Document · PDF

6.3 Concept stedenbouwkundig plan.pdf

Gemeenteraad 16 februari 2026, gemeente NoordoostpolderBij agendapunt: 6: Verkeers- en rioolmaatregelen Urkerweg Emmeloord25.403 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

EMMELOORD, STEDENBOUWKUNDIG PLAN URKERWEG 11 december 2025 26634-r

I N LeIdING

beeLdKWA L I T e I T b e b O U W d e r U I m T e

Het auteursrecht op alle in dit rapport opgenomen

AANLEIDING VOO R HER O N T W I KK E L IN G ..... ...... 3

TO E L IC H T I N G B E L E I D S RE GE L

beeldmateriaal en tekst berust bij IMOSS bureau voor

PL ANGEB IED URKERW E G ..... ........ ........ ......... ... 3

U I T E R L I J K B O U W W E RK E N , G E M E E N TE

stedebouw bv. De opdrachtgever(s) heeft het gebruiksrecht

N O O RD OO ST P O L D E R 0 1 - 0 1 - 2 0 2 4 . .. .. .. .. . .. .. .. . .. 3 9

op de gehele inhoud van dit rapport.

GROENE MAN TEL ..... .. ...... ........ ......... ........ ...... 4

A LG E ME N E U I TGA N G S P U N T E N B E E L DA M B I TI E 4 0

POORT NAAR EMM ELO O R D ..... ........ ........ ......... 5

C R I T ER I A M AS SA E N VO R M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2

Voor ieder behalve de opdrachtgever(s) geldt dat niets uit

C R I T ER I A OV E R GA N G P R I V É - O P E N B A A R . . . . . 4 3

dit rapport mag worden overgenomen zonder schriftelijke

VERB INDINGEN ..... ........ ........ ......... ........ ........ . 6

C R I T ER I A D U U R Z A A M H E I D E N

toestemming van IMOSS bureau voor stedebouw bv.

GROENSTR UCT UREN ..... ........ ........ ......... ........ . 7

TO E KO M ST B E ST E N DI G H E I D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3

STR UCTUU R UR KERWE G ..... ........ ........ ......... .... 9

I N V U L L I N G R U I MT E L I J K R A A M W E R K . .. .. .. .. . .. .. . 4 4

RITMIEK EN BOUWHOO GT E ..... ........ ........ ...... 1 0

S F E RE N ... .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. . 4 5

NIEUWBOUW PHILA DEL P H I A “ D E O EST E R” ..... . 1 1

1 . WO N E N A A N RE V E L SA N T . .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . . 4 6

TE CHNISCH E RAN DVO O R WA A R D E N ..... ........ .. 1 2

C R I T ER I A M AS SA E N VO R M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6

OMG EVINGSPLA N ...... .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. 1 2

C R I T ER I A OV E R GA N G P R I V É - O P E N B A A R . . . . . 4 6

BESTAANDE B OMEN . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . . 1 3

2 . A A N H E T E N T RE E PA R K . .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. 4 8

SPU ITZONERING ........ . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . . 1 3

C R I T ER I A M AS SA E N VO R M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8

V I SIe OP em me LOOrd

A NA LYSe U rK er WeG

C R I T ER I A OV E R GA N G P R I V É - O P E N B A A R . . . . . 4 8

GREEN ME NTAL HEALT H ..... ........ ........ ......... .. 1 4

3 . WO N E N A A N H E T L A N D S C H A P . .. .. .. .. . .. .. .. . .. 5 0

RUIMTE LIJKE UITGAN G S P U N T E N ..... ........ ...... 1 5

C R I T ER I A M AS SA E N VO R M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0

RUIMTE LIJK RAA MWER K ..... ........ ........ ......... .. 1 6

C R I T ER I A OV E R GA N G P R I V É - O P E N B A A R . . . . . 5 0

STE DENB OUW KUNDIGE U I T W E R K IN G ..... ........ 1 8

C R I T ER I A B O U W H O O GT E E N R E P R E S E NTAT I E

GROENSTR UCT UUR .... . ........ ........ ......... ........ . 1 9

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2

STedeNbOUWKUN dIG PLAN

PR OGRAMMA ..... ........ ........ ......... ........ ........ .. 2 0

bIJ LAGe 1 - P r O G r A m m A

LANGZAAM VERKEER . .... ........ ........ ......... ...... 2 1

bIJ LAGe 2 - WAT e r b A L A N S

AUTO EN LOGISTIEK ... .. ........ ........ ......... ........ 2 2

bIJ LAGe 3 - PA r K e e r b A L A N S

WATE RSYSTE EM ..... ........ ........ ......... ........ ...... 2 3

bIJ LAGe 4 - r U I m T e G e b r U I K

UITSTR ALING O NB EB O UW D E R UI M T E ..... ........ 2 4 HU LPDIENSTEN ..... ........ ........ ......... ........ ....... 3 5 NUTS ... .... .... .. ........ ......... ........ ........ ......... .... 3 6 FASE RING ... .......... ........ ......... ........ ........ ....... 3 7

