7. Rvst Tarief 2023 extra GFT container.pdf

No. 23.0000285-1

Emmeloord, 7 maart 2023. Onderwerp Tarief 2023 extra GFT container Advies raadscommissie Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. de 13e begrotingswijziging van de programmabegroting 2023 vast te stellen. 2. de 1e wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van Afvalstoffenheffing 2023 vast te stellen. Doelstelling De gemeente heeft de mogelijkheid verschillende gemeentelijke belastingen te heffen. In artikel 219 van de Gemeentewet is limitatief aangegeven welke belastingen dat kunnen zijn. Voorwaarde die hierbij geldt is o.a. dat een belasting voldoet aan rechtsgelijkheid. Inleiding Op 17 november 2022 heeft de raad naar aanleiding van amendement 2022-11-6m besloten tot het éénmalig in 2023 heffen van een tarief op extra GFT containers. Standaard krijgen bewoners de beschikking over één minicontainer voor de gescheiden inzameling van GFT. Bewoners kunnen kiezen voor een 140 danwel 240 liter container. Bewoners kunnen éxtra GFT containers ter beschikking gesteld krijgen en gebruiken. Tot aan 2023 waren hier voor bewoners geen extra kosten aan verbonden. Op grond van het raadsbesluit dienen bewoners hier in 2023 eenmalig een extra tarief voor te betalen (€ 50,56 voor een 140 liter respectievelijk € 86,68 voor een 240 liter container). Normaliter geeft het college direct uitvoering aan een raadsbesluit.

Over de uitvoering van het besluit heeft direct na en sinds 17 november meermaals intern overleg plaatsgehad alsook met HVC. We lopen echter tegen zaken aan die het besluit naar de mening van het college niet uitvoerbaar maken in 2023. Ten tijde van de besluitvorming over het amendement was niet alle informatie beschikbaar om een weloverwogen besluit te nemen. Argumenten 1.1 Administratie GFT containers niet sluitend Het containerbestand voor GFT is zowel fysiek als administratief relatief oud. Hoewel door HVC adequaat wordt bijgehouden waar nieuwe / vervangende containers zijn uitgezet, zijn in de loop der jaren de nodige GFT containers ‘verdwenen’, gewisseld van eigenaar en/of bij verhuizing meegenomen door bewoners naar de nieuwe woning. Dit is veelal niet gemeld aan en daardoor niet sluitend bekend bij HVC en/of gemeente. De administratie van GFT containers is – conform de dienstverleningsovereenkomst – geënt op uitvoering van gescheiden GFT ínzameling en het daartoe beschikbaar stellen van inzamelmiddelen. De administratie is niet geënt op het voeren van tariefdifferentiatie voor GFT (zoals wel bij restafval). Hierdoor is niet sluitend bekend / geregistreerd welke woningen feitelijk beschikken over en gebruik maken van extra GFT containers. Hierdoor kan niet worden gegarandeerd dat we bij het opleggen van aanslagen voldoen aan het criterium van rechtsgelijkheid.

No. 23.0000285-2

Het onverkort uitvoeren van het raadsbesluit vergt implementatiekosten maar met een reëel risico dat we – door bezwaren – opgelegde aanslagen niet gestand kunnen doen en de verwachte extra baten niet volledig of zelfs geheel niet kunnen innen. Woningen waarvan geregistreerd staat dat zij (zouden) beschikken over een / meer extra GFT container(s) zouden moeten worden aangeschreven. Zij behoren de mogelijkheid te krijgen om de extra GFT container in te laten nemen om daarmee de (nieuwe) extra aanslag te voorkomen. Verwachting is dat een groot aantal dat zal willen gezien de vastgestelde tarieven (resp. € 50,56 voor een 140 en € 86,68 voor een 240 liter container). Dit alles vergt kosten voor mailing, inname van containers, aanpassingen in de HVC-containeradministratie, aan het eigen belastingsysteem en een aparte aanslagronde. De kosten hiervan zijn vooralsnog geraamd op € 60.000,-. Dit is exclusief kosten voor het eventueel wisselen van type GFT container die deze actie kan oproepen en meerkosten die kunnen ontstaan voor afvalverwerking. Bewoners krijgen nu kosteloos extra faciliteiten voor een optimale scheiding van hun GFT. Als bewoners meer moeten betalen voor deze (extra) faciliteiten zal een deel van hen mogelijk geneigd zijn om hun GFT deels via de restafvalcontainer af te geven. Dit zou dan ook leiden tot verminderde scheidingsresultaten.

