9.9 Bestemmingsplan 'Glastuinbouw Luttelgeest Marknesse - fase 3' deel 9 1600 - 1618.pdf
Tekst van het document
2. Uitvoering parkeerverplichting 2.1
Voldoen aan gemeentelijke parkeernormen
Aan het invullen van de parkeerplaatsverplichting stelt de gemeente een aantal eisen. Zo zijn er regels over hoe parkeren op eigen terrein wordt meegeteld, ook is er een minimale fysieke maatvoering van parkeren op eigen terrein.
Onderscheid bij verbouw, nieuwbouw of functiewijziging Er is onderscheid te maken tussen nieuwbouwplannen en verbouwplannen. Bij nieuwbouwplannen wordt de parkeerplaatsverplichting berekend aan de hand van de parkeernormentabel van hoofdstuk 3. Bij verbouwplannen, functiewijzigingen (zonder omgevingsvergunning) of uitbreidingsplannen wordt het aantal aantoonbaar toewijsbare parkeerplaatsen van de oude functie - met de bestaande bestemming - in mindering gebracht op de nieuwe parkeerplaatsverplichting (zoals berekend aan de hand van de parkeernormentabel van hoofdstuk 3). Dit is voldoende of levert een aanvullende parkeerplaatsverplichting of overschot op. De aanvrager dient ten behoeve van de berekening aan te leveren uit welke functies en bijbehorende oppervlakten het plan is opgebouwd. Bij een uitbreiding van een locatie wordt in eerste instantie alleen de uitbreiding getoetst. Wanneer de totale locatie, inclusief de uitbreiding, als geheel voldoende parkeerplaatsen heeft, voldoet het plan aan de parkeerplaatsverplichting conform deze Nota Parkeernormen.
2.2
Stappenplan bepalen parkeerplaatsverplichting
Het bepalen van de parkeerplaatsverplichting en de invulling van deze verplichting vindt plaats op basis van onderstaande vier stappen.
2.2.1
Stap 1: bepalen parkeerbehoefte
A. gebiedstypologie gemeente Noordoostpolder Welke parkeernormen er voor een gebied gelden is onder andere afhankelijk van de stedelijkheidsgraad. De stedelijkheidsgraad wordt bepaald op basis van de omgevingsadressendichtheid (aantal adressen per km²), kortweg OAD van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). In een gebied met een hoge OAD is het aanbod - en de kwaliteit – van andere vervoerswijzen over het algemeen groter dan in een gebied met een lage OAD. Daarom worden in een gebied met een hoge stedelijkheidsgraad lagere parkeernormen toegepast. Daarnaast kan een onderscheid worden gemaakt naar de stedelijke zone (centrum, schil, rest bebouwde kom, buitengebied) van een gemeente. De Noordoostpolder valt qua stedelijkheidsgraad - in zijn geheel - in de categorie “matig stedelijk” Er is echter een duidelijk verschil tussen Emmeloord en de rest van de gemeente. De dorpen en het buitengebied hebben een veel lagere OAD dan Emmeloord. Daarom is onderstaande verdeling in stedelijkheidsgraad van toepassing, gebaseerd op de OAD.
Pagina 6 van 18
Gebiedstype
Stedelijkheidsgraad
Omgevingsadressendichtheid
Emmeloord (bebouwde kom)
Matig stedelijk
1.000 tot 1.500 adressen per km²
Rest gemeente
niet stedelijk
minder dan 500 adressen per km².
Tabel 2-1
Overzicht stedelijkheidsgraden Noordoostpolder
De hoogte van de parkeernorm wordt ook bepaald door te kijken naar de stedelijke zone (centrum, schil, overig, buitengebied) van een gebied. Hoe dichter bij het centrum, des te beter normaliter de kwaliteit en het aanbod van overige vervoerswijzen en des te lager dus de parkeernorm. Noordoostpolder kenmerkt zich door een aantal te onderscheiden stedelijke zones. Dit zijn gebieden die qua geografische ligging, ruimtelijke kenmerken en stedelijke dichtheid zorgen voor een bepaald mobiliteitspatroon en bijbehorende parkeervraag. In onderstaande tabel zijn bovenstaande afwegingen overzichtelijk op een rij gezet.
Gebiedsindeling
Stedelijkheidsgraad
Stedelijke zones
Matig stedelijk
Centrum
Emmeloord rest bebouwde kom
Matig stedelijk
Rest bebouwde kom
Overige kernen (bebouwde kom)
Niet stedelijk
Rest bebouwde kom
Buitengebied
Niet stedelijk
Buitengebied
Emmeloord centrum
Tabel 2-2
1
Overzicht gebiedsindeling naar stedelijkheidsgraad en stedelijke zones Noordoostpolder.
B. toepassing parkeernormen Op basis van publicatie 317 van het CROW (Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie) is een lijst met parkeernormen voor de gemeente Noordoostpolder opgesteld. De gemeente werkt binnen de kaders van het verkeer en vervoerbeleid met ‘vaste parkeernormen’ (zonder bandbreedte). Dit biedt duidelijkheid voor alle betrokkenen. Bij de realisatie van nieuwe functies is het belangrijk om te voorzien in voldoende parkeerplaatsen (vraagvolgend). In deze nota parkeernormen wordt daarom uitgegaan van parkeernormen die gebaseerd zijn op de huidige situatie van functies (zie tabellen in hoofdstuk 3). Bij de toepassing van parkeernormen voor functies die niet in deze tabellen zijn op genomen dient gebruik te worden gemaakt van de gemiddelde kencijfers zoals beschreven in publicatie 317 van het CROW.
