7.1 Ontwerp-omgevingsvergunning - Orchideeën Hoeve - geanonimiseerd.pdf

gem eent e

NOORDOOSTPOLDER De Orchideeënhoeve B.V. t.a.v. Oosterringweg 34 8315 PV Luttelgeest

U w b rie f van

U w kenm erk

Zaaknr.

Datum

HZ_WABO-2021 -1206

xx-xx-2023

O nderw erp

Bijlagen

Inlichtingen

ontwerpomgevingsvergunning HZ WABO-2021 -1206

geen

A. Nauta,

Beste

,

Op 28 juni 2021 vroeg u een omgevingsvergunning bij de gemeente aan. Dit betreft het legaliseren en actualiseren van de Orchideeën Hoeve aan Oosterringweg 34 Luttelgeest. U vraagt de vergunning aan voor de activiteit: bouwen in strijd met bestemmingsplan Waar ziet deze (ontwerp)omgevingsvergunning op? In 2017 zijn er drie tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor de Orchideeën Hoeve. Deze omgevingsvergunningen zijn qua termijn geëindigd en niet verlengd en/of permanent vergund. Zodoende zijn de bouwwerken illegaal. U kiest er voor om deze bouwwerken met deze (ontwerp)omgevingsvergunning permanent te vergunnen en zodoende te legaliseren. Het gaat om de volgende aanvragen: ^ Omgevingsvergunning HZ_WABO 2017-0409; het bouwen van een netconstructie, volière en een kas. ^ Omgevingsvergunning HZ_WABO 2017-0455; het aanleggen van een brug, een parkeerterrein en een op- en overslagterrein. ^ Omgevingsvergunning HZ_WABO 2017-0516; het aanleggen van een tijdelijke inrit. In 2022 heeft de provincie Flevoland de N715 Oosterringweg gereconstrueerd en groot onderhoud uitgevoerd. Onderdeel van dit project is het realiseren van een nieuwe in- en uitrit voor de Orchideeën Hoeve. Dit plan is inmiddels uitgevoerd. Er is daardoor geen behoefte aan een tweede in- en uitrit.

U ontvangt een (ontwerp)omgevingsvergunning Uw aanvraag voldoet aan de eisen om de (ontwerp)omgevingsvergunning op te stellen. Daarom stuur ik u een (ontwerp)omgevingsvergunning voor het legaliseren en actualiseren van de Orchideeën Hoeve. Locatie Het gaat in deze omgevingsvergunning om de percelen kadastraal bekend gemeente Noordoostpolder, setie G, nummers 1003, 2766, 2768 en 2769. De panden/verblijfsobjecten waarvoor ik u een (ontwerp)omgevingsvergunning verleen, heeft het volgende adres: Oosterringweg 34 te Luttelgeest.

GEMEENTEHUIS

Harmen Visserplein

| 8302 BW Emme oord

CORRESPONDENTIE

Postbus 55

| 8300 AD Emmeloord | F+31 (0)527 61 0 20 | nfo@noordoostpolder.nl

| 1+31 (0)527 63 39 1

| www.noordoostpolder.nl

Leges Dit zijn de kosten die u betaalt om uw aanvraag voor een omgevingsvergunning in behandeling te nemen. Begroting der bouwkosten

e

183.140,00

Bouwactiviteiten Buitenplanse afwijking Verklaring van geen bedenkingen (gemeenteraad)

e e e

3.837,79 5.126,00 172,00

Totaal

e

9.135,79

De begroting van de bouwkosten is gebaseerd op de verleende omgevingsvergunningen uit 2017. U ontvangt voor de legeskosten een aparte nota van ons. Bij deze nota leest u ook hoe u eventueel bezwaar kunt maken tegen de hoogte van de leges en de grondslagen die hiervoor gelden. Ingangsdatum besluit Ik leg de aanvraag en het (ontwerp)besluit met bijbehorende stukken 6 weken ter inzage (volgens de Algemene wet bestuursrecht). Dat doe ik voordat ik een definitieve beslissing neem over de aanvraag. Iedereen kan binnen deze 6 weken een zienswijze tegen de ontwerpvergunning indienen. Dat kan schriftelijk of mondeling: Schriftelijk: stuur een brief naar het college van burgemeester en wethouders van Noordoostpolder, Postbus 155, 8300 AD Emmeloord. Mondeling: maak een afspraak met de heer A. Nauta, van het cluster Vergunningen, toezicht en handhaving. Dit is het ontwerpbesluit Ik heb het voornemen om u een omgevingsvergunning te verlenen (volgens artikel 2.1,2.2 en paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). De reden hiervoor is dat uw aanvraag voldoet aan de eisen. Ik volgde de uitgebreide procedure Ik heb de besluitvormingsprocedure uitgevoerd volgens artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) uitgebreide procedure.

