrein. Zo kunnen bedrijven zich in hun eigen ons inspannen om ondernemers ruimte dorp verder ontwikkelen. Dit versterkt de binding tussen het bedrijf en het dorp en dat is te geven. Er komen meer mogelijkheden goed voor de leefbaarheid. Deze uitbreidingen doen we op een manier die past bij het voor Ruimte (nacht)horeca, voor onze evenementen, inwoners en ondernemers dorp en het landschap. Het Wecollege gaan hierover van B&W in overleg brengtmet jaarlijks de dorpen. een bezoek aan cultuur Inwoners, en andere ondernemers recreatieve en maatschappelijke activiteiten. organisaties iedere dorpskern en alle wijken om met bewoners over Daarnaast krijgen de ruimte, gaan weom door mee mettehet praten vertellen en mee te Ruimte doen.voor Hun nieuw initiatief verbeterpunten te praten. van ideeën de ontstaansgeschiedenis en initiatieven zijn de van motor de van onze In samenleving. regels bieden wij meer ruimte. We spannen ons in om onnodige regels en Noordoostpolder.

Dat enthousiasmeDat vraagt is een om uniek eenverhaal gemeente die beperkingen dat weg te nemen. Vertrouwen Daarom:en maatwerk waar ondersteunt we trotsen opdie zijn.daarvoor Dat verdient openruimte. staat. In afstemming • maken we met zondagsopenstelling We werken vanuit mogelijk. vertrouwen. Iedere ondernemer Dit vraagt krijgt omzelf eendegemeente onze ondernemers spannen we ons in om onnodige keuzeregels om er gebruik dievan open te maken. en benaderbaar is en maatwerk levert. Onze en beperkingen weg te nemen. De regels die •overblijven, geven we ruimte zijn voor medewerkers een coffeeshop, zijn dienstverlenend met duidelijke voorwaarden en denkenvoor meeonder met duidelijk en transparant. andere de organisatievorm inwonersenen het bedrijfsleven. toezicht. We gebruiken We helpen ervaringen hen waarvan datandere kan en zij gemeenten om dithouden goed te regelen. ons scherp We houden door ons deuit na te streven dagen. doelen en effecten Ook doen we meer onderzoek naar de mening van nauwlettend in de gaten. Indien niet aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan, inwoners, ondernemers of belanghebbenden enzal gebruiken een heroverweging Participatie plaatsvinden. & transparante besluitvorming we die bij onze besluiten.

Zo benutten we hun•expertise nemen we een actieve Wij gaan rol in de omkomende (nacht)horeca, jarenevenementen efficiënt en effectief en andereaan recreatieve de beter. activiteiten naar deslag. polder Dattedoen halen.we Ditindoen goede we samen samenwerking met initiatiefnemers met inwoners, en organisaties. ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 14

• gaan we met ondernemers in gesprek als zij belemmeringen ondervinden. • blijven we (bewoners)initiatieven steunen die de leefbaarheid en het voorzieningenniveau in de dorpen versterken. • stellen we een jongerenraad in. Deze raad krijgt een eigen budget en ruimte om voorstellen te doen. We denken aan een jongerenraad met jongeren van 15 tot 23 jaar en zoeken die via scholen en verenigingen. Een bijdrage voor leefbaarheid dorpen Dorpen kunnen en willen veel doen om de leefbaarheid te versterken. Een aantal dorpen heeft daarvoor een bijdrage ontvangen uit het fonds van het windpark Westermeerdijk. Voor de dorpen die dat niet kregen, gaan wij zo’n bijdrage nu ook beschikbaar stellen. Zo krijgen zij dezelfde mogelijkheden om in de leefbaarheid van hun dorp te investeren. Een vaste plek voor het verhaal van de Noordoostpolder De ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder bieden we een vaste plek, die goed bereikbaar is en die bijdraagt aan onderwijs. 15