1
Emmeloord centrum omvat het gebied omgrensd door de volgende straat: Noordzijde, Kon. Julianastraat,
Espelerlaan, Onder de Toren, Korte Dreef, Lange Dreef en Smedingplein. Pagina 7 van 18
C. aanwezigheidspercentages bij dubbelgebruik parkeerplaatsen Bij de berekening van de parkeerplaatsverplichting wordt bij de ontwikkelingen van meerdere (verschillende) functies gebruik gemaakt van aanwezigheidspercentages. Bij meerdere functies kan er namelijk sprake zijn van een verschillend patroon van tijden waarop gebruikers (bewoners, bezoekers, werknemers) aanwezig zijn. Zo is de parkeerdruk bij woningen bijvoorbeeld vooral 's avonds / nachts groot. Overdag ligt de aanwezigheid lager omdat een deel van de bewoners met de auto naar het werk gaat. Dit biedt mogelijkheden om andere functies (bijvoorbeeld een kantoor) deze ruimte te laten benutten. Zo kan dubbelgebruik van parkeerplaatsen plaatsvinden.
Aanwezigheidspercentages (dubbelgebruik parkeervoorzieningen) Functies werkdagochtend werkdagmiddag werkdagavond koopavond werkdagnacht zaterdagmiddag zaterdagavond zondagmiddag 50% 50% 90% 80% 100% 60% 80% 70% woningen bewoners woningen bezoekers 10% 20% 80% 70% 0% 60% 100% 70% kantoor/bedrijven 100% 100% 5% 5% 0% 0% 0% 0% commerciële dienstverlening 100% 100% 5% 75% 0% 0% 0% 0% detailhandel 30% 60% 10% 75% 0% 100% 0% 0% grootschalige detailhandel 30% 60% 70% 80% 0% 100% 0% 0% supermarkt 30% 60% 40% 80% 0% 100% 40% 0% sportfuncties binnen 50% 50% 100% 100% 0% 100% 100% 75% 25% 25% 50% 50% 0% 100% 25% 100% sportfuncties buiten bioscoop/theater/podium 5% 25% 90% 90% 0% 40% 100% 40% sociaal medisch: arts/maatschap/therapeut/ consultatiebureau 100% 75% 10% 10% 0% 10% 10% 10% verpleeg- of verzorgingstehuis/aanleunwoning/verzorgingsflat 50% 50% 100% 100% 25% 100% 100% 100% ziekenhuispatiënten inclusief bezoekers 60% 100% 60% 60% 5% 60% 60% 60% ziekenhuis medewerkers 75% 100% 40% 40% 25% 40% 40% 40% dagonderwijs 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% avondonderwijs 0% 0% 100% 100% 0% 0% 0% 0%
Tabel 2-3
Aanwezigheidspercentage Noordoostpolder (op basis van het CROW Publicatie 317)
D. reductiefactor parkeerplaatsen op bijbehorend terrein Een bouwplan dient in beginsel op eigen terrein aan de parkeerplaatsverplichting te voldoen. Met het begrip “parkeren op eigen terrein” wordt bedoeld: ruimte voor parkeren of stallen van auto's in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort, passend binnen het vigerende bestemmingsplan. Parkeerplaatsen op eigen terrein bij woningen worden niet altijd volledig meegerekend in de gerealiseerde parkeerplaatsen. Deze plaatsen worden immers vaak voor andere doeleinden gebruikt dan parkeren van auto’s (zie ook parkeerbeleidsplan). De mate waarin parkeren op eigen terrein wordt meegerekend (afhankelijk van de parkeervoorziening) is opgenomen in onderstaande tabel. Parkeervoorziening
Theoretisch aantal
Berekeningsaantal
Enkele oprit zonder garage
1
0,8
Lange oprit zonder garage of carport
2
1,0
Dubbele oprit zonder garage
2
1,7
Garage zonder oprit (bij woning)
1
0,4
Garagebox (niet bij woning)
1
0,5
Garage met enkele oprit
2
1,0
Garage met lange oprit
3
1,3
Garage met dubbele oprit
3
1,8
Tabel 2-4
Parkeren op eigen terrein
Pagina 8 van 18
Een parkeervoorziening op bijbehorend terrein bij een bouwplan moet voldoen aan de volgende fysieke maatvoering: •
een enkele oprit is minimaal 5m lang en 3,5m breed;
•
een lange oprit is minimaal 10m lang en 3,5m breed;
•
een dubbele oprit is minimaal 4,5 meter breed;
•
een garage is minimaal 5m lang en 2,5m breed (binnenwerks);
•
een dubbele garage is minimaal 5m lang en 4,5m breed (binnenwerks);
Ook moet de situering zodanig zijn dat het veilig in- en uitrijden is gewaarborgd. E. Afronding naar volledige parkeerplaatsen Het volgens deze parkeernormen berekende benodigde aantal parkeerplaatsen wordt naar boven afgerond tot een volledige parkeerplaats.
2.2.2 Een
Stap 2: aantonen parkeren op bijbehorend terrein aanvraag
omgevingsvergunning
dient
in
beginsel
op
het
bijbehorend
terrein
aan
de
parkeerplaatsverplichting te voldoen. Met het begrip “parkeren op bijbehorend terrein” wordt bedoeld: “ruimte voor parkeren of stallen van auto's in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort, passend binnen het vigerende bestemmingsplan en de vigerende bestemming.” Bij het niet kunnen voldoen aan de parkeerplaatsverplichting op bijbehorend terrein, dient de aanvrager dit bij de aanvraag van de omgevingsvergunning aan te tonen. Deze inspanningsverplichting betekent het aantonen dat het aanleggen van parkeerplaatsen op bijbehorend terrein fysiek in geen enkele vorm mogelijk is zonder dat dit het functioneren belemmert.
