7.1 Ontwerpbestemmingsplan ‘Landelijk gebied, Paardenweg 1 te Kraggenburg’.pdf
Tekst van het document
blad 22 van 46
De beleidsregel ‘Compensatie toename verhard oppervlak en versnelde afvoer is begin 2013 door het waterschap vastgesteld. Vanaf het moment van vaststelling van de beleidsregel is de situatie van het beheergebied op dat moment het referentiekader geworden, oftewel de nulsituatie. De compensatieplicht geldt zodanig voor de netto toename van het verhard oppervlak voor een bouwvlak sinds begin 2013. Het afvloeiend hemelwater zal van de parkeerplaatsen deels afvloeien naar de sloot die langs de kavel ligt en deels infiltreren in de bodem ter plaatse van de groenvoorzieningen. Het afvloeiend hemelwater van de gebouwen zal hoofdzakelijk afvloeien naar de naastgelegen groenstrook en infiltreren in de bodem. Het grond- en oppervlaktewater biedt leef-, verblijf-, en voortplantingsmogelijkheden voor de (aquatische) flora en fauna in het beheergebied. De chemische toestand van deze wateren vormt hier geen belemmering voor. Er is geen sprake van uitlogende bouwmaterialen. Binnen het plangebied is sprake van een beperkte toename in verhard oppervlak. Deze toename bedraagt minder dan 2.500 m² (in landelijk gebied). Daarom is geen compensatie noodzakelijk voor dit plan.
De bebouwde en verharde oppervlakken bedragen (bijlage 4): Huidige situatie: Bestrating: 1.044 m2 Gebouwen: 2.775 m2 Totaal: 3.819 m2 Toekomstige situatie: Bestrating: 3.123 m2 Gebouwen: 1.705 m2 Grasbetontegels: 1.716 m2 Totaal: 6.544 m2 Grasbetontegels zijn te bezien als een wegverharding met een infiltratievoorziening. Wanneer ze aangelegd worden conform de beleidsregels van het waterschap1 telt het oppervlak slechts voor de helft mee aan de toename in verharding. Het gevolg hiervan is dat de toename in verhard oppervlak na de planrealisatie 1.867 m2 bedraagt, waarmee de toename ruim onder het criterium voor landelijk gebied blijft. In aanvulling hierop overweegt de initiatiefnemer om het plein aan te leggen met stenen met extra grote voegen ertussen. Hierdoor neemt ook de bodeminfiltratie toe. Het oppervlak van het plein bedraagt ca. 1.200m2. Geconcludeerd wordt dat er weliswaar een toename in het verhard oppervlak optreedt ten gevolge van het planinitiatief, maar dat er geen compenserende maatregelen noodzakelijk zijn. Deze conclusie wordt bevestigd door het waterschap Zuiderzeeland.
4.4.5
Thema schoon water
4.4.5.1
Goede oppervlaktewaterkwaliteit
Streefbeeld Het grond- en oppervlaktewater biedt leef-, verblijf-, en voortplantingsmogelijkheden voor de (aquatische) flora en fauna in het beheergebied. De chemische toestand van deze wateren vormt hier geen belemmering voor. Uitgangspunten In het ontwerp van het watersysteem wordt uitgegaan van het principe 'schoon houden, scheiden, zuiveren'. Verontreinigingen worden voorkomen of aangepakt bij de bron. Het oppervlaktewater in en nabij het plangebied voert af richting kwetsbaar water.
Waterschap Zuiderzeeland, 20-02-2023. Waterdoorlatende verharding in relatie tot Beleidsregel toename verharding en versnelde afvoer, versie 1.0. 1
blad 23 van 46
Randvoorwaarde(n) Conform de Waterwet (Ww) is het verboden om zonder vergunning afvalstoffen, verontreinigende of schadelijke stoffen in welke vorm dan ook te brengen in oppervlaktewateren. Schoon regenwater mag zonder waterstaatswerk direct geloosd worden op oppervlaktewater. Indien hiervoor een voorziening zoals een drain of buis wordt aangebracht is hiervoor een vergunning nodig. Uitlogende materialen Lozingen op oppervlaktewater als gevolg van uitlogende materialen verwerkt in bouwwerken (bijvoorbeeld zinken of koperen daken) zijn meldingsplichtig. Voor lozingen in kwetsbaar water van alle typen oppervlakken gemaakt van uitlogende materialen worden voorwaarden gesteld door het waterschap.
4.4.5.2
Goed omgaan met afvalwater afvalwater
Streefbeeld Veel menselijke activiteiten hebben een negatief effect op de kwaliteit van het oppervlaktewater doordat ze water verontreinigen. Het waterschap zorgt met de regulering of behandeling van afvalwater dat zoveel mogelijk van deze effecten teniet worden gedaan. Uitgangspunten Voor nieuw te ontwikkelen terreinen geldt dat het hemelwater niet naar een centrale rioolwaterzuivering wordt afgevoerd maar in of in de nabijheid van het plangebied wordt verwerkt. Afstromend regenwater van vervuilde oppervlakken wordt gezuiverd. Verontreiniging van het oppervlaktewater door afvalwater (huishoudelijk afvalwater, vervuild hemelwater en bedrijfsafvalwater) wordt voorkomen. De lozingsroute van huishoudelijk afvalwater is als volgt: afvoer via de bestaande gemeentelijke riolering in de Kraggenburgerweg. De Gemeente Noordoostpolder heeft vastgesteld dat dit mogelijk is na inregeling van het bestaande rioleringsstelsel door middel van RTC (RealTimeControl). De afspraken hierover zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Onder schone hemelwaterafvoer wordt verstaan: • Hemelwater van verhardingen met een verkeersintensiteit < 1000 vervoersbewegingen per etmaal. • Hemelwater vanaf parkeerplaatsen met < 50 plaatsen. De hemelwaterafvoer die niet voldoet aan de criteria voor schone hemelwaterafvoer wordt gekwalificeerd als verontreinigd.
In het plan zijn circa 110 parkeerplaatsen voorzien. Om die reden wordt het hemelwater afkomstig van de parkeerplaatsen afgevoerd via een bodempassage en/of slibafscheider of een vergelijkbare voorziening.
4.5
Lucht
In de Wet milieubeheer zijn normen voor luchtkwaliteit opgenomen. Deze normen gelden als kwaliteitsnorm. Dat wil zeggen, dat voor het waarborgen van een gezonde leefomgeving ter plaatse van woningen en op plaatsen waar mensen verblijven, moet worden voldaan aan de gestelde normen. In Nederland zijn met name gehalten fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) bepalend voor de luchtkwaliteit. Over het algemeen zijn de gehalten aan andere stoffen waarvoor kwaliteitsnormen gelden zodanig laag dat die nooit leiden tot problemen. Volgens de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (2025) geldt in de directe omgeving van het plangebied een gemiddelde fijnstof concentratie (PM10) van kleiner dan 18 µg/m3 en een gemiddelde concentratie stikstofdioxide (NO2) van kleiner dan 10 µg/m3. De norm voor beide stoffen ligt op 40 µg/m3 (jaargemiddelde concentratie vanaf 2015). In de huidige situatie is dus sprake van een goede luchtkwaliteit. Voor bepaalde initiatieven is bepaald dat deze 'niet in betekenende mate' (hierna: NIBM) bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een plan komt hiervoor in aanmerking als het voor minder dan 3% van de grenswaarden voor NO2 en PM10 bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
blad 24 van 46
In het plan zal uitstoot van NO2 en PM10 worden veroorzaakt door verkeer van en naar het perceel. Om te bepalen of deze uitstoot leidt tot een relevante bijdrage is met behulp van de NIBM-tool een berekening gemaakt voor de bijdrage van het verkeer als gevolg van het plan op de luchtkwaliteit. In de berekening is uitgegaan van gemiddeld 340 voertuigbewegingen op een dag, waarvan 2% bewegingen met een vrachtwagen. De resultaten van de berekening zijn weergegeven in Figuur 8.
figuur 8: berekening NIBMNIBM-tool. tool.
Uit de berekening met de NIBM-tool blijkt dat de bijdragen van het verkeer NIBM is. Daarbij is worst-case gerekend met het totale verkeer van de inrichting en niet met het verschil ten opzichte van de bestaande situatie. Hierdoor is voldoende duidelijk gemaakt dat het plan geen negatieve invloed heeft op de luchtkwaliteit en dat wordt voldaan aan de gestelde kwaliteitsnormen in de Wet milieubeheer.