AMBITIE 3 DUURZAMER, GROENER EN SCHONER

Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is ‘haalbaar en betaalbaar voor iedereen’. We zien een toekomst voor waterstof als kans om de agrarische sector verder te verduurzamen. Hier kan op termijn kernenergie een rol in spelen. We volgen hierin de landelijke ontwikkelingen. Ook andere kansen die zich voordoen, benutten we en we kiezen voor een passend tempo. Dat betekent rekening houden met factoren zoals de verzwaring van het energienetwerk, de verwachte bijdrage van het Rijk voor de warmtetransitie en de hoge energieprijzen. Afvalinzameling willen we op een eerlijke en effectieve manier regelen voor al onze inwoners. De openbare ruimte van de Noordoostpolder blijft aantrekkelijk en groen. Dat is belangrijk voor onze inwoners en bezoekers én voor de biodiversiteit.

Ruimte voor pilots De komende vier jaar geven we ruimte voor pilots en experimenten. Zo zetten we kansen om in mogelijkheden. We maken werk van een pilot met opwekking, opslag en conversie van energie. Ook bieden we ruimte aan pilots voor duurzame energiebronnen, zoals waterstof en aardwarmte. Daarnaast kijken we of we kansen kunnen benutten voor de warmtetransitie door de inzet van restwarmte. Woningen verduurzamen We blijven ons inzetten om woningen te verduurzamen. We stimuleren verduurzaming van woningen en hebben daarbij specifiek aandacht voor de woningen van mensen met een laag inkomen. Door betere isolatie van deze woningen, beperken we het energiegebruik en de energiearmoede. We pakken dit samen op met de bewoners en woningcorporatie(s). Waar mogelijk zoeken we de combinatie met herstructureringsprojecten. We zetten in op circulair bouwen en kijken naar kansen voor biobased bouwen. Duurzame investeringen op het juiste moment Ingrepen om gemeentelijke gebouwen te verduurzamen, combineren we zoveel mogelijk met geplande onderhoudswerkzaamheden.

Zo beperken we de werkzaamheden en de kosten. Ook wegen we duurzaamheid integraal mee in besluiten over (lange termijn) ontwikkelingen en de kosten daarvan. Duurzaamheidsfonds inzetten voor dorpen en wijken De opbrengsten uit het duurzaamheidsfonds zetten we in voor de dorpen en wijken. Zonnepanelen op daken We willen ons landschap open, groen en agrarisch Ruimte voor houden. onzeDaarom inwoners staan enwe ondernemers geen zonneparken toe Inwoners, op ondernemers landbouwgrond. en maatschappelijke Er is nog veel dakoppervlak organisaties krijgen degeschikt ruimte, om voormee zonnepanelen. te praten en Vooral mee bij te doen. bedrijven Hun ideeën endie initiatieven zelf de opgewekte zijn de motor energie vangebruiken. onze samenleving. Dat enthousiasme vraagt om een gemeente die dat ondersteunt Afvalinzameling en die daarvoor opnieuw open staat. bekijken In afstemming met onze ondernemers De afvalinzameling spannen we en het onsrecycletarief in om onnodige bekijken regels en beperkingen we opnieuw. weg teWe nemen. willen De datregels het systeem die overblijven, eerlijk zijn duidelijk en entransparant. effectief is. Dit betekent dat we naast inzamelen scheidingsdoelen, ook kijken naar de Ook doendienstverlening we meer onderzoek op afvalinzameling naar de mening en van inwoners, naar ondernemers de verdeling of van belanghebbenden de kosten.

en gebruiken we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise beter. 18

