7. Agendaverzoek Beeldvorming brandweerkazernes.pdf

Verzoek tot agendering tijdens een commissievergadering

Onderwerp: Beeldvorming brandweervrijwilligers over nieuwbouw brandweerkazernes Indiener voorstel:

Sjoerd de Boer (ChristenUnie-SGP)

Ondersteuners voorstel: Bert Geerts (CDA), Sandra Schrijver (GroenLinks) (afspraak is dat er minimaal twee andere fracties een agenderingsvoorstel ondersteunen)

Commissie:

BFE

Datum: 28 november 2022

Aanleiding: In de Perspectiefnota 2022-2025, vastgesteld in juni 2021, heeft de gemeenteraad 2,1 miljoen euro ter beschikking gesteld voor de nieuwbouw van vijf brandweerkazernes, in Marknesse, Nagele, Rutten, Creil en Ens. Het college heeft de uitwerking van de plannen vervolgens ter hand genomen. Sindsdien juni 2021 is in een aantal commissievergaderingen kort gesproken, bij P&C-rapportages, over de voortgang van de plannen. Daarbij is door het college toegelicht dat gewerkt wordt aan ontwerpen, afstemming hierover plaatsvindt en een aanbestedingsstrategie is uitgewerkt. Sober en doelmatig Tijdens het werkbezoek van de raad aan de kazerne Emmeloord op 30 juni 2022 kwam terug dat het ontwerp ‘sober en doelmatig’ is. In het intern personeelsblad van de brandweer wordt dit ook benoemd: ‘De uitvoering is het best te omschrijven als sober, doelmatig en duurzaam…’ Nu hoeft er zeker geen overbodige franje te ontstaan. Doelmatigheid is een goed uitgangspunt. Echter, brandweervrijwilligers van verschillende posten hebben zich kritisch uitgelaten en geven aan het ontwerp ontoereikend te vinden. Een aantal citaten, input uit brandweervrijwilligers van meerdere posten (in totaal is dit beeld ontstaan vanuit 9 personen), de één genuanceerder dan de ander. In de bijlage zijn deze citaten opgenomen.

Ontstane beeld Het beeld wat bij ons als initiatiefnemers ontstaat, is dat er enerzijds begrip is voor de flinke kostenpost bij de brandweervrijwilligers, maar anderzijds toch ontevredenheid is over de uitkomst/ontwerp. Verschillende concrete voorbeelden worden genoemd waar het ontwerp tekort zou schieten. Bijvoorbeeld wordt opgemerkt dat geen tweede roldeur mocht waardoor een waterwagen alleen in Emmeloord kan worden gestald, waar met toenemende droogte dit in de toekomst wel een probleem wordt. Er wordt opgemerkt dat (op Ens na) het niet op een alternatieve locatie mocht. ‘Het wordt niet de plek om ons na een ernstig incident prettig te voelen en een plek die nieuwe vrijwilligers aantrekt’ zo stelt een vrijwilliger. Er wordt hard gewerkt; toch twijfel over eindresultaat Bij ons als initiatiefnemers is bekend dat door college en ambtelijk hard is gewerkt aan het ontwerp en nagedacht wordt over een goede aanbestedingsstrategie. Brandweervrijwilligers mochten meepraten over en hiervoor zijn avonden georganiseerd. Er zijn gesprekken met omwonenden geweest. Die inzet waardeer ik. Door de reacties uit de samenleving, specifiek brandweervrijwilligers zijn wij er niet gerust op dat de ingeslagen weg de juiste is.

Daarom verzoeken wij tot agendering van dit onderwerp in de raadscommissie BFE en willen wij als initiatiefnemers open en beeldvormend in gesprek met een groep representatieve brandweervrijwilligers uit onze gemeente. Nu is de timing om vragen te stellen We zijn nu nog op een moment dat de aanbesteding nog niet heeft plaatsgevonden. Daarom kunnen de volgende zaken besproken worden met de brandweervrijwilligers:

-Is er goede participatie geweest inclusief opvolging van opmerkingen? -Hoe zien de ontwerpen er uit en wat betekent dit in de praktijk? -Is het toekomst robuust? -Weten we zeker dat er draagvlak is voor deze ontwerpen? -Wat zou maatwerk kunnen toevoegen? Wij als initiatiefnemers van dit agendaverzoek zijn van mening dat voor het bouwen van nieuwe brandweerkazernes een goed participatietraject, het aanwezig zijn van voldoende draagvlak én erkenning essentieel is. Volgens het HUBO-principe: Haalbaar, Uitvoerbaar, Betaalbaar en Organiseerbaar want ook wij als initiatiefnemers weten dat er schaarste is in middelen, menskracht en grondstoffen. Prijsactualisatie volgt nog De initiatiefnemers hebben begrepen dat het college nog bezig is met een actualisatie van het investeringsbedrag (als onderdeel geheel ViV) en dat zal door prijsontwikkelingen zeker duurder gaan worden dan de eerder bepaalde 2,1 miljoen. Dat gesprek is ten dele los te zien van dit gesprek (daar focust dit gesprek zich ook niet op), maar kent misschien ook wel raakvlakken. Andere projecten (als Bosbad en VO Campus) kennen forse overschrijdingen en besluit de raad al over in november, de vernieuwing van de brandweerkazernes is op dit moment nog niet bekend. De brandweerkazernes mogen niet ondersneeuwen in dit geheel.