I N H O U D S O P G AV E

In opdracht van:

INLEIDING A ANLEID ING VOOR HERONTWIKKEL IN G Met de herontwikkeling van het Dr. Jansencentrum in Emmeloord naar woningbouw, is een alternatieve locatie nodig voor de verschillende gebruikers die nu in het Dr Jansencentrum gehuisvest zijn. De locatie aan de Urkerweg, in het gebied ten zuiden van waar

nu Stichting Antonius Zorggroep (vanaf nu: Antonius)

gevestigd is, biedt kansen om een nieuw ‘zorgzame buurt’

Vli

vorm te geven waar zorg, wonen, ontmoeten en landschap

PHILADELPHIA

Land (vanaf nu: ZONL) en Antonius hebben de ambitie

samen komen. De partijen Zorggroep Oude en Nieuwe

ke rw

Het Rif

om hun percelen te ontwikkelen tot één samenhangend zorggericht woon- en leefmilieu, een ambitie die de gemeente Emmeloord deelt. Binnen het plangebied ontstaat ruimte voor het gezondheidscentrum van Antonius, zorgwoningen, tijdelijke

A N TO N IU S

les

str

verblijfs- en herstelvoorzieningen van ZONL, werkruimten

rcu

voor de huidige gebruikers van het Dr. Jansencentrum en reguliere woningbouw. Het stedenbouwkundig ontwerp en de gewenste beeldkwaliteit bouwen voort op de Stedenbouwkundige Visie Gezondheidsplein te Emmeloord (De Bruin Architecten, 2021), die als inhoudelijk vertrekpunt

ZO N L

dient voor deze uitwerking.

P L ANGEBIE D URKERWEG

WOONBOERDERIJ

de noordzijde van de percelen ligt nieuwbouw van

‘T BOERENERF

Philadelphia (zorgwoningen), en ten zuiden ligt Zorg & Woonboerderij ‘t Boerenerf. Ligging en huidige situatie plangebied

INLEIDING -3-

ion

entree van Emmeloord, ten zuiden van Het Rif. Aan

ZORG &

groot. De percelen liggen aan de Urkerweg, als zuidelijke

ke rw

respectievelijk 31.522m2 (Antonius) en 26.777m2 (ZONL)

str

Het plangebied bestaat uit twee percelen van

VISIE OP E M M E LO O R D Om de ontwikkeling van de Urkerweg in zijn context te beschouwen, is het belangrijk om naar de opbouw van Emmeloord te kijken. Emmeloord is een relatief jonge plaats, opgezet vanuit een duidelijke ontwerpgedachte. Emmeloord hecht dan ook veel waarde aan haar DNA wat vastgelegd is in ‘Het Stads-DNA van Emmeloord’ en als richtinggevend kader is vastgesteld door raad in 2010. De onderstaande principes van het DNA zijn daaruit gedestilleerd en vormen daarmee ook de context voor deze ontwikkeling: ■ De ligging aan het water: de vaarten; ■ Een groene mantel als grens tussen de polderstad en het open land (loopt in theorie aan de westzijde van het plangebied); ■ Het centrum om het stads- en polderkruis, de plek waar belangrijke wegen kruisen (de Urkerweg is een van deze belangrijke wegen); ■ Duidelijke stadspoorten naar het centrum door de groene mantel en over de vaarten. (het plangebied biedt kansen voor een nieuwe poort); ■ Uitleg van de stad volgt de verkaveling; en ■ Opbouw van de stad kent een hierarchië, waarbij belangrijke assen en de entree’s benadrukt werden met accenten zoals markante gebouwen met groene openbare ruimtes (plangebied is entree van Emmeloord).