Meer groene natuur Natuur zorgt voor een groene en gezonde leefomgeving en het versterkt de biodiversiteit. We realiseren sterkere natuur in dorpen en wijken. Bij de aanleg van nieuwe wijken hanteren we een vast percentage om in te richten als stadsnatuur. Meer ruimte voor bewonersinitiatieven bij groenonderhoud Inwoners die zelf het openbaar groen in hun straat, buurt of dorp willen onderhouden, krijgen daar de ruimte voor. Om hen daarbij te helpen, hebben we Het verschillende college vaninstrumenten B&W brengtzoals jaarlijks het een ‘Right bezoek to aan Challenge’ iedere dorpskern en adoptie/sponsoring. en alle wijken om Het met ‘Right bewoners to over Challenge’ verbeterpunten is een formule te praten. waarin inwoners zich kunnen aanbieden om werkzaamheden in de gemeente Vertrouwen zelf teendoen. maatwerk De gemeente blijft wel verantwoordelijk We werken vanuit voor vertrouwen. de openbare Dit ruimte. vraagt om een gemeente die open en benaderbaar is en maatwerk levert. Onze medewerkers zijn dienstverlenend en denken mee met inwoners en bedrijfsleven. We helpen hen waar dat kan en zij houden ons scherp door ons uit te dagen. Participatie & transparante besluitvorming Wij gaan de komende jaren efficiënt en effectief aan de slag. Dat doen we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 19

AMBITIE 4 MEEDOEN IN DE SAMENLEVING Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

Zorg in de Noordoostpolder blijft Uitvoering ‘Krachtig Noordoostpolder’ beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We kiezen voor rust en stabiliteit. De komende vier jaren voeren we het We sluiten aan op wat onze inwoners vastgestelde beleid ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0’ en de onderliggende nodig hebben. Door te werken met beleidsplannen uit. Dat doen we binnen de afspraken uit ‘Grip op het ‘positieve gezondheid’ kijken we naar sociaal domein’. Uiteraard monitoren we de uitvoering en sturen we bij wat Ruimte mensen voorkúnnen onze inwoners in plaats van en ondernemers als dat nodig is.Het college van B&W brengt jaarlijks een bezoek aan naar Inwoners, hun beperkingen. ondernemersWe en geven maatschappelijke onze organisaties iedere dorpskern en alle wijken om met bewoners over partners krijgen deruimte ruimte, door om te mee werken te praten vanuit en mee te doen. Preventie Hun is belangrijk verbeterpunten te praten. vertrouwen ideeën en initiatieven en zorg opzijn maat. de motor Ons doel van onze samenleving. Gezonde inwoners en vooral een gezonde jeugd, is belangrijk voor is Dat een enthousiasme samenlevingvraagt waarin om iedereen een gemeente die datons. Sport en bewegen Vertrouwen hoorten daarbij. maatwerk Via het lokaal preventieakkoord meedoet ondersteunt en zelfstandig en die daarvoor is. open staat.

In afstemming gevenmet we extraWe aandacht werkenaan vanuit het vertrouwen. verminderenDit vanvraagt sociaaleconomische om een gemeente onze ondernemers spannen we ons in om onnodige gezondheidsverschillen. regels die open en Opgroeien benaderbaar en samenleven is en maatwerk gaat niet levert. altijd Onze zonder en beperkingen weg te nemen. De regels die overblijven, problemen. zijn Meestal medewerkers kunnen onze zijn dienstverlenend inwoners hun problemen en denkenoplossen mee metvanuit duidelijk en transparant. eigen kracht en inwoners hun netwerk. en bedrijfsleven. Als een inwoner We helpen ondersteuning hen waarnodig dat kan heeft, en zij moet dat zo snel houden mogelijk onsgesignaleerd scherp door worden. ons uit teDaarom dagen. wordt de keten Ook doen we meer onderzoek naar de mening vanvan werkers in de wijk, het sociaal loket, ketenpartners zoals het onderwijs inwoners, ondernemers of belanghebbenden en gebruiken en zorgaanbieders Participatie verder versterkt. & transparante Want door besluitvorming een goede samenwerking we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise helpen we inwoners Wij gaan goed deen komende op tijd. Een jaren overzichtelijk efficiënt en effectief zorglandschap aan dezorgt beter. ervoor dat onze slag.