Doel bespreking: - Spreken met een representatieve groep brandweervrijwilligers hoe het participatieproces is ervaren en hoe ze het ontwerp vinden. - Beeldvormende toelichting hoe ‘sober en doelmatig’ uitpakt en spreken over toekomstrobuustheid. - Informatie over de aanbestedingsstrategie. - Aan het eind van de beeldvorming bepalen of al dan niet een vervolg nodig is voor de raadscommissie in beeldvorming of anderszins een oproep aan het college. Beschrijf wanneer de bespreking naar uw mening succesvol is verlopen: De bespreking is succesvol als een goed beeld ontstaat van (het verlopen) proces en de inhoud van ontwerp. En dat kan dan twee uitkomsten hebben wat mij betreft: 1. of ‘we gaan ‘met een gerust hart de aanbesteding in’ 2. of ‘we krijgen een ander beeld en moeten hier iets mee’. Voorgestelde wijze van bespreking: -

Korte toelichting op het agendaverzoek door de indiener(s) In gesprek met de representatieve groep brandweervrijwilligers hoe ze het ontwerp vinden en hebben kunnen participeren Presentatie door de architect van het ontwerp op de thema’s sober en doelmatig Onderling gesprek Afronding door indieners en evt. conclusies

Het is beeldvormend bedoeld om ‘informatie op te halen’. De indieners verwachten dat het de Brandweer wordt gevraagd om een aantal representatieve brandweervrijwilligers van verschillende posten af te vaardigen naar deze avond, zodat een kloppend beeld ontstaat. Dat is het primaire karakter van de beeldvorming. De bedoeling is om zoveel mogelijk de ‘mensen uit het veld’ aan het woord te laten. De bespreking is niet (primair) gericht op bestuurders/managers. Al lijkt het de initiatiefnemers wel handig dat op onderdelen de architect, gemeentelijke projectleider en burgemeester aanschuiven tijdens de bespreking om een toelichting te geven.

Bijlage: Citaten van brandweervrijwilligers zoals opgeschreven door initiatiefnemers van dit agendaverzoek - “Sober is hoe de kazernes eruit gaan zien. Het zou een warme haven moeten zijn, voor hen die in de moeilijkste omstandigheden soms verschrikkelijk werk uitvoeren. Het is bedroevend dat er minimaal aan financiële middelen beschikbaar gesteld wordt” - “Dit gevoel leeft bij meerdere posten” - “Als zelfs de huidige wc pot hergebruikt moet gaan worden in de nieuwe kazernes, dan zal mij benieuwen of er überhaupt financiële middelen zijn” - “Proces is ingestoken om alle kazernes gelijk te maken, zodat het makkelijker en goedkoper te bouwen is. Dit resulteert voor ons in een ontwerp wat minder goed past op onze locatie. Kost maatwerk echt zoveel meer en zou dit ook niet meer snelheid geven door alvast met 1 kazerne te beginnen?” - “Belangen van Brandweer Flevoland (snelheid) en Gemeente NOP (kosten) komen sterk naar voren in dit proces naar ons idee. Belang van snelheid telt: er kan al een aantal jaar niet gewerkt worden volgens geldende Arbo en hygiëne regels, terwijl dit onderdeel steeds belangrijker wordt in het brandweer vak.

(asbest, uitdampende pakken, ect.) Er kan al een flink aantal jaar niet een moderne brandweerauto naar binnen die gelijkwaardig en uitwisselbaar is met de rest van de regio.” - “We mogen meedenken over het ontwerp van de kazerne, maar dit op het niveau van een klein stukje indeling en bijv. wandafwerking. Locatie en ontwerp zijn we wel in gekend, maar hebben wij geen stem in.” - “Optie voor een andere locatie is door ons aangedragen, in onze ogen voor onze post een goede optie. Wij hebben geen inzicht in of hier ook actie op is ondernomen door gemeente NOP.” - “Zoals het nu lijkt word de kazerne zeer sober opgeleverd. Een voorbeeld is dat in de kantine / lesruimte / ontmoetingsruimte grotendeels geen wandafwerking komt anders dan dat we tegen sandwichpanelen en spanten aankijken.” - “In andere gemeenten binnen de regio (Almere) worden kazernes opgeleverd die functioneel zijn, maar ook mooi zijn waardoor er met plezier gewerkt word. Natuurlijk beseffen wij dat dit per gemeente geregeld wordt en dat er verschil zit in hoeveel gemeentes binnen de regio hier aan uitgeven. De NOP steekt in onze ogen hier wel heel karig af. We hoeven geen luxe, we willen graag een goede werkplek.” - “We zouden het zeer kunnen waarderen als er 'gas' gegeven kan worden in dit proces.

Natuurlijk moet de nieuwe kazerne toekomst robuust zijn, dat is een eerste vereiste, maar meer gang in het proces zou enorm gewaardeerd worden.” - “Het is niet de intentie om te muiten, maar de meeste vrijwilligers vinden het niet echt een vooruitgang. Architect is gebonden aan karig budget.” - “Mooie voorbeelden zijn de posten in Swifterbant en Biddinghuizen, waar op voorhand gereserveerd is voor de toekomst.” - Input vanuit niet-belanghebbende brandweervrijwilliger van andere gemeente: “Ik heb de ontwerpen van Noordoostpolder gezien. Het is sober vormgegeven, conform het programma van eisen. Binnen sober zijn er meerdere gradaties, dit valt wel in de laagste gradatie. Het wordt de meest sobere uitvoering van kazernes van de twee veiligheidsregio’s.”