4.6
Verkeer en parkeren
Voor het bepalen van de rittenberekening is gekozen voor een maatwerk benadering, aangezien de CROW ASVV 2021 publicatie geen goede getallen geeft voor tijdelijke units voor 144 personen. Het onderzoek is door Goudappel uitgevoerd (bijlage 11). De belangrijkste resultaten zijn: • De verkeersgeneratie neemt op een gemiddelde werkdag als gevolg van de ontwikkeling toe met circa 340 mvt/ etmaal (mvt = motorvoertuigbewegingen). Het betreft respectievelijk circa 30 motorvoertuigen in de drukste ochtendspits en circa 40 motorvoertuigen in de drukste avondspits. • De verkeersgeneratie verdeelt zich over de wegvakken in de omgeving. Een reële verdeling is 50%50% op de Paardenweg en 48%-52% op de Kraggenburgerweg (N352). • Als gevolg van de ontwikkeling zal sprake zijn van 6 tot maximaal 24 extra linksaf verkeersbewegingen op de Kraggenburgerweg. Verkeerskundig betreft dit een (zeer) geringe toename, die in de praktijk nauwelijks waarneembaar is. Uit een analyse naar de kwaliteit van de verkeersafwikkeling blijkt dat de verliestijd als gevolg van het linksafslaande verkeer beperkt is. Op basis hiervan is geconcludeerd dat er in de toekomstige situatie, ook met een worstcase verkeersbelasting, op het voorrangskruispunt sprake is van een goede verkeersafwikkeling. De toename in het aantal verkeersbewegingen zal derhalve geen onevenredig grote verkeersbelasting veroorzaken op de omgeving.
Op de Paardenweg is sprake van een relatief smal wegprofiel. Daarom is in de anterieure overeenkomst vastgelegd dat een bermverharding zal worden aangelegd om bermschade te voorkomen. Verder heeft de initiatiefnemer toegezegd om een monitoring uit te voeren van de verkeersbelasting voor en na realisatie van de ontwikkeling. Hiermee kan de initiatiefnemer de gemeente en de klankbordgroep ook na realisatie informeren over mogelijke aandachtspunten. Afhankelijk van de uitkomsten kunnen zo nodig aanvullende maatregelen worden genomen. Dit is vastgelegd in de beheerovereenkomst. Het benodigde aantal parkeerplaatsen is berekend aan de hand van de parkeernormen (tabel 2). Uit de berekening in tabel 3 blijkt dat er 113 parkeerplaatsen nodig zijn. Deze worden op eigen terrein gerealiseerd.
blad 25 van 46
tabel 3: parkeerberekening Paardenweg 1. 1. Hoofdfunctie
Functie
Parkeernorm
Aantal migranten
Aantal parkeerplaatsen
Wonen
Huisvesting arbeidsmigranten
1,5 per 2 arbeidsmigranten
144
113
4.7
Externe veiligheid
Als een incident kan leiden tot mogelijke slachtoffers buiten de entiteit waar het incident plaatsvindt, dient rekening te worden gehouden met externe veiligheid. De normen voor externe veiligheid zijn vastgelegd in onder andere het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid transportroutes en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Risicokaart.nl toont risicosituaties die kunnen leiden tot rampen en crises. Uit de risicokaart blijkt dat er in de directe omgeving van het plangebied geen risicobronnen aanwezig zijn die invloed hebben op het plangebied (Figuur 9). Ook ligt het plangebied niet in het invloedsgebied van risicobronnen die op grotere afstand liggen. Vanuit het aspect externe veiligheid bestaan geen belemmeringen voor het bestemmingsplan.
figuur 9: ligging plangebied ten opzichte opzichte van inrichtingen met gevaarlijke stoffen & gevaarlijke transportlijnen. transportlijnen.
Het plan zelf heeft geen betrekking op activiteiten met gevolgen voor de externe veiligheid.
4.8
Archeologie
Op 1 oktober 2018 heeft de gemeenteraad van Gemeente Noordoostpolder de Archeologische basis- en beleidsadvieskaart vastgesteld. Deze kaart is het toetsingskader voor ruimtelijke plannen. Op de kaart valt het plangebied volledig onder beleidscategorie WA-5. In figuur 10 is de ligging van het plangebied op de Archeologische basis- en beleidsadvieskaart weergegeven.
blad 26 van 46
figuur 10: ligging plangebied op de archeologische basisbasis- en beleidsadvieskaart. beleidsadvieskaart.
Voor beleidscategorie WA-5 dient bij ingrepen op een oppervlakte groter dan 2.500 m2, waarbij de verstoring dieper plaatsvindt dan 50 cm beneden maaiveld, archeologisch onderzoek plaats te vinden. In vooroverleg met de Gemeente is aangegeven dat afstemming met een vakspecialist bij de gemeente wenselijk is. De dubbelbestemming Archeologische verwachtingswaarde 5 (WA-5) wordt opgenomen in het plan.
4.9
Natuur
4.9.1
Wet natuurbescherming
In de Wet natuurbescherming staan beschermingsregels voor de Nederlandse natuurgebieden en planten- en diersoorten. Zowel soortenbescherming als gebiedsbescherming zijn in de Wet natuurbescherming geregeld. De Wet natuurbescherming geeft uitvoering aan de verplichtingen van de Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. De gebieden die in het kader van de Vogelrichtlijn en/of Habitatrichtlijn zijn vastgesteld zijn de zogenaamde Natura 2000-gebieden.
4.9.2
Flora en fauna
Het plan voorziet niet in ingrepen die gevolgen hebben voor flora- en fauna. De bestaande houtsingels blijven in stand en worden daar waar nodig hersteld. Op de plaats waar de woonunits worden gerealiseerd, stonden in het verleden schuren. Ter plaatse van de nieuw te realiseren verhardingen bevindt zich nu intensief gemaaid gras. Dit is te zien in figuur 4. In augustus / september 2022 is een quickscan flora- en fauna uitgevoerd. Deze is als bijlage 5 toegevoegd. Geconcludeerd is dat de werkzaamheden ter realisatie van het planvoornemen geen negatieve invloed hebben op (zwaar) beschermde soorten. Hierop bestaat mogelijk één uitzondering: de aanwezigheid van de bunzing en de wezel kan niet uitgesloten worden. Volledige zekerheid kan worden verkregen door het uitvoeren van nader onderzoek met behulp van camera’s; dit onderzoek bestrijkt meerdere maanden. Vanwege deze lange onderzoeksperiode is een alternatieve route gekozen. Die heeft bestaan uit het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Wnb, in combinatie met het op voorhand nemen van mitigerende maatregelen. De initiatiefnemer heeft aangegeven bereid te zijn om een dergelijke maatregel (bijvoorbeeld de aanleg van een houtwal of natuurvriendelijke oever) te nemen, ondanks dat de aanwezigheid van de bunzing en de wezel nog niet bewezen is.
De aanvraagprocedure voor de ontheffing in het kader van de Wnb is in gang gezet en heeft geleid tot een Wnb-ontheffing die door de provincie Flevoland is verstrekt (Ontheffing d.d. 17 juli 2023, kenmerk
blad 27 van 46
3140318, bijlage 11). De uitvoering van mitigerende maatregelen is geborgd in genoemde ontheffing en zal worden afgestemd met de Provincie Flevoland. Ten slotte geldt altijd dat de algemene zorgplicht in acht zal worden genomen bij de uitvoering van de werkzaamheden.
4.9.3
Gebiedsbescherming Wet natuurbescherming
In figuur 11 is de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden aangegeven.
figuur 11: ligging ten opzichte van Natura 20002000-gebieden (Bron: natura2000.nl/gebieden) natura2000.nl/gebieden). atura2000.nl/gebieden).
Gelet op de afstand tot de Natura 2000-gebieden kan er geen sprake zijn van directe invloeden zoals verstoring, verdroging et cetera. Wel dient over grotere afstand rekening te worden gehouden met de emissie van stikstof (ammoniak en stikstofoxiden). Stikstof kan bij het neerslaan op daarvoor gevoelige habitats verzuring of vermesting veroorzaken. In de nieuwe situatie kunnen vanwege aan- en afrijdend verkeer, voor zover die niet elektrisch zijn uitgevoerd, stikstofoxiden vrijkomen. Daarnaast kan nog sprake zijn van de emissie van stikstofoxiden uit een op aardgasgestookte stookinstallatie. Als stikstofoxiden neerslaan op een voor vermesting of verzuring gevoelig habitattype in een Natura 2000-gebied kunnen zij bijdragen aan de verslechtering van de daar aanwezige natuurwaarden. De afstand tot het meest nabij gelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebied bedraagt ruim 2,9 km. Deze natuur maakt deel van De Wieden, ten noorden van Vollenhove. Op die afstand zal de depositie ten gevolge van de emissie bij het plan gedaald zijn tot 0,00 mol stikstof per hectare per jaar. Dit blijkt uit de, met worst case aannames, gemaakte AERIUS-berekening (Bijlage 6). Hierdoor heeft het plan geen effect op Natura 2000-gebieden.
