A04 01 Bijlage bij brief IJsselmeergroep - VB voornemen tot wijzigings GR IJsselmeergroep 2023_nov 2022.pdf

Onderwerp

Wijziging GR IJsselmeergroep

Portefeuillehouder

A. Messelink-Dijkstra

Portefeuille

Werk en inkomen

Programma

6 Sociaal domein

Taakveld

6.4 Begeleide participatie Aan

College-Raad

Steller

F. Nilsen M. Mol

Functie

beleidsmedewerker A-Z

Openbaar

Bijlagen

1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening IJsselmeergroep 2. Geconsolideerde tekst GR Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2023; 3. Raadsvoorstel

Integrale afstemming

Steller is verantwoordelijk voor integraliteit incl. duurzaamheid/ fin./jur./com-control en afgestemd met portefeuillehouder.

Voorgesteld besluit: 1. Onder voorbehoud van toestemming van de raad, het wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep vast te stellen. 2. De raad in de gelegenheid te stellen haar zienswijze over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 te geven.

Inleiding: Voor de uitvoering van de sociale werkvoorziening participeert de gemeente Lelystad in de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep (GR IJsselmeergroep). Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) gewijzigd. De doelstelling van de wetswijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het beter in positie brengen van de raden. In 2020 hebben de deelnemers van de GR IJsselmeergroep de GR teruggebracht van een ‘openbaar lichaam’ naar een ‘bedrijfsvoeringorganisatie’, omdat de taken en bevoegdheden van de GR IJsselmeergroep zich hoofdzakelijk beperken tot het werkgeverschap uit hoofde van de Wet sociale werkvoorziening en het houden van aandelen in Concern voor Werk NV. De onderhavige gemeenschappelijke regeling is dus een bedrijfsvoeringsorganisatie tussen de gemeenten Noordoostpolder, Urk en Lelystad met een enkelvoudig ongeleed bestuur. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de wijziging van de GR kenbaar te maken. Argumenten: 1. Onder voorbehoud van toestemming van de raad, het wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep vast te stellen.

1.1 Dit is noodzakelijk om de wijzigingen van de Wgr te implementeren : De wijziging van de GR IJsselmeergroep is noodzakelijk en zelfs verplicht om de recente wijzigingen van de Wgr te implementeren en daarmee democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling te versterken. 1.2 Alle deelnemers moeten dit besluit nemen Conform artikel 20 van de GR moeten alle deelnemers eensluidende besluiten tot wijziging van de GR nemen. 1.3 De wijzigingen zijn beperkter Omdat in 2019 de GR IJsselmeergroep teruggebracht is van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie is een aantal wijzigingen, met name de inrichting door de raden van een gemeenschappelijk adviescommissie (artikel 24 en 24a Wgr), niet van toepassing voor het door de deelnemende gemeenten gekozen model. De wijzigingen betreffen: a) een actieve informatieplicht aan de raden; b) de termijnen en de verplichte inhoudelijke reactie op de zienswijze op de begroting etc. c) het al dan niet inrichten van een participatietraject. 2. De raad in de gelegenheid te stellen haar zienswijze tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 kenbaar te maken. De GR IJsselmeergroep is een collegeregeling tussen colleges van B&W van de gemeenten Noordoostpolder, Urk en Lelystad.

Het is dan ook aan de colleges, van de GR, om een dergelijke regeling te treffen, dan wel te wijzigen ( artikel 1, lid 1 en lid 5 van de Wgr) . Voorafgaand een het verlenen van toestemming worden de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken. Hiervoor geldt een periode van 8 weken.

Kanttekeningen: Geen Financiën: Geen Vervolg: Hieronder voorts een overzicht van de te nemen stappen bij een GR-wijziging. Stap 1. 2.

3.

4.

5.

6. 7.

8. 9.

Actie Besluitvorming De colleges zenden het voorstel tot wijziging van de GR aan de raden (dus de raad van Lelystad, Noordoostpolder en Urk). De raden hebben daarna 8 weken de tijd om hun zienswijze over de wijziging naar voren te brengen. Toestemming De raden hebben de bevoegdheid om toestemming te geven (100%, dus alle 3 de raden). Onthouding van toestemming kan enkel op de volgende punten: A. Wegens strijd met het recht; B. Wegens strijd met het algemeen belang Let op! Dit is dus geen besluitvorming. De raden tekenen de GR dus niet! De colleges moeten een eensluidend besluit tot wijziging nemen, met het voorbehoud dat de raden hun toestemming geven.