inwoners Dat doen weten we waar in goede ze laagdrempelig samenwerking enmet snelinwoners, terecht ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 20

kunnen met hun vragen en dat ze snel geholpen worden. We verwachten van onze zorgaanbieders dat ze actief samenwerken om wachtlijsten te voorkomen. Wij informeren onze zorggebruikers over alternatieve mogelijkheden bij een eventuele wachtlijst. De taal leren voor gelijke kansen We vinden het belangrijk dat kinderen en volwassenen goed de Nederlandse taal beheersen. Want dat geeft hen gelijke kansen op de arbeidsmarkt en in de samenleving. Daarom voeren we ons taalplan actief uit in combinatie met de ‘Gelijke Kansen Alliantie’. Taalstages zijn een goed middel om de taal te leren en tegelijk de arbeidsmarkt te betreden. Aandacht voor werk en inkomen Gezond leven is ook leven zonder financiële zorgen. Ook daar zetten we ons voor in. Werk is de motor naar zelfstandigheid. Het zorgt voor binding met de samenleving en voor inkomen.

Daarom stimuleren wij inwoners om te gaan werken. We zoeken oplossingen om de armoedeval te verkleinen. Want werk moet lonen. We proberen schulden te voorkomen door vroegsignalering. Door samenwerking met het Jeugdeducatiefonds willen we via scholen kinderen bereiken die in armoede verkeren. Ruimte voor innovatieve zorg Een breed zorgaanbod blijft beschikbaar met een volledig poliklinisch aanbod in Emmeloord. Innovatieve zorg past bij het nieuwe gezondheidscentrum ‘Het Vlie’ en biedt aantrekkelijke werkgelegenheid in de Noordoostpolder. We zien ruimte voor anderhalvelijnszorg en voor vernieuwende ziekenhuisverplaatste zorg, zodat de zorg dichtbij of liefst zelfs thuis geleverd kan worden. Er ligt een opgave om meer huisartsen naar de Noordoostpolder te halen. We stimuleren de mogelijkheden om de komst van huisartsen te realiseren. 21

AMBITIE 5 MOBILITEIT EN BEREIKBAARHEID

Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

Veilige buitenwegen en goede bereikbaarheid zijn onze doelen voor de komende 10 jaar. De Noordoostpolder is beter bereikbaar, in alle vormen. We zien een Lelylijn in aanbouw die Emmeloord verbindt met de rest van het land en Europa. Door slimme en innovatieve vormen van vervoer zijn de dorpen beter met Emmeloord verbonden.

Investeren in veilige buitenwegen We verhogen de kwaliteit van de infrastructuur en vergroten de veiligheid op onze buitenwegen. Dat doen we in overleg met aanwonenden en de daar gevestigde ondernemers. Voor deze maatregelen gebruiken we incidenteel geld. Daarnaast kijken we de komende vier jaar opnieuw naar regulier budget dat nodig is om het onderhoudsniveau op een acceptabel peil te houden. Lobby voor regionale bereikbaarheid We blijven actief de lobby voeren voor de Lelylijn. We gaan voor een station op een gunstige locatie in Emmeloord: dichtbij het centrum en goed bereikbaar vanaf de bedrijventerreinen. Het tracé dat daarbij past, volgt de A6. Dat is het tracé zoals dat oorspronkelijk was gepland voor de Zuiderzeelijn. Het verbeteren van de bereikbaarheid kan ook met andere vormen en initiatieven voor vervoer. Daarom zijn nieuwe en zelfgeorganiseerde vormen welkom. Om de veiligheid van de N50 te verbeteren, gaan we door met de lobby voor de verbreding van de N50. Tot die tijd zijn andere veiligheidsmaatregelen nodig.