Met betrekking tot de stikstofemissie bestaan in de klankbordgroep zorgen over mogelijke toekomstige belemmeringen die boeren en ondernemers in de omgeving zouden kunnen ondervinden. Aangezien de
blad 28 van 46
planontwikkeling “Paardenweg 1” minder dan 0,00 mol stikstofdepositie per hectare per jaar veroorzaakt kan er geen sprake zijn van enige belemmering voor andere toekomstige ontwikkelingen in de omgeving.
4.9.4
Natuurnetwerk Nederland
In figuur 12 is de ligging ten opzichte van Natuurnetwerk Nederland (NNN) aangegeven. Aangezien de NNN geen externe werking kent hoeft er niet nader getoetst te worden op effecten. Dit – landelijk geldende - uitgangspunt borgt in principe in voldoende mate dat er geen nadelige effecten in het aangrenzende NNN-gebied te verwachten zijn. Verder geldt dat de afstand tussen het NNN-gebied en de begrenzing van de ontwikkeling ruim 100 m bedraagt. Er vinden geen werkzaamheden plaats op de gronden van het NNN-gebied. Hiermee wordt extra aangetoond dat er geen negatieve effecten op het NNN-gebied te verwachten zijn.
figuur 12: ligging planlocatie t.o.v. Natuurnetwerk Nederland. Nederland.
4.10
Landschappelijke inpassing
4.10.1
Bestaande situatie
In de omgeving van het plangebied zijn met name agrarische bedrijven gevestigd gericht op akkerbouw. Typerend voor de agrarische erven is dat de erven aan drie zijden worden omzoomd door een erfsingel. Aan de kant van de openbare weg is het erf transparant begrensd. De erfinrichting heeft als effect dat de erven van buitenaf gezien als landschapselement worden ervaren. Het plangebied betreft een voormalig agrarisch erf, het karakteristieke patroon met erfsingels is echter niet aanwezig. Momenteel bestaat het terrein uit een voormalige bedrijfswoning waar huisvesting van arbeidsmigranten plaatsvindt en verder uit braakliggend liggend terrein.
4.10.2
Gevolgen van het plan
Zoals in paragraaf 2.2 aangegeven wordt bij de nieuwe inrichting aangesloten bij bestaande inrichtingskenmerken van het gebied. Hiermee wordt een kwaliteitsverbetering ten opzichte van de huidige situatie gerealiseerd. Tevens wordt de locatie aan drie zijden voorzien van erfsingels. Daarbij worden de uitgangspunten van Gemeente Noordoostpolder gehanteerd, zoals beschreven in het document “beplantingsplan standaard erfsingels”.
blad 29 van 46
Er wordt dus een volwaardig erfsingel aangelegd en in stand gehouden. In de bestaande situatie ontbreekt de erfsingel grotendeels en dat wordt hiermee hersteld. Parkeren vindt binnen de erfsingel plaats. De bouwmogelijkheid aan de achterzijde van het perceel komt niet verder dan nu al in het bestemmingsplan is toegestaan. Door het aanleggen van de erfsingel wordt het erf feitelijk enigszins vergroot. Daarmee wordt bereikt dat het erf goed wordt ingepast in de omgeving.
4.11
Milieuzonering
De richtafstanden in de handreiking gelden voor het gebiedstype ‘rustige woonwijk’. De meest nabijgelegen bedrijven zijn een Bed&Breakfast (Kraggenburgerweg 4), Praktijk voor Zen Shiatsu (Paardenweg 3B) en een biologisch akkerbouwbedrijf met twee schuren voor de opfok van leghennen (Paardenweg 4). Door de opfok van leghennen is dit ook het bedrijf met de grootste richtafstand in de nabije omgeving. In tabel 4 zijn de relevante richtafstanden beschreven. De afstand van de te realiseren woonunits tot de desbetreffende bedrijfsgebouwen is respectievelijk circa 450, 170 en 190 meter (figuur 13). tabel 4: richtafstanden bedrijven Paardenweg t.o.v. rustige woonwijk. woonwijk. SBI 2008
Omschrijving
5510
Afstanden in meters
Categorie
Geur
Stof
Geluid
Gevaar
Grootste afstand
Hotels en pensions
10
0
10
10
10
1
9606
Persoonlijk dienstverlening n.e.g.
0
0
10
0
10
1
011, 012, 013
Akkerbouw en fruitteelt (bedrijfsgebouwen)
10
10
30
10
30
2
0147
Fokken en houden van legkippen
200
30
50
0
200D
4.1
figuur 13: afstand projectlocatie tot nabijgelegen bedrijven. bedrijven.
blad 30 van 46
Het initiatief wordt gerealiseerd binnen het landelijk gebied van Gemeente Noordoostpolder. Vanwege de uiteenlopende functies kan dit worden aangemerkt als gemengd gebied. In dat geval mogen de richtafstanden met één afstandsstap verminderd worden. De richtafstand voor de fokkerij van leghennen wordt dan 100 meter. Er wordt zo voldaan aan de gehanteerde richtafstanden ten opzichte van de bedrijfsgebouwen van De Zeebodemhoeve. In het kader van de handreiking is er dus sprake van een goede ruimtelijke ordening. Wel is een nadere beoordeling van de leghennenfokkerij nodig in verband met de geldende wettelijk normen voor geurhinder in de Wet geurhinder en veehouderij of Activiteitenbesluit milieubeheer. Deze normen zijn relevant vanwege de uitloopmogelijkheden van de leghennen van de pluimveehouderij aan Paardenweg 4. Voor de uitwerking hiervan wordt verwezen naar paragraaf 4.12. In tabel 4 is uitgegaan van de feitelijke activiteiten in de nabije omgeving. Bovenstaande bevindingen gelden eveneens indien wordt gekeken naar de planologische ruimte in het bestemmingsplan. Omgekeerde werking Bij de beoordeling van de zogeheten omgekeerde werking, wordt gekeken naar de mate waarin de realisatie van de activiteiten belemmerend kan werken voor bedrijven in de omgeving. De omgekeerde werking is ook in de beheersverordening, in een van de voorwaarden verankerd: “De agrarische functie
van aangrenzende, niet bij het bedrijf behorende gronden en bebouwing mag niet onevenredig worden belemmerd”. Het gaat hierbij om de vraag of het logiesgebouw te Paardenweg een gevoelig object vormt ten opzichte van de nabijgelegen bedrijvigheid. Gelet op de afstanden tussen de planlocatie en de bedrijven zijn er geen verdere belemmeringen door de huisvesting van arbeidsmigranten, voor het verder ontwikkelen van de bedrijven. Dit blijkt onder meer uit de worst case benadering die is gekozen om de geursituatie te beoordelen, zoals in de paragraaf ‘Nadere beoordeling geur’ (paragraaf 4.12) is gedaan. Tevens bevinden zich op minder dan 30 meter afstand tot de uitloop twee niet agrarische bedrijfswoningen (Paardenweg 3a & 3b). Ook bevinden deze woningen zich meer dan 100 meter dichter bij de stallen dan Paardenweg 1. De woonunits voor arbeidsmigranten kunnen hierdoor dus geenszins een nadere beperkende voorwaarde vormen dan reeds in de bestaande situatie het geval is.
4.12
Nadere Nadere beoordeling geur
Omdat mogelijke geuroverlast bij het opfokken van leghennen afhankelijk is van diverse variabelen, kan de Handreiking geen uitsluitsel bieden over mogelijke overlast op gevoelige objecten, zoals een logiesgebouw voor migranten of de beheerderswoning. Daarom is op basis van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) een geurberekening gemaakt met rekenmodel V-Stacks Gebied 2020 (Bijlage 7). Opgemerkt wordt dat de regels uit deze wet als onderdeel van de zogenaamde bruidsschat worden overgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving, dat als onderdeel van de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt. Het bedrijf aan de Paardenweg 4 richt zich op het opfokken van leghennen jonger dan achttien weken. Het maximaal toegestane aantal van leghennen bedraagt 44.500. In het geuronderzoek is uitgegaan van 100.000 leghennen, hetgeen geldt als een worst case benadering. Verder is er vanuit gegaan dat de leghennen 50% van de dagtijd buiten vrij uitlopen en 50% verblijven in de stallen. De leghennen vallen onder de diercategorie E1.7 en hebben een emissiefactor van 0,18 ouE/dier/s. Met een aantal van 100.000 leghennen bedraagt de totaal geuremissie 18.000 ouE/s oftewel 64,8 MouE/uur. Het bedrijf aan de Paardenweg 4 is gelegen in een zogenaamd niet-concentratiegebied. De geplande locatie van het woonvlak bevindt zich buiten de bebouwde kom.