Tenslotte kunnen we in de huidige situatie ook niet adequaat controleren of bewoners wel danwel niet beschikken over een extra GFT container. Het aanschrijven van bewoners zal een zekere opschoning van het containerbestand / -registratie opleveren, maar we zullen een niet sluitende administratie houden. 1.2 Adequate uitvoering vergt chippen Om wel tot een sluitende GFT containeradministratie te komen en op grond daarvan adequaat aanslagen voor (extra) GFT containers te kunnen opleggen, moeten in gebruik zijnde (en blijvende) GFT containers worden voorzien van een chip. Inzamelvoertuigen van HVC kunnen dan controleren of een aangeboden GFT container geregistreerd staat en of er sprake is van extra GFT containers. 1.3 Chippen vergt hoge(re?) kosten Een groot deel van de containers is relatief oud, heeft geen chipnest en zou vervangen moeten worden als besloten wordt tot chippen. Van HVC is een raming van kosten ontvangen uitgaande van vervanging en chippen van álle GFT containers. Deze beloopt circa € 1,2 miljoen.

Door HVC is als toelichting hierop gegeven dat vervangingsinvesteringen in GFT containers al zijn verdisconteert in de huidige dienstverleningsovereenkomst en de tarieven die op grond daarvan gelden. Nagegaan moet echter worden of / in hoeverre HVC de volledig benodigde investering in nieuwe containers kan doen, in welk tempo en of c.q. tot welke exacte financiële consequenties dit voor de gemeente zou leiden. Ons beeld is daarbij dat een deel van de huidige (jongere) GFT containers al moet beschikken over een chipnest en daardoor geen vervanging vergt maar slechts bechippen. Ook zijn door HVC de

No. 23.0000285-3

laatste jaren nieuw uitgezette GFT containers (alsook papier en PBD) op eigen initiatief al voorzien van een chip. Nagegaan moet worden om welke en hoeveel GFT containers dit gaat. Ook deze containers hoeven niet vervangen te worden. Vooralsnog moet echter rekening gehouden worden met aanzienlijke kosten. Al met al vergt de optie van het chippen van GFT containers gedegen nadere uitwerking in overleg met HVC. 1.4 Invoering niet in 2023 mogelijk Zonder aanvullende maatregelen ten aanzien van de administratie van GFT containers is het opleggen van een tarief op extra GFT containers in 2023 (of later) niet mogelijk. 1.5 Wijziging programmabegroting Met het raadsbesluit van 17 november 2022 is de programmabegroting 2023 – 2026 aangepast met € 80.000 verwachte meeropbrengsten afvalstoffenheffing voor het jaar 2023. Daarvan is € 60.000 in 2023 bestemd ter dekking van implementatiekosten. Deze bedragen zullen in 2023 niet worden gerealiseerd wat leidt tot wijziging van de programmabegroting 2023. 2.1 Wijziging Tarieventabel In de vigerende tarieventabel inzake afvalstoffenheffing 2023 zijn bepalingen en tarieven opgenomen voor extra GFT containers. Deze tarieven kunnen in 2023 echter niet worden geïnd. Met het inliggende wijzigingsvoorstel komen deze met terugwerkende kracht te vervallen.

Kanttekeningen De komende periode heeft de evaluatie recycletarief bestuurlijke prioriteit en vergt dat de nodige inzet van de ambtelijke organisatie alsook van HVC. Planning/uitvoering Nadere uitwerking met HVC van aanvullende maatregelen ten aanzien van afval (waaronder GFT) zal plaatsvinden in overleg met de raad na (en afhankelijk van) besluitvorming raad inzake de evaluatie recycletarief. Bijlagen - 13e wijziging programmabegroting 2023 - 1e wijziging tarieventabel Afvalstoffenheffing 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: R. van Amersfoort : de heer A. Brinkman, (0527) 63 35 58; a.brinkman@noordoostpolder.nl

No. 23.0000285-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 maart 2023, no. 23.0000285; gelet op artikel 189, 192 en 216 Gemeentewet B E S L U I T:

1. de 13e begrotingswijziging van de programmabegroting 2023 vast te stellen. 2. de 1e wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van Afvalstoffenheffing 2023 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 mei 2023, De griffier,

de voorzitter,