AMBITIE 6 EEN AANTREKKELIJK ONDERWIJSAANBOD Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

We zijn trots op ons brede en Corona effecten aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Door de coronapandemie zijn onderwijsachterstanden opgelopen. De Noordoostpolder. Dat willen we behouden komende jaren moeten die worden ingelopen. De schoolbesturen, de en waar nodig versterken. Goed onderwijs samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs, de ketenpartners en de gemeente biedt kinderen en jongeren de kans op werken hierin samen. Dat doen zij met behulp van de gelden vanuit het Nationaal een Ruimte gelijke voor start onze en geeft inwoners ze kennis en ondernemers en Programma Onderwijs. Het college Zo kunnen vanalle B&W leerlingen brengt jaarlijks die dat nodig een bezoek hebben,aan met extra vaardigheden Inwoners, ondernemers voor de rest envan maatschappelijke hun leven. organisaties ondersteuning eeniedere passend dorpskern onderwijsaanbod en alle wijken ontvangen om met en voorkomen bewoners over we dat Onderwijs krijgen de ruimte, is daarmee om mee de basis te praten voor werk en mee te doen. leerlingen Hunvoortijdig verbeterpunten het onderwijs verlaten te praten. zonder startkwalificatie. en ideeën vooren meedoen initiatieven in dezijn samenleving. de motor van Eenonze samenleving.

breed Dat enthousiasme aanbod en een vraagt goede omaansluiting een gemeente dieEen dat breed aanbod Vertrouwen en maatwerk tussen ondersteunt onderwijs en die endaarvoor arbeidsmarkt open vinden staat. In afstemming We streven metnaar een Wezowerken breed mogelijk vanuit vertrouwen. aanbod van Dit vervolgopleidingen vraagt om een gemeente binnen we onze daarom ondernemers belangrijk. spannen Gezien wedeons daling in om onnodige de Noordoostpolder, regels diezodat openjongeren en benaderbaar de polderishiervoor en maatwerk niet hoeven levert.teOnze verlaten. van en beperkingen het aantal leerlingen weg te nemen. in het De onderwijs regels die overblijven, Daarnaast zijn is een goede medewerkers verbinding zijn met dienstverlenend het hoger onderwijs en denken in de regio meebelangrijk. met kiezen duidelijk ween voor transparant. passende en efficiënte De schooltijden van inwoners basisscholen en bedrijfsleven. veranderen en We hethelpen aanbod hen vanwaar naschoolse dat kan en zij investeringen in de onderwijshuisvesting. activiteiten verandert houden mee. ons We vinden scherpdat door sportactiviteiten, ons uit te dagen. zoals zwemles, daar Met Ook in doen ieder wegeval meeréén onderzoek school per naar dorp, de mening in een van belangrijk onderdeel van kunnen uitmaken. Daarom kijken we, samen met een inwoners, gezonde ondernemers leefomgeving.

of belanghebbenden enbetrokken gebruiken partijen,Participatie hoe we dit kunnen & transparante stimuleren. besluitvorming we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise We zetten ons in om Wijde gaan capaciteit de komende van de kinderopvang jaren efficiëntpassend en effectief te houden aan de bij de beter. vraag van onze inwoners. slag. Dat doen we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 24

Goede aansluiting op de arbeidsmarkt Een breed aanbod aan vervolgopleidingen draagt bij aan een aantrekkelijk Noordoostpolder. We willen een goede aansluiting realiseren en voldoende aanbod hebben van stages en opleidingsmogelijkheden, Daarvoor is een goede samenwerking tussen onderwijs en lokale werkgevers belangrijk. Dat faciliteren we graag. Passende onderwijshuisvesting We werken aan toekomstgerichte onderwijshuisvesting. Concreet zijn dat voor de komende vier jaren: de aanbesteding van de VO-campus, de ontwikkeling van een nieuwe basisschool in Emmelhage en de mogelijke clustering van de basisscholen in Marknesse. Wij zetten ons in voor schoolgebouwen die geschikt zijn voor meerdere functies en voor scholen die in een gezonde leefomgeving staan. 25

AMBITIE 7 WE HOUDEN DE NOORDOOSTPOLDER VEILIG

Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. Politie, brandweer, boa’s, buurtwerkers en GGZ vormen de pijlers in deze veiligheid. Met meer aanwezigheid en zichtbaarheid van buitengewone opsporingsambtenaren (boa’s) en (wijk)agenten zorgen we voor minder overlast op straat. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder.