Ik heb de aanvraag getoetst aan: - de Wabo - de beheersverordeningþÿLandelijk gebied - het Bouwbesluit 2012; - redelijke eisen van welstand; - de bouwverordening; - het Besluit omgevingsrecht (Bor); - de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). U leverde gegevens aan Voor deze vergunning diende u de gegevens bij mij in volgens artikel 2.8 Wabo. Deze gegevens heb ik nodig om uw aanvraag in behandeling te kunnen nemen (ontvankelijkheid). U leest deze regeling in paragraaf 4.2 van het Bor. De regeling is verder uitgewerkt in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Uw aanvraag is ontvankelijk na aanvulling Ik heb aan de hand van de Bor en Mor gekeken of uw aanvraag ontvankelijk is. Helaas ontbraken een aantal gegevens. Ik heb u daarom de gelegenheid gegeven om aanvullende gegevens aan te leveren. Deze gegevens kreeg ik op 19 april 2022. Daarmee heb ik genoeg informatie van u gekregen om uw aanvraag goed te kunnen beoordelen. Dit betekent dat uw aanvraag ontvankelijk is. Ik heb uw aanvraag in behandeling genomen.

Het college is het bevoegd gezag Het college van burgemeester en wethouders mag deze vergunning . Dat baseer ik op: 1. de omschrijving van het project; 2. artikel 2.4 van de Wabo; 3. hoofdstuk 3 van het Bor met bijlage. Wij vroegen advies Ik heb de aanvraag ter advies aan de gemeenteraad van de gemeente Noordoostpolder gestuurd. Dat deed ik volgens artikel 2.27 van de Wabo en artikel 6.1 tot en met 6.5 van het Bor. Bestuursorganen kunnen door hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid worden aangewezen als adviseur. Dat staat in deze artikelen. Dit zijn de overwegingen Projectomschrijving De aanvraag heeft betrekking op het legaliseren en actualiseren van de Orchideeën Hoeve. Voor de activiteit bouwen U heeft een vergunning nodig voor het bouwen van een bouwwerk. Dit leest u in artikel 2.1, eerste lid onder a van de Wabo. Wij hebben uw aanvraag getoetst aan het Bouwbesluit 2012, de bouwverordening, de beheersverordening “Landelijk gebied” en de redelijke eisen van welstand. Dat deed ik volgens artikel 2.10 van de Wabo. Bouwbesluit 2012 Het is aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen in het Bouwbesluit 2012. Bouwverordening Het is aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen in de gemeentelijke bouwverordening.

Beheersverordening “Landelijk gebied” Ik heb de aanvraag getoetst aan de geldende beheersverordening “Landelijk gebied” die voor de planregels verwijst naar het bestemmingsplan “Landelijk gebied 2004”. Op grond van dit bestemmingsplan hebben de gronden waar het bouwplan op van toepassing is de bestemming “Agrarisch gebied” in combinatie met de aanduiding “staand glas toegestaan”, de bestemming “Water” en de bestemming “Recreatieve voorzieningen” in combinatie met de aanduiding “R11 (kwekerij en expositie van orchideeën en aanverwante artikelen met bijbehorende verkoopruimte en daarbij behorende horecavoorzieningen (als onderdeel van de kwekerij en exposities).

De aanvraag is in strijd met de beheersverordening “Landelijk gebied” op de volgende onderdelen: - De netconstructie, voliére en de kas zijn niet ten dienste van de bestemming “Recreatieve voorziening”; - De hoogte van de netconstructie voldoet niet aan de maximale toegestane hoogte voor gebouwen; - De brug is niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied” en de bestemming “Recreatieve voorzieningen”; - De parkeerplaats is niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied”; - De vlaggenmsaten zijn niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied”; - De lantaarnpalen zijn niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied”; en - De hoogte van de vlaggenmasten en lantaarnpalen zijn hoger dan de maximale hoogte die in de beheersverordening “Landelijk gebied” zijn aangegeven voor dit soort bouwwerken. Welstand Ik heb de aanvraag niet getoetst aan de redelijke eisen van welstand. De reden is dat dit gebied welstandsvrij gebied is.