G ROE NE MANTEL In de eerste opzet van het ontwerp voor Emmeloord is de Groene Mantel bedoeld als bescherming voor de woningen in de open polder: een windbreker. Daarnaast bood de groene ruimte plaats voor sportvelden en andere maatschappelijke voorzieningen. Deze eerste Ruimtelijke opbouw Emmeloord

VISIE OP EMMELOORD -4-

mantel is inmiddels deels geïntegreerd in diverse

Stad aan het stads- en polderkruis

andere ontwikkelingen. Het Dr. Jansencentrum wordt getransformeerd naar een nieuwe en bijzondere woonomgeving binnen deze eerste groene mantel. Naarmate Emmeloord groeide, ontstond er een tweede Groene Mantel, deze overlapt deels met de eerste en de functie van de mantel werd uitgebreid. Het diende als een prettige overgang tussen stad en land en de parkachtige omgeving bood plek voor een mooie wandeling. De 2e mantel uit zich aan de noord/oost zijde met name in de vorm van een brede groene strook rondom de Muntweg en Espelerweg. Aan de oostzijde heeft de Groene Mantel nog geen vorm gekregen.

Fijnmazige verbindingen naar groene mantels

P OORT NAAR EMMELOORD Als ontwikkeling aan de zuid-westrand van Emmeloord

Duidelijke poorten over water en door groen, behalve voor Emmeloord-zuidwest

vervult het plangebied Urkerweg een belangrijke poortfunctie voor de zuidelijke entree van de stad. De ontwikkeling van dit gebied biedt kansen om met

Uitleg volgt verkaveling

de poortfunctie van één of meerdere gebouwen de stadsentree aan de Urkerweg te versterken. Door gebouwaccenten in het groen te positioneren wordt de poortfunctie gecombineerd met het groene karakter van de Urkerweg.

Hiërarchische stad met accenten aan entrees en in de stad

VISIE OP EMMELOORD -5-

ANALYSE U R K E R W E G Naast de context van Emmeloord als geheel is er ook gekeken naar de aansluiting van plangebied op de directe omgeving. Hierbij ligt de focus op verbinding met de aangrenzende wijken en de Urkerweg als belangrijke groen- en verkeersstructuur.

V ERBI ND INGEN Er ligt een groene fiets- en wandelverbinding welke vanaf het Dr. Jansencentrum richting de Urkervaart en de Urkerweg loopt. Ook ligt er een wandelroute door de wijk Revelsant in het noorden. Deze ontwikkeling biedt kansen om deze twee groene wandel- en fietsroutes met elkaar te verbinden en zo een ommetje door dit deel van Emmeloord te creëren. Deze route verbindt het plangebied met verschillende scholen en een klein winkelcentrum met supermarkt, op 10 minuten lopen. Het plangebied ligt op 10 minuten fietsen van het centrum. De Urkerweg is een van de voornaamste auto-entrees van Emmeloord, vanaf/ richting de A6. Ook voor openbaar vervoer is dit een belangrijke route. Er ligt een bushalte naast het terrein van Philadelphia, op zeer korte afstand van het plangebied.

LEGENDA Plangebied Autoweg Fietspad Wandelpad Looproute Bushalte Supermarkt Winkels Bereikbaarheid wandelend, met de fiets, OV en auto

A N A LY S E U R K E R W E G -6-

G ROE NSTRUCTU REN Het plangebied aan de Urkerweg wordt omgeven door

LEG EN DA

diverse, robuuste groenstructuren. De Urkerweg vormt

Plangebied

een groene drager binnen Emmeloord, gekenmerkt door

Bosrijk groen

een afwisselend bomenprofiel variërend van een enkele

Open groen

laan tot een dubbele of zelfs driedubbele bomenrij. Het

Water

merendeel van deze bomen zijn van goede kwaliteit en biedt aangename schaduwrijke fiets- en voetpaden langs de Urkerweg. Binnen het plangebied zijn de kenmerken van een groene kamer duidelijk herkenbaar. De groene randen, bestaande uit bomenrijen en houtwallen omsluiten het gebied en creëren een beschut, kamerachtig karakter. Deze kwaliteit is met name zichtbaar ter hoogte van ’t Boerenerf, direct ten zuiden van het plangebied. Er liggen kansen om deze kamerstructuur verder te versterken, dan wel op strategische punten te openen richting het agrarische landschap of naar de Urkerweg. Er ligt momenteel al een groene wandel- en fietsroute vanaf het Dr. Jansencentrum richting het plangebied en de Urkervaart. In de woonwijk Revelsant zijn meerdere groene verblijfsplekken en lanen aanwezig. De voorgenomen ontwikkeling maakt het mogelijk deze bestaande structuren met elkaar te verweven en zo een aantrekkelijk groen ommetje in dit deel van Emmeloord te realiseren. Het plangebied aan de Urkerweg is een missende schakel schakel binnen het grotere netwerk van groen en wandelroutes die met de herontwikkeling kan worden gerealiseerd.