Meer toezicht Door een betere zichtbaarheid van boa’s en wijkagenten in onze gemeente vergroten we het gevoel van veiligheid. Het zorgt ook voor een lagere criminaliteit en minder overlast op straat. Cameratoezicht kan helpen om de veiligheid op straat te vergroten. We denken daarbij aan tijdelijke camera’s op plekken waar incidenten zijn. In dat soort specifieke stuaties vinden wij cameratoezicht een passend middel. Aandacht voor ondermijning en cybercriminaliteit Ondermijning en cybercriminaliteit vragen blijvende aandacht. Bij de aanpak ervan werken we samen met onze partners. Ook bij het maken van ons nieuwe Integraal VeiligheidsPlan (IVP) betrekken wij onze inwoners, ondernemers en partners. Aandacht voor brandweervrijwilligers We blijven bij de Veiligheidsregio aandacht vragen voor de brandweervrijwilligers. 27

AMBITIE 8 DIENSTVERLENING VOOR IEDEREEN Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

De gemeente is er voor haar inwoners Toegang voor iedereen en ondernemers. We stemmen onze Inwoners en ondernemers leggen makkelijk contact met ons. We zorgen dat zij dienstverlening op hen af. Transparant snel bij het juiste aanspreekpunt terecht komen en denken met hen mee. Direct of en toegankelijk zijn de kernwoorden. telefonisch contact blijft mogelijk, want voor een belangrijk deel van onze inwoners Zowel digitaal als fysiek. De informatie is dat essentieel, bijvoorbeeld voor mensen die laaggeletterd of niet digitaal vaardig naar Ruimte inwoners voor onze en ondernemers inwoners en is ondernemers zijn en voor inwonersHet metcollege een zorgvraag. van B&W Persoonlijke brengt jaarlijks hulp iseen er als bezoek dat nodig aan is. duidelijk Inwoners,enondernemers we delen het proactief. en maatschappelijke organisaties iedere dorpskern en alle wijken om met bewoners over krijgen de ruimte, om mee te praten en mee Duidelijke te doen. Hun informatie verbeterpunten te praten. ideeën en initiatieven zijn de motor van onzeInformatie samenleving. geven we op de meest duidelijke manier zodat het voor iedereen Dat enthousiasme vraagt om een gemeente begrijpelijk die dat is. We gaan Vertrouwen meer beeld en gebruiken, maatwerk naast geschreven tekst. De ondersteunt en die daarvoor open staat. In afstemming informatie ismet gemakkelijk We werken te vinden. vanuit vertrouwen.

Dit vraagt om een gemeente onze ondernemers spannen we ons in om onnodige regels die open en benaderbaar is en maatwerk levert. Onze en beperkingen weg te nemen. De regels dieEenvoudig overblijven,enzijn eenduidig medewerkers zijn dienstverlenend en denken mee met duidelijk en transparant. Procedures en aanvraagsystemen inwoners enzijn bedrijfsleven. eenvoudig,We helder helpen en effectief. hen waar Inwoners dat kan en zij en ondernemers weten houden snel wat onszescherp kunnendoor verwachten ons uit te endagen. krijgen een eenduidig Ook doen we meer onderzoek naar de mening antwoord van op hun vraag of voorstel. inwoners, ondernemers of belanghebbenden en gebruiken Participatie & transparante besluitvorming we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise Wij gaan de komende jaren efficiënt en effectief aan de beter. slag. Dat doen we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een 28

Inwoners betrekken Nieuwe ideeën zijn welkom en wij laten zien wat wij doen. Wij zijn open en proactief. Daarbij hoort een gemeente die luistert en toegankelijk is. We brengen de politiek dichter bij onze inwoners door het zoeken naar nieuwe vormen van betrokkenheid bij beleidsontwikkeling en besluitvorming. Burgerparticipatie bouwen we verder uit. Bij nieuwe projecten of grote veranderingen laten we vooraf zien hoe onze inwoners daarin mee kunnen doen. We gaan door met de inzet van onze gebiedsregisseurs voor Integraal Gebiedsgericht Werken (IGW).

