7.1 Bestemmingsplan Emmeloord - Emmelhage fase 3_split_5.pdf

13

9. Risico's en risicobeheersing 9.1 Risico's Bij deze grondexploitatie bestaan risico's. Het belangrijkste risico hiervan betreft het afzetrisico van de woningen (marktrisico). De fasering van de uitgifte is gebaseerd op behoefteramingen en woningmarktontwikkelingen. Op dit moment loopt de uitgifte van Emmelhage fase 2B zeer voorspoedig als gevolg van de krapte op de (bestaande) woningmarkt. Verwacht wordt dat deze trend zich voorlopig nog wel even doorzet: daar wordt rekening mee gehouden in de uitgifteplanning. Indien de woningmarkt stagneert, kan dat tot vertraging en mogelijk een stagnatie en of daling van de afzet en prijs leiden. Dit is een risico voor de grondexploitatie. Een ander risico is de mogelijke (extra) kostenstijging als gevolg van onzekere economische tijden (Coronacrisis, oorlog in Oekraïne en hoge gas- en energieprijzen). Hierdoor kan het bouw- en woonrijpmaken duurder uitvallen dan begroot. 9.2 Risicobeheersing Hierboven zijn de belangrijkste risico's benoemd. Deze zijn niet volledig beheersbaar: een adequate sturing vanuit de gemeente is daarom essentieel om tegenvallers te voorkomen. Het is hierbij essentieel om inzicht te hebben in het verloop van het financiële resultaat van het project in relatie tot het totale investeringsniveau van de grondexploitatie.

Beheersmaatregelen: Flexibiliteit In de grondexploitatie wordt rekening gehouden met een gefaseerde ontwikkeling. Met deze maatregel kan de snelheid van de kaveluitgifte aangepast worden en kan tijdig geanticipeerd worden op mogelijke tegenvallers. Ook is het hierdoor mogelijk om, indien daarvoor argumenten zijn en daartoe aanleiding is, het plan eventueel tussentijds op te knippen of eerder af te sluiten. Daarnaast wordt er enige flexibiliteit in het bestemmingsplan geboden, doordat de uitgeefbare kavels voor de twee-onder-één kapwoningen en de vrijstaande woningen onderling uitwisselbaar zijn. Hetzelfde geldt voor rijwoningen die uitwisselbaar voor 2^1 kapwoningen. Hiermee kan beter aangesloten worden op de behoefte in de woningmarkt.

Aanpassina/bUsturina Jaarlijks worden de gemeentelijke grondprijzen door het college van Burgemeester en Wethouders vastgesteld. De huidige woningmarkt is zeer onvoorspelbaar, zeker in het licht van de verschillende (economische) crises. Het college van B&W kan met het vaststellen van een hogere óf lagere grondprijs (bij)sturen.

14

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

Bijlage 15

Vooroverlegreactie provincie Flevoland

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

79

11-02-2022 13:29

Mail van BJZ.nu - FW: FW: Reactie provincie 3.1.1 Bro conceptbestemmingsplan 'Emmeloord, Emmelhage - fase 3'

Geachte heer^^^^, Op 6 augustus 2021 hebben wij in, het kader van het vooroverleg, van u het conceptbestemmingsplan 'Emmeloord, Emmelhage - fase 3' ontvangen. Het plan regelt het mogelijk maken van de volgende fase inzake de uitleglocatie Emmelhage. Het aan ons voorgelegde plan is niet op alle onderdelen volledig. In uw begeleidende mail geeft u dat al aan. Toch geven wij volledigheidshalve, daar waar sprake is van gevallen van provinciaal belang, aan waar wij informatie missen en dat als gevolg daarvan wij genoodzaakt zijn daarover opmerkingen te maken. Het plan geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen inzake gevallen van provinciaal belang: * Infrastructuur en mobiliteit De provinciale Espelerweg staat in nauwe relatie met de Buitensingel. In de Mobiliteitsvisie van de provincie is de Buitensingel opgenomen als: “onderzoek toekomstige verbinding" als gebiedsontsluitingsweg. In het verleden is al eens gesproken over een mogelijke rondweg om Emmeloord ten gunste van de Espelerweg. In het voorliggend conceptbestemmingsplan is het voor de provincie niet duidelijk hoe de gemeente in dit plan rekening houdt met een mogelijk toekomstige rondweg Emmelhage.

