A0201O~1.PDF
Tekst van het document
Bijlage bij de memo Verantwoording opvolging aanbevelingen aan de RAAD van alle nog openstaande aanbevelingen – stand van zaken juni 2025
A. Aanbevelingen aan RAAD (voorzover nog openstaand) Samen werken loont – Beleid en uitvoering van de Participatiewet Noordoostpolder (Werkcorporatie, 2020) Aanbevelingen aan de RAAD
Toelichting op de aanbeveling
Verantwoording opvolging
Status
3. Maak (nieuwe) afspraken met het College van B&W over de informatievoorziening omtrent de uitvoering van de Participatiewet en monitoring van de voortgang in aansluiting op de behoefte van de raad.
Wat heeft de raad nodig aan informatievoorziening om haar rol goed te kunnen vervullen?
Er is een dashboard Sociaal Domein (deelgebieden WMO en Jeugd) ontwikkeld. De raadscommissie vindt de opzet en mogelijkheden om te monitoren daarmee sterk verbeterd. Wat betreft de minimaregelingen is de verwachting dat een vergelijkbaar dashboard in Q4 van 2025 gereed is. Voor het onderdeel participatie liggen de voorbereidingen op schema om in Q2 van 2026 de betreffende cijfers op een vergeljikbare manier aan de raad te presenteren.
Samenwerking in Flevoland onder de nieuwe Omgevingswet (2023) Aanbevelingen aan RAAD+COLLEGE
Toelichting op de aanbeveling
Verantwoording opvolging
Status
2. Faciliteer structurele afstemming tussen de Flevolandse (volks)vertegenwoordigers.
Een randvoorwaarde voor het realiseren van gecoördineerde besluitvorming over complexe interbestuurlijke vraagstukken is dat de (volks)vertegenwoordigers van de Flevolandse bestuursorganen op regelmatige basis met elkaar in contact staan. Structurele afstemming tussen (volks)vertegenwoordigers is te faciliteren door bijvoorbeeld het instellen van een regionaal platform voor (volks-)vertegenwoordigers.
Er zijn, net als vorig jaar, nog geen casussen bekend waarbij interbestuurlijke vraagstukken aan de orde zijn geweest, waarbij het op het niveau van volksvertegenwoordiging onderling gebotst of geschuurd heeft, of waarbij de inzet van gecoördineerde besluitvorming nodig was. De opvolging van deze aanbeveling is om die reden nog niet gestart. De vraag is of dat ook nodig blijkt. Vooralsnog op de lijst laten staan, wellicht kan deze aanbeveling in 2026 als afgedaan worden beschouwd, wanneer de situatie zich verder niet voordoet.
B. Aanbevelingen aan de Rekenkamer (voorzover nog openstaand) Onderzoek Doorwerking (2022) Aanbevelingen aan de Rekenkamer zelf (voor zover nog openstaand) 6. De rekenkamercommissie zal jaarlijks een QuickScan uitbrengen naar doorwerking.
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Verantwoording opvolging
Status
Op basis van het verslag van het college over de doorwerking van de aanbevelingen zal de rekenkamer jaarlijks besluiten of een doorwerkingsonderzoek toegevoegde waarde heeft en dan gericht een QuickScan uitvoeren. Voor 2025 is het onderwerp voor de quck scan ‘Grote/majeure projecten’. Uitgangspunt is dat de Rekenkamer dit zelf jaarlijks agendeert en opvolgt.
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Opvolging gestart
Opvolging nog niet gestart
C. Aanbevelingen aan de RAAD uit recent vastgestelde onderzoeken. Onderzoek Armoedebeleid (2024) Aanbevelingen aan RAAD 1. Neem als gemeenteraad meer de regie op de sturing van het beleid.