AMBITIE 9 EEN REALISTISCHE BEGROTING

Hoe kijken we naar de toekomst?

Wat gaan we de komende 4 jaar doen?

Er zijn veel onzekerheden en ingrijpende economische ontwikkelingen. Daar kunnen wij de ogen niet voor sluiten. De inflatie loopt op en grondstof- en energieprijzen stijgen. Dat heeft effect op veel mensen, bedrijven en organisaties, zo ook op de gemeente. Hoe veel en hoe groot? Dat is nog onzeker. Met deze uitdagingen gaan wij voor een realistische begroting waar wij grip op hebben. We houden de ontwikkelingen goed in de gaten, maar tonen ook lef. Waar mogelijk, investeren wij om het voorzieningenniveau in de Noordoostpolder mee te laten groeien met het aantal inwoners.

Kansen benutten en keuzes maken Wij werken met een sluitende meerjarenbegroting. Daarbij maken we bewuste keuzes. We zetten de resultaten of reserves in voor incidentele uitgaven. We ontwikkelen pas nieuw beleid wanneer er financiële ruimte is of wanneer oud beleid vervalt. We nemen weloverwogen beslissingen over grote, nieuwe investeringen. Met het belastinggeld van onze inwoners gaan we zorgvuldig om. Daarom gaat verlaging van structurele lasten vóór verhoging van de lokale belastingen. We sluiten aan bij de inflatiecorrectie van het Rijk. Slimme oplossingen Het geld dat er is, proberen we slim in te zetten. We combineren budgetten, zoeken naar alternatieve budgetten en stemmen werkzaamheden zorgvuldig af. Ook zijn we kritisch op de financiering van nieuwe taken vanuit het Rijk. Ons uitgangspunt is: bij (nieuwe) taken vanuit het Rijk, hoort een reële bijdrage van het Rijk.

SAMENSTELLING COLLEGE & PORTEFEUILLEVERDELING Naast de burgemeester bestaat het college uit 4 wethouders met een formatie van 4x1 fte:

Wethouder Toon van Steen • Bouwen en wonen • Ruimtelijke Ordening • Vernieuwing wijken en dorpen • Grondbeleid & grondexploitaties • Stadshart Emmeloord • Project Omgevingswet • Project Dr. Jansenpark • Dorpen: Marknesse, Kraggenburg, Luttelgeest

Wethouder Sacha Werkman • Financiën • WMO • Cultuur & erfgoed (incl. cultuurhuisvesting en Schokland) • Toezicht & handhaving • Voorzien in Vastgoed • Project Zorgplein • Project VO-Campus • Wijken Emmeloord

Burgemeester Roger de Groot • Algemene, ambtelijke en bestuurlijke aangelegenheden • Openbare orde en veiligheid • AZC • UNESCO siteholderschap • Public affairs & (Inter)regionale betrekkingen (waaronder lobby Lelylijn, N50) • Gebiedsmarketing • Project Dienstverlening

Wethouder Linda Verduin • Economie en bedrijvigheid • Recreatie en toerisme • Onderwijs • Volksgezondheid • Arbeidsparticipatie • Jeugdzorg • Project Waterloopbos/MITC/RDW • Project Grip op het sociaal domein • Dorpen: Bant, Creil, Rutten, Espel