De geurbelasting dient te voldoen aan het acceptabel geurhinderniveau. Deze richtwaarde bedraagt 8,0 ouE/m3 (artikel 3 uit de Wgv). Uit het geuronderzoek blijkt dat de geurconcentraties ter hoogte van de toetsingslocaties (beheerderswoning en woonunits) nergens de geurconcentratie van 8,0 ouE/m3 overschrijden. Hiermee wordt voldaan aan de Wgv voor woningen buiten de bebouwde kom in een niet-concentratiegebied. Enkel indien zich gelijktijdig 1.900 leghennen op het meest noordoostelijke punt van de uitloop bevinden, is sprake van een overschrijding van de geurnorm van 8,0 ouE/m3. In de praktijk is dit niet mogelijk en zal een dergelijke overschrijding van de norm dan ook niet voorkomen.
blad 31 van 46
Gezien het voorgaande is sprake van een goede ruimtelijke ordening en vormt het aspect geur geen belemmering voor het voorgenomen plan.
blad 32 van 46
5.
Uitvoerbaarheid
5.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
5.1.1
Vooroverleg
Op 2 februari 2023 is het vooroverleg gestart met de provincie Flevoland. De hieruit voortgekomen feedback (bijlage 8) is verwerkt in het bestemmingsplan en de daartoe behorende regels. De belangrijkste aandachtspunten betreffen de onderwerpen verkeer en ecologie. Mede op basis van dit commentaar is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd (bijlage 10). Verder met de Provincie afgestemd aan welke voorwaarden de Wnb-ontheffingsaanvraag moet voldoen en welke mitigerende maatregelen ingepast zullen worden. Op aangeven van de Provincie is verder de term “wonen – huisvesting arbeidsmigranten” expliciet opgenomen op de verbeelding. Eveneens op 2 februari 2023 is het wettelijk vooroverleg gestart met het Waterschap Zuiderzeeland. In het kader van de watertoets heeft afstemming plaatsgevonden. De hieruit voortgekomen feedback is verwerkt in het bestemmingsplan.
5.1.2
Contact omwonenden
Alle omwonenden in een straal van 1 kilometer, evenals bewoners van de Paardenweg en eigenaren/gebruikers van aangrenzende kavels zijn per brief geïnformeerd over het plan en werden uitgenodigd voor een informatieavond waar een klankbordgroep werd samengesteld. In de periode september 2022 – mei 2023 zijn vijf overleggen gevoerd met de, voor dit planvoornemen in het leven geroepen, klankbordgroep (KBG). De KBG bestaat uit vijf leden. De data en de gespreksonderwerpen-op-hoofdlijnen staan in tabel 5. tabel 5: overzicht van het overleg met de klankbordgroep. Datum
Onderwerp
19-09-2022
Informatieavond voor de buurtbewoners en betrokkenen in Kraggenburg
22-12-2022
1e overleg met nieuw samengestelde KBG o.l.v. B. Suurmond (N.O.P.)
20-03-2023
Presentatie opmerkingen/wensen door KBG aangaande project
12-04-2023
Overleg m.b.t. nog overblijvende punten voor gemeente N.O.P
17-05-2023
Overleg samen met KBG en gemeente N.O.P. aangaande concept beheerovereenkomst
14-10-2023
Slotoverleg over de wijze van tegemoetkomen aan de aandachtspunten van de KBG
In bijlage 9 is het eindadvies van de KBG opgenomen. Het “overall” klankbordgroepadvies luidt: neutraal. Op het gebied van enerzijds de landschappelijke inpassing en anderzijds zwerfafval en andere overlast is de klankbordgroep overwegend positief ten aanzien van de wijze waarop de ontwikkeling vormgegeven wordt. Met betrekking tot de verkeerssituatie heeft de klankbordgroep nog een aantal verzoeken die in de toekomst nader bekeken kunnen worden. Ten slotte vraagt de klankbordgroep zich af of er sprake zal zijn van een goede ruimtelijke ordening. Daartoe is het voorliggend document opgesteld; zo nodig kan de gemeente haar ruimtelijke beleid in bredere context nader toelichten. In tabel 6 staat het overzicht van de aandachtspunten van de KBG en waar, in welk hoofdstuk / paragraaf deze besproken worden. Na het realiseren van het plan ziet Werckpost haar taak overigens niet als gereed. Werckpost zal samen met de buurt blijven optrekken om de situatie te monitoren en waar kan nog meer te verbeteren.
5.1.3
Economische uitvoerbaarheid
Er is geen exploitatieplan nodig, ondanks dat er wel sprake is van een bij artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening aangewezen plan. Dit omdat hierin anderszins is voorzien en er zijn geen te verhalen kosten.
blad 33 van 46
De gemeente zal ten behoeve van het project een anterieure overeenkomst als bedoeld in artikel 6.4a Wet ruimtelijke ordening met de initiatiefnemer sluiten. In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt over planbegeleidingskosten, riolering en bermverharding. En daarnaast zijn in de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt over planschade. tabel 6: aandachtpunten van de KBG. KBG. Voor de volledige omschrijving van het verzoek van de KBG wordt verwezen naar bijlage 9. 9. Verzoek / onderwerp
Vindplaats
A: stikstofruimte
Paragraaf 4.9
B: verstening
Paragraaf 2.2
C: verkeerssituatie
Paragraaf 4.6
D: verkeerssituatie
Paragraaf 4.6
E: verkeerssituatie
Paragraaf 4.6
F: verkeerssituatie
Paragraaf 4.6
G: verkeerssituatie
Paragraaf 4.6
H: bebouwingsoppervlak
Paragraaf 2.2
I: windsingel
Paragraaf 2.2
J: gebied achter Paardenweg 1
Paragraaf 2.2
K: bouwhoogte
Paragraaf 2.2
L: hinder
Beheerovereenkomst
M: aanspreekpunt
Beheerovereenkomst
N: privacy
Beheerovereenkomst
O: wachtruimte
Beheerovereenkomst
P: schoonmaak
Beheerovereenkomst
Q: waterleiding
Valt buiten de reikwijdte van dit plan
blad 34 van 46
6.
Bijlagenoverzicht Bijlage 1
:
Inrichtingsplan
Bijlage 2
:
Verkennend bodemonderzoek. BK ingenieurs, projectnummer 223729
Bijlage 3
:
Wegverkeerslawaai. Paardenweg 1 te Kraggenburg. Equipe adviseurs, projectnummer 223759
Bijlage 4
Vergelijking bebouwd en verhard in de bestaande en nieuwe situatie
Bijlage 5
:
Quickscan Flora en Fauna. Paardenweg 1 te Kraggenburg. Equipe adviseurs, projectnummer 223759
Bijlage 6
:
Stikstofrapportage. Paardenweg 1. Equipe adviseurs, projectnummer 223759
Bijlage 7
:
Geurberekening Paardenweg 1, Buro Blauw, BL2022.11228.N01-V01
Bijlage 8
Advies van de Provincie Flevoland
Bijlage 9
Advies klankbordgroep
Bijlage 10
Notitie Verkeerskundige onderbouwing arbeidsmigranten Kraggenburg. Goudappel, projectnr. 015151.20230808.N1.05
Bijlage 11
Wet natuurbescherming: ontheffing in verband met het bouwen van woningen Paardenweg 1 te Kraggenburg, kenmerk 3140318.
blad 35 van 46
Bijlage 1:
Inrichtingsplan
6.500
LEGENDA
5.000
ERFSINGEL
10 P.
8 P.
5 P.
10.600
GRAS
TUIN, VOORZIJDE ERF
4 P.
4 P.
6 P.
1.200
4 P.
VERHARDING
GRASTEGELS
29.200
STOEPTEGELS
9 P.
12.700
10 P.
2.000
6.000
4.000
2.000
860
23.120
1.500
Hart sloot/ perceelgrens 2.900
23.120
4.000
6.000
2.000
5.200
Hart sloot/ perceelgrens 10 P.
1.350 1.360
12.940
2.000
1.200
5.000
9 P.
6.000
6.000
2.450
24.000
3.775
19.775
4.000
6.000
2.000
2.500
2.000
14.250
SLOOT HART ERFGRENS
INRICHTINGSTEKENING ERFSINGEL EINDBEELD UITBREIDING HUISVESTING
5.200
Bushokjes
Uitbreiding huisvesting Paardenweg 48-1
6 P. AFV
9.300
GL
P - (perscontainer)
PROJECTLEIDER 20 P.
18.500
#... 0527-748993 mail@1op1architectuur.nl
IN SAMENWERKING MET:
Originele woning 10 P.
1.500
8.700
N
different colors fort different mesurements
Bestaande inrit
PROJECTNUMMER
000 VO 001 PROJECTSTATUS - FASE
T E K E NINGNUMME R
REVISIE DATUM
A B C GSPublisherVersion 290.98.98.100
REVISIE
Layout
MODELLEUR
LEGENDA
6.500
ERFSINGEL HANDHAVEN ONDER BEGROEING EN BOMEN AANPLANTEN
20 P. 5.000
ERFSINGEL
10 P.
8 P.
5 P.
10.600
GRAS
Een erfsingel bestaat uit een struik- en een boomlaag. De mix aan soorten is vastgelegd in de tabel hieronder. Er dient in 5 rijen te worden geplant. De onderlinge afstand van de rijen is maximaal 150 cm. De onderlinge afstand in de rijen is maximaal 150 cm. Per 2,25 m2 wordt tenminste 1 boom/struik geplant. De erfsingel dient minimaal 6 meter breed te zijn gemeten van hart boom/struik 1e rij tot hart boom/struik laatste rij.