De vraag is (a) of er een noodzaak is voor een provinciale rondweg (Buitensingel) als een oplossing voor de verkeersproblematiek Espelerweg, zo ja (2) in welke vorm en (3) wat betekent die voor de wegen in de omgeving. Nader verkeersonderzoek moet duidelijkheid geven over de toekomstige functie en gebruik van zowel de Espelerweg als de Buitensingel. Binnen het verkeersonderzoek kunnen verschillende opties wat betreft de functie van de Buitensingel nader onderzocht worden in samenhang met de route Espelerweg/aansluiting met de A6. Dit onderzoek zou duidelijkheid moeten geven ten aanzien van de aspecten: - Verkeersdoorstroming nu en in de toekomst 2040 (in het bijzonder: Buitensingel/Espelerweg met aansluiting op de A6). - Categorisering Buitensingel en Espelerweg (onderdeel van het kwaliteitsnet goederenvervoer). - Huidige verkeersproblematiek Espelerweg (verkeersveiligheid w.o. oversteekbaarheid).

Vervolgvragen zijn: - Wat is het beoogde Snelheidsregime Buitensingel en Espelerweg en daaraan gekoppeld de geluidszonering? - De wenselijkheid van aansluitingen van Emmelhage op de Buitensingel, waaronder aantal en vormgeving? - Wat is de vormgeving/ruimtebeslag (ruimtereservering) van de Buitensingel? - Wat zijn consequenties voor inrichting en snelheidsregime Espelerweg? - (toekomstig) eigendom, beheer/onderhoud van de Buitensingel en Espelerweg? Om de uitvoerbaarheid van voorliggend bestemmingsplan te garanderen zijn afspraken tussen gemeente en provincie over deze verkenning vereist. De afspraken dienen een doorvertaling te krijgen in het ontwerpbestemmingsplan en wij gaan er vanuit dat het ontwerpbestemmingsplan niet eerder in procedure wordt gebracht dan nadat dat gebeurd is. Wij willen u vragen om het initiatief voor overleg tussen gemeente en provincie over de verkenning en de Ínhoud daarvan te nemen. U kunt hiervoor contact opnemen metļ

* Geluid Wat betreft geluid en dan zeker wat betreft de provinciale Espelerweg, moeten wij vanwege het ontbreken van het akoestisch onderzoek een voorbehoud maken. Wij willen u vragen om ons, alvorens het plan in ontwerp te brengen, in de gelegenheid te stellen om het akoestisch onderzoek te kunnen inzien. * Ecologie Begin dit jaar zijn kleine marterachtigen van de vrijstellingslijst gehaald. Dit betekent dat met deze soorten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening moet worden gehouden. In de quickscan wordt geen aandacht besteed aan kleine marterachtigen. Wij vragen u dit alsnog in de toelichting op te nemen. Voor meer informatie hierover verwijzen wij naar “Toelichting beleid kleine marterachtigen” op de provinciale website, https://www.flevoland.nl/ FlevolandAdminZgetmediaZ7372e458-15cf-429c-b608-3afe5465b8baZ2756414-Toelichting-beleid-kleinemarterachtigen-dv.pdf . https://mail.google.eom/mail/u/0/? k^90b079d37dÃview^ptÃsearch^allÂpermthid^thread-fo7o3A1710980126074210107o7o7Cmsg-fo7o3A17111547 ..