Groen netwerk en besloten groene kamers

A N A LY S E U R K E R W E G -7-

D RIEDUBBELE BOMEN LAAN AAN URKERWEG

GR OENE B E G R EN ZI N G VA N H E T P L A N G E B I E D

H O U T WA L T US S E N P L A N G E B I E D E N H E T R I F

Langs de Urkerweg ligt een robuuste groenstructuur.

Aan de noord-westzijde van het plangebied bevindt zich

Aan de noordzijde van het plangebied ligt een dichte

Onderdeel van deze groenstructuur is afwisselend

een dichte bossage, die aan de zuidzijde overgaat in een

houtwal, welke een groene barrière vormt tussen het

één, twee of drie bomenrijen (bij de zuidzijde van het

rij bomen langs de westelijke rand van het plangebied.

plangebied en Het Rif (de woonwijk). Momenteel heeft

plangebied). De bomen hebben veelal een forse formaat.

Samen vormen deze groenstructuren een natuurlijke

dit een grote waarde, doordat het parkeren van Antonius

Aan de oostzijde van de Urkerweg is een vrijliggend

begrenzing van het plangebied. Verder naar het zuiden is

groen wordt ingepakt. In de toekomst kunnen er op

fietspad in het midden van de 25m brede groenstructuur.

het plangebied meer open richting het agrarisch landschap.

passende locaties één of meerdere openingen worden gemaakt in de houtwal, om zicht- en fysieke verbindingen

Deze groenstructuur als geheel geeft de Urkerweg een weids en groen uiterlijk, en zorgt voor veel schaduw.

De groene begrenzing geeft het noordelijke deel van het

te maken tussen plangebied Urkerweg en de woonwijk

Door extra bomen toe te voegen aan de oostzijde van

plangebied een “kamer”-gevoel. Dit kan versterkt worden

Revelsant-noord.

het plangebied kan de driedubbele bomenrij worden

door extra bomen/houtwallen toe te voegen op andere

doorgezet langs de Urkerweg. Op strategische zicht-

plekken in het plangebied.

punten kan deze extra bomenrij zich openen richting het plangebied.

A N A LY S E U R K E R W E G -8-

STRUCT UUR URKERWE G Langs de Urkerweg is een duidelijke afwisseling zichtbaar

LEG EN DA

in zowel bebouwingshoogte als positionering ten opzichte

Plangebied

van de weg. Enerzijds bevindt zich lagere bebouwing

Bosrijk groen

(variërend van één bouwlaag met plat dak tot circa drie

Open groen

lagen met kap) op enige afstand van de weg, met een

Bebouwing

brede groenstructuur als tussenruimte. In deze zones is het

Rooilijn

groen de dominante drager van het straatbeeld. Anderzijds

Accent (in hoogte en/of architectonisch)

staan hogere, meer opvallende gebouwvolumes (circa vier tot negen lagen), die ofwel dichter op de Urkerweg staan of als solitaire elementen, soms als ensemble in het groen. Deze ruimtelijke opbouw kent een heldere asymmetrie: aan de westzijde van de Urkerweg liggen voornamelijk de hogere accenten, terwijl aan de oostzijde juist de brede, groene zones overheersen. Deze opbouw beïnvloedt de manier waarop de omgeving wordt ervaren bij verschillende snelheden. Voor langzaam verkeer (te voet of per fiets, circa 5–20 km/h) bepalen gedetailleerde groenstructuren en geveldetails het beeld. Dit zorgt voor een prettige menselijke maat en schaal. Voor autoverkeer (circa 50 km/h) ontstaat juist diversiteit door de afwisseling tussen lagere bouwmassa’s en markante gebouwaccenten; grote gebaren worden daarom sneller opgemerkt in het voorbijrijden. Door één of twee gebouwaccenten te positioneren kan een duidelijke poortwerking naar Emmeloord worden gecreëerd. Tegelijkertijd kunnen gebouwen op grotere afstand van de weg, zorgvuldig ingebed in een hoogwaardige groene setting, inspelen op de beleving van voetgangers en fietsers. Zo ontstaat een evenwichtige toevoeging aan het karakteristieke ritme van de Urkerweg. Beleving massa en oriëntatie langs de Urkerweg

