7.0 RB Rvst Wijzigen Algemene plaatselijke verordening en Vervordening fysieke leefomgeving

No. 26.0001278-1 gemeente NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 4 augustus 2026. Onderwerp Wijzigen Algemene plaatselijke verordening en Verordening fysieke leefomgeving Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. De eerste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) vasttestellen 2. De eerste wijziging van de Verordening fysieke leefomgeving (VfI) vastte stellen Doelstelling Een veilige en prettige leefomgeving Inleiding Als gemeente stellen wij regels voor het gebruik van de fysieke leefomgeving. Deze regels zijn vastgelegd in de Verordening fysieke leefomgeving (Vfl) en de Algemene plaatselijke verordening (Apv). Het gaat daarbij onder meer om regels voor evenementen, markten, afvalinzameling, horeca en het gebruik van de openbare ruimte. Metdit voorstel worden diverse wijzigingen in de Vfl en Apv doorgevoerd. Een belangrijk doel hiervan is het verbeteren van de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van de regels voor politie en boa's. Daarnaast worden enkele bepalingen geactualiseerd en verduidelijkt, zodat deze beter aansluiten bij de geldende wet- en regelgeving en de praktijk. Verder worden enkele artikelen gewijzigd of toegevoegd om de toepassing van de Wet Bibob verder te versterken.

Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de Flevolandse Norm en wordt de gemeente beter in staat gesteld om ondermijnende criminaliteit te voorkomen en de integriteit van vergunningen en andere beschikkingen te waarborgen. Daarom wordt voorgesteld de Vfl en Apv op een aantal onderdelen te wijzigen. Argumenten 1.1 In de Apvzijn wijzigingen nodig voor een meeroptimale inzet van de WetBibob Om de wet Bibob, zoals afgesproken in de Flevolandse norm, zo optimaal mogelijk in te zetten is artikel 2:28 Apv aangepast. De mogelijkheid omvrijstelling van de exploitatievergunning te verkrijgen is geschrapt. Van deze vrijstellingsregeling wordt in de praktijk geen gebruikgemaakt. Daarnaast is het wenselijk dat voor iedere openbare inrichting een exploitatievergunning wordt aangevraagd, zodat een integrale toetsing kan plaatsvinden, waaronder een eventuele Bibob-toets. Hiermee wordt het toezicht op openbare inrichtingen versterkt en wordt het risico op ondermijnende activiteiten beperkt. 1.2 Erzijn verbodsbepalingen toegevoegd ten behoeve van een veiligere en prettigere leefomgeving Er zijn twee nieuwe verbodsbepalingen toegevoegd. Het gaat om Digitale Ordeverstoring (artikel 2:2a) en Bedelen (Artikel 2:65). Hetartikel met betrekking tot digitale ordeverstoring is toegevoegd op advies van het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC).

Het biedt de burgemeester aanvullende mogelijkheden om op te treden tegen digitale uitingen die kunnen leiden tot verstoring van de openbare orde of een ernstige vrees daarvoor. Hiermee wordt de APVbeter toegerust om ondermijnende activiteiten en No. 26.0001278-2 openbare ordeverstoringen die via digitale kanalen worden georganiseerd of aangewakkerd tegen te gaan. Hetartikel met betrekking tot bedelen is toegevoegd op verzoek van de boa's en de politie. Het artikel biedt een grondslag om op te treden tegen hinderlijk of opdringerig bedelen binnen de bebouwde kom. Hierdoor kan beter worden gehandhaafd op situaties die leiden tot overlast voor inwoners, ondernemers en bezoekers. 1.3 In de Apvzijn doorwijzigen van regelgeving ofterverduidelijking enkele tekstuele aanpassingen nodig Er zijn enkele tekstuele en inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd om de APVte actualiseren en te verduidelijken. Zo is de definitie van gebouw aangepast, waarbij nu wordt verwezen naar de juiste regelgeving. Daarnaast zijn de definities in artikel 2:24 aangescherpt, zodat duidelijker is welke activiteiten vergunningsplichtig is. Verder zijn de artikelen 2:74 en 2:74a, die betrekking hebben op drugshandel op straat en openlijk drugsgebruik, aangepast naar aanleiding van de wijziging van de Opiumwet.