3/11

11-02-2022 13:29

Mail van BJZ.nu - FW: FW: Reactie provincie 3.1.1 Bro conceptbestemmingsplan 'Emmeloord, Emmelhage - fase 3'

* m.e.r.-beoordeling De conclusie in de paragraaf over de m.e.r.-beoordeling klopt niet. * Er wordt nu geconcludeerd dat er geen m.e.r.-beoordeling nodig is. Zoals het is geformuleerd, wekt het de indruk dat er t.a.v. MER helemaal niets nodig is, terwijl er een vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt gedaan. Een vormvrije m.e.r.-beoordeling is ook een m.e.r.beoordeling, maar dan voor een project onder de drempelwaarde. Belangrijkste verschil met de reguliere m.e.r.-beoordeling is dat deze niet hoeft te worden gepubliceerd. Maar verder moet deze gewoon aan de vereisten voor een m.e.r.-beoordeling voldoen. * Er wordt gesteld dat er tevens geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn. Deze conclusie blijkt niet uit de voorgaande tekst en wordt niet onderbouwd. * Er wordt verwezen naar een vormvrije m.e.r.-beoordeling in bijlage 10. Deze ontbreekt bij de stukken. * Archeologie Op de meest recent vastgestelde beleidskaart geldt voor een deel van het plangebied een verwachting WA5. Deze kaart is gebaseerd op alle tot op heden uitgevoerde onderzoeken, dus de onderzoeken waar naar verwezen wordt in de onderbouwing zijn daar in meegenomen. In deze zone zal dus een dubbelbestemming waarde archeologie toegevoegd dienen te worden, of de zone dient op voorhand nader (aanvullend) onderzocht te worden.

Gezien eerdere vondsten in het plangebied geldt bovendien een verwachting op: - Vondstconcentraties behorend bij scheepswrakken; - Fossiele eiken. Voor beide zal een maatregel opgenomen dienen te worden. Het betreft een meldingenprotocol als instructie aan de uitvoerder. In het geval van vondsten dienen deze in het veld geïnspecteerd en eventueel gewaardeerd en veiliggesteld te worden door een archeologisch bureau. Worden fossiele eiken aangetroffen, dan zal bovendien bureau RING ingeschakeld moeten worden om het hout zo mogelijk te laten dateren. * Stikstof Door de Nieuwe Wet stikstofreductie en natuurherstel (Wns) worden alle tijdelijke bouw- en sloopwerkzaamheden en alle tijdelijke werkzaamheden voor het aanleggen, veranderen en verwijderen van een werk vrijgesteld van natuurvergunningsplicht. In de gebruiksfase van projecten met wegverkeer/verkeersbewegingen kan het volgende spelen. In de uitspraak van 20 januari 2021 heeft de Raad van State geoordeeld dat de afkapgrens van 5 km voor stikstofdepositie van verkeersbewegingen onvoldoende is onderbouwd. Hierdoor is namelijk onduidelijk wat de invloed van verkeer buiten de afkapgrens is op de stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden. Ook is onduidelijk hoe groot die invloed is.

Daardoor kan niet “volledig, precies en definitief worden geconcludeerd dat de verkeersbewegingen geen nadelige gevolgen voor Natura 2000-gebieden hebben. Wij adviseren om de onderstaande handreiking te gebruiken bij het maken van AERIUS berekeningen voor projecten waar wegverkeer een rol speelt. Handreiking - analyse projecteffect wegverkeer tot 5km (bij 12.nl^httpsVZwww.bij 12.nl/wp-content/uploads/2021/05/ Handreiking-bepalen-depositie-effect-wegverkeer-tot-5km.pdfc Verder hebben wij de volgende (tekstuele) opmerkingen - geen provinciaal belang: * P.18: een verdere groei verwacht van 20.000 tot 25.000 huishoudens, waarvan zo’n 25.000 in de stad en 10.000 in de regio, (optelling klopt niet) * Par. 4.2.2.1: “Per 1 januari 2021 treedt de Omgevingswet in werking.” (datum klopt niet) Wij worden graag betrokken I geïnformeerd over de wijze waarop onze opmerkingen, betreffende gevallen van provinciaal belang, in het ontwerpbestemmingsplan worden verwerkt, mede ook gelet op de, op onderdelen, onvolledigheid van het plan. Met vriendelijke groet, eleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling Afdeling Strategie en Beleid Provincie Flevoland