A N A LY S E U R K E R W E G -9-

R I TMIE K EN BOUWHOOGTE De Urkerweg vormt één van de belangrijkste ontsluitingswegen naar het centrum van Emmeloord. In de oorspronkelijke stadsopbouw werd de overgang van agrarisch landschap naar stedelijk gebied bewust gemarkeerd met poortgebouwen: hogere, karakteristieke volumes die vanaf de invalswegen onmiddellijk herkenbaar waren. Door latere uitbreidingen van de stad is deze overgang diffuser geworden en ontbreekt op verschillende plekken een duidelijke entree. Het plangebied aan de Urkerweg biedt de mogelijkheid om opnieuw een markante toegang tot Emmeloord te creëren. Langs de Urkerweg is een ritme te zien van hogere en lagere bebouwing die elkaar afwisselen. Het ritme van ongeveer 400m tussen hoogteaccenten stopt nu ter hoogte van de rotonde Urkerweg-Oude Vlie. De hoek van plangebied Urkerweg ligt op +/- 400m afstand van het vorige hoogteaccent, wat deze hoek zeer passend maakt als locatie voor een poort-gebouw. Een tweede hoogteaccent aan de zuidzijde van het plangebied (op +/- 300m van de noordelijke hoek) zou in dit ritme ook niet misstaan. Op basis hiervan is het passend om binnen het plangebied twee hoogteaccenten te realiseren als nieuwe markeringen

L E G E N DA

van de entree van Emmeloord. In ieder geval wordt een accent voorzien in de noordoosthoek; een tweede kan

1 laag (met/zonder kap)

mogelijk worden toegevoegd in de zuidoosthoek, afhankelijk

2 lagen (met/zonder kap)

van verdere uitwerking en programmatische inpassing.

3 lagen (met/zonder kap) 4 lagen (met/zonder kap) ≥5 lagen (met/zonder kap) Plangebied Herkenbaarheid langs de Urkerweg

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 10 -

N I EUWBOUW PHILADELPHIA “D E OESTER”

De functies die landen op het Philadelphia-terrein sluiten

Ten noorden van het plangebied ligt een terrein van

goed aan bij de functies binnen het plangebied aan de

Philadelphia Zorg. In 2025 is het oude gebouw op deze

Urkerweg. Er liggen dan ook kansen om de twee woon-

locatie gesloopt. Het heeft plaatsgemaakt voor nieuwbouw,

zorg-terreinen fysiek en visueel met elkaar te verbinden. In

waarvan op deze pagina een impressie-beeld te zien is. Op

het centrum van het Philadelphia-terrein komt een groene,

deze locatie komen drie gebouwen. Op de hoek van de

parkachtige zone, welke openbaar lijkt te worden. Deze

Urkerweg en de Oude Vlie komt een gebouwaccent van 3

parkzone kan worden verbonden met een groene route

lagen hoog. Dit is een gebouw met de functie “wonen en

welke door het plangebied zal lopen.

zorg”. Direct tegenover het plangebied komt een woon- en zorggebouw voor meervoudig gehandicapten. Op de hoek van H`et Rif komt een dagbesteding voor de bewoners van het Philadelphia-terrein.

Locatie “De Oester”

Nieuwbouwplan “De Oester”

A N A LY S E U R K E R W E G - 11 -

T EC HNI SC HE RANDVOORWAARDEN

G E LU I D SC O N TO U R U R K E R W EG

Naast ruimtelijke en programmatische uitgangspunten hebben we ook te maken met

De Urkerweg is een 50 km/h-weg. Hier hoort een geluidscontour bij. Deze is op basis van

technische randvoorwaarden voor de ontwikkeling van plangebied Urkerweg.

de hudiige inrichting van de Urkerweg globaal ingetekend. Momenteel loopt er onderzoek naar de locatiespecifieke geluidscontour. Het rapport van dit onderzoek wordt op 19-09-2025

O MG EVINGS PLA N

verwacht. De uitkomsten van dit onderzoek worden verwerkt in het stedenbouwkundig plan.

Het gehele plangebied is bestemd als “maatschappelijke functie”. Hierbinnen zijn alle maatschappelijke voorzieningen toegestaan met daarbij behorende gebouwen, watergangen,

55dB Is de grens waarbinnen geen “gevoelige functies” zoals zorg en wonen mogen

terreinen, groen- nuts- en parkeervoorzieningen. Ook zorgwoningen vallen onder een

landen, zonder dat er geluids-reducerende maatregelen worden getroffen. Denk hierbij aan

maatschappelijke voorziening. Binnen deze functie ligt een bouwvlak met bijbehorende

aanpassingen aan de gevel van een gebouw om meer geluidsdicht te zijn.

bouwhoogtes. Deze is enkel relevant voor het zorg-programma. Wanneer er regulier wonen wordt toegevoegd leidt dit sowieso tot een wijziging van het omgevingsplan. Hierdoor kan

17,6

worden afgeweken van de huidige planologische situatie voor dit programma.