Wethouder Thomas Gillissen • Sport & bewegen • Energie, duurzaamheid, milieu en afval • Mobiliteit & infrastructuur • Beheer en onderhoud openbare ruimte • Armoedebeleid • Inburgering en minderhedenbeleid • Project Bosbad • Dorpen: Nagele, Ens, Tollebeek

FINANCIËLE GEVOLGEN COALITIEAKKOORD Incidentele gevolgen (x € 1.000,-)

Structurele gevolgen (x € 1.000,-) 2023

2024

2025

2026

Omschrijving

2023

2024

2025

2026

Financiële uitgangspositie Reserve Beleidsplan*

12.300

10.770

10.260

9.750

Financiële uitgangspositie

431

2.180

2.791

694

Inzet Coalitieakkoord

1.530

510

Inzet Coalitieakkoord

130

Omschrijving

Een bruisend Noordoostpolder

Ruimte voor elkaar Budget jongerenraad

Dorpen compenseren windmolenpark

Uitdragen 'Right to Challenge'

Duurzamer, groener, schoner Duurzaamheids pilots

We maken werk van wonen Inzet ervenconsulent Verhogen fonds startersleningen Ruimte voor onze inwoners en ondernemers Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties Een bruisend Noordoostpolder krijgen de ruimte, meeblijvend te praten en mee te doen. Hun Het verhaal van deom polder uitdragen ideeën en initiatieven zijn de motor van onze samenleving. Op een vaste plek Dat enthousiasme vraagt om een gemeente die dat Meedoen inen dedie samenleving ondersteunt daarvoor open staat. In afstemming met onze ondernemers spannen wede ons in om onnodige regels Zoeken naar oplossingen voor armoedeval en beperkingen weg te nemen. De regels die overblijven, zijn Mobiliteit en bereikbaarheid duidelijk en transparant. Wegen en veiligheid Ook we meer onderwijsaanbod onderzoek naar de mening van Eendoen aantrekkelijk inwoners, ondernemers of belanghebbenden en gebruiken Onderzoek capaciteit kinderopvang we die bij onze besluiten. Zo benutten we hun expertise UITGANGSPOSITIE NA COALITIEAKKOORD beter. 34

Betreft een geprognosticeerde stand van de reserve Beleidsplan

Mobiliteit en bereikbaarheid

- aan Het1.000 college van B&W- brengt jaarlijks een bezoek iedere dorpskern en alle wijken om met bewoners over verbeterpunten te praten. 10 10 10 10

Verhogen regulier budget onderhoud wegen

pm pm pm pm Vertrouwen en maatwerk We werken vanuit vertrouwen. Dit vraagt om een gemeente die open is enpm maatwerk levert. pm en benaderbaar pm pm Onze medewerkers zijn dienstverlenend en denken mee met inwoners en bedrijfsleven. We helpen hen waar dat kan en zij 400ons scherp 400 400te dagen. 400 houden door ons uit

Scholen in een gezonde leefomgeving

Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Nieuwe basisschool Emmelhage

Grotere zichtbaarheid BOA's (+0,5 fte)*

Decentralisatie-uitkering Rijk BOA's

-37

UITGANGSPOSITIE NA COALITIEAKKOORD

301

2.050

2.661

564

We houden de Noordoostpolder veilig

Participatie & transparante besluitvorming 20 Wij gaan de komende jaren efficiënt en effectief aan de 10.770 9.750 9.240 slag. Dat doen10.260 we in goede samenwerking met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Dit vereist een *

Grotere zichtbaarheid Boa's wordt uit gemeentefonds gedekt

Gemeente Noordoostpolder

Opmaak: ComSi.nl Drukwerk: Drukkerij Feiko Stevens Foto's: Pim van der Maden, Peter Abbes fotografie, Shutterstock

Mei 2022

Harmen Visserplein 1, 8302 BW Emmeloord T: 0527 - 63 39 11 E: info@noordoostpolder.nl I: www.noordoostpolder.nl

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.noordoostpolder.nl/api/v1/meetings/1922/documents/31010