https://mail.google.eom/mail/u/0/? k^90b079d37dÃview^ptÃsearch^allÂpermthid^thread-fo7o3A1710980126074210107o7o7Cmsg-fo7o3A17111547...

4/11

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

Bijlage 16

Vooroverlegreactie waterschap Zuiderzeeland

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

80

WATERSCHAP DATUM

BEHANDELD DOOR

16 september 2021

I. Gorlee DIRECT NUMMER

ZUIDERZEE LAND

06-46 91 99 07

UW WATERSCHAP Gemeente Noordoostpolder dhr. K.H. de Jong Postbus 155 8300 AD EMMELOORD

ONDERWERP

wateradvies vooroverleg bestemmingsplan Emmeloord, Emmelhage - fase 3 (herziening) ONS ZAAKNUMMER

WPAD-00530 REGISTRATIENUMMER

WPAD-1163181114-31 BIJLAGEN

UW BRIEF VAN

6 augustus 2021 UW KENMERK

VERZONDEN

Geachte heer De Jong, Op 6 augustus 2021 ontvingen wij uw verzoek om advies in het kader van vooroverleg. U wilt advies over het bestemmingsplan Emmeloord, Emmelhage - fase 3. In deze brief geven wij ons advies in het kader van de watertoets.

Voor Emmelhage fase 3 geldt de normale procedure Het bestemmingsplan regelt het mogelijk maken een nieuwe fase van de uitleglocatie Emmelhage in Emmeloord. In de nieuwe fase worden door de gemeente en een projectontwikkelaar gefaseerd 310 woningen gerealiseerd. Ook wordt een nieuwe basisschool mogelijk gemaakt. De ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt met het voorliggende bestemmingsplan. In het kader van de watertoets is de normale procedure van toepassing.

Positief wateradvies na aanpassing De gewenste ontwikkeling heeft gevolgen voor de waterhuishouding en waterstaatswerken. De beleidsthema's Voldoende water en Schoon water zijn van toepassing. De waterparagraaf dient de relevante streefbeelden, uitgangspunten en randvoorwaarden te beschrijven, aangevuld met een concrete uitwerking van de gevolgen voor de waterhuishouding. Wij vragen de initiatiefnemer om een aangepaste waterparagraaf aan te leveren via watertoets@zuiderzeeland.nl om vóór het ter inzage gaan van het ontwerp bestemmingsplan tot een positief wateradvies te komen. Wij geven met volgende opmerkingen een nadere toelichting op de gevraagde wijzigingen. Voldoende water Wateroverlast

»

»

Wij vragen om het waterstructuurplan alleen toe te voegen bij het bestemmingsplan als het door het waterschap akkoord is bevonden. Het plan is niet eerder met ons gedeeld. Op dit moment is het nog niet compleet. Zo ontbreekt o.m. de dimensionering van het watersysteem en de locaties van de kunstwerken. Ook moet worden uitgewerkt hoe de inrichting van fase 3 functioneert wat betreft de circulatie van het hele watersysteem van Emmelhage. Wij vragen de informatie over compensatie als volgt aan te passen: o Toevoegen van een meer gedetailleerde bepaling van de verharding op uitgeefbaar terrein. Voor de berekening van de verharding is uitgegaan van indicatieve percentages genoemd in het Waterkader. Deze zijn bedoeld voor lange termijn ontwikkelingen met een globale plankaart.