Voor de activiteit handelen in strijd met de ruimtelijke regels Beheersverordening “Landelijk gebied” Het perceel Oosterringweg 34 te Luttelgeest valt binnen de geldende beheersverordening “Landelijk gebied” die voor de van toepassing zijnde planregels verwijst naar het bestemmingsplan “Landelijk gebied 2004”. Binnen dit plan hebben de percelen de bestemming “Agrarisch gebied” in combinatie met de aanduiding “staand glas toegestaan”, de bestemming “Water” en de bestemming “Recreatieve voorzieningen” in combinatie met de aanduiding “R11 (kwekerij en expositie van orchideeën en aanverwante artikelen met bijbehorende verkoopruimte en daarbij behorende horecavoorzieningen (als onderdeel van de kwekerij en exposities)”.

De aanvraag is in strijd met de beheersverordening “Landelijk gebied” op de volgende onderdelen: - De netconstructie, voliére en de kas zijn niet ten dienste van de bestemming “Recreatieve voorziening”; - De hoogte van de netconstructie voldoet niet aan de maximale toegestane hoogte voor gebouwen; - De brug is niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied” en de bestemming “Recreatieve voorzieningen”; - De parkeerplaats is niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied”; - De vlaggenmsaten zijn niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied”; - De lantaarnpalen zijn niet ten dienste van de bestemming “Agrarisch gebied”; en - De hoogte van de vlaggenmasten en lantaarnpalen zijn hoger dan de maximale hoogte die in de beheersverordening “Landelijk gebied” zijn aangegeven voor dit soort bouwwerken. Vergunningsplicht In artikel 2.1, eerste lid onder c van de Wabo is bepaald dat een vergunning nodig is voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan.

Bevoegdheid Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo en er sprake is van strijdigheid met het bestemmingsplan of de beheersverordening kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend met: ^ toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking (binnenplanse afwijking); ^ in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen (buitenplanse afwijking kruimel); ^ indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat (grote planologische afwijking) Het college is niet bevoegd met een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid volgens artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1 Wabo mee te werken aan de aanvraag. De reden is dat er geen afwijkingsmogelijkheid is opgenomen in de beheersverordening “Landelijk gebied”. Het college is niet bevoegd met een buitenplanse afwijkingsmogelijkheid (kruimel) volgens artikel 2.12 lid 1 onder a sub 2 Wabo mee te werken aan de aanvraag. De reden is dat de totale aanvraag niet valt onder de categorieën in artikel 4 van bijlage ll van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Ik kan alleen aan de aanvraag meewerken volgens de laatste categorie (grote planologische afwijking).

Hierdoor moet het besluit om af te wijken van het bestemmingsplan een goede ruimtelijke onderbouwing bevatten. Overwegingen De aanvraag bevat een ruimtelijke onderbouwing met het document “imtelijke_onderbouwing_dd_0711-2022-pdf”. Het verlenen van een omgevingsvergunning voor het project is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening.

Verklaring van geen bedenkingen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.27 Wabo, alsmede artikel 6.5 lid 1 Bor, wordt de aanvraag met betrekking tot de activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo, waarbij toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo, niet verleend dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. Op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor is de mogelijkheid geboden aan de gemeenteraad om een lijst met categorieën vast te stellen waarbij een dergelijke verklaring van geen bedenkingen (VVGB) niet vereist is. De raad heeft op 16 december 2010 een dergelijke lijst vastgesteld. Deze lijst is hierna verschillende keren aangevuld. Het project valt naar het oordeel van het college niet onder deze lijst. Hierdoor is er een VvGB vereist van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op [INVOEREN DATUM] een ontwerp-vvgb afgegeven. Vooroverleg adviespartners In het kader van het wettelijk vooroverleg is het plan uitgezet bij provincie en waterschap. De opmerkingen van provincie Flevoland en het waterschap Zuiderzeeland zijn verwerkt in de ruimtelijke onderbouwing. Conclusie Het college onderschrijft de goede ruimtelijke onderbouwing die is ingediend door de aanvrager.

Het college is van oordeel dat met deze aanvraag, gelet op de aard en omvang van de locatie, de ontwikkeling als geheel en alle ruimtelijke onderdelen afgewogen te hebben, derden niet of althans niet onevenredig in hun belangen worden geschaad bij het verlenen van deze omgevingsvergunning. Er kan aan de aanvraag meegewerkt worden middels een afwijking van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3o Wabo. (ontwerp)Besluit Gelet op artikel 2.1 lid 1 sub a en artikel 2.1 lid 1 sub c van de Wabo juncto artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3o van de Wabo zijn wij voornemens de omgevingsvergunning te verlenen. Documenten Bij de aanvraag horen de volgende documenten: Stukken behorende bij de aanvraag ingediend op 28 juni 2021 1. Aanvraagdocument publiceerbaar (ontvangen d.d. 28 juni 2021) 2. Aanvraagformulier bouw, brug (OLO-formulier_Bouwen_01_-_Brug_pdf) (ontvangen d.d. 23 november 2022) 3. Aanvraagformulier bouw, voliere (OLO-formulie^Bouwen^2^^oliere__pdf) (ontvangen d.d. 23 november 2022) 4. Aanvraagformulier bouw, kassen (OLO-formulier_Bouwen_03_-_Kassen_pdf) (ontvangen d.d. 23 november 2022) 5. Aanvraaformulier bouw, licht- en vlaggenmasten ^Bouwen^4^^icht_en_Vlaggenmasten_pdf) (ontvangen d.d. 23 november 2022) 6. RO (imtelijke_onderbouwing_dd_07-11-2022_pdf) (ontvangen d.d. 7 november 2022) 7.

