6. Presentatie team Inkoop aan Cie BFE vDef.pdf

Presentatie Inkoop ~ Commissie Bestuur, Financiën en Economische zaken (BFE)

13 januari 2025 Dieuwke Altena Karin Bliekendaal

Agenda • Kennismaken • Aanleiding presentatie • Wat is inkoop • De plek van inkoop binnen gemeente Noordoostpolder • Waar hebben we mee te maken: wet & regelgeving • Vraag en antwoord • Afsluiting

Kennismaken Wie zijn wij?

Inkoopadviseur gekoppeld als aanspreekpunt per domein: o Sociaal Domein; o Fysiek Domein; o Interne Bedrijfsvoering.

Aanleiding presentatie Technische vragen over het aandeel lokale inkoop van de totale inkoop Doel: Inzicht krijgen in het huidige inkoopbeleid en het aandeel van lokale inkoop door de gemeente en de (te verkennen) mogelijkheden op dit gebied. Bij het verkrijgen van dit inzicht wil de commissie graag de (on)mogelijkheden op het gebied van wet- en regelgeving en de beleidsruimte van het college inzichtelijk krijgen om meegenomen te worden in hoe de gemeente momenteel lokaal inkoopt en hoe hier in (Noordelijk) Flevoland wordt samengewerkt.

Wat is inkoop? “Inkoop is alles waar een factuur tegenover staat.” “Inkopen is ervoor zorgen dat de juiste leveringen en/of diensten van de juiste kwaliteit op de juiste tijd en plaats in de juiste hoeveelheden en tegen de juiste prijs beschikbaar zijn voor de organisatie.”

De plek van inkoop binnen onze organisatie Binnen onze organisatie: gecoördineerde inkoopfunctie. Wat betekent dat? • vakafdelingen kopen zelfstandig in binnen de kaders van het inkoop- en aanbestedingsbeleid; • de inkoopadviseurs adviseren en faciliteren daar waar gevraagd en nodig;

• de inkoopadviseurs zijn contactpersoon zowel intern en extern op gebied van inkoop.

Waar hebben we mee te maken? Kaders: wet & regelgeving (1) De wet- en regelgeving is een uitwerking van 4 beginselen van het aanbestedingsrecht. Deze uitgangspunten gelden ook voor bijvoorbeeld de Algemene wet bestuursrecht (algemene beginselen van behoorlijk bestuur): 1.

Proportionaliteit

2.

Objectiviteit/gelijke behandeling;

3.

Non-discriminatie;

4.

Transparantie.

Waar hebben we mee te maken? Kaders: wet & regelgeving (2) o.a. • Europese richtlijnen en Government Procurement Agreement (GPA) • Aanbestedingswet 2012 • Aanbestedingsbesluit: o Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016) o Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) o Gids Proportionaliteit • Aanvullend beleid (denk Beter aanbesteden, PIANOo, advies Klachtafhandeling) • Eigen inkoopbeleid: herzien in 2024

Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 vs 2024 Overeenkomsten: • Professioneel opdrachtgeverschap

• Administratieve lastenverlichting • Afwijkingsbevoegdheid • Aandacht voor lokale economie en MKB bedrijven

Verschillen • Meer aandacht voor maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en inkopen/creëren van maatschappelijke waarde • Database lokale ondernemers & Groslijst • SROI is concreter gemaakt

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Bedoeld voor intern en ook voor extern!

In vogelvlucht zijn daarin opgenomen: • Gemeentelijke doelstellingen (o.a. rechtmatig en doelmatig) • Juridische uitgangspunten (o.a. wet- en regelgeving en afwijkingsbevoegdheid) • Ethische en ideële uitgangspunten (o.a. integriteit en SROI) • Economische uitgangspunten (o.a. lokale economie en MKB) • Organisatorische uitgangspunten (o.a. verantwoordelijkheden, raming en budget)

Gemeentelijke doelstellingen • Rechtmatigheid en doelmatigheid

• Professioneel opdrachtgeverschap • Creëren van maatschappelijke waarde • Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven & Inkopen: MVOI, nu nog MVI • Goed prestatieniveau van de Gemeente • Administratieve lastenverlichting

Juridische uitgangspunten • Algemeen juridisch kader

• Algemene beginselen bij inkopen • Uniforme documenten (Algemene Inkoop Voorwaarden) • Mandaat en volmacht • Afwijkingsbevoegdheid (<EU drempelwaarde) • Klachtenregeling (tegel op NOPNet + gemeentepagina) • Rechtmatigheid en (accountants)controle • Staatssteun

Ethische en ideële uitgangspunten • Integriteit: • Bestuurlijke/ambtelijke • Integere ondernemers

• Maatschappelijk verantwoord ondernemen en inkopen (MVOI) • Ambities MVOI (actieplan MVOI) • Creëren maatschappelijke waarde (SROI)

Economische uitgangspunten (1) • Product- en marktanalyse (marktverkenning e/o –consultatie) • Onafhankelijke en keuze voor een ondernemersrelatie • Lokale economie en MKB • De Gemeente heeft oog voor de lokale economie, zonder dat dit tot enige vorm van discriminatie van Ondernemers leidt. • De Gemeente heeft oog voor het midden- en klein bedrijf en zelfstandigen (ZZP)

• Groslijstsystematiek/database lokale ondernemers (DLO) • Innovatie

Lokaal en regionaal Lokaal is voor ons een leverancier die gevestigd is binnen onze gemeentegrenzen (geen postbus). Hoofdkantoor mag elders zijn. Regionaal is voor ons een leverancier die gevestigd is binnen onze aangrenzende gemeentegrenzen (geen postbus). Hoofdkantoor mag elders zijn. Aangrenzende gemeenten: Urk, De Fryske Marren, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Kampen.

Economische uitgangspunten (2) Samenwerkingsverbanden met o.a.:

Economische uitgangspunten (3) • Externe inhuur

• Contractbeheer en –management • Bepaling van de inkoopprocedure (o.a. drempelbedragen en inkoopmeldingsformulier) • Raming en financieel budget • Eerlijke mededinging en commerciële belangen

Drempelbedragen* en geraamde waarde van de opdracht Procedure

Werken

Leveringen

Diensten

SAS-diensten

Uit de hand

< € 5.000

< € 5.000

< € 5.000

n.v.t.

Enkelvoudig

≥ € 5.000 < € 150.000 ≥ € 5.000 < € 70.000 ≥ € 5.000 < € 70.000

< € 90.000

Meervoudig Onderhands

≥ € 150.000 < € 3.000.000

≥ € 70.000 < € 221.000

≥ € 70.000 < € 221.000

≥ € 90.000 < € 300.000

Nationaal

≥ € 3.000.000 < € 5.538.000

n.v.t.

n.v.t.

≥ € 300.000 < € 750.000

Europees

≥ € 5.538.000

≥ € 221.000

≥ € 221.000

≥ €750.000

SAS-procedure

n.v.t

n.v.t

n.v.t

≥ €750.000

*Vanaf 1 januari 2024 tot en met 31 december 2025 gelden onderstaande drempelbedragen. De Europese Commissie stelt deze bedragen iedere 2 jaar vast.

Dank voor uw aandacht!

Voor meer informatie: zie ook Inkoop en aanbesteding | Gemeente Noordoostpolder Mail naar inkoop@noordoostpolder.nl

En weet ons te vinden!