Juridische grondslag Artikel 1, lid 2 jo. lid 5 van de Wgr. Artikel 1, lid 3 van de Wgr (dit is een gevolg van de nieuwe Wgr per 1 juli 2022!). Artikel 1, lid 4 van de Wgr.

Artikel 1, lid 1 van de Wgr en artikel 20 GR.

NB. Het is ook mogelijk als college al eerder te besluiten onder voorbehoud van toestemming en zienswijzen van de raad. Het bestuur van de GR ondertekent vervolgens de Artikel 9, lid 2 en artikel 11, lid gewijzigde GR, te weten door de voorzitter en de 3 van de GR. secretaris. Bekendmaking en inwerkingtreding Het gemeentebestuur maakt zijn eigen besluit bekend Artikel 3:40 jo. 3:42 Awb. op de daarvoor voorgeschreven wijze. Het gemeentebestuur dat daartoe bij de regeling is Artikel 26, lid 1 jo. lid 4 van de aangewezen, te weten gemeente Noordoostpolder, Wgr. maakt de gewijzigde GR in alle deelnemende gemeenten bekend (dus zowel Lelystad, Noordoostpolder en Urk) in het door de gemeente uitgegeven gemeenteblad (DROP). De bedrijfsvoeringsorganisatie voegt in het openbaar Artikel 26, lid 2 jo. artikel 136, elektronisch register, uitgegeven door ministerie van lid 1 en lid 2 van de Wgr (let BZK, de gegevens toe. met name op sub h. en i.). De GR treedt tot slot in werking op de in de regeling Artikel 26, lid 3 van de Wgr. aangewezen dag. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt (zie Stap 5).

Voorstel aan de raad Nummer:

Portefeuille: Programma: Taakveld:

A. Messelink-Dijkstra 6 Sociaal domein 6.4 Begeleide participatie

Onderwerp: Zienswijze Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep 2020

Voorgesteld besluit 1.Bijgaande zienswijze over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep 2020 vast te stellen..

Urgentie Raad De Wgr kent een overgangsrecht dat uiterlijk 1 juli 2024 de GR moet zijn gewijzigd conform de gewijzigde Wgr. Het voorstel kan in de reguliere procedure.

Voorgaande besluitvorming Bestuursvergadering GR IJsselmeergroep d.d. 30.11.2022;

Inleiding Voor de uitvoering van de sociale werkvoorziening participeert de gemeente Lelystad in de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap IJsselmeergroep (GR IJsselmeergroep). Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) gewijzigd. De doelstelling van de wetswijziging is het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het beter in positie brengen van de raden. In 2020 hebben de deelnemers van de GR IJsselmeergroep de GR teruggebracht van een ‘openbaar lichaam’ naar een ‘bedrijfsvoeringorganisatie’, omdat de taken en bevoegdheden van de GR IJsselmeergroep zich hoofdzakelijk beperken tot het werkgeverschap uit hoofde van de Wet sociale werkvoorziening en het houden van aandelen in Concern voor Werk NV. De onderhavige gemeenschappelijke regeling is dus een bedrijfsvoeringsorganisatie tussen de gemeenten Noordoostpolder, Urk en Lelystad met een enkelvoudig ongeleed bestuur. De raden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de wijziging van de GR kenbaar te maken.

Argumenten 1. Wijzigingsbesluit: 1.1 Dit is noodzakelijk om de wijzigingen van de Wgr te implementeren : De wijziging van de GR IJsselmeergroep is noodzakelijk en zelfs verplicht om de recente wijzigingen van de Wgr te implementeren en daarmee democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling te versterken. 1.2 Alle deelnemers moeten dit besluit nemen Conform artikel 20 van de GR moeten alle deelnemers eensluidende besluiten tot wijziging van de GR nemen. 1.3 De wijzigingen zijn beperkt 1.3.1 Omdat in 2019 de GR IJsselmeergroep teruggebracht is van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie is een aantal wijzigingen, met name de inrichting door de raden van een gemeenschappelijk adviescommissie (artikel 24 en 24a Wgr), niet van toepassing voor het door de deelnemende gemeenten gekozen model. 1.3.2 De wijzigingen betreffen: a) een actieve informatieplicht aan de raden; b) de termijnen en de verplichte inhoudelijke reactie op de zienswijze op de begroting etc. c) het al dan niet inrichten van een participatietraject. 1.3.3 Toestemming raad is nodig De GR IJsselmeergroep is een collegeregeling tussen colleges van B&W van de gemeenten Noordoostpolder, Urk en Lelystad. Het is dan ook aan de colleges, van de GR, om een dergelijke regeling te treffen, dan wel te wijzigen ( artikel 1, lid 1 en lid 5 van de Wgr) .