TUIN, VOORZIJDE ERF
4 P.
4 P.
6 P.
1.200
4 P.
VERHARDING
3.2 Slaapkamer 1
3.3 Slaapkamer 2
3.4 Slaapkamer 3
3.5 Slaapkamer 4
4.2 Slaapkamer 1
4.3 Slaapkamer 2
4.4 Slaapkamer 3
4.5 Slaapkamer 4
1.2 Slaapkamer 1
1.3 Slaapkamer 2
1.4 Slaapkamer 3
1.5 Slaapkamer 4
0.2 Techniek
2.2 Slaapkamer 1
2.3 Slaapkamer 2
2.4 Slaapkamer 3
2.5 Slaapkamer 4
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
5,89 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
GRASTEGELS
3.1 Woonruimte
4.1 Woonruimte
29,57 m2
29,57 m2
2.1 Woonruimte
0.1 Gang
1.1 Woonruimte
29,57 m2
21,24 m2
29,57 m2
3.7 Wc 3.6 Badk.
4.6 Badk. 4.7 Wc
1.7 Wc 1.6 Badk.
2.6 Badk. 2.7 Wc
1,54 m2
2,10 m2
1,54 m2
2,10 m2
2,10 m2
1.7 Wc 1.6 Badk. 1,54 m2
1,54 m2
2.6 Badk. 2.7 Wc
2,10 m2
2,10 m2
1.1 Woonruimte
0.1 Gang
29,57 m2
21,24 m2
1,54 m2
2.1 Woonruimte
3.1 Woonruimte
29,57 m2
29,57 m2
2,10 m2
1,54 m2
3.7 Wc 3.6 Badk.
4.6 Badk. 4.7 Wc
1,54 m2
2,10 m2
2,10 m2
1,54 m2
4.1 Woonruimte 29,57 m2
STOEPTEGELS 1.3 Slaapkamer 2
1.4 Slaapkamer 3
1.5 Slaapkamer 4
0.2 Techniek
2.2 Slaapkamer 1
2.3 Slaapkamer 2
2.4 Slaapkamer 3
2.5 Slaapkamer 4
3.2 Slaapkamer 1
3.3 Slaapkamer 2
3.4 Slaapkamer 3
3.5 Slaapkamer 4
4.2 Slaapkamer 1
4.3 Slaapkamer 2
4.4 Slaapkamer 3
4.5 Slaapkamer 4
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
5,89 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
29.200
1.2 Slaapkamer 1
10 P.
9 P.
10 P.
3.2 Slaapkamer 1
3.3 Slaapkamer 2
3.4 Slaapkamer 3
3.5 Slaapkamer 4
4.2 Slaapkamer 1
4.3 Slaapkamer 2
4.4 Slaapkamer 3
4.5 Slaapkamer 4
1.2 Slaapkamer 1
1.3 Slaapkamer 2
1.4 Slaapkamer 3
1.5 Slaapkamer 4
0.2 Techniek
2.2 Slaapkamer 1
2.3 Slaapkamer 2
2.4 Slaapkamer 3
2.5 Slaapkamer 4
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
5,89 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
3.1 Woonruimte
4.1 Woonruimte
29,57 m2
2.1 Woonruimte
0.1 Gang
1.1 Woonruimte
29,57 m2
29,57 m2
21,24 m2
29,57 m2
3.7 Wc 3.6 Badk.
4.6 Badk. 4.7 Wc
1.7 Wc 1.6 Badk.
2.6 Badk. 2.7 Wc
1,54 m2
2,10 m2
1,54 m2
2,10 m2
1,54 m2
2,10 m2
vogelkers 5% kardinaalmuts 5% hondsroos 5% gelderse roos 10% wegedoorn 5% rode kornoeltje 5% gele kornoeltje 5% gewone liguster 5% hazelaar 5%
BOMEN Cb Carpinus betulus Tc ּשׂlia cordata Qr Quercus robur Ac Acer campestre Ag Alnus glutinosa Ap Acer pseudoplantanus
haagbeuk 5% winterlinde 10% eik 10% veldesdoorn 5% els 10% gewone esdoorn 10%
80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm 80-100 cm
1,54 m2
12.700
2,10 m2
TUIN, AANZICHT ERF, BEPLANTING BOMEN VRIJHOUDEN VAN BEBOUWING
STRUIKEN Pp Prunus padus Ee Euonymus europaea Rc Rosa canina Vo viburnum opuus Rhc Rhamnus cartharticus Cs Cornus sangunea Cm Cornus mas Lv Ligustrum vulgare Ca Corylus avellana
1,54 m2
4.000
2.000
21,24 m2
1,54 m2
2.1 Woonruimte
3.1 Woonruimte
29,57 m2
29,57 m2
1.3 Slaapkamer 2
1.4 Slaapkamer 3
1.5 Slaapkamer 4
0.2 Techniek
2.2 Slaapkamer 1
2.3 Slaapkamer 2
2.4 Slaapkamer 3
2.5 Slaapkamer 4
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
5,89 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
860
23.120
3.7 Wc 3.6 Badk.
4.6 Badk. 4.7 Wc
1,54 m2
2,10 m2
2,10 m2
1,54 m2
4.1 Woonruimte
LEGENDA
29,57 m2
3.2 Slaapkamer 1
3.3 Slaapkamer 2
3.4 Slaapkamer 3
3.5 Slaapkamer 4
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
2.900
4.2 Slaapkamer 1
4.3 Slaapkamer 2
4.4 Slaapkamer 3
4.5 Slaapkamer 4
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
6,75 m2
23.120
4.000
10 P.
2.000
1.200
5.000
9 P.
8.3 Fitness Opp.: 2,61 m2
1.4 Slaapkamer 1
1.5 Slaapkamer 2
1.6 Slaapkamer 3
1.7 Slaapkamer 4
2.4 Slaapkamer 1
2.5 Slaapkamer 2
2.6 Slaapkamer 3
1.7 Slaapkamer 4
7.1 Wasruimte
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
8.2 Fitness
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 25,14 m2
Opp.: 5,08 m2
1.8 Techniek 2.8 Techniek 2 Opp.: 1,15 mOpp.: 1,15 m2
1.1 Woonruimte
6.000
ONDERGROEI STRUIKEN AANBRENGEN IN EEN RASTER VAN 150 X 150 CM
2.000
ERFSINGEL HANDHAVEN ENKELE BOMEN AANWEZIG ONDER BEGROEING EN BOMEN AANPLANTEN
5.200
6.000
2,10 m2
0.1 Gang
1.2 Slaapkamer 1
ERFSINGEL HANDHAVEN ONDER BEGROEING EN BOMEN AANPLANTEN
2.000
2.6 Badk. 2.7 Wc
2,10 m2
29,57 m2
1.500
1.7 Wc 1.6 Badk. 1.1 Woonruimte
NIEUWE BOOM CONFR. TABEL
2.1 Woonruimte
Opp.: 26,31 m2
1.3 WC
2.3 WC 1.2 Badkamer
2.2 Badkamer
Opp.: 3,41 m2
Opp.: 3,41 m2
3.2 Badkamer
4.2 Badkamer
Opp.: 3,41 m2
Opp.: 3,41 m2
Opp.: 26,31 m2
Opp.: 1,25 m2
5.1 Lounge
7.2 Waskamer
Opp.: 148,69 m2
7.3 Techniek
Opp.: 7,99 m2
Opp.: 3,82 m2
12.940
Opp.: 1,25 m2
3.3 WC Opp.: 1,25 m2
ERFSINGEL DETAIL 1:200
Opp.: 67,61 m2 Opp.: 1,25 m2
3.1 Woonruimte
8.1 Fitnessruimte
4.3 WC 4.1 Woonruimte Opp.: 26,31 m2
Opp.: 26,31 m2
3.8 Techniek 4.8 Techniek 2 Opp.: 1,15 m2 Opp.: 1,15 m
6.1 Wachtkamer Opp.: 37,71 m2
3.5 Slaapkamer 2
3.6 Slaapkamer 3
3.7 Slaapkamer 4
4.4 Slaapkamer 1
4.5 Slaapkamer 2
4.6 Slaapkamer 3
4.7 Slaapkamer 4
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
Opp.: 7,42 m2
1.350 1.360
3.4 Slaapkamer 1 Opp.: 7,42 m2
6.000
6.000
2.450
24.000
3.775
19.775
4.000
6.000
2.000
2.500
2.000
14.250
SLOOT HART ERFGRENS
INRICHTINGSTEKENING ERFSINGEL WERKZAAMHEDEN UITBREIDING HUISVESTING
5.200
Bushokjes
Uitbreiding huisvesting Paardenweg 48-1
6 P. AFV
9.300
GL
P - (perscontainer)
PROJECTLEIDER 20 P.