2.2.3
Stap 3: onderzoek gebruik bestaande parkeerplaatsen in de openbare ruimte
Een initiatief mag niet leiden tot een (toename van) parkeertekort in de openbare ruimte. Het kan echter voorkomen dat er in de openbare ruimte op loopafstand een restcapaciteit bestaat, waarvan gebruik gemaakt kan worden om de parkeervraag op te vangen. Een initiatiefnemer kan de gemeente verzoeken geen parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren, maar gebruik te maken van restcapaciteit in de openbare ruimte. In deze situatie krijgt de initiatiefnemer geen exclusief gebruiks- of eigendomsrecht. Als er bijvoorbeeld in de omgeving parkeerplaatsen voorhanden zijn die ooit zijn aangelegd voor een doel of functie die niet meer bestaat of als er sprake is van overcapaciteit aan parkeerruimte, is te onderzoeken of deze ruimte mag worden meegeteld bij de parkeerverplichting voor het initiatief. Dit is alleen mogelijk als de parkeerdruk in de openbare ruimte op het maatgevende moment, met toevoeging van de ontwikkeling, onder de 80% voor het centrum van Emmeloord en 90% voor de rest van de gemeente blijft (zie ook het Parkeerbeleidsplan Noordoostpolder 2015-2025). Of deze ruimte er is, dient te blijken uit een door de 2
initiatiefnemer aan te leveren representatief parkeeronderzoek. Als er binnen 5 jaar ontwikkelingen
2
Representatief onderzoek bestaat uit: een door een objectieve partij (bij voorkeur een verkeerskundig adviesbureau) uitgevoerde
parkeerdrukmeting op verschillende momenten, dagen en tijden (buiten vakantieperiode) en zeker tijdens periodes wanneer aanspraak gedaan gaat worden door de nieuwe ontwikkeling op de parkeercapaciteit.
Pagina 9 van 18
worden verwacht die de bezettingsgraad van het betreffende gebied beïnvloeden, moet ook hiermee rekening worden gehouden. De wijze van onderzoek moet vooraf met de gemeente gecommuniceerd zijn. De bezettingsgraad van de openbare parkeerplaatsen in de omgeving wordt door de gemeente getoetst bij het verzoek om afwijking van (een deel van) de parkeervraag. Wat een acceptabele loopafstand is, wordt beoordeeld bij de aanvraag omgevingsvergunning en is afhankelijk van de functie en haar gebruikers, het specifieke gebied waar het bouwplan gerealiseerd wordt en een aantal ruimtelijke aspecten aan een looproute zoals sociale veiligheid, aantrekkelijkheid et cetera. De richtlijnen van het CROW voor acceptabele loopafstanden worden hierbij als leidraad gebruikt en zijn weergegeven in onderstaande tabel. Hoofdfunctie
Acceptabele loopafstanden
Wonen
Ca. 100 meter (1,0 – 1,5 minuten)
Winkelen
Ca. 400 meter (5 minuten)
Werken
Ca. 500 meter (6 minuten)
Ontspanning
Ca. 100 meter (1,0 – 1,5 minuten)
Gezondheidszorg
Ca. 100 meter (1,0 – 1,5 minuten)
Onderwijs
Ca. 100 meter (1,0 – 1,5 minuten) Richtlijn acceptabele loopafstanden
Tabel 2-5
2.2.4
3
Stap 4: onderzoek realiseren nieuwe parkeerruimte in de openbare ruimte
De ingediende parkeerbehoefteberekening wordt door de gemeente gecontroleerd, zowel op de juiste toepasbaarheid van de parkeernormen en aanwezigheidspercentages als op de afwijkingsgronden van parkeren op eigen terrein. Wanneer de mogelijkheid niet aanwezig is om de parkeerdruk op te vangen met bestaande parkeerplaatsen, kan onderzocht worden of er mogelijkheden zijn om extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte aan te leggen. Bij het bepalen van een eventuele locatie moet rekening gehouden worden met: •
De loopafstanden zoals geformuleerd in bovenstaande tabel.
•
De kwaliteit van de omgeving. De aanleg van extra parkeerplaatsen mag niet ten koste gaan van de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van de omgeving. Er dient altijd een integrale afweging gemaakt te worden met bijvoorbeeld het ruimtelijk- en groenbeleid.
Het college gaat alleen akkoord met deze mogelijkheid op basis van de volgende voorwaarden: •
De parkeerplaats kan ruimtelijk en verkeerstechnisch worden aangelegd. Maatgevend hierbij is onder andere de verkeersveiligheid en eventuele hinder die dit op kan leveren voor andere weggebruikers.
•
De gemeente wil deze ruimte niet als reserve houden voor het opvangen van al bestaande parkeertekorten of andere doeleinden.
•
Er vindt een ruimtelijke afweging plaats ten aanzien van de plaats en de hoeveelheid te realiseren parkeerplaatsen in bijvoorbeeld een groenvoorziening.
3
Bij een gemiddelde loopsnelheid van 5 kilometer per uur.
Pagina 10 van 18
•
De kosten die gemoeid zijn met de aanleg van deze parkeerplaatsen worden in principe volledig gefinancierd door de initiatiefnemer. Dit zal door een (realisatie)overeenkomst tussen de gemeente en de aanvrager moeten worden geregeld.
2.2.5
Vervolg: parkeeradvies
Als een aanvraag omgevingsvergunning voorziet in voldoende parkeercapaciteit, dan wordt een positief advies afgegeven. Wanneer er geen fysieke mogelijkheden zijn om de parkeereis op bijbehorend terrein te realiseren of op acceptabele loopafstand in de openbare ruimte op te vangen of te realiseren conform de gestelde ontwerpeisen, dan wordt een negatief parkeeradvies voor de aanvraag omgevingsvergunning afgegeven op basis van het niet kunnen voldoen aan de parkeerplaatsverplichting voor het betreffende bouwplan. De aanvraag omgevingsvergunning wordt op deze grond afgewezen. Het college van B&W kan eventueel via de hardheidsclausule afwijken van het negatieve parkeeradvies (zie paragraaf 2.3).
2.3
Afwijkingsbevoegdheid college van B&W
Het college heeft de mogelijkheid af te wijken van de voorwaardelijke verplichting aangaande parkeren; “indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit”. Het verlenen van vrijstelling voor de aanleg van parkeerplaatsen is voorbehouden voor “zeer” bijzondere omstandigheden. Deze omstandigheden zullen voornamelijk maatschappelijk-economisch van aard zijn. De afwijkingsbevoegdheid kan alleen door het college worden toegepast. Terughoudend gebruik van deze bevoegdheid is geboden. Er dient een zorgvuldige motivatie te worden opgesteld waarin de aantoonbare bijzondere omstandigheden en overwegende bezwaren uiteen worden gezet en waarom
de
afwijkingsbevoegdheid dan wordt toegepast.
