6. Memo uitwerking SRA - december 2022 - raadscie BFE.pdf

M E M O (proces) Aan Van Datum Onderwerp

: : : :

Raadscommissie Bestuur Financiën en Economische zaken Griffie en Agendacommissie 1 december 2022 Strategische raadsagenda 2022-2026 – Lobby Lelylijn/N50 en proces uitwerking huisvesting cultuurbedrijf (BFE)

Inleiding De thema’s voor de Strategische raadsagenda zijn voor de periode 2022-2026 vastgesteld tijdens de installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad op 30 maart 2022. Tijdens de bespreking in de raadscommissie is als prioriteit voor 2023 twee thema’s aangereikt: A. Inpassing Lelylijn/N50 bestendiging lobby. B. Huisvesting cultuurbedrijf A. Inpassing Lelylijn/N50 bestendiging lobby. Door de raadscommissie is aangegeven dat het bij ‘Inpassing Lelylijn/N50 bestendiging lobby’ vooral gaat om het betrekken van de commissie bij wat er al gebeurt, hoe dat gebeurt en wat de raad(scommissie) daarin wellicht kan betekenen. Dit thema krijgt daardoor een eigen dynamiek en leent zich minder voor een uitgebreid SRA-proces. Daarom wordt voor dit thema een korter traject voorgesteld, voorjaar 2023: a. een informele beeldvormende bijeenkomst met ervaringsdeskundigen, met als thema: wat is ‘lobby’ en hoe werkt zoiets? En dan wellicht concreet toegespitst de Lelylijn/N50. b. een (in)formele bijeenkomst met de vertegenwoordiger van de Werkorganisatie Lelylijn (bijv. Stijn Lechner, recent benoemde programmadirecteur) c. er moet (vermoedelijk voor de zomer van 2023) voor de Lelylijn gewerkt worden aan een voorkeurstracé d. dit heeft vermoedelijk ook consequenties voor de Omgevingsvisie. Vraag 1. Daarmee blijft dit onderwerp wel degelijk van belang, maar krijgt een eigen route.

We laten de link met de SRA los. Is dat akkoord voor de raadscommissie? Vraag 2. Bij de verdere uitwerking is het goed om zo nu en dan te kunnen sparren met twee leden van de raadscommissie bij de verdere uitwerking. Wie kunnen we daarvoor noteren? B. Huisvesting cultuurbedrijf Procesaanpak per thema Per SRA-onderwerp volgen we de volgende opbouw voor de aanpak ervan:

Verkenningsfase Startnotitie

Opgavefase

Realisatiefase

Raadsbesluit*)

Voortgangsinfo

Evaluatiefase Evaluatienota

*) NB Bij cultuurhuisvesting gaat het om tweemaal een raadsbesluit: een principebesluit en een definitief besluit

Verkenningsfase (opbrengst cie-vergadering september 2022)

a. wat had/heeft de fractie voor ogen bij het opnemen in het verkiezingsprogramma en bij de keuze het thema op te nemen in de SRA? b. wat is de context (wat heeft er gespeeld, wat speelt er en wat gaat er spelen op het thema)? c. met welke thema’s heeft het onderwerp raakvlakken en/of moet in samenhang bezien worden? d. welke prioriteit heeft het thema ten opzichte van de andere commissiethema’s? Samengevat zijn de volgende opmerkingen gemaakt door de fracties: ONS: Huisvesting Cultuurbedrijf en inpassing Lelylijn beide erg belangrijk. Kijken naar evt. onderbezetting van het cultuurbedrijf. VVD: Lobby Lelylijn en N50 grote prioriteit voor VVD. Werkgelegenheid en economische groei grote prioriteit. D66: Cultuuraanbod en cultuurbedrijf als één onderwerp zien. CU-SGP: Tweede cultuurbedrijf en huisvesting, moet snel voorstel voor komen. PU: Cultuurhuisvesting prio 1. Belangrijk om de NOP prettig te houden voor inwoners en culturele instellingen. GL: Cultuurbedrijf erg belangrijk, prio 1. Natuurlijk in samenhang met het cultuuraanbod, had ook een agendapunt mogen zijn wat ons betreft. Iedereen moet aan cultuur mee kunnen doen e.