Max. bouwhoogte 12m Ge

43 ,97 luid m sc on to u

Max. bouwhoogte 5m

12m

19,0

6m Ge

Max. bouwhoogte 12m

,52

29 ,5 luid 3m sco n to ur

a fs

LEG EN DA

40 ,04 luid m sc on to u

ta n

35 m ot Ur ke rw

Bouwvlak 30m

L E G E N DA

Maatvoering Noodziekenhuis

Geluidscontour ≥55dB

Kadastrale grens

A N A LY S E U R K E R W E G - 12 -

B ESTAANDE BOMEN

S P U I T ZO N E R I N G

Aan de randen van het plangebied staan robuuste groenstructuren. De locaties en groottes

Langs de westzijde van het plangebied ligt een spuitzone. Na locatiespecifiek onderzoek

van de bomen zoals aangegeven in deze kaart zijn gebaseerd op de BGT-ondergrond en een

door ADROMI GROEP, is geconcludeerd dat een zone van 12,5m toereikend is. De

luchtfoto. Op basis van de Boom-Effect Analyse is het stedenbouwkundig plan aangepast om

beperkingen binnen deze zone gelden enkel voor reguliere woningen. De spuitzone is

zo mogelijk bestaande bomen in te passen. Ruimtelijk gezien heeft een groot deel van deze

geldig tot een hoogte van 2m boven maaiveld. Hierboven is deze zone niet aanwezig. Er

groenstructuren sowieso kwaliteit voor deze ontwikkeling, zoals te zien is in de ruimtelijke

zijn verschillende manieren van omgaan met een spuitzone. Er kan niet gebouwd worden,

analyse.

maar er kunnen ook aan de zijde van de spuitzone technische ruimtes met gesloten wanden richting het agrarisch perceel gesitueerd worden. Ook kan er een zogeheten “vang-gewas” van 2m hoog worden toegepast. Al deze ingrepen hebben als doel het opvangen van gewasbeschermingsmiddelen, zodat hierachter een woonfunctie kan komen. Binnen het plangebied wordt gekozen voor toepassing van een vang-gewas.

12,5m Spuitzone

LEG EN DA

L E G E N DA

Bestaande bomen*

Spuitzone 12,5m

Bestaande bomen**

Kadastrale grens

Kadastrale grens * Indicatief o.b.v. luchtfoto ** o.b.v. inmeting Foreest Groen Consult BV

A N A LY S E U R K E R W E G - 13 -

STEDENBO U W K U N D I G P L A N G REEN M ENTAL HEALTH

GEZOND

G E Z AM E N L I J K

De ontwikkeling van het plangebied Urkerweg biedt de

Naast een plek voor zorg, herstel en behandeling ontstaat

Gemeenschap en collectiviteit vormen belangrijke

kans om een nieuwe, herkenbare entree tot Emmeloord

rondom de zorggebouwen een gezonde, stimulerende

uitgangspunten. De programmatische mix wordt verbonden

te realiseren: een groene en vitale poort naar de stad.

leefomgeving. Het plangebied biedt ruimte om te

door zorgvuldig ontworpen openbare en groene ruimtes

De aanwezige groenstructuren, de verbindingen met

bewegen, te verblijven en tot rust te komen. De groene

die ontmoeting, interactie en samenleven stimuleren. Zo

de omliggende wijken en de nabijheid van het centrum

en biodiverse inrichting ondersteunt zowel fysieke als

groeit deze locatie aan de Urkerweg uit tot een inclusieve,

vormen een sterke basis om het gebied te ontwikkelen tot

mentale gezondheid van bewoners, cliënten,

een gezonde en uitnodigende stadsentree. De beoogde

patiënten, werknemers en bezoekers.

mix van wonen en zorg resulteert in een kleinschalig,

Een uitnodigende buitenruimte

elkaar is van groot belang om bijv.

gezonde buurt dat aansluit op het DNA van Emmeloord.

vormt daarmee een essentieel

vereenzaming tegen te gaan.

Het stedenbouwkundig plan is vormgegeven vanuit het

onderdeel van het

principes van ‘Green Mental Health’, waarbij de gebouwde

stedenbouwkundig

en groene omgeving actief bijdragen aan gezondheid en

plan.

herstel.