ADRES WATERSCHAPSHUIS

Postbus 229 - 8200 AE Lelystad Lindelaan 20 - 8224 KT Lelystad www.zuiderzeeland.nl

T (0320) 274 911 watertoets@zuiderzeeland.nl

Uit de plankaart is af te leiden dat de bestaande kavelsloot wordt gedempt. Toelichting hierover ook in de waterparagraaf opnemen. o Tabel: Toelichten wat met 'open verharding' wordt bedoeld. o Tabel, bij bepaling oppervlaktewater: de getallen voor huidig en toekomstig oppervlak uitwisselen. o Tabel, bij bepaling oppervlaktewater: toelichten wat wordt bedoeld met 'insteek waterpeil'? Het waterpeil ligt namelijk lager dan de insteek van het talud. o Tabel: verwerken oppervlak te dempen kavelsloot (1 op 1 compenseren). Opnemen: "Voor het vaststellen van de benodigde wateropgave voor Emmelhage, fase 1 en 2 is gebruik gemaakt van de door het waterschap gehanteerde afvoernorm. Bij de afvoernorm wordt voor de maximale afvoer uit het gebied uit gegaan van de landelijke afvoernorm van 1,5 l/s/ha bij een neerslagsituatie met een herhalingstijd van eens in de 100 jaar." o

»

Goed functionerend watersysteem

» »

»

Corrigeren: De genoemde maaiveldhoogte bij onderdeel Goed functionerend watersysteem komt niet overeen met die eerder genoemd onder Voldoende Water. Beschrijving gestuwd peilvak met flexibel peil zoals bij het Uitwerkingsplan van fase 2b opnemen: "In het gesloten watersysteem van Emmelhage fase 1 en 2 is sprake van een gestuwd peilvak, waarbij gebruik is gemaakt van een flexibel peil, dat vrij kan variëren tussen -5,35 m NAP en -5,05 m NAP. Het peilvak wordt uitgebreid met het watersysteem van fase 3." Duidelijkheid geven over wat verwacht wordt in het kader van stedelijk waterbeheer: Is overdracht aan het waterschap aan de orde?

Schoon water » Aangeven of (bekend is of) uitlogende (bouw)materialen worden toegepast. » Benoemen welk type openbaar rioolsysteem wordt aangelegd. » Opnemen dat het afvalwater wordt afgevoerd naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie in Tollebeek. » Aanvullen met de lozingsroute en eventuele behandeling van schoon en vervuild hemelwater dat op verharde oppervlakken valt. (zie uitwerkingsplan fase 2) » Als drainage wordt aangelegd: toelichting op wijze van afvoer grondwater. (zie uitwerkingsplan fase 2) » Opnemen: Wordt of is het huishoudelijk afvalwater van de bestaande erven Espelerweg 10 I en II aangesloten op de riolering?

Vervolg voor initiatiefnemer Wij vragen de gemeente om ambtelijk nadere afstemming te houden met het waterschap over de verdere detaillering van het watersysteem en bijbehorende kunstwerken. Dit vooruitlopend op de aanvraag voor een watervergunning. In overleg is besproken dat de huidige stuw vervangen wordt door een regelbare stuw zodat flexibel peilbeheer goed kan plaatsvinden. Hierover kan contact worden opgenomen via waterprocedures@zuiderzeeland.nl.

ONS KENMERK

WPAD-1163181114-31

2/3

Vragen Voor vragen kunt u contact opnemen met mevrouw I. Gorlee. Vermeld hierbij ons zaaknummer: WPAD-00530. Het telefoonnummer is 06-46 91 99 07 en het e-mailadres is watertoets@zuiderzeeland.nl. Hoogachtend, het college van Dijkgraaf en Heemraden, namens dit college, de teammanager Waterprocedures, Kennis en Advies en plaatsvervangend afdelingsmanager Ontwikkeling, Advies en Regie,

C m

^

ONS KENMERK

WPAD-1163181114-31

3/3

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

Bijlage 17

Zienswijzenota

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

81

Nota van samenvatting en beantwoording zienswijzen en overzicht ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan ‘Emmeloord, Emmelhage - fase 3’. Samenvatting en beantwoording zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 7 april 2022 tot en met 18 mei 2022 voor zienswijzen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is er één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze is ingediend door het college van Gedeputeerde Staten van Flevoland [hierna: de provincie]. De zienswijze is ontvangen op 18 mei 2022 en is dus tijdig binnengekomen. 1.