Hiervoor is echter wel toestemming vereist van alle gemeenteraden van de deelnemers (dus 100%). Toestemming kan enkel worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (artikel 1, lid 4 van de Wgr). 1.4 Zonder de toestemming van alle drie de raden, kan het besluit tot wijziging van de GR niet genomen worden. 1.5 Alvorens de besluitvorming van de wijziging van de GR af te ronden moeten de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid worden gesteld hun zienswijze kenbaar te maken. 1.6 De raad spreekt haar waardering uit dat de wijziging van de GR IJsselmeergroep voortvarend is opgepakt en dat daarmee de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling wordt versterkt.

Kanttekeningen geen

Financiën Geen

Vervolg Hieronder voorts een overzicht van de te nemen stappen bij een GR-wijziging. Stap 1. 2.

3.

4.

5.

6. 7.

8. 9.

Actie Besluitvorming De colleges zenden het voorstel tot wijziging van de GR aan de raden (dus de raad van Lelystad, Noordoostpolder en Urk). De raden hebben daarna 8 weken de tijd om hun zienswijze over de wijziging naar voren te brengen. Toestemming De raden hebben de bevoegdheid om toestemming te geven (100%, dus alle 3 de raden). Onthouding van toestemming kan enkel op de volgende punten: C. Wegens strijd met het recht; D. Wegens strijd met het algemeen belang Let op! Dit is dus geen besluitvorming. De raden tekenen de GR dus niet! De colleges moeten een eensluidend besluit tot wijziging nemen, met het voorbehoud dat de raden hun toestemming geven.

Juridische grondslag Artikel 1, lid 2 jo. lid 5 van de Wgr. Artikel 1, lid 3 van de Wgr (dit is een gevolg van de nieuwe Wgr per 1 juli 2022!). Artikel 1, lid 4 van de Wgr.

Artikel 1, lid 1 van de Wgr en artikel 20 GR.

NB. Het is ook mogelijk als college al eerder te besluiten onder voorbehoud van toestemming en zienswijzen van de raad. Het bestuur van de GR ondertekent vervolgens de Artikel 9, lid 2 en artikel 11, lid gewijzigde GR, te weten door de voorzitter en de 3 van de GR. secretaris. Bekendmaking en inwerkingtreding Het gemeentebestuur maakt zijn eigen besluit bekend Artikel 3:40 jo. 3:42 Awb. op de daarvoor voorgeschreven wijze. Het gemeentebestuur dat daartoe bij de regeling is Artikel 26, lid 1 jo. lid 4 van de aangewezen, te weten gemeente Noordoostpolder, Wgr. maakt de gewijzigde GR in alle deelnemende gemeenten bekend (dus zowel Lelystad, Noordoostpolder en Urk) in het door de gemeente uitgegeven gemeenteblad (DROP). De bedrijfsvoeringsorganisatie voegt in het openbaar Artikel 26, lid 2 jo. artikel 136, elektronisch register, uitgegeven door ministerie van lid 1 en lid 2 van de Wgr (let BZK, de gegevens toe. met name op sub h. en i.). De GR treedt tot slot in werking op de in de regeling Artikel 26, lid 3 van de Wgr. aangewezen dag. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt (zie Stap 5).

Het bestuur van de GR IJsselmeergroep heeft het voornemen om de nieuwe GR tijdens haar vergadering van 17 februari 2023 vast te stellen.

Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening IJsselmeergroep; 2. Geconsolideerde tekst GR Werkvoorzieningsschap 2023. 3. Brief zienswijze Lelystad, Het college van de gemeente Lelystad, de secretaris, A.N. van den Bergh

*Dit voorstel is digitaal vastgesteld en ondertekend