18.500
#... 0527-748993 mail@1op1architectuur.nl
IN SAMENWERKING MET:
10 P.
1.500
8.700
N TUIN, AANZICHT ERF, BEPLANTING BOMEN VRIJHOUDEN VAN BEBOUWING
different colors fort different mesurements
TUIN, AANZICHT ERF VRIJHOUDEN VAN BEBOUWING
PROJECTNUMMER
000 VO 002 PROJECTSTATUS - FASE
T E K E NINGNUMME R
REVISIE DATUM
A B C GSPublisherVersion 290.98.98.100
REVISIE
Layout
MODELLEUR
blad 36 van 46
Bijlage 2:
Bodemonderzoek
BK Ingenieurs B.V. Zadelmakerstraat 150 1991 JE Velserbroek 088 321 25 20 info@bkingenieurs.nl www.bkingenieurs.nl
Verkennend bodemonderzoek Paardenweg 1 te Kraggenburg
Opdrachtgever:
Werckpost B.V. de heer O. Weerstand Het Rif 1 8321 DS Urk
Projectnummer:
223729
Versienummer:
1.0
Kenmerk:
TAAR/223729/1.0/LIME
Plaats, datum:
Velserbroek, 29 september 2022
BANK NL12ABNA0580551261 KVK 34082755 BTW NL801876497B01 Bekijk onze certificaten hier
BK ingenieurs pagina 2 van 10
Inhoudsopgave
pagina
1 2
Inleiding ............................................................................................................................................................................................................ 3 Vooronderzoek .............................................................................................................................................................................................. 4 2.1 Historische en actuele gegevens van de onderzoekslocatie............................................................................................ 4 2.2 Voorgaand bodemonderzoek ....................................................................................................................................................... 5 2.3 Verwachting ten aanzien van de bodemkwaliteit ................................................................................................................. 5 2.4 Regionale bodemopbouw en geohydrologie ........................................................................................................................ 5 2.5 Onderzoekshypotheses en -strategieën ...................................................................................................................................
5 3 Uitgevoerd onderzoek ................................................................................................................................................................................ 6 3.1 Kwaliteitsborging ................................................................................................................................................................................ 6 3.2 Uitgevoerd onderzoek...................................................................................................................................................................... 6 4 Resultaten onderzoek ................................................................................................................................................................................. 7 4.1 Bodemopbouw en zintuiglijke waarnemingen ...................................................................................................................... 7 4.2 Normering en toetsingsresultaten .............................................................................................................................................. 7 4.3 Interpretatie resultaten bodemonderzoek...............................................................................................................................
9 5 Conclusies en aanbevelingen.................................................................................................................................................................10 5.1 Conclusies ........................................................................................................................................................................................... 10 5.2 Aanbevelingen .................................................................................................................................................................................. 10
Bijlagen 1
Tekeningen en foto’s 1.1 Topografische ligging 1.2 Overzichtstekening 1.3 Locatiefoto’s 2 Boorprofielen 3 Analyserapporten 3.1 Analyserapport grond 3.2 Analyserapport grondwater 4 Getoetste analyseresultaten en toetsingstabellen 4.1 Getoetste analyseresultaten en toetsingstabel grond 4.2 Getoetste analyseresultaten en toetsingstabel grondwater 5 Verklarende woordenlijst 6 Verklaring onafhankelijkheid conform eisen Bbk en BRL SIKB 2000
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 3 van 10
1
Inleiding
In opdracht van Werckpost B.V. heeft BK Ingenieurs B.V. in september 2022 een verkennend onderzoek uitgevoerd op de locatie Paardenweg 1 te Kraggenburg. Aanleiding De aanleiding van het onderzoek is de voorgenomen nieuwbouw (omgevingsvergunningsaanvraag). De werkzaamheden zullen plaatsvinden tot maximaal 1,0 m -mv. Doel onderzoek Het doel van het onderzoek is meerledig: Het vaststellen van de huidige milieuhygiënische bodemkwaliteit op de locatie. Het bepalen van de indicatieve hergebruiksmogelijkheden van de grond. Het vaststellen van de voorlopige veiligheidsklassen voor het werken in de bodem. Het onderzoek is uitgevoerd volgens de normen en protocollen als weergegeven in tabel 1. tabel 1: normen en protocollen Type onderzoek
Norm/protocol
Uitvoering
Vooronderzoek Verkennend bodemonderzoek
NEN 5725:2017 NEN 5740+A1:2016
conform conform
Beperking van het bodemonderzoek: Bodemonderzoek is een momentopname en een indicatie van de kwaliteit van grond en grondwater. De hergebruiksmogelijkheden van de grond dienen als indicatief te worden beschouwd, het betreft geen onderzoek conform het Besluit bodemkwaliteit. Indeling van de rapportage Deze rapportage bestaat uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt het vooronderzoek beschreven. Het uitgevoerde onderzoek wordt beschreven in hoofdstuk 3. Hoofdstuk 4 behandelt de resultaten van het veldwerk, de analyses en de toetsing aan de normering. De conclusies en aanbevelingen van het onderzoek worden weergegeven in hoofdstuk 5.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 4 van 10
2
Vooronderzoek
Het vooronderzoek is uitgevoerd naar aanleiding van het opstellen van een hypothese over de milieuhygiënische bodemkwaliteit ten behoeve van het uit te voeren bodemonderzoek (hypothese A volgens de NEN 5725). De gegevens van het vooronderzoek is verkregen door informatie van de opdrachtgever en Gemeente Noordoostpolder en Omgevingsdienst Flevoland. Daarnaast zijn gegevens geïnterpreteerd van www.bodemloket.nl, Cyclomedia, www.topotijdreis.nl en topografische- en geohydrologische kaarten. Ten slotte is een terreinverkenning uitgevoerd.
2.1
Historische en actuele gegevens van de onderzoekslocatie
De algemene gegevens van de onderzoekslocatie staan vermeld in tabel 2. De topografische ligging van de locatie is weergegeven in bijlage 1.1. Een overzichtstekening van de onderzoekslocatie is opgenomen in bijlage 1.2. Deze tekening is alleen geschikt voor maatvoering van bodemonderzoek. In bijlage 1.3 is een foto-overzicht van de locatie opgenomen. tabel 2: gegevens onderzoekslocatie Adres Kadastrale aanduiding Oppervlakte Afbakening geografisch gebied (onderzoekslocatie)
Paardenweg 1 te Kraggenburg gemeente Noordoostpolder, sectie C, nummer 1909 2.240 m² De afbakening van de onderzoekslocatie staat aangegeven op de situatietekening in bijlage 1.2. Voor de onderzoeksdiepte is 2,0 m -mv aangehouden.
In tabel 3 staan de historische, huidige en toekomstige gegevens over de locatie vermeld. tabel 3: historische, huidige en toekomstige bodemgebruik onderzoekslocatie Historisch Gebruik locatie
In de jaren ’40 van de vorige eeuw is de Noordoostpolder drooggelegd. Daarvoor maakte het onderdeel uit van de Zuiderzee. Voormalige bodembedreigende Niet aanwezig/niet bekend. activiteiten Aanwezigheid asbest Over de locatie zijn geen gegevens over de aanwezigheid van asbest bekend. Huidig Terreinverkenning
Gebruik locatie Bebouwing Terreinverharding Bodembedreigende activiteiten Asbest aanwezig Geval van ernstige bodemverontreiniging aanwezig
De terreinverkenning is, voorafgaand aan het veldwerk, op 13 september 2022 uitgevoerd. De situatie komt overeen met wat op basis van het vooronderzoek werd verwacht. Verder zijn er bij de terreinverkenning geen bijzonderheden geconstateerd die duiden op een bodemverontreiniging en hebben geleid tot een wijziging van de onderzoeksopzet. Op het perceel zijn een woning en schuren aanwezig. De locatie is onbebouwd. De schuren zijn voorafgaand aan het veldwerk gesloopt en verwijderd. Het maaiveld is onverhard. Niet aanwezig. Niet bekend. Nee, er is geen kadastrale registratie aanwezig.
Toekomstig Gebruik locatie Bodembedreigende activiteiten
Op de locatie zullen woningen worden gebouwd. Niet aanwezig.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 5 van 10
2.2
Voorgaand bodemonderzoek
Voor zover bekend is op de locatie en/of de directe omgeving geen bodemonderzoek uitgevoerd.
2.3
Verwachting ten aanzien van de bodemkwaliteit
Op de Bodemkwaliteitskaart (BKK) van Gemeente Noordoostpolder is de locatie gelegen in zone buitengebied voor de bovengrond en in zone ondergrond Gemeente Noordoostpolder voor de ondergrond. Dit betekent dat zowel de bovengrond (0,0 - 0,5 m -mv) als de ondergrond (0,5 - 2,0 m -mv) gemiddeld voldoet aan de bodemkwaliteitsklasse ‘Landbouw/natuur’.