De provincie geeft aan dat er afspraken over de ontsluiting van Emmelhage gemaakt moeten worden voordat het plan vastgesteld wordt. De provincie geeft daarnaast aan niet te willen instemmen met het loskoppelen van de defintieve ontsluiting van de wijk en de planologische procedure. De provincie beroept zich op het provinciaal belang voorzover het een ontwikkeling betreft met een ontsluiting op een provinciale weg en vanwege geluid. De provincie geeft aan dat er geen overleg is geweest over de kruisingen/rotondes in de volgende fases. Ook speelt voor de provincie als eigenaar/wegbeheerder van de Espelerweg de leefomgevingskwaliteit (geluidsniveau, doorstroming, verkeersveiligheid, snelheidsregime en ontsluitingsbeleid). De provincie dringt aan op concrete afspraken over eigendom en beheer.

Gemeentelijke reactie Wat nu voorligt is, de vaststelling van bestemmingsplan ‘Emmeloord, Emmelhage fase 3’. Van dit plan moet de uitvoerbaarheid en de goede ruimtelijke ordening aangetoond worden. Fase 3 wordt ontsloten door een nieuwe aantakking op de Buitensingel (gemeente) en op de bestaande rotonde Espelerweg / Nieuwlandenlaan (provincie) bij fase 2 van Emmelhage. Uit dit verkeerskundige variantenonderzoek blijkt dat deze reeds bestemde wegenstructuur de verkeersbewegingen van de ontwikkeling van fase 3 goed kan afhandelen. In het verkeersonderzoek (met doorkijk naar volgende fasen) zijn - in overleg met de provincie - verschillende varianten onderzocht. Er zijn voor de realisatie van fase 3 geen kosten die voor rekening komen van de provincie. Er is op basis van het voorliggende plan ook akoestisch onderzoek uitgevoerd. Er hoeft geen hogere waarde op basis van de Wet geluidhinder vastgesteld te worden. Er zijn geen kosten van mitigerende maatregelen voor geluidhinder die verhaald moeten worden. De uitvoerbaarheid van fase 3 is voldoende aangetoond. Dit staat wat ons betreft los van de eigendomsituatie van de Espelerweg en de Buitensingel. Fase 4 (en verder) van Emmelhage liggen nu niet ter besluitvorming voor. De rotondes Espelerweg / Kennemerlandlaan en Espelerweg / Hannie Schaftweg zijn overigens al sinds 2005 bestemd als rotondes.

In de grondexploitatie voor die fases moeten middelen opgenomen worden voor de bekostiging hiervan. In fase 2 heeft de gemeente, in goed overleg met de de provincie de rotonde Espelerweg /Nieuwlandenlaan t.b.v. Emmelhage fase 2 aangelegd en bekostigd. Ook heelt de gemeente toen de kosten (en het omgevingsmanagement) voor mitigerende geluidsmaatregelen voor haar rekening genomen. Er is geen aanleiding om er vanuit te gaan dat dergelijke afspraken niet voor fase 4 (en verder) gemaakt kunnen worden. Hierbij herhalen we overigens dat voorliggend bestemmingsplan niet ziet op fase 4 (en verder). De gemeente is van harte bereid om afspraken te maken over de snelheidsregimes, eigendom en beheer van de de Espelerweg en Buitensingel. Dit dan wel via het daartoe geëigende traject - het mobiliteitsspoor. Deze gesprekken lopen via onze vakspecialist Mobiliteit. Inmiddels zijn er gesprekken gaande - wat ons betreft is er voldoende duidelijkheid omtrent het proces om te komen tot afspraken. Over de Buitensingel en Espelerweg is in het verleden vaker gesproken tussen de gemeente en provincie. In november 2021 is er door de provincie aangegeven dat het bestemmingsplanproces procesmatig los gekoppeld kan worden van de verkeerskundige vraag over de inrichting, beheer en overdracht van met name de Espelerweg. De gemeente houdt daar graag aan vast.