2.4
Overgangsregeling
De in deze nota opgenomen parkeernormen zijn niet van toepassing in de volgende gevallen: •
Initiatieven waarvoor het college vóór de datum van inwerkingtreding van deze nota heeft ingestemd met een parkeernorm welke is vastgelegd in een door het college geaccordeerd document, zoals een stedenbouwkundig plan c.q. programma van eisen / nota van uitgangspunten en/of in een intentie- of exploitatieovereenkomst. In deze gevallen gelden de parkeernormen zoals vastgelegd in het door het college geaccordeerde document.
•
Initiatieven die passen binnen een (ontwerp)bestemmingsplan waarvan het college vóór de datum van inwerkingtreding van deze nota heeft ingestemd met terinzagelegging. In deze gevallen gelden de parkeernormen zoals opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan.
•
Op een aanvraag om omgevingsvergunning, afwijking, ontheffing of toestemming anderszins, die is ingediend vóór de datum van inwerkingtreding van deze nota en waarop op die datum nog niet is beschikt. In deze gevallen gelden de vóór de datum van inwerkintreding van deze nota geldende parkeernormen.
Pagina 11 van 18
2.5 Slotbepaling Daar waar deze Nota Parkeernormen niet in voorziet, is publicatie 317 van het CROW (Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie) of het ASVV2012 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) van toepassing. Hierbij dienen de stedelijkheidsgraden en gebiedsindelingen te worden aangehouden zoals beschreven in dit hoofdstuk en dient uitgegaan te worden van de ‘gemiddelde parkeerkencijfers’. Afwijkingen op deze Nota Parkeernormen in bestemmingsplannen is mogelijk door gemotiveerd specifieke parkeerverplichtingen op te nemen.
2.6
Verankering parkeernormen in bestemmingsplannen
Bij het opstellen van bestemmingsplannen wordt in de regels (juridisch bindend) verankerd dat voldaan moet worden aan de parkeernormen van de gemeente. De juridische borging vindt bijvoorbeeld plaats door de volgende regeling op te nemen in de algemene gebruiksregels van een bestemmingsplan (voorwaardelijke verplichting): “Parkeernormen: Indien de ligging, de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet volgens de gemeentelijke parkeernormen voldoende ruimte zijn aangebracht en in stand gehouden worden van parkeervoorzieningen in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort.” In de toelichting en bijlage van het bestemmingsplan wordt vervolgens verwezen naar de specifieke parkeernormen en toepassingsmethodiek die de parkeereis bij ruimtelijke ontwikkelingen bepalen. Dit betreft de voorliggende Nota Parkeernormen Noordoostpolder. Voor 1 juli 2018 moeten alle bestemmingsplannen voorzien zijn van deze regeling. Dit gebeurt bijvoorbeeld door voor de op dat moment nog niet geactualiseerde bestemmingsplannen een overkoepelend ‘paraplu-bestemmingsplan’ op te stellen die deze juridische waarborging per 1 juli 2018 regelt.
Er wordt dan een artikel geformuleerd in de juridische regels van onderstaande strekking: “het nieuw-, bij of verbouwen van panden of wijzigen van functies is alleen toegestaan indien voorzien wordt in voldoende parkeerplaatsen in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort volgens de gemeentelijke parkeernormen.” In deze juridische regels wordt vervolgens verwezen naar een bijlage in het bestemmingsplan die de parkeernormen en de toepassingsmethodiek beschrijft.
Pagina 12 van 18
3. Parkeernormen Noordoostpolder 3.1
Hoofdfunctie wonen Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
koop vrijstaand
woning
1,8
2,2
2,3
2,4
0,3
koop twee-onder-een-kap
woning
1,7
2,1
2,2
2,2
0,3
koop, tussen/hoek
woning
1,5
1,9
2,0
2,0
0,3
koop, etage, duur
woning
1,6
2,0
2,1
2,1
0,3
koop, etage, midden
woning
1,4
1,8
1,9
1,9
0,3
koop, etage goedkoop
woning
1,3
1,6
1,6
1,6
0,3
huurhuis, vrije sector
woning
1,5
1,9
2,0
2,0
0,3
huurhuis, sociale huur
woning
1,3
1,6
1,6
1,6
0,3
huur, etage, duur
woning
1,4
1,8
1,9
1,9
0,3
huur, etage, midden/goedkoop
woning
1,1
1,4
1,4
1,4
0,3
kamerverhuur, zelfstandig
kamer
0,6
0,7
0,7
0,7
0,2
aanleunwoning/serviceflat
Woning
1,0
1,1
1,2
1,2
0,3
Voor een beroep aan huis / bedrijf aan huis wordt naast bovenstaande parkeervraag één extra parkeerplaats geëist. Hierbij is uitgegaan van beroepsuitoefening van één persoon zonder personeel welke beperkt bezoek ontvangt.