Akoestisch onderzoek (2022_Akoestisch_onderzoek_v4_pdf) (ontvangen d.d. 7 november 2022) 8. Rapport Stikstofdepositie (Rapport_Stikstofdepositie_v6_pdf) (ontvangen d.d. 10 feburari 2023) 9. Bijlage behorende bij stikstofrapport (359_aangevraagdesituatieRZZovezZ9bNo_pdf) (ontvangen d.d. 10 feburari 2023)) 10. Bijlage behorende bij stikstofrapport (849_aangevraagdesituatieRzMZmhizYU72_pdf) (ontvangen d.d. 10 feburari 2023)) 11. M.e.r. beoordeling (M_e_r_-beoordeling_dd_07-11-2022_pdf) (ontvangen d.d. 7 november 2022) 12. Toelichting op bouwactiviteiten (Formulier_Bouwen_pdf) (ontvangen d.d. 7 november 2022)

13. 14. 15. 16.

Nieuwe locatie vlaggenmasten (nde-en-nieuwe-situatie-vlaggenmasten-pdf) (ontvangen d.d. 7 november 2022) A Advies OD (1okt2021 Z2021-012457) (ontvangen d.d. 1 oktober 2021) Advies m.e.r.-beoordelingsrapport, Oosterringweg 34 in Luttelgeest (ontvangen d.d. 15 juni 2022) Advies m.e.r.-rapportage Orchideeënhoeve, Oosterringweg 34 in Luttelgeest (ontvangen d.d. 16 december 2022)

Stukken uit het archief behorende bij de aanvraag HZ-WABO 2017-0409 17. 2017-0409 - Statische berekening Bestaande kas 18. 2017-0409 - Gevelaanzicht en details v2 19. 2017-0409 - Bijlage Voliere en Extra kassen 20. 2017-0409 - Bijlage 1 Sondering 21. 2017-0409 - Akoestisch Rapport 22. 2017-0409 - Gevelaanzichten en doorsnede v2 23. 2017-0409 - Bouwen kassen en volière en tijdelijke afwijking 24. 2017-0409 - Plattegrond en situatietekening v2 25. 2017-0409 - Gevelaanzicht en details v3 2017-0409 - Stat. berekening Betonconstructie 26. 27. 2017-0409 - Specs van het net 28. 2017-0409 - Statische-berekening-Extra-kassen-v4 2017-0409 - Besluit NOP - Voliere, kassen en Tijdelijke afwijking (14-12) 29. 30. 2017-0409 - Statische berekening Mastfundatie v2 31. 2017-0409 - Plattegrond inzake veiligheid Stukken uit het archief behorende bij de aanvraag HZ-WABO 2017-0455 32. 2017-0455 - Toestemming eigenaren en goedkeuring 33. 2017-0455 - Tekening brug v2 34. 2017-0455 - Lantaarnpalen en Vlaggenmasten 35. 2017-0455 - Partijkeuring asfaltgranulaat 36. 2017-0455 - Watertoets Orchideeenhoeve 37. 2017-0455 - Doorsnede grondlagen 38. 2017-0455 - Detailberekening hekwerk 39. 2017-0455 - Gecombineerde opgave 2017 40. 2017-0455 - Situatietekening met maten v5 41. 2017-0455 - BRL 2506 Kwaliteitsverklaring 42. 2017-0455 - Bouw Licht- en vlaggenmasten 43.