2.

De provincie geeft aan dat in het bestemmingsplan dat er in verband met de verwachting tot het aantreffen van resten behorend bij scheepswrakken en fossiele eiken een regeling opgenomen moet worden als in bestemmingsplan ‘Emmeloord, Emmelhage - fase 2b’.

Gemeentelijke reactie In de regels van het bestemmingsplan is in de bestemming ‘Woongebied’ onder 7.4.3 een ‘voorwaardelijke verplichting grondwerkzaamheden ten behoeve van archeologie’ opgenomen. Wij kunnen de opmerking van de provincie dan ook niet goed plaatsen. In nadere telefonische afstemming met de vakspecialist van de provincie is dit besproken en voldoende duidelijk geworden. Bij deze bespreking kwam wel een andere onvolkomenheid aan het licht. Omdat er in het bestemmingsplan meer bestemmingen dan alleen ‘Woongebied’ zijn kiezen we de voorwaardelijke verplichting te verplaatsen naar de algemene regels. Zo geldt de verplichting voor het hele plangebied. Dit wordt doorgevoerd als een ambtshalve wijziging. 3.

De provincie geeft aan dat er nadere afstemming nodig is met de geluidsadviseur

Gemeentelijke reactie Er is nadere afstemming geweest met de geluidsadviseur van de provincie. In het akoestisch onderzoek worden aantal kleine technische en tekstuele aanpassingen doorgevoerd. Ook zijn de eventueel toekomstige eigendomsoverdracht en de snelheidsregimes van de wegen - voorzover relevant voor het aspect geluid besproken. Op 7 juni 2022 heeft de geluidsadviseur aangegeven hierin volgend te zijn en dat uitgaande van het voorliggende plan nu naar genoegen is afgestemd.

Ambtshalve aanpassingen Ten opzicht van het ontwerpbestemmingsplan zijn er een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. 1.

De voorwaardelijke verplichting ter bescherming van archeologie (zie: hierboven) die was opgenomen in de bestemming ‘Woongebied’ is verplaatst naar de algemene regels. Zo geldt de bepaling in het gehele plangebied.

2.

Voor ecologie (wezel en hermelijn) is inmiddels is bij de provincie een ontheffing van de Wet natuurbescherming aangevraagd. Bij deze aanvraag is een activiteitenplan gevoegd. Dit betekent dat artikel 7.6 met daarin een omgevingsvergunningsplicht voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (voorheen: aanlegvergunning) niet meer nodig is voor het borgen van de natuurbelangen. Artikel 7.6 en bijlage 3 bij de regels zijn geschrapt uit de regels.

3.

Op 13 mei 2022 heeft het waterschap laten weten dat een aantal opmerkingen de gemaakt zijn in het kader van vooroverleg onvoldoende zijn overgenomen. Het betreft het waterstructuurplan, toename verharding, dempen sloten, beschrijving stedelijk waterbeheer en het benoemen van het type openbaar rioolsysteem. Naar aanleiding van de opmerkingen zijn in de toelichting van het bestemmingsplan en het waterstructuurplan tekstuele aanpassingen doorgevoerd. Het waterschap heeft op 30 mei 2022 laten dat een en ander goeis verwerkt.