3.2
Hoofdfunctie werken
kantoor (zonder baliefunctie) kantoor (met baliefunctie) commerciële dienstverlening bedrijf arbeidsintensief/ bezoekers extensief (industrie bedrijf arbeidsextensief/ bezoekers extensief (bv loods) bedrijfsverzamelgebouw
Pagina 13 van 18
Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo
1,6
2,1
2,6
2,6
5%
2,1
2,9
3,6
3,6
20%
1,6
2,4
2,4
2,4
5%
0,7
1,1
1,1
1,1
5%
1,3
1,9
2,0
2,0
5%
3.3
Hoofdfunctie winkels en boodschappen Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
buurtsupermarkt
100 m2 bvo
1,9
3,5
4,3
-
89%
discountsupermarkt
100 m2 bvo
3,3
6,5
7,8
-
96%
fullservice supermarkt
100 m2 bvo
3,4
5,2
6,2
-
93%
grote supermarkt groothandel in levensmiddelen
100 m2 bvo
6,0
7,7
8,8
-
84%
-
6,4
7,4
-
80%
buurt- en dorpscentrum
100 m2 bvo
-
3,7
4,1
-
72%
wijkcentrum (klein)
100 m2 bvo
-
4,5
5,0
-
76%
wijkcentrum (gemiddeld)
100 m2 bvo
-
5,1
5,6
-
79%
weekmarkt
m1 kraam
0,20
0,20
0,23
-
85%
kringloopwinkel
100 m2 bvo
-
1,9
2,0
2,3
89%
bruin- en witgoedzaken
100 m2 bvo
4,0
7,9
8,2
9,3
92%
woonwinkel
100 m2 bvo
1,3
1,9
2,0
2,0
91%
meubel/woonboulevard
100 m2 bvo
-
2,4
2,5
-
93%
bouwmarkt
100 m2 bvo
-
2,4
2,4
2,5
87%
tuin-, groencentrum
100 m2 bvo
-
2,6
2,7
2,9
89%
3.4
100 m2 bvo
Hoofdfunctie sport, cultuur en ontspanning Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
Bibliotheek
100 m2 bvo
0,5
1,2
1,2
1,4
97%
Museum
100 m2 bvo
0,6
1,1
1,1
-
95%
Bioscoop
100 m2 bvo
3,2
11,2
11,2
13,7
94%
filmtheater/filmhuis
100 m2 bvo
2,6
7,9
7,9
9,9
97%
theater/schouwburg
100 m2 bvo
7,4
9,8
9,8
12,0
87%
Casino
100 m2 bvo
5,7
6,5
6,5
8,0
86%
bowlingcentrum
per baan
1,6
2,8
2,8
2,8
89%
biljart- en snookercentrum dansstudio
per tafel
0,9
1,4
1,4
1,8
87%
100 m2 bvo
1,6
5,5
5,5
7,4
93%
fitnessstudio/sportschool
100 m2 bvo
1,4
4,8
4,8
6,5
87%
fitnesscentrum
100 m2 bvo
1,7
6,3
6,3
7,4
90%
wellnesscentrum (thermen etc.) sauna, hammam
100 m2 bvo
-
9,3
9,3
10,3
99%
100 m2 bvo
2,5
6,7
6,7
7,3
99%
sporthal
100 m2 bvo
1,6
2,9
2,9
3,5
96%
sportzaal
100 m2 bvo
1,2
2,8
2,9
3,6
94%
tennishal
100 m2 bvo
0,3
0,5
0,5
0,5
87%
Pagina 14 van 18
3.5
Hoofdfunctie horeca en (verblijfs)recreatie Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
camping
standplaats
-
-
-
1,2
90%
bungalowpark
bungalow
-
1,7
1,7
2,1
91%
café/bar/cafetaria
100 m² bvo
5,0
6,0
7,0
-
90%
restaurant
100 m² bvo
9,0
13,0
15,0
-
80%
discotheek
100 m² bvo
6,9
20,8
20,8
20,8
99%
hotel 1ster
10 kamers
0,4
2,4
2,5
4,5
77%
hotel 2 sterren
10 kamers
hotel 3 sterren
10 kamers
hotel 4 sterren
10 kamers
hotel 5 sterren
10 kamers
3.6
1,4
4,1
4,3
6,3
80%
2,1
5,0
5,2
6,8
77%
3,4
7,2
7,5
9,0
73%
5,3
10,6
11,0
12,6
65%
Hoofdfunctie gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
huisartsenpraktijk
behandelkamer
2,1
3,0
3,3
3,3
57%
apotheek
apotheek
2,3
3,2
3,4
-
45%
fysiotherapiepraktijk
behandelkamer
1,3
1,8
2,0
2,0
57%
consultatiebureau
behandelkamer
1,4
1,9
2,2
2,2
50%
consultatiebureau voor ouderen tandartsenpraktijk
behandelkamer
1,3
1,9
2,0
2,2
38%
behandelkamer
1,6
2,4
2,6
2,7
47% 55%
gezondheidscentrum
behandelkamer
1,6
2,2
2,5
2,5
religiegebouw
per zitplaats
0,2
0,2
0,2
-
verpleeg- en verzorgingstehuis ziekenhuis
wooneenheid
0,6
0,6
0,6
-
60%
100m² bvo
1,4
1,7
1,9
2,0
29%
Pagina 15 van 18
3.7
Hoofdfunctie onderwijs Eenheid
kinderdagverblijf (exclusief K&R) basisonderwijs (exclusief K&R)
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebied
Aandeel bezoekers
1,0
1,4
1,4
1,5
0%
0,8
0,8
0,8
0,8
100 m²2 bvo per leslokaal
middelbare school
100 leerlingen
3,7
4,9
4,9
4,9
11%
ROC
100 leerlingen
4,7
5,8
5,9
5,9
7%
avondonderwijs
10 studenten
4,5
6,8
6,9
10,5
95%
Halen en brengen bij scholen en dagverblijven: Kiss and Ride Het met de auto halen en brengen van kinderen naar kinderdagverblijven en basisscholen heeft door de steeds groter wordende groep tweeverdieners een vlucht genomen. Hierdoor is ook de behoefte ontstaan om bij nieuwe ontwikkelingen parkeerplaatsen aan te leggen om deze parkeerders te kunnen faciliteren en parkeeroverlast bij schoolomgevingen te voorkomen. In bovenstaande tabel is alleen een norm opgenomen voor het parkeren van medewerkers van een basisschool, peuterspeelzaal en een buiten schoolse opvang. Het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van Kiss and Ride wordt voor een school berekend op basis van een formule. Maatwerk is hierbij altijd mogelijk. De percentages en reductiefactoren uit de formule zijn terug te vinden in onderstaande tabel. • Onderbouw (groep 1 tot en met 3): aantal leerlingen x % leerlingen auto halen en brengen x 4
•
reductiefactor parkeerduur x reductiefactor aantal kinderen per auto. Bovenbouw groep 4 tot en met 8: aantal leerlingen x % leerlingen auto halen en brengen x
•
reductiefactor parkeerduur x reductiefactor aantal kinderen per auto. Kinderdagverblijf en Buitenschoolse Opvang: aantal leerlingen x % leerlingen auto halen en
5
6
brengen x reductiefactor parkeerduur x reductiefactor aantal kinderen per auto.