2.4
Regionale bodemopbouw en geohydrologie
Voor de bodemgegevens en de geohydrologische informatie is gebruikgemaakt van de Grondwaterkaart van Nederland opgesteld door de Dienst Grondwaterverkenning TNO) en het Hydrogeologisch Model REGIS II van TNONITG. Hieronder zijn in tabel 4 de regionale gegevens samengevat. tabel 4: regionale bodemopbouw Diepte (m -mv)
Geohydrologische eenheid
Lithologie
0–2 2–5 >5
Antropogene Ophooglaag Slecht Doorlatende (Holocene) Deklaag Eerste Watervoerend Pakket (Pleistoceen)
Zand Zand, klei, veen Zand
Het grondwater in het Watervoerend Pakket stroomt in oostelijke richting. De grondwaterstroming van het ondiepe freatische grondwater wordt sterk beïnvloed door omgevingsfactoren zoals de ligging van sloten, drainage, bemalingen, onttrekkingen, dempingen, en dergelijke. De locatie is volgens de Provinciale milieuverordening (Pmv) en/of bodembeleid van de gemeente niet gelegen in een grondwater- en/of bodembeschermingsgebied.
2.5
Onderzoekshypotheses en -strategieën
Op basis van de gegevens van het vooronderzoek wordt de volgende hypothese gehanteerd ‘geen verdenkingen op de aanwezigheid van verontreinigingen die afwijken van de verwachting op basis van de Bodemkwaliteitskaart’. Voor de locatie is gekozen voor de strategie onverdachte locatie niet lijnvormig (ONV-NL). De onderzoeksstrategie is uitgebreid met het dieper doorzetten van de boringen en een extra analyse van de ondergrond vanwege de geplande ontgravingsdiepte.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 6 van 10
3
Uitgevoerd onderzoek
3.1
Kwaliteitsborging
Het veldwerk is uitbesteed aan Poelsema Veldwerk B.V.. Poelsema Veldwerk B.V. is gecertificeerd en erkend voor het uitvoeren van veldwerk volgens de beoordelingsrichtlijn en is hiervoor in het bezit van het procescertificaat EC-SIKB-02239. De veldwerkzaamheden zijn uitgevoerd op 13 september 2022 (veldwerk) en 20 september 2022 (monsterneming grondwater) door personeel van Poelsema Veldwerk B.V.. In bijlage 6 staan de namen van alle bij het project betrokken veldwerkers vermeld, inclusief het protocol en de verklaring dat zij hun veldwerkzaamheden onafhankelijk van de opdrachtgever hebben uitgevoerd. De werkzaamheden waarop deze rapportage betrekking heeft, zijn conform de BRL SIKB 2000 getoetst op partijdigheid. Er is geen sprake van persoonlijk of zakelijk recht op de bodem, grond of bagger op de veldwerklocatie bij de uitvoerder van het veldwerk van voorliggend milieuhygiënisch bodemonderzoek.
3.2
Uitgevoerd onderzoek
De uitgevoerde werkzaamheden worden hier beschreven. Grond De boringen zijn gelijkmatig over de locatie verdeeld en zijn rondom de aanwezige bebouwing verricht. Op basis van ligging, diepte en bodemopbouw zijn (meng)monsters samengesteld en geanalyseerd. Voor de samenstelling van de grondmengmonsters en de analysepakketten wordt verwezen naar tabel 6 (resultaten). De samenstelling van het NEN 5740 grondpakket is beschreven in bijlage 5. Grondwater Voor de gegevens over het grondwatermonster en de analysepakketten wordt verwezen naar tabel 7 (resultaten). De samenstelling van het NEN 5740 grondwaterpakket is beschreven in bijlage 5. Het onderzoeksprogramma is samengevat in tabel 5. tabel 5: uitgevoerd onderzoek bodem Aantal boringen/peilbuizen
Analyses grond
Analyses grondwater
8 x boring tot 1,5 m -mv 3 x boring tot 2,0 m -mv 1 x peilbuis①
4 x standaardpakket grond
1 x standaardpakket grondwater
m -mv ①
meters beneden maaiveld de bovenzijde van het filter staat 0,5 meter onder grondwaterstand
De locaties van de verrichte boringen en geplaatste peilbuis zijn aangegeven op de overzichtstekening in bijlage 1.2. Deze tekening is alleen geschikt voor maatvoering van bodemonderzoek. De analyses zijn uitgevoerd door de laboratoria van SGS Environmental Analytics B.V. te Rotterdam die geregistreerd staan in het RvA-register. De voorbehandeling voor de grond- en grondwatermonsters is conform AS3000 uitgevoerd.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 7 van 10
4
Resultaten onderzoek
4.1
Bodemopbouw en zintuiglijke waarnemingen
Algemene kwaliteit In bijlage 2 is de bodemopbouw van de onderzoekslocatie per boring weergegeven. Hierin zijn ook de zintuiglijke waarnemingen vermeld. De boorprofielen zijn beschreven conform NEN 5104:1989+C1:1990. De zintuiglijke waarnemingen tijdens de uitvoering van het veldwerk zijn beschreven overeenkomstig NEN 5706:2003. Uit de boorprofielen blijkt dat de bodem tot 1,35 m -mv afwisselend uit zand of klei bestaat. Hieronder is een veenlaag aanwezig met daaronder weer zand. In de boringen zijn geen bodemvreemde bijmengingen aangetroffen. De grondwaterstand is tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden waargenomen rond 1,0 m -mv. Tijdens de veldwerkzaamheden is visueel geen asbestverdacht materiaal aangetroffen op het maaiveld (ter plaatse van de boringen) en in de opgeboorde grond.
4.2
Normering en toetsingsresultaten
Alle analysecertificaten zijn opgenomen in bijlage 3 van dit rapport. Alle toetsingsresultaten en eventuele rekenbladen voor asbest zijn opgenomen in bijlage 4. Voor de beoordeling van de bodemkwaliteit worden de resultaten van de chemische analyses van grond- en grondwatermonsters getoetst aan de bodemnormen die zijn vastgesteld in de vigerende wet- en regelgeving, inclusief richtlijnen opgesteld door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. BK ingenieurs maakt gebruik van het toetsprogramma van SGS EA dat is gevalideerd met behulp van de Bodem Toets en Validatie (BoToVa)-service van het ministerie. De toetsing conform BoToVa is opgenomen in bijlage 4. Voor de volledige tekst van de bodemnormering verwijzen wij naar www.overheid.nl. In bijlage 5 is een verklarende woordenlijst opgenomen. In tabel 6 en tabel 7 staan de stoffen vermeld waarvan het gestandaardiseerd gehalte in grond of de concentratie in grondwater de normwaarden voor grond en grondwater overschrijden. Met ‘gestandaardiseerd’ wordt bedoeld: omgerekend naar standaard bodem.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 8 van 10 tabel 6: overschrijding van de normwaarde door gestandaardiseerd gehalte in grond Monstercode
Boringen
Traject (m -mv)
Hoofdbestanddeel bodem en zintuiglijke waarneming
Uitgevoerde analyse
MM1
001, 003, 004, 005, 008, 010, 012 002, 006, 007, 009, 011 001, 002, 003, 004, 007, 009, 011 001, 002, 007, 008, 010, 011
0,0 - 0,5
zand, zintuiglijk schoon
NEN 5740 pakket
nikkel (36,2) zink (145)
-
-
0,0 – 0,5
klei, zintuiglijk schoon
NEN 5740 pakket
-
-
-
0,5 – 1,35
klei, zintuiglijk schoon
NEN 5740 pakket
-
-
-
0,4 – 1,35
zand, zintuiglijk schoon
NEN 5740 pakket
-
-
-
MM2
MM3
MM4
> AW >T >I -
> AW [mg/kg ds]
>T [mg/kg ds]
>I [mg/kg ds]
: gestandaardiseerd gehalte groter dan de achtergrondwaarde en kleiner dan of gelijk aan de tussenwaarde (licht verontreinigd) : gestandaardiseerd gehalte groter dan de tussenwaarde en kleiner dan of gelijk aan de interventiewaarde (matig verontreinigd) : gestandaardiseerd gehalte groter dan de interventiewaarde (sterk verontreinigd) : geen gestandaardiseerd gehalte boven de betreffende normwaarde
tabel 7: overschrijding van de normwaarde door concentratie in grondwater Grondwatermonstercode
Filterstelling (m -mv)
Grondwaterstand (m -mv)
Elektrische geleidbaarheid (µs/cm)
Zuurgraad (-)
Troebelheid (ntu)
Uitgevoerde analyse
007-1-1
1,6 – 2,6
1,46
400
7,01
9,7
NEN 5740 pakket
>S >T >I NTU
>S (µg/l) -
>T (µg/l) -
>I (µg/l) -
: concentratie groter dan de streefwaarde en kleiner dan of gelijk aan de tussenwaarde (licht verontreinigd) : concentratie groter dan de tussenwaarde en kleiner dan of gelijk aan de interventiewaarde (matig verontreinigd) : concentratie groter dan de interventiewaarde (sterk verontreinigd) : geen concentratie boven de betreffende normwaarde : Nephelometric Turbidity Unit.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 9 van 10
4.3
Interpretatie resultaten bodemonderzoek
Grond In de zandige bovengrond (0,0 – 0,5 m -mv) zijn licht verhoogde gehalten nikkel en zink aangetoond. In de kleiige bovengrond zijn geen verhoogde gehalten aan de parameters uit het standaardpakket aangetoond. In de ondergrond (0,5 – 1,35 m -mv) zijn geen verhoogde gehalten aan de parameters uit het standaardpakket aangetoond. Hergebruik grond (indicatief) Op basis van de onderzochte stoffen uit het NEN-pakket voldoet de grond aan de bodemkwaliteitsklasse ‘Achtergrondwaarde’. Grondwater In het grondwater zijn geen verhoogde concentraties aan de parameters uit het standaardpakket aangetoond.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
BK ingenieurs pagina 10 van 10
5
Conclusies en aanbevelingen
Met dit bodemonderzoek is de huidige bodemkwaliteit op de locatie Paardenweg 1 te Kraggenburg vastgelegd. De rapportage kan gebruikt worden voor een omgevingsvergunningaanvraag.