2017-0455 - Prestatieverklaring menggranulaat 44. 2017-0455 - Bijlage Strijdig gebruik 45. 2017-0455 - Bijlage Bouw burg v3 46. 2017-0455 - Besluit NOP - Brug en Parkeerterrein (01-12) 47. 2017-0455 - Geotextiel 48. 2017-0455 - Constructieberekening 49. 2017-0455 - Brug,parkeerterrein en afwijking 50. 2017-0455 - BRL 2506 productcertificaat 51. 2017-0455 - Bijlage Parkeerterrein v2 Stukken uit het archief behorende bij de aanvraag HZ-WABO 2017-0516 52. 2017-0516 - Toestemming eigenaren en goedkeuring 53. 2017-0516 - Situatietekening 54. 2017-0516 - Besluit NOP - Tijdelijke dam (23-11) 55. 2017-0516 - Foto situatie 56. 2017-0516 - Detailtekeningen 57. 2017-0516 - Tijdelijke inrit voor nieuw parkeerterrein

Deze stukken maken deel uit van de vergunning.

Heeft u nog vragen? Neem dan contact met ons op Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer A. Nauta van cluster Vergunningen, toezicht en handhaving. Het telefoonnummer is . Of stuur een e-mail naar: . Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders,

mevrouw M.E. Wierstra manager Vergunningen, toezicht en handhaving

Zienswijze indienen Bent u het niet eens met dit ontwerpbesluit? Dan kunt u daartegen een zienswijze bij het college van burgemeester en wethouders indienen. Zorg ervoor dat u de zienswijze indient binnen zes weken na de datum van deze brief. Daarmee voorkomt u dat de zienswijze niet meer behandeld kan worden. Zet in uw zienswijze ten minste: ^ uw naam en adres; ^ de datum van uw zienswijze; ^ een omschrijving of het nummer van het besluit waar uw zienswijze zich op richt; ^ waarom u het niet eens bent met ons besluit; ^ uw handtekening.

Voorschriften bij vergunning het legaliseren en actualiseren van de Orchideeën Hoeve/HZ-WABO-2021 -1206 Algemene informatie 1. U zorgt dat op de bouwlocatie altijd aanwezig zijn: - de omgevingsvergunning; - andere vergunningen en ontheffingen; - het bouwveiligheidsplan; - eventuele aanschrijvingen volgens de Wabo. Deze gegevens stelt u ook ter beschikking aan de ambtenaren van het cluster Vergunningen, toezicht en handhaving. 2. Wij kunnen de omgevingsvergunning intrekken. Dat kan onder andere in de volgende gevallen voor de activiteit bouwen: - U bent binnen 26 weken nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, nog niet met het werk begonnen. - U heeft binnen 26 weken nadat de vergunning onherroepelijk is geworden alleen nog maar loopings- en grondwerken uitgevoerd. Of u heeft alleen voorbereidend werk uitgevoerd. - U heeft het werk 26 weken lang gestaakt. En u bent het werk niet opnieuw begonnen. - U heeft de vergunning gekregen op basis van onjuiste of onvolledige gegevens. Let op: Voor de andere Wabo-activiteiten geldt een termijn van 3 jaar in plaats van 26 weken. Heeft een Wabo-vergunning betrekking op bouwen en een andere activiteit? Dan is de termijn voor alle activiteiten 3 jaar. Dit leest u in artikel 2.33 lid 2 onder a. van de Wabo. 3.

U kunt een (deel van een) nieuw of helemaal vernieuwd gebouw alléén in gebruik nemen of geven als: - u het bouwwerk schriftelijk gereed heeft gemeld bij ons; - u heeft gebouwd volgens de omgevingsvergunning. 4. Meldingen van de start van de bouw, heiwerkzaamheden en het afronden van de bouwwerkzaamheden kan via handhaving@noordoostpolder.nl. Overige informatie bij vergunning het legaliseren en actualiseren van de Orchideeën Hoeve/HZ-WABO-2021 -1206 Voor de omgevingsvergunning betaalt u C9.135.79 aan leges U ontvangt voor de legeskosten een aparte nota van ons. Bij deze nota leest u ook hoe u eventueel bezwaar kunt maken tegen de hoogte van de leges en de grondslagen die hiervoor gelden. Anderen kunnen bezwaar maken tegen uw vergunning Wij publiceren ons besluit in 'De Noordoostpolder'. Maakt iemand bezwaar? Dan kan dit betekenen dat u uw vergunning misschien nog niet kunt gebruiken. Zorg daarom dat u deze vergunning pas gebruikt nadat deze definitief is. In het Burgerlijk Wetboek staan rechten en plichten van burgers Deze kunnen ervoor zorgen dat u uw vergunning niet kunt gebruiken. Ook kunnen er naast deze vergunning nog andere toestemmingen en/of voorzieningen nodig zijn waarover wij u niet hebben kunnen informeren, maar die er wel voor kunnen zorgen dat u geen gebruik kunt maken van deze vergunning.

D.R. Zuidema Beheer B.V. t.a.v.