Doelgroep
% halen en brengen met Reductiefactor de auto parkeerduur groep 1 t/m 3 30-60% 0,5 groep 4 t/m 8 5-40% 0,25 kinderdagverblijf 50-80% 0,25
Tabel 3-1
Reductiefactor aantal kinderen per auto 0,75 0,85 0,75
Gegeven t.b.v. berekening halen en brengen
4
Groepen 1 t/m 3 parkeren gemiddeld 10 minuten in een periode van 20 minuten. De reductiefactor is hiermee 0,5.
5
Groepen 4 t/m 8 parkeren gemiddeld 2,5 minuut in een periode van 10 minuten. De reductiefactor is hiermee 0,25.
6 Kinderdagverblijf gemiddeld 15 minuten in periode van 60 minuten = reductiefactor 0,25.
Pagina 16 van 18
3.8
Fietsparkeren
De maatvoering van een fietsparkeerplaats moet voldoende zijn om een fiets te parkeren/stallen. Ook voor het plaatsen van de fiets is voldoende (manoeuvreer)ruimte nodig. Daarbij moet niet alleen gedacht worden aan ruimten bij nieuwe woningen of nieuwe halten voor openbaar vervoer, maar ook aan voorzieningen. Onderstaande fietsparkeernormen zijn gebaseerd op landelijke gemiddelden per functie zoals beschreven in publicatie 317 ‘Kencijfers Parkeren en Verkeersgeneratie’ van het CROW.
3.8.1
Ligging fietsparkeervoorzieningen
De fietsparkeervoorzieningen moeten aantrekkelijk zijn gelegen. Bij solitaire bestemmingen waar men kort hoeft te zijn (supermarkt, bank etc.) moet de afstand tussen parkeerplaats en bestemming een beperkt aantal meters zijn. Als de verblijftijd langer is (bijvoorbeeld centrumbezoek – meerdere voorzieningen), mag de loopafstand langer zijn. De fietsparkeervoorzieningen dienen dan geconcentreerd op de (drukst bereden) aanrijroutes te worden gerealiseerd.
3.8.2
Fietsparkeernormen
Onderstaande tabel beschrijft het aantal benodigde fietsparkeerplaatsen bij voorzieningen, kantoren en recreatie. Het volgens deze fietsparkeernormen berekende benodigde aantal parkeerplaatsen wordt naar boven afgerond tot een hele parkeerplaats. Dit sluit aan bij de gemeentelijke ambitie het fietsen aantrekkelijker te maken, Fietsparkeernormen zijn overigens bedoeld voor solitaire gebieden. Ze zijn dus niet geschikt voor gebieden met grote menging van functies, zoals het centrumgebieden. Hier is maatwerk vereist. Eenheid
Centrum Emmeloord
Rest Emmeloord
Overige Kernen
Buitengebie d
kantoor medewerkers
100 m2 bvo
1,7
1,2
1,2
0,7
kantoor bezoekers
100 m2 bvo
5,0
5,0
5,0
5,0
10 leerlingen
4,3
4,3
4,3
-
10 leerlingen
5,0
5,0
5,0
-
6,2
6,2
6,2
-
10 leerlingen
0,4
0,4
0,4
-
10 leerlingen
1,4
1,4
1,4
-
10 leerlingen
0,6
0,4
0,4
-
ROC leerlingen
10 leerlingen
12
12
12
-
ROC medewerkers
10 leerlingen
0,9
0,9
0,9
-
Winkelcentrum
100m2 bvo
2,7
2,7
2,7
-
Supermarkt
100 m2 bvo
2,9
2,9
2,9
-
Bouwmarkt
100m2 bvo
0,25
0,25
0,25
-
Basisschool leerlingen <250 Basisschool leerlingen 250-500 Basisschool leerlingen >250 Basisschool medewerkers Middelbare school (leerlingen Middelbare school (medewerkers)
Pagina 17 van 18
Minimaal 10
Tuincentrum
100m2 bvo
0,4
0,4
0,4
0,1
Fastfood restaurant
Locatie
29
10
10
5
Restaurant (eenvoudig)
100 m2 bvo
18
18
18
15
Restaurant (luxe)
100 m2 bvo
4
4
4
Bibliotheek
100 m2 bvo
3
3
3
Bioscoop
100 m2 bvo
7,8
1,4
1,4
Fitness
100 m2 bvo
5,0
2,0
2,0
Museum
100 m2 bvo
0,9
0,9
0,9
Sporthal
100 m2 bvo
2,5
2,5
2,5
Sportveld
Ha netto terrein
61
61
61
Sportzaal
100 m2 bvo
4,0
4,0
4,0
-
5
5
100 plaatsen
40
40
40
100 m2
1,3
1,3
1,3
100 m2
0,4
0,4
0,4
24
18
18
32
32
32
28
28
28
20
20
20
Begraafplaats Kerk / moskee Gezondheidscentrum bezoekers Gezondheidscentrum medewerkerkers
Theater Stedelijk evenement Zwembad (openlucht) Zwembad (overdekt)
100 zitplaatsen 100 bezoekers 100 m2 bassin 100 m2 bassin
Rij- en vrijstaande woning
Kamer
1
1
1
Appartement
Kamer
0,75
0,75
0,75
Busstation
Halterende buslijn
42
Terras meetellen
5
+0,5 voor bezoek + 0,5 voor bezoek
In de kengetallen van het CROW is een marge van 20% verwerkt (uitgezonderd woningen). Deze extra stallingscapaciteit wordt door het CROW toegepast omdat fietsers de beschikbare stallingsplaatsen plekken ook moeten kunnen vinden. Daarnaast wordt zo enige flexibiliteit geboden om een kleine groei van het fietsgebruik op te kunnen vangen.