5.1
Conclusies
Grond De bovengrond is maximaal licht verontreinigd met nikkel en zink. De ondergrond is niet verontreinigd met de parameters uit het standaardpakket. Hergebruik grond (indicatief) Op basis van de onderzochte stoffen uit het NEN-pakket voldoet de grond aan de bodemkwaliteitsklasse ‘Achtergrondwaarde’. Grondwater Het grondwater is niet verontreinigd met de parameters uit het standaardpakket. Toetsing hypothese bodem De hypothese ‘onverdacht’ is correct gebleken. Er zijn geen verontreinigingen aangetoond die afwijken van de Bodemkwaliteitskaart.
5.2
Aanbevelingen
Het uitvoeren van vervolgonderzoek is niet noodzakelijk. Saneren Op de locatie is geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Vooruitlopend op de voorgenomen werkzaamheden is daarom geen sanering noodzakelijk. Arbeidsomstandigheden en veiligheid Bij werkzaamheden in verontreinigde bodem kunnen arbeidsrisico’s optreden, waaronder mogelijke blootstelling aan gevaarlijke stoffen. CROW-publicatie 400 ‘werken in en met verontreinigde bodem’ is hierbij als leidraad te gebruiken. De richtlijn is gericht op risicogestuurd werken met verontreinigd grond en grondwater, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen het werken met vluchtige en niet-vluchtige stoffen. Op basis van de resultaten van dit onderzoek is de voorlopige beoordeling dat geen veiligheidsklasse van toepassing is en bij de voorgenomen werkzaamheden kan worden volstaan met het treffen van ‘Basishygiënische maatregelen’.
Paardenweg 1 te Kraggenburg Verkennend bodemonderzoek | 223729 | 29 september 2022
Bijlage
1
Tekeningen en foto’s
Bijlage
1.1 Topografische ligging
LEGENDA Ligging locatie
Bron: © Google Maps PROJECTOMSCHRIJVING
FORMAAT
Paardenweg 1 te Kraggenburg
A4 STATUS
Definitief
TEKENINGOMSCHRIJVING
Topografische ligging (deze kaart is noordgericht)
SCHAAL
nvt OPDRACHTGEVER
BLAD
Werckpost B.V.
1 van 1
PROJECTNUMMER
BIJLAGENUMMER
223729
1.1
DATUM
27‐9‐2022
Bijlage
1.2 Overzichtstekening
LEGENDA grens onderzoekslocatie boring peilbuis fotolocatie
Paardenweg 1 te Kraggenburg
223729
Overzichtstekening
PEBO
_MD_201
01 van 01
14-09-2022
DEFINITIEF
TAAR Equipe Adviseurs B.V. TAAR
Bijlage
1.3 Locatiefoto’s
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Foto's onderzoekslocatie Omschrijving:
Paardenweg 1 te Kraggenburg
Type:
Verkennend onderzoek, protocol 2001 en 2002
Project:
Opdrachtgever:
Werckpost B.V.
Datum: 27-sep-2022 Bijlage:
223729
1.3
Foto 5
Foto 6
Foto 7
Foto's onderzoekslocatie Omschrijving:
Paardenweg 1 te Kraggenburg
Type:
Verkennend onderzoek, protocol 2001 en 2002
Project:
Opdrachtgever:
Werckpost B.V.
Datum: 27-sep-2022 Bijlage:
223729
1.3
Bijlage
2
Boorprofielen
Meetpunt: 001
Meetpunt: 002 x-coördinaat: 191216.33 y-coördinaat: 519538.99 NAP hoogte maaiveld: -2.245
datum: 13-9-2022 veldwerker:
Heino Wals 0
-250
veldwerker:
Heino Wals
gras
0
Zand, zeer fijn, matig siltig, matig humeus, resten wortels, brokken klei, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
1
1
-250
20
2
50
2 70
-300 3 100
-350
50
Klei, stevig, zwak zandig, zwak humeus, resten wortels, zwak roesthoudend, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
125
Zand, matig fijn, zwak siltig, zwak roesthoudend, geen olie-water reactie, neutraalcreme, Edelmanboor
150
Klei, stevig, sterk siltig, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
4 5
170
Zand, matig fijn, zwak siltig, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
200
Veen, stevig, zwak zandig, geen olie-water reactie, donkerbruin, Edelmanboor
6 -400 7
x-coördinaat: 191220.24 y-coördinaat: 519529.39 NAP hoogte maaiveld: -2.378
datum: 13-9-2022
-300 3
-250
Heino Wals 0
braak
30
Zand, zeer fijn, matig siltig, matig humeus, resten wortels, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
1
-350
Zand, matig fijn, zwak siltig, zwak roesthoudend, geen olie-water reactie, neutraalcreme, Edelmanboor 125
5
140
6
-400
170
7 200
2
veldwerker:
-250
1 30
150
Klei, stevig, uiterst siltig, zwak humeus, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
3 -350
120
4 5
135 150
Zand, matig fijn, zwak siltig, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor Veen, stevig, geen olie-water reactie, donkerbruin, Edelmanboor
Meetpunt: 006 x-coördinaat: 191247.75 y-coördinaat: 519556.38 NAP hoogte maaiveld: -2.391
datum: 13-9-2022 Heino Wals 0
1 20
2 -300
Zand, zeer fijn, matig siltig, matig humeus, resten wortels, brokken klei, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor Zand, zeer fijn, zwak siltig, sporen roest, geen olie-water reactie, licht cremebruin, Edelmanboor
2 -300
Zand, matig fijn, zwak siltig, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
Meetpunt: 005
-250
braak
80
120 135
x-coördinaat: 191228.53 y-coördinaat: 519549.47 NAP hoogte maaiveld: -2.361
Veen, stevig, geen olie-water reactie, donkerbruin, Edelmanboor
veldwerker:
Veen, stevig, zwak zandig, geen olie-water reactie, donkerbruin, Edelmanboor
Heino Wals
Klei, stevig, uiterst siltig, zwak humeus, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
3
5
Zand, matig fijn, zwak siltig, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
datum: 13-9-2022
80
4
Klei, stevig, sterk siltig, geen olie-water reactie, donkergrijs, Edelmanboor
Zand, zeer fijn, zwak siltig, resten planten, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
0
Zand, zeer fijn, zwak siltig, sporen roest, geen olie-water reactie, licht cremebruin, Edelmanboor
-300
-350
Klei, stevig, zwak zandig, zwak humeus, resten wortels, zwak roesthoudend, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
Meetpunt: 004 x-coördinaat: 191223.90 y-coördinaat: 519535.84 NAP hoogte maaiveld: -2.362
datum: 13-9-2022 veldwerker:
Zand, zeer fijn, matig siltig, matig humeus, resten wortels, brokken klei, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
90
4
Zand, zeer fijn, zwak siltig, resten planten, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor
Meetpunt: 003
gras
70
x-coördinaat: 191247.56 y-coördinaat: 519541.43 NAP hoogte maaiveld: -2.418
datum: 13-9-2022 veldwerker:
Heino Wals
braak
0
Zand, zeer fijn, matig siltig, matig humeus, resten wortels, brokken klei, geen olie-water reactie, neutraalbruin, Edelmanboor Zand, matig fijn, zwak siltig, sporen roest, geen olie-water reactie, licht cremebruin, Edelmanboor