G EWORTEL D Het bestaande landschap vormt het vertrekpunt voor de nieuwe ruimtelijke opzet. Door de kwaliteiten van het landschap te benutten en sterke verbindingen te leggen met de omgeving, ontstaat een gebied dat stevig is geworteld in zijn context. Plangebied Urkerweg wordt zo een logisch onderdeel van het grotere stedelijke en landschappelijke weefsel.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 14 -

zorgzame buurt waarin mensen zich gezien en ondersteund voelen. Het omzien naar

R UIM TELI JKE U ITGANGSPUN TEN De visie richt zich op het creëren van een vitale woonwerk- en revalidatieomgeving, waar verschillende functies op natuurlijke wijze met elkaar zijn verbonden in een groene setting. Het plangebied wordt benaderd als een gemengde wijk waarin zorg, wonen en werken samenkomen. Er worden zowel binnen als tussen de gebouwen verbindingen gelegd tussen verschillende vormen van zorg, de onderlinge samenwerking komt de levendigheid van het gehele gebied te goede. De onbebouwde ruimte maakt vanzelfsprekend deel uit van het plan en is meer dan slechts een verbindend element. Bestaande ‘groene kamers’ in en rond het plangebied

Het plangebied als een gemengde, gezonde buurt

bieden aanleiding om deze groenstructuren in te passen, te

Fijnmazig groen - beleefbaar maken agrarisch polderlandschap

versterken waar mogelijk en op strategische locaties open te stellen. Dit creëert een directe visuele relatie met zowel het agrarisch landschap als de Urkerweg. De groene fiets- en wandelroute vanuit het centrum van Emmeloord wordt doorgetrokken via het plangebied en sluit aan op de groene zones en lanen van Revelsant. Binnen het gebied wordt een fijnmazig netwerk van groene wandelroutes aangelegd, waardoor het agrarisch polderlandschap beleefbaar wordt gemaakt. De groenstructuren in het plangebied Urkerweg worden klimaatadaptief en toekomstbestendig ingericht, met specifieke aandacht voor schaduw, verkoeling, wateropvang en -afvoer, en het versterken van biodiversiteit. De groene openbare ruimte wordt een toegankelijke en aantrekkelijke plek voor mens en dier, in elk seizoen.

Inpassen en versterken bestaande “groene kamers”

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 15 -

Verbindingen leggen tussen verschillende vormen van zorg

Ve r b i n d i ng t e r r e i n P hi l a d e l p h i a

R UIM TELI JK RAAMWERK Het ruimtelijk raamwerk vormt de basis van de gebiedsontwikkeling en rust op een sterke landschappelijke onderlegger. De bebouwing volgt

I np a s s e n b e s t a a n d e b om e n

de lijnen van de openbare ruimte en vormt een

G r oe ne l o p e r

samenhangend en leesbaar geheel. Het centrale entreepark, in combinatie met de groene loper, zorgt voor een groene dooradering van het gebied en legt een fysieke verbinding met Emmeloord, het omliggende agrarische landschap en de wijk Revelsant. Het

Pa r ke r e n b i n n e n geluidscontour

entreepark fungeert als hoofdentree voor vrijwel alle zorgen woonfuncties binnen het plangebied Urkerweg.

Open na a r a g r a ri s c h lan d s c h a p

Entreepark

Bestaande groenstructuren worden zoveel mogelijk behouden en aangevuld om de landschappelijke structuur te versterken. Vier zorgvuldig geplaatste bouwvelden zijn ingebed in deze groenstructuur, waarbij de wisselwerking

C e n t r a l e e nt r e e a an d e U r ke r w e g

tussen bebouwing en openbare ruimte centraal staat. De positionering van de bouwvelden maakt zichtlijnen naar het landschap mogelijk en creëert tegelijkertijd besloten groene ruimten, wat resulteert in een afgewogen spel van openheid en geborgenheid.

Ve r s t er ke n k a m e r s LEGENDA Groen raamwerk Bomen Bouwvlak Representatieve zijde Ontsluiting (auto/fiets) Parkeren

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 16 -

Bestaande bomen behouden & verbinden groenstructuur Revelsant-zuid

Centrale groenstructuur, aansluiting nieuwbouw Philadelphia en omgeving

Flexibiliteit voor de invulling binnen het ruimtelijk raamwerk

Het bomencluster aan de Urkerweg welke in de toekomst

De bestaande bomen vormen samen met een robuuste

Binnen het ruimtelijk raamwerk worden bouwvelden

de voorzijde van het entreepark gaat vormen is ingemeten

groenstructuur de basis voor het ruimtelijk raamwerk.

gedefinieerd - de ruimtes tussen de robuuste

en wordt maximaal ingepast in het ontwerp van de entree

Het centrale entreepark vormt hier de belangrijkste

groenstructuren. Binnen de bouwvelden is flexibiliteit aan

van het plangebied.

schakel in tussen de verschillende functies. Het wordt

invulling mogelijk, doordat het groene raamwerk te allen

een ontmoetingsplek voor bewoners, bezoekers en

tijde de samenhang binnen het plangebied waarborgt.