Pagina 18 van 18
bestemmingsplan Glastuinbouw Luttelgeest / Marknesse, fase 3
Bijlage 2 Lijst van aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten
bestemmingsplan (vastgesteld)
1611
s
s
XY
]
]
X
]
Y
[
Y
Z
g ]
Y
Y
]
a
a
[
g
Y
W
\
V
w
W
W
[
a]
`
]
X
]
Y
[
Y
Z
g ]
Y
Y
Y
| `
)
o
W
I
J
R
B
D
c
D
D
p
U
Q
U
U
Q
U
U
Q
B
U
U
U
O
O
c
U
U
Q
U
U
c
U
c
c
U
c
c
_
l
_
\
V
w
i
)
P
K
I
{
H
M
F
q
I
P
P
F
G
M
R
M
I
K
E
I
Q
{
s
)
)
Y
g
m
`
Y
[
m
Y
X
a
]
a
h
Y
Y
`
o
[
] a
]
Y
Y
h
Z
[
Y
[
g
Y
k
m
o
a
W
W
W
U
Q
U
U
c
U
c
c
U
c
c
S
l
y
n
V
w
i
V
f
V
V
u
)
)
I
F
H
R
q
R
M
r
u
I
G
I
F
G
S
T
K
R
}
M
F
M
I
I
u
F
J
K
I
{
K
I
G
E
Q
T
R
u
N
Y
a
X
]
Y
[
Y
[
a
]
]a
Y
]
`
]
Y
]
Z `
[
m
m
[
Y
U
Q
U
U
c
U
c
c
U
c
c
S
D
z
J
)
l
l
V
w
l
i
i
D
z
U N
U
O
I
R
H
O
M
I
K
I
R
K
M
R
M
F
q
I
O
M
S
r
M
I
M
S
J
K
E
E
r
K
I
J
N
N
N
N
]
Y
|
[
Y
m
]
Y
Z
[
Y
g
]
X
[
Y
Y
|
[
Y
Z
]
Y
]
`
c
U
c
c
S
z
z
C
z
e
U
Q
U
U
c
U
c
W
W
\
V
i
)
B
t
n
\
V
l
n
V
_
_
N
N
)
z
z
C
z
e
z
p
p
z
z
z
z
C
z
z
N
N
z
z
C
z
U
Y
|
a
[
Y
]
a
Y
k
k
`
h
g ]
Y
Y
j
Y
g
Y
g
Y
]X
Y
k
W
T
B
N
N
c
)
k
`
h
g
`
`
B
B
e
e
c
p
U
H
M
F
M
I
q
K
I
J
G
{
M
I
F
O
I
P
L
F
q
I
P
e
p
d
p
U
p
v
z
B
z
c
p
c
c
c
U
c
_
~
S
o
W
d
z
B
B
c
W
V
w
V
l
_
\
V
w
I
H
N
N
N
N
p
p
p
c
c
c
N
p
p
d
p
u
U
U
c
e
p
d
p
U
p
v
z
N
z
B
d
p
u
c
c
]
H
M
F
M
I
q
K
I
J
G
{
M
I
F
O
I
H
_
o
W
d
p
F
V
R
N
N
N
N
z
K
W
S
B
D
c
D
D
p
p
p
e
p
F
Y
[
X
Y
Z
W
e
p
K
I
J
R
o
Y
V
)
N
N
]
W
V
l
V
i
i
\
V
l
n
P
z
v
d
v
Y
m
g ]
g
Y
]
a
a
h
g
]
Y
]
Y
Z
[
Y
[
g
Y
c
V
w
V
l
_
k
c
t
k
c
c
B
z
z
v
v
v
`
c
Q
d
c
B
v
d
C
v
M
I
~
I
{
H
M
F
K
I
P
I
~
K
I
J
M
I
M
I
H
M
F
q
q
I
G
{
M
F
I
q
I
F
u
M
S
M
F
}
g
Y
Y
g
`
g
]
`
[
X
a
W
U
Q
U
U
c
U
c
c
U
c
c
U
v
p
d
d
z
V
V
V
K
s
s
s
s
N
)
)
]
Y
k
Y
h
Y
g
Y
|
Z
]
Y
Z
[
Y
X
`
[
g
Y
Z
]a
Y
g
a
`
`
W
c
U
e
B
B
C
U
U
U
d
z
i
n
\
V
l
n
w
w
l
q
s
s
s
)
B
C
d
z
K
I
R
J
K
I
J
G
I
r
J
t
G
H
M
F
M
I
q
K
I
J
G
{
M
I
F
O
s
s
s
s
c
V
s
Y
`[
]
Y
g
Y
[
a
o
a
]
Y
g
a
m
`
h
x
Y
]
Y
[
Y
h
m
[
`
k
Z
Y
W
W
W
W
W
U
Q
U
U
c
U
c
U
c
U
c
V
f
y
w
^
V
w
V
n
s
s
q
F
S
M
I
K
I
F
q
E
u
F
G
K
S
Q
J
t
G
I
F
G
S
K
S
Q
I
K
M
I
q
I
O
M
S
r
`
Y
o
]
Y
o
]
a
Y
k
X
] a
Y
Z
[
Y
Y
m
[
k
G
I
O
a
)
`
W
K
p
e
B
C
k
Y
B
C
v
p
B
C
W
U
H
U
U
c
U
c
c
U
c
c
B
D
U
d
B
B
V
l
\
V
l
n
V
_
l
K
]
X
[
Y
j
`
Y
h
g
`[
U
H
U
U
c
U
c
c
U
c
c
S
e
U
D
U
d
B
B
B
V
_
f
i
V
f
H
]
Y
[
a]
`
]
Y
[
Y
Z
Y
X
W
W
U
Q
U
U
c
U
c
c
U
c
c
U
D
C
U
B
B
b
_
^
\
V
V
E
N
)
D
C
B
B
S
F
O
I
T
M
I
T
R
M
I
H
Q
R
M
S
J
I
F
G
P
E
O
R
K
Q
I
K
M
I
M
I
L
F
K
I
P
P
E
K
O
M
I
L
F
K
I
J
I
H
G
F
E
7
*
)
)
?
:
:
=
;
/
/
/
3
/
8
+
4
6
1
0
5
;
2
0
0
0
3
7
5
4
=
2
3
,
:
1
9
5
1
4
6
1
A
>
0
;
2
0
5
,
8
0
;
4
/
0
;
-
4
0
9
@
.
<
0
5
7
2
3
9
2
4
2
8
0
0
(
'
"
(
( &
"
"
(
'
"
$
&
%
$
"
!
#
bestemmingsplan Glastuinbouw Luttelgeest / Marknesse, fase 3
Bijlage 3
Inrichting groenstrook
bestemmingsplan (vastgesteld)
1613
B 3399
B 3784 2A
1
B 4125
B 3401
B 3400
weg
BZ 1922
Oost e
rring
Voorbeeld van fruitbomen
M Groenstrook ca. 7.870 m² Fruitbomen ca. 2,5 m hoog
B 3569
Kadaster
Gemeente: Noordoostpolder Sectie: B Nummer: Diversen
Rijen fruitbomen
Bouwlocatie Baarloseweg Marknesse
N
0
1:1000
60 meter
W
O
(N 3 3 1 ) BZ 1923
r
14
Opdrachtgever
Hoogweg / Tas
lle n h
r
BZ 1566
VOORLOPIG
r
r
BZ 1567 2
r r
Klantnr. 217000-C
B 3568
Datum (jjmmdd) 210218
Tekenaar AR
Omschrijving VGN-Groenstrook
Vo
r
ov e w e g
BZ 1785
Bladnr. - Benaming 01-Plan
3
65
Schaal 1:1000
Papier formaat A2
AAB Nederland Horti Business Center Jupiter 420 2675 LX HONSELERSDIJK +31 (0) 174 637 637 info@aabnl.nl www.AABnl.nl
ISO 9001
BZ 1195 r
BZ 1382
r
rr
at
BZ 723
eijs
str a
BZ 1381
BZ 993
rW
BZ 1258
r
Pa
3
sto o
BZ 505
BZ 833
r
BZ 990
eke
rst raa
t
AAB NL
Auteursrechten voorbehouden. Deze tekening is niet geschikt voor de uitvoering. Deze tekening is eigendom van AAB Nederland en mag zonder onze toestemming niet worden gekopiëerd of aan derden ter inzage gegeven worden.
Tekeningnummer:217000-C-210218-AR-VGN-Groenstrook-01-Plan
Z
bestemmingsplan Glastuinbouw Luttelgeest / Marknesse, fase 3
Verbeelding
bestemmingsplan (vastgesteld)
1615
os Baarl sweg edwar
cht erto ness Mark
3 11 2
Baarl
eg
osew
2
1
11 1
93
92
Baarl arsweg osedw
12
aart esserv Markn
10/2 91
12 TR
Baarl
10 1
ar osedw sweg
82
W-VAE Baarl
[sba-1]
eg
osew
[sba-2] g
e ew los
ar
Ba
W-VAE
5
81
A
62
8 TR
erv
aar
t
61
W-VAE
Ma
rkn
ess
42
W-VAE
3 TR
3
[sba-3]
[sba-1]
41
[sba-2]
1
rringw
Ooste eg
A
g
rlos Baa
ewe
rringw
Ooste
Ma rkn
es s
erv a
art
eg
4
[sba-3] 5
W-VAW B 4A 4C 4
3 TR
3
rringw
Ooste eg
Plangebied Glastuinbouw Luttelgeest / Marknesse, fase 3
Enkelbestemmingen
(sa-vv) 2B
A
Agrarisch
G
Groen 5 TR
2 TR
W-VAE
Wonen - Voormalige agrarische erven
W-VAW
Wonen - Voormalige arbeiderswoningen 71
Dubbelbestemmingen Leiding - Gas
art
L-G
Ma
rkn
es
se
rva
52
2A
Functieaanduidingen 81 specifieke vorm van agrarisch - voorwaardelijke verplichting
(sa-vv)
Bouwvlakken
51
bouwvlak eg
erw enwijk
1
Ste
A 6
Bouwaanduidingen [sba-1]
specifieke bouwaanduiding - 1
[sba-2]
specifieke bouwaanduiding - 2
[sba-3]
specifieke bouwaanduiding - 3
Figuren G
hartlijn leiding - gas
3B
[sba-2]
3A
Ma
1 TR
rkn
ess
errin gweg
erw e
Oost
g
G
1
[sba-1]
11
GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER
13
9
15
Glastuinbouw Luttelgeest / Marknesse, fase 3
L-G
7
17
G
5
21 6
10 12
1 3
G 14
2 4 Rijk
33
65 27
Oos
29
151 ijss
tra
149
at
147
PROJECT
20200385
FORMAAT
A0
SCHAAL
1:2000
Vastgesteld
03-04-2023
KAART
1/1
Ontwerp
07-04-2022
GETEKEND
P. Fijneman
Voorontwerp
24-03-2021
IDN
NL.IMRO.0171.BP00679-VS01
Concept
28-10-2020
3
31
2
35
G 2
enh of
de
M.
16
ter
14
dok
37
G
tein
41 39
bestemmingsplan
G
8
or
We
153 Pa
sto
3 Ds .B
lee
52
12
A
12
Ou
3
raa t
de
we
g
ker st
50
7
Exp ans ie
RHO ADVISE RS
info@rho.nl www.rho.nl
N