Onderzoek Voorzien In Vastgoed (2024) Aanbevelingen aan COLLEGE en RAAD 6. College en raad: Voer het gesprek over het onderscheid tussen beleidsvrije en wettelijke taak
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Toelichting op de aanbeveling
Verantwoording opvolging
Maak duidelijke afspraken over de informatieproducten die in elke fase rond besluitvorming opgeleverd dienen te worden. Schematisch is in een figuur in het rapport een weergave opgenomen van de informatieproducten ten behoeve van besluitvorming door de gemeenteraad. Bezie ook op welke wijze het financiële overschot aangewend kan worden.
Deze aanbeveling is integraal verwerkt in het Plan van aanpak uitwerking aanbevelingen rekenkameronderzoek Armoedebeleid, onder uitwerking van de onderdelen 1, 2, 3 en 8. Dit voorstel ligt ter behandeling voor tijdens de commissievergadering van 26 mei en ter besluitvorming op 10 juni.
Toelichting op de aanbeveling
Verantwoording opvolging
De huidige systematiek, waarin onderscheid wordt gemaakt tussen de ‘opgave waar een wettelijke verplichting ligt’ en de ‘beleidsvrije opgave’ (dekking van investeringen vanuit incidentele middelen), zorgt niet altijd voor meer helderheid. De gedachte hierachter is navolgbaar, maar in de praktijk blijkt deze scheiding echter niet zo hard. De wettelijke taak van de gemeente in het voorzien van vastgoed, zoals bij onderwijs, is op papier beperkt. Het zijn echter de eigen gemeentelijke doelen in andere beleidsvelden die maken dat de raad het niet altijd voor het kiezen heeft als het gaat om de ‘beleidsvrije opgave’. Maatschappelijk vastgoed is vaak een noodzakelijke randvoorwaarde om inhoudelijke doelen op het gebied van sport, welzijn of cultuur te kunnen realiseren. Bij een herijking van de Beleidsvisie is het aan te bevelen om een fundamenteel gesprek te voeren over het genoemde onderscheid en of hieraan moet worden vastgehouden.
Afspraak is dat deze aanbeveling aan raad én college verantwoord wordt in de verantwoording van het college.
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Opvolging gestart
Status
Status
Opvolging nog niet gestart
D.
Aanbevelingen aan het COLLEGE (voor zover nog openstaand)
Onderzoek Cultuurbedrijf (2016) Aanbeveling aan het COLLEGE
Verantwoording opvolging
Status
Maak een plan van aanpak voor het huisvestingsvraagstuk van het Cultuurbedrijf. Besteed daarin aandacht aan het te volgen besluitvormingstraject en de positie van de raad daarin, de projectorganisatie (verdeling taken en verantwoordelijkheden, inclusief rol en inbreng van het Cultuurbedrijf zelf), de relatie tussen investeren in “stenen” en de consequenties daarvan voor de exploitatie van het Cultuurbedrijf, de opdracht uit te besteden aan een externe partij (o.a. scenario’s, risico’s, haalbaarheid).
In december 2024 is het Ambitiedocument Cultuurhuisvesting in de gemeenteraad besproken en is een amendement aangenomen: 1. om over gaan naar fase twee en samen met de (potentiële) kernpartners en in overleg met de bestaande culturele partners, een Programma van Eisen (PvE) op te stellen, waarbij: a. oog is voor samenwerking met nog andere maatschappelijk betrokken partners; b. actief en systematisch input opgehaald wordt van inwoners en andere stakeholders voor de verdere uitwerking van het project; 2. op basis van het PvE een vlekkenplan te laten ontwikkelen en een investeringsbegroting op te stellen; 3. voor de zomer 2025 een keuzenota of raadsvoorstel aan de gemeenteraad voor te leggen waarin in ieder geval de volgende twee basisvarianten zijn uitgewerkt inclusief investeringsraming, exploitatieraming, voor- en nadelen, en risicoparagraaf: a. Cultuurhuisvesting op de huidige locatie van theater 't Voorhuys zonder de Flevomeer Bibliotheek; b. Cultuurhuisvesting op de huidige locatie van theater 't Voorhuys met de Flevomeer Bibliotheek; 4. bij de uitwerking van deze varianten expliciet de effecten op de parkeerdruk en verkeersbewegingen mee te nemen. In de eerste helft van 2025 wordt deze motie uitgevoerd. In de zomer zal er een vlekkenplan met kostenraming beschikbaar zijn als basis voor een raadsvoorstel (najaar 2025).