Hierdoor vallen ook designerdrugs onder deze bepalingen en blijft de Apv aansluiten bij de landelijke wetgeving. 2.1 In de Vfl zijn enkele tekstuele aanpassingen nodig voor een betere handhaafbaarheid In de Vfl zijn enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd om deregels duidelijker te maken en de handhaafbaarheid te verbeteren. Zo is de definitie van ligplaats (artikel 1.1.1 Vfl) aangevuld en is in artikel 3.1.1 Vfl een bepaling opgenomen over het in stand laten van een inrit. Door deze artikelen nader uit te werken en te verduidelijken ontstaat een duidelijker kader voortoezicht en handhaving. 2.2 Eris een verbodsbepaling toegevoegd ten behoeve van een veiligere en prettigere leefomgeving Ter bescherming van het uiterlijk aanzien van de gemeente, de verkeersveiligheid en het doelmatig gebruik van de openbare ruimte wordt een verbod opgenomen op het te koop aanbieden van voertuigen op de openbare weg. Het structureel plaatsen van voertuigen met een verkoopdoelleidt tot oneigenlijk gebruik van de openbare ruimte en kan overlast veroorzaken voor omwonenden en andere weggebruikers. 2.3 Deartikelen overafval beterlaten aansluiten op het VNGmodel Metdevoorgestelde wijzigingen worden de bepalingen overafvalstoffen, geactualiseerd en beter afgestemd op de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

De huidige regels bieden onvoldoende onderscheid tussen het onjuist aanbieden van afval, het dumpen van afvalstoffen en het veroorzaken van zwerfafval. Door deze onderwerpenin afzonderlijke artikelen te regelen wordt de regelgeving duidelijker, beter uitlegbaar en eenvoudiger toepasbaarin de praktijk. Verder wordt met het nieuwe artikel 8.4.3 een afzonderlijke bepaling voor zwerfafval opgenomen. Hierdoor ontstaat een passende grondslag om optetreden tegen het achterlaten van klein afval in de openbare ruimte. Ookwordt met artikel 8.4.4 een zorgplicht geïntroduceerd voor ondernemers die eet- en drinkwaren verkopen voor directe consumptie, waarmee de netheid van de openbare ruimte rond dergelijke locaties wordt bevorderd. Met deze aanpassingen sluiten we beter aan bij het actuele VNG-model, waardoor toekomstige ontwikkelingen en wijzigingen in regelgeving eenvoudiger kunnen worden verwerkt. Kanttekeningen 1.1 Voorgestelde wijzigingen zijn alleen effectiefbij inzet toezicht en handhaving De nieuwe en gewijzigde bepalingen alleen effectief wanneer hierop toezicht en handhaving kunnen worden ingezet. Planning/uitvoering Na uw besluit wordt de wijziging verwerkt in de Apv en de Vfl. Daarna wordt de aangepaste versie gepubliceerd op overheid.nl. Dat is de formele juridische website, waarop deze regelingen gepubliceerd moeten wordenom in werking te treden. Bijlagen 1.

Eerste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening No. 26.0001278-3 2. Eerste wijziging van de Verordening fysieke leefomgeving g ewan burgemeester en wethouders, Is Portefeuillehouder : dhr. R.T. de Groot Steller : mevrouw H. Bouma, (0527) 63 33 60; h.bouma@noordoostpolder.nl @No. 26.0001278-4 © '® gemeente NOORDOOSTPOLDER RAAD De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 augustus 2026, no. 26.0001278; gelet op artikel 149 van Gemeentewet BESLUIT: 1. De eerste wijziging van de Algemeneplaatselijke verordening (Apv) vasttestellen. 2. De eerste wijziging van de Verordening fysieke leefomgeving (Vfl) vast te stellen . Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 augustus 2026. a De griffier, |©o0-—--.___de-voorzitteE r y ) lL. Cf = \