Emmeloord, Emmelhage - fase 3

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

Inhoudsopgave

Regels

3

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

4 4 9

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7

Bestemmingsregels Groen Maatschappelijk Verkeer Water Woongebied

10 10 11 12 13 14

Hoofdstuk 3 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Overige regels

17 17 18 19 20 21

Hoofdstuk 4 Artikel 13 Artikel 14

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

22 22 23

Bijlagen bij de regels

25

Bijlage 1

Lijst van aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten

26

Bijlage 2

Nota Parkeernormen Noordoostpolder 2016

27

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

2

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

Regels

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

3

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels Begrippen

1.1 plan: het uitwerkings- en wijzigingsplan 'Emmeloord, Emmelhage - fase 3' met identificatienummer NL.IMRO.0171.BP00693-VS01 van de gemeente Noordoostpolder; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding, indien het een vlak betreft; 1.5 aaneengebouwd meer dan twee woningen waarvan ten minste 1 gevel van de hoofdgebouwen aaneen zijn gebouwd; 1.6 aan huis verbonden bedrijf de in Bijlage 1 Lijst van aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten genoemde bedrijvigheid, dan wel naar de aard en de invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen bedrijvigheid, die door zijn beperkte omvang in of bij een woonhuis met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend; 1.7 aan huis verbonden beroep de uitoefening van een beroep (dan wel het verlenen van diensten) op administratief, maatschappelijk, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig of een daarmee gelijk te stellen gebied, dat in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend, waarbij in overwegende mate de woonfunctie blijft behouden en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in

overeenstemming is; 1.8 achtererfgebied erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen; 1.9 ander-werk een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheid; 1.10 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.11 bebouwingspercentage de oppervlakte van gebouwen uitgedrukt in procenten van de nader aangegeven gronden;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

4

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

1.12 bedrijf een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren, inzamelen en verhandelen van goederen, waarbij eventueel detailhandel uitsluitend plaatsvindt als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop dan wel levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met de uitgeoefende handelingen; 1.13 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.14 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.15 bevoegd gezag bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning; 1.16 bijbehorend bouwwerk uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk met een dak; 1.17 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.18 bouwgrens de grens van een bouwvlak; 1.19 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks

met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.20 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.21 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel; 1.22 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.23 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.24 dak iedere bovenbeëindiging van een gebouw of bijbehorend bouwwerk;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

5

Bestemmingsplan "Emmeloord, Emmelhage - fase 3" Vastgesteld

1.25 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), het verkopen en/of leveren van goederen, geen motorbrandstoffen zijnde, aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.26 eerste bouwlaag de bouwlaag op de begane grond; 1.27 erf al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw en, voor zover een bestemmingsplan van toepassing is, deze die inrichting niet verbiedt; 1.28 evenement een voor publiek toegankelijke verrichting van kunst, ontwikkeling, ontspanning of vermaak, feesten en muziekvoorstellingen daaronder begrepen, waarvoor ingevolge regelgeving een melding moet worden gedaan dan wel vergunning of ontheffing moet worden aangevraagd en verleend; 1.29 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.30 geschakelde bouw; bouw waarbij de zijgevel van een woonhuis (gedeeltelijk) aan bijbehorende bouwwerken van een ander woonhuis grenzen; 1.31 gevellijn; lijn ter bepaling van een verplichte nokrichting; 1.32 hoofdgebouw gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming

van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is; 1.33 horizontale diepte; de lengte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de naar de weg gekeerde gevel, dan wel de lengte van een bouwperceel, gemeten loodrecht vanaf de naar de weg gekeerde bestemmingsgrens; 1.34 landhoofd; een bouwwerk dat de overgang vormt van een grondlichaam naar een brug of een viaduct; 1.35 meergeneratiewoning een gebouw of een gedeelte van een gebouw, krachtens aard en indeling geschikt en bestemd voor de huisvesting van maximaal twee huishoudens; 1.36 normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden werkzaamheden die regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer van de gronden, waaronder begrepen de handhaving dan wel de realisering van de bestemming;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

6