8.1 Bijlage 1 Plan van aanpak 2022 Actualisatie van het Regionaal beleidskader VTH.docx.pdf

Plan van aanpak actualisatie van het Regionaal beleidskader VTH voor de uitvoering van de taken, welke zijn uitbesteed aan de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi & Vechtstreek (hierna: Beleidskader) 1. Inleiding Het Regionaal beleidskader VTH 2019-2022 betreft het in regionaal verband afgestemd uniform kader waarin is beschreven hoe de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op het gebied van de milieuregelgeving binnen het omgevingsrecht plaatsvindt door de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. Ten gevolge van diverse ontwikkelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving en het streven naar uniformiteit is een regionaal beleidskader ontwikkeld voor de uitvoering van de VTH-taken, zoals belegd bij de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV). De huidige beleidskader heeft een looptijd van 4 jaar. In verband met het aflopen van deze termijn dient er een beleid te komen met een nieuwe looptijd. 1.1 Evaluatie De OFGV heeft intern en bij de partners geëvalueerd, in hoeverre het Beleidskader voor hen functioneert. De OFGV heeft met dit name procesmatig uitgevoerd en in hoeverre er sprake is van (geplande of al ingevoerde) nieuwe wetgeving. Op basis hiervan adviseert de OFGV, dat wat betreft de uitvoering, het grootste deel van het Beleidskader nog goed vier jaar mee kan, met wat praktische en juridische aanpassingen.

De evaluatie bij de partners was vooral op de doelstellingen. De conclusie is dat het complex is om algemene en ook meetbare doelstellingen op resultaat te bepalen. Ook dienen de doelstellingen aan te sluiten bij de maatschappelijke opgaven en politieke doelen. Een verslag van de evaluatie is bijgevoegd. 1.2 Richting De actualisatie zal vooral gericht zijn op het bepalen van de doelen en prioriteiten voor de komende vier jaar. Het uitvoerende deel zal conform de adviezen van de OFGV worden aangepast, met als kanttekening dat het waar mogelijk kernachtiger wordt geformuleerd. Ook wordt meer aandacht gegeven aan de relatie tot andere beleidsstukken zoals de Risico analyse, de Producten Catalogus en het Kosten Vergelijk Systeem (KVS).

2. Werkwijze In samenspraak met alle partners is vooraf het volgende afgesproken: 1. Er is een slagvaardige kleine werkgroep gevormd bestaande uit: - Voor Flevoland: Charlotte Riske - Derriks (Almere) met als achtervang Joop Warrink (Dronten) - Voor Gooi & Vecht: Femke Wuijts (Gooise Meren) - Voor de provincies: Jeroen Hörst - Voor de OFGV: Maurice Roelen en Jeffrey Ketting 2. Draagvlak onder alle partners wordt onderhouden door iedereen over elke stap per email te informeren en gelegenheid te bieden te reageren binnen een gesteld termijn. Afgesproken en uitgangspunt is commitment. Wanneer er geen tijdige reactie komt, stemt de betreffende partner in met het voorgestelde. 3. Participatie volksvertegenwoordigers: Raden en Staten worden betrokken: - Informeren door eigen ambtenaren met ondersteuning van de OFGV. 4. Een startnotitie volgt met daarin de afspraken en uitgangspunten van dit project. 5. Gezamenlijke evaluatie van het huidige beleidskader op basis van de evaluatieformulieren. De werkgroep bereidt concept voor en allen kunnen reageren.

2.1 Draagvlak Het Beleidskader moet straks identiek zijn voor alle partners. Daarom is het zeer belangrijk dat er vanaf het begin wordt gewerkt aan een breed draagvlak. Van elke fase van de werkgroep, worden alle partners ambtelijk geïnformeerd. Deze contact personen zijn verantwoordelijk voor de afstemming met de bestuurders en ambtenaren in hun respectievelijke organisaties. Er wordt dan een termijn gegeven, waarin kan worden gereageerd op de voorstellen. Deze respons wordt verder meegenomen in het proces. Indien er geen respons komt, stemt de betreffende partner impliciet in. De werkgroep kan dan verder bouwen op de voorgestelde basis. 2.2 Participatie volksvertegenwoordiging Er is vanuit de besturen van diverse partners de wens aangegeven, dat de Raden en Staten meer betrokken worden bij het stellen van doelen en prioriteiten voor de taken van de OFGV. In de praktijk is het sturingsinstrument voor de Raden en Staten bij de begrotingen beperkt. Het gaat dan immers om de uitvoering van al vastgestelde taken. Door de Raden en Staten te betrekken, wordt een stap gezet naar participatie van de volksvertegenwoordiging. Dit is in de geest van de Omgevingswet. Wellicht kan in een volgende actualisatie ronde op basis van de opgedane ervaringen een verdergaande stap (stappen) worden overwogen.

De participatie wordt alsvolgt opgepakt; • Een sessie in de Raden en Staten in hun eigen huis. Waarbij vooral wordt geïnformeerd welke taken de OFGV heeft, waar het Beleidsplan voor staat, en welke doelen en prioriteiten er mogelijk zijn, binnen het respectievelijke budget dan wel met meerwerk. Dit wordt door de contact ambtenaar van de betreffende partner georganiseerd samen met de OFGV en voorbereid door de werkgroep.

3. Proces Omdat het Beleidskader in diverse gemeenten een einddatum van 31 december 2022 heeft, is het wenselijk dat de bevoegde gezagen deze termijn verlengen totdat er een nieuw, geactualiseerd Beleidskader is vastgesteld. De gemeente Noordoostpolder heeft het Beleidskader vastgesteld en gepubliceerd zonder einddatum. Een verlenging is daarom niet nodig. Het huidige Beleidskader blijft van kracht totdat er nieuw, geactualiseerd Beleidskader is vastgesteld. Het beleidskader wordt geschreven door de omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek. Samen met de werkgroep zullen de volgende stappen worden doorlopen: •Ingevulde evaluatieformulieren bekijken •Waar staan we nu, wat hebben we geleerd? Evalueren •Wat zijn de trends

Strategie

•Missie/visie bepalen •Doelen formuleren en SMART maken

•Werkafspraken maken •Inhoud bespreken/wat moet er wel of juist niet in Uitvoering •Risicomatrix actualiseren •Conceptversie opleveren Resultaten

•Partners bij elke werksessie ambtelijk betrekken Evalueren

3.1 Planning Om tot een nieuw beleidskader te komen is onderscheid gemaakt tussen een bestuurlijk- en inhoudelijk tijdspad. De planning is een levend document dat gaandeweg kan worden aangepast. 3.1.1 Tijdspad Het tijdspad is in het figuur hieronder weergegeven.

Maart 2023

Mei 2023

Juni 2023

November 2023

•Sessies in de •Verwerken •AB behandelen •concept ter Raden en Staten in input tot een van het vaststelling hun eigen huis. concept geactualiseerde voorleggen aan de Organisatie door geactualiseerd Beleidsplan colleges van de de contact Beleidsplan partners ambtenaar van de betreffende partner samen met de OFGV en voorbereid door de werkgroep.