Aan de zuidzijde van het plangebied worden bestaande

werknemers.

structuren aangevuld met nieuwe bomenrijen om een kamerstructuur te creeren welke aansluit bij de groene kamer van ‘t Boerenerf.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 17 -

STED ENBOUWKUN DIGE UITWER KIN G Het entreepark vormt het hart van het plan en ontsluit onder meer het Antonius Ziekenhuis, de gebouwen van ZONL en mogelijk enkele reguliere woningen. Een bestaande bomencluster markeert de toegang tot het park en functioneert als een groene poort. De gebouwen zijn georiënteerd op de openbare ruimte en activeren deze door de positionering van (semi-)publieke functies, entrees en gevelopeningen. Aan de westzijde wordt het entreepark visueel afgesloten met een gebouwaccent. WO

Door het entreepark loopt een langzaamverkeersroute die de verschillende functies binnen het gebied met L

elkaar verbindt en het contact met de omgeving versterkt. N ZO

plangebied. Het merendeel van de parkeervoorzieningen

verharding naar grasversteviging.

( W OF L E X NEN IBEL /ZO RG)

Op de noordoostelijke en zuidoostelijke hoeken van het plangebied komen markante gebouwen die de randen van het gebied markeren. Deze sluiten aan op het ritme van hogere bebouwing langs de Urkerweg en fungeren als een poort naar Emmeloord. De bouwvelden openen zich richting de polder, met ruimte voor waterpartijen en wandelroutes die het landschap beleefbaar maken.

Stedenbouwkundig plan

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 18 -

tussen de parkeervakken en een geleidelijke overgang van

FLEXIBEL (WONEN/ZORG)

AN TR

ZON

groen vormgegeven, met bomen aan de randen, groen

E IJK E GEL TIG M OK O M SD I N G I T O IET B R E N I U S U N TO A

ligt binnen de geluidscontour van de Urkerweg en wordt

N G VA O R EN Z D N EI E H EN S CO N W

Autoverkeer wordt opgevangen aan de randen van het

NEN

NIU

G ROE NSTRUCTU UR Het entreepark vormt de centrale groene toegang tot het plangebied. Het wordt ingericht als een beleeftuin met een gevarieerde mix van vaste planten, bomen en een waterpartij, en is gericht op ontspannen, ontmoeten en herstellen. Het park biedt zowel wandelende als zittende beleving en behoudt zichtlijnen op het omliggende agrarische landschap. Haaks op het entreepark ligt de groene loper, een route voor langzaam verkeer die het gebied verbindt met omliggende wijken en bestaande groenstructuren. Deze route wordt klimaatadaptief en toekomstbestendig vormgegeven, met ruimte voor waterberging en schaduw. Binnen het plangebied worden bestaande groenstructuren zoveel mogelijk behouden. De bossage in het noordwesten wordt geactiveerd met een nieuwe, extensieve looproute onder de bomen. De binnentuin van ZONL wordt ingericht als een beschutte zorg- en revalidatietuin. Rond het bouwveld van ZONL komt een groene wandelroute langs het agrarische landschap, deels op voldoende afstand van het agrarisch perceel en deels achter een vanggewas van minimaal twee meter hoog. De groene begrenzing van het zuidelijke bouwveld wordt versterkt en voltooid, zodat een groene kamer ontstaat.

Hoofd-principes invulling groenstructuren - voor mens en dier

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 19 -

P R OGRAMM A In plangebied Urkerweg komt een mix van zorg, wonen met zorg en regulier wonen. De verschillende functies zijn verspreid door het gehele plangebied, om een gemengd wijkje te creëren. De globale verdeling van programma is als volgt:

ZONL ■ Wooneenheden beschermd wonen; ■ Geclusterde woningen - scheiden wonen/zorg; ■ Behandelruimtes Fysiomotion; ■ Eenheden tijdelijk verblijf en herstel; ■ Behandelkamers poliklinische en dagbehandeling gericht op revalidatie en herstel door Revalidatie Friesland, Fysiomotion en ZONL; ■ Oefenzaal; ■ Mogelijk zorg zuid (invulling flexibel).

A NTONIU S ■ 4.166m2 ziekenhuis algemeen; ■ 12x