wat is de context (wat heeft er gespeeld, wat speelt er en wat gaat er spelen op het thema)? Achtergrondinformatie van de beleidsafdeling met het oog op context: Bij de verzelfstandiging van het Cultuurbedrijf (2015) is afgesproken dat er op termijn gekeken zal worden naar herhuisvesting waarbij alle functies, behalve museum Schokland, op één locatie gerealiseerd worden. Het vraagstuk van cultuurhuisvesting loopt dus al langer. De verwachting was dat het college hierover in de vorige raadsperiode een besluit zou voorleggen. Door de Corona-pandemie was de aandacht met name gericht op de voorzetting van de dienstverlening van het Cultuurbedrijf en minder op het vraagstuk van huisvesting. Vanuit de gemeente hebben we als eigenaar van de gebouwen van het Cultuurbedrijf een belang bij een duidelijke keuze voor de wijze van huisvesting naar de toekomst toe. Bij de verzelfstandiging van het Cultuurbedrijf is afgesproken toe te werken naar één gebouw voor alle activiteiten, uitgezonderd het museum, van het Cultuurbedrijf: theater, Muzisch Centrum en kunstuitleen. Hiervoor moest na de verzelfstandiging eerst duidelijk worden dat het concept Cultuurbedrijf ook in de praktijk werkte. Die bevestiging hebben we inmiddels gehad. Deze raadsperiode zijn zowel voor het theater als Muzisch Centrum grote ingrepen onvermijdelijk. We zien dat de huidige gebouwen ouder worden.

Binnen 5 jaar verwachten we grote ingrepen en langer uitstellen van onderhoud zal niet mogelijk zijn. Daarom wordt de vraag ‘hoe ziet een toekomstige huisvesting van het Cultuurbedrijf er uit’ steeds urgenter. Want een keuze voor samenvoeging betekent ook dat je anders gaat kijken naar het beheren en onderhouden van onze huidige gebouwen. Het is belangrijk om komend jaar een besluit te nemen over het al dan niet herhuisvesten van het Cultuurbedrijf. Er wordt gestreefd naar een principebesluit in 2023 en een definitief besluit in 2024. Er zijn daarbij meerdere scenario’s mogelijk: we doen het niet, we doen het beperkt, we doen het goed. Elk met een eigen prijskaartje, waarbij het wenselijk is rekening te houden met de huidige prijsontwikkelingen in de bouwsector. f.

wat is er nog nodig om een focus aan te kunnen brengen (volgende stap) en welke commissieleden willen meedenken bij de verdere uitwerking?

Ter afronding van de verkenningsfase en voor verdere verdieping en afkadering is een startnotitie van belang. Daarbij wordt in een aantal processtappen toegewerkt naar de opgave-fase. Fase 2 Opgavefase

Het onderwerp wordt verder uitgediept en beschreven in een startnotitie. Per thema kan de opbouw/inhoud van de startnotitie verschillend. Bij de vaststelling van de SRA is het volgende opgeschreven voor wat betreft een startnotitie: Analyse  zakelijke schets van het probleem/de uitdaging;  afbakening van het thema: wat is het gewenste eindresultaat van het thema? Politieke ruimte  schets van de politieke dilemma’s  waar ligt de keuzeruimte met (waarden-) afwegingen Doelen/opgaven/kaders  welke opgaven liggen er en wat ‘bestelt’ de raad bij het college?  een heldere omschrijving van de te bereiken doelstellingen (kaders), tijdsplanning, incl. het voorgelegd krijgen van mogelijke alternatieven/ scenario’s;  de wijze van betrokkenheid en participatie van (bestuurlijke) partners, zoals buurgemeenten, Provincie, Rijk, verbonden partijen, maatschappelijke instellingen, (groepen) inwoners;  de benodigde middelen voor de planvormingsfase. Resultaat Een startnotitie met de ‘opdracht/vraag aan het college’, vast te stellen door de raad. De startnotitie is een gezamenlijk product van bestuursdienst en griffie. Concreet voor de startnotitie Cultuurhuisvesting zijn de volgende vragen van belang: -

waarom is een besluit cultuurhuisvesting nodig? kaderstellende omschrijving van te realiseren doelstellingen/kansen/keuzes welke scenario’s zijn mogelijk (meerdere) aannames voor scenario’s worden geëxpliciteerd en onderbouwd maatschappelijke kosten-batenanalyse

Deze startnotitie gaat in maart 2023 ter bespreking en besluitvorming naar commissie en gemeenteraad. In die startnotitie zal ook een aantal keuzes/vragen ter bespreking door de commissie worden voorgelegd (in vervolg op werkbezoek). Vraag 3. Wat is de mening van de raadscommissie over de opzet van deze vervolgstap v.w.b. cultuurhuisvesting? Hoe geven we invulling aan de betrokkenheid van de raad? Vraag 4. Voor dit thema zoeken we twee raads-/commissieleden die sparringpartner willen zijn bij de verdere uitwerking. Wie wil er meedenken? Realisatiefase Uitvoering van de opgaven met geregeld tussentijdse informatievoorziening. Evaluatiefase Evaluatie van het SRA-proces (dus niet per sé inhoudelijk)