Energiek vooruit, onderzoek naar de inzet van de gemeente Noordoostpolder in de energietransitie en de rol van de raad (2020) Aanbevelingen aan het COLLEGE De raad binnen haar kader stellende taak sterker te laten sturen op hoofdlijnen. Het college hiervoor te verzoeken om samen met maatsch. partners en medeoverheden een meer integraal kader voor het bereiken van de beoogde energietransitie richting 2030 te ontwikkelen, incl. doelen, benodigde financiën, mijlpalen en tijdpad.
Verantwoording opvolging Het programmaplan is vastgesteld in de raad van mei 2025. In het programmaplan is aandacht voor ambitie en doelen. Verder staat in het programmaplan iets over de randvoorwaarden: organisatie, communicatie, monitoring en relatie tot andere programma's. Daarnaast worden uitvoeringsagenda's (duurzame doelenagenda's) uitgewerkt waarin concreet inspanningen en uitgangspunten worden beschreven om te werken richting deze doelen.
Binnen de toekomstige kaderstelling en planuitwerking expliciet aandacht besteden aan de volgende randvoorwaarden en prioriteiten: verhogen van de netwerk- en energieopslag capaciteit; reserveren van voldoende personele capaciteit en middelen binnen de gemeente om maatschappelijke initiatieven te blijven stimuleren en faciliteren, alsmede om optimaal gebruik te maken van de publieke en private fondsen en programma's die de komende jaren op provinciaal, nationaal en Europees niveau beschikbaar komen.
De uitvoering van werkzaamheden voor verzwaring van de netwerkcapaciteit worden uitgevoerd door netbeheerder Liander. Vanuit de gemeente wordt vinger aan de pols gehouden aangaande de beloofde planning. Verwachting is dat deze nog op planning loopt. Gemeente faciliteert zoveel als mogelijk bij benodigde vergunningverlening. Verder worden initiatieven voor lokaal en efficiënt benutten van bestaande infrastructuur en energieopslag ondersteund.
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Opvolging gestart
Opvolging nog niet gestart
Status
De raad bij haar controlerende taak de voortang meer op hoofdlijnen te laten monitoren, op basis van een beperkt aantal kernindicatoren die indicatief zijn voor de totale voortgang van de energietransitie, gebaseerd zijn op de subdoelen en relatief eenvoudig zijn te achterhalen.
Het programmaplan is vastgesteld in de raad van mei 2025. In het programmaplan is aandacht voor ambitie en doelen en hoe deze te monitoren.
Inzet van (continue) benchmarking om noodzakelijke vervolgstappen tot 2030 te optimaliseren, om te leren van anderen en om eigen inzet en resultaten meer te waarderen en positioneren.
Het programmaplan is vastgesteld in de raad van mei 2025. In het programmaplan is aandacht voor ambitie en doelen en hoe deze te monitoren en te benchmarken.
Het college te verzoeken om samen met maatschappelijke partners en medeoverheden na te gaan of extra energie- en/of milieuwinst te behalen valt, via maatregelen op het vlak van: Opschaling van pilots binnen de warmtevisie; Energietransitie binnen de land- en tuinbouw. Versnelling van de energietransitie op bedrijventerreinen.
* Gemeente is blijvend met de tuinbouwsector in gesprek. De ontwikkelingen van de markt worden gevolgd, als kansen zich voordoen, wordt daarop ingespeeld. * Op bedrijventerrein Nagelerweg is een initiatief ontstaan waarbij energie 'slim' gedeeld gaat worden binnen het lokale energiesysteem waarmee netcongestie wordt beperkt. Er is inmiddels een Green Deal afgesproken en de partijen hebben zich verenigd in een samenwerking genaamd "Stream Energy". * De ontwikkeling van een batterijopslag aan de Westermeerdijk is bijna gereed, alsmede het gehele energielandschap inclusief zonne- en windenergieproductie. * In de "Energievisie Flevoland" is gekeken naar het energiesysteem in Noordelijk Flevoland zelf. Er is gekeken welk toekomstige energiesysteem hier het beste bij de te verwachten ontwikkelingen past. Op dit moment wordt intern gewerkt aan een ambitiedocument Energietransitie waarin scherpte aangebracht wordt in ambities voor de energietransitie. Er wordt daarna toegewerkt richting een warmteprogramma.
Samen werken loont – Beleid en uitvoering van de Participatiewet Noordoostpolder (Werkcorporatie, 2020) Aanbevelingen aan het COLLEGE
Verantwoording opvolging
Maak altijd nadat een beleidsnota afloopt een evaluatie met de realisatie van het doelbereik en doelmatigheid en stuur deze evaluatie tijdig naar de raad.
Vindt begin 2026 plaats.
Status
Onderzoek Carrefour en welzijnswerk (2021) Aanbevelingen aan het COLLEGE
Verantwoording opvolging
Verbeter in de informatievoorziening de duiding van de resultaten van Carrefour aan de gemeenteraad.
Verantwoording 2024 vind binnenkort plaats, hieruit moet de verandering gaan blijken. Daarmee is het niet direct klaar, dit betreft een voortdurende ontwikkeling. Er wordt daarnaast met Carrefour gesproken over de resultaatgebieden en hoe de resultaten hierop in beeld te brengen.
Houd na de transitiefase de koers een tijd vast en leg vast welke indicatoren op welk moment de voortgang monitoren.
Indicatoren zijn niet 1 op 1 gerelateerd aan een partij. Verantwoording vindt jaarlijks plaats. Verantwoording 2024 gaat volgen, van daaruit werken we vooruit, zodat een consistente lijn behouden blijft.
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Status
Opvolging gestart
Opvolging nog niet gestart
Onderzoek Ondermijning (2023) Aanbevelingen aan het COLLEGE
Verantwoording opvolging
Status
Betrek de raad in zijn kaderstellende taken nadrukkelijk bij de beleidsvorming over het thema ondermijning Neem de raad mee in de keuzes die gemaakt moeten of kunnen worden en laat deze de prioriteiten bepalen.
Ondermijning is opgenomen als één van de thema's in het vastgestelde IVB. Ook in het regionale actieplan is ondermijning een prioriteit. De gemeenteraad heeft het IVB vastgesteld en daarmee haar kaderstellende taak uitgevoerd. Daarnaast zijn zij middels diverse bijeenkomsten op de hoogte gebracht over de voortgang en ontwikkelingen op dit thema.
Bestuurlijke prioriteit in beleid en middelen Geef daadwerkelijk prioriteit aan de aanpak van ondermijning op basis van de door de raad gestelde kaders. Formuleer ambities, stel heldere doelen vast en begroot ook de benodigde middelen.
Als gevolg van het rapport van de RKC in combinatie met de prioritering van het onderwerp heeft het onderwerp een hogere positie gekregen op de agenda. Middels concrete acties zoals (integrale) controles en integrale casusaanpak worden er concrete acties uitgevoerd binnen bestaande middelen. Om dit effectief te kunnen doen zijn er bijvoorbeeld middelen aangevraagd voor een tweejaardurende pilot voor een OSINT-tool.
Bewustzijn en onderkenning van de problematiek Creëer bewustzijn van ondermijningsproblematiek en de verschijningsvormen en risico's daarvan, zowel binnen de gemeentelijke organisatie als bij de gemeenteraad en het college.
Sinds het uitbrengen van het rapport van de RKC zijn er op zowel raads-, bestuurlijk en ambtelijk niveau diverse bijeenkomsten geweest om het bewustzijn te vergroten. Ook zijn er diverse bijeenkomsten geweest met bijvoorbeeld dorpsbelangen en ondernemers en andere partners om dit bewustzijn te creëren. Veelal zie je dat deze vorm van trainingen ook direct resulteren in informatie die (waar mogelijk) leidt tot acties en maatregelen.
Monitoren en raad informeren Monitor de aanpak van ondermijning systematisch en rapporteer daarover periodiek aan de raad.
Er hebben diverse raadsbijeenkomsten plaatsgevonden waarbij de raad is geïnformeerd over het onderwerp ondermijning. Deze aanbeveling zal in de toekomst periodiek worden herhaald.
Uitvoering met een duidelijke lijn van beleid naar uitvoering Werk volgens het uitvoeringsplan dat voortvloeit uit de doelstellingen van het beleid.
Middels het beleidsplan, het uitvoeringsplan en de Flevolandse Norm 2.0 wordt er systematisch gewerkt aan het bestrijden van ondermijnende criminaliteit. Dit is een doorlopend proces, waarbij er continu ontwikkelingen zijn.
Samenwerking in Flevoland onder de nieuwe Omgevingswet (2023) Aanbevelingen aan COLLEGE
Verantwoording opvolging
Ontwikkel een gedeelde sturingsfilosofie voor de overheden in Flevoland, aan de hand van de opgaven waar de regio voor staat
De kwartiermaker van het Platform Omgevingswet Flevoland heeft dit meegenomen in het opgestelde advies. Het advies is aan het managementoverleg voorgelegd maar nog niet vastgesteld. De aanbevelingen en nodige acties zijn onder de aandacht.
Zorg voor regie op de regionale werkafspraken over toetsing van vergunningaanvragen
Zie bovenstaand punt.
Maak heldere afspraken over crisisbeheersing rond interbestuurlijke vraagstukken, met aandacht voor de
Zie bovenstaand punt.
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Status
Opvolging gestart
Opvolging nog niet gestart
risico’s die spelen bij de inzet van de instrumenten ‘advies’ en ‘advies met instemming’
Onderzoek Armoedebeleid (2024) Aanbevelingen aan COLLEGE
Verantwoording opvolging
1. Maak een duidelijke keuze voor de definitie van armoede. Sluit aan bij het inkomensbegrip, omdat deze het meest is te objectiveren of bij de nieuwe landelijke definitie die in de loop van dit jaar bekend wordt.
Deze aanbeveling is uitgewerkt in het 'Plan van aanpak uitwerking aanbevelingen Rekenkamer Armoedebeleid'. Het college heeft dit plan vastgesteld (besluit van 22 april 2025). Behandeling in de commissie Samenlevingszaken op 26 mei 2025 en vastgesteld in de gemeenteraad op 10 juni 2025.
2. Ontwerp voor kerngegevens een systematiek, zodat periodiek kan worden geëvalueerd of de regelingen nog aansluiten op de doelgroep van de regeling en maak dit onderdeel van de beleidscyclus.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
3. Ontwikkel voor de nieuwe beleidsperiode toetsbare en navolgbare doelstellingen met indicatoren.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
4. Onderzoek de mogelijkheden om een regeling voor participatie voor volwassenen en een regeling voor hoge zorgkosten in te stellen.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
5.Verbeter de communicatie en voorlichting over de gemeentelijke regelingen, zodat de toegang en afstemming verbetert.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
6. Onderzoek en verbeter de werkwijze, de inrichting en de toegang van het Sociaal Loket conform de punten vanuit het rekenkameronderzoek.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
7. Geef uitvoering aan het plan om het maatschappelijk voorveld te hervormen en neem dit breder dan alleen voor het zorglandschap.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
8. Onderzoek de redenen waarom de uitgaven altijd binnen de begroting zijn gebleven.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
9. Onderzoek verder in scenario’s hoe de gemeente de inkomensgrenzen en het normbedrag voor een regeling zodanig kan aanpassen om de demping van de groei van het inkomen voor haar inwoners te verzachten.
Zie bovenstaande onder aanbeveling 1.
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Status
Opvolging gestart
Opvolging nog niet gestart
Onderzoek Klachtenbehandeling (2024) 1. Maak afspraken met de verbonden partijen GGD en OFGV die een publieke taak uitvoeren om zo zicht te krijgen op het aantal klachten over de gemeente Nooroostpolder en hoe deze worden behandeld.
Met de GGD en OFGV zijn inmiddels gesprekken gevoerd respectievelijk afspraken gemaakt ten behoeve van het verkrijgen van zicht op aantallen en wijze van behandeling bij deze verbonden partijen.
2. Evalueer bij de klachtindieners hoe zij de procedure hebben ervaren.
Het college heeft deze aanbeveling in tweede instantie wel overgenomen. Het is de bedoeling om in 2026 te starten met het evalueren van klachtbehandeling bij indieners van klachten.
3. Onderzoek op welke manier gebruik gemaakt kan worden van de behoorlijkheidswijzer van de Nationale Ombudsman om vanuit de breedte van behoorlijkheid klachten te kunnen behandelen.7 Informeer de raad over de uitkomsten in het klachtenjaarverslag.
In de praktijk worden overeenkomstige normen en waarden uit de behoorlijkheidswijzer of algemene beginselen van behoorlijk bestuur al toegepast. Dat wil niet zeggen dat de behoorlijkheidswijzer zomaar naast elke klacht kan of moet worden gelegd. Bij het overgrote deel van de klachten is in één oogopslag te zien waar het aan schort of wat het probleem is en hoe een klacht kan of moet worden behandeld. In 2025 zal de behoorlijkheidswijzer onder diegenen die zich met klachtbehandeling bezighouden, verspreid en worden verzocht te beoordelen of dit instrument hen helpt bij de behandeling van (complexe) klachten. Omdat er per jaar weinig klachten worden ontvangen, wordt hiervoor twee jaar aangehouden voordat een conclusie wordt getrokken.
Onderzoek VIV (2024) Zorg dat het ambitieniveau VIV goed geborgd blijft in de begroting en heb oog voor de leeftijd van de portefeuille en voer daarover het gesprek met de raad.
Voor het uitwerken van de aanbeveling met betrekking tot de rapportagesystematiek op Majeure projecten en VIV wachten we op het tweede deel van het onderzoek van de Rekenkamer. Deze gaat specifiek over Majeure Projecten. We verwachten in 2026 hierop met een uitwerking te komen.
Bewaak de relatie tussen de opdracht uit de startnotitie en de uitvoering van VIV
Zie bovenstaand punt.
Zorg dat de scope van het VIV en Uitvoeringsplan navolgbaar en helder is en leg in werkafspraken de procedures vast.
Zie bovenstaand punt.
Zorg voor integraal inzicht in de vastgoedportefeuille in relatie tot financiën Met de Beleidsvisie en het Uitvoeringsplan is oorspronkelijk een langjarig inzicht gemaakt met daarbij structurele dekking voor de opgave in de (maatschappelijke) vastgoedportefeuille.
Zie bovenstaand punt.
Neem structureel een risicoparagraaf op in de Uitvoeringsjaarplannen.
Zie bovenstaand punt.
Voer het gesprek over het onderscheid tussen beleidsvrije en wettelijke taak.
Zie bovenstaand punt.
Hanteer een navolgbare onderbouwing van de normbedragen.
Zie bovenstaand punt.
Afgerond - beoogde opvolging is tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Afgerond - beoogde effect is op een andere wijze tot stand gekomen; wordt afgevoerd
Opvolging gestart
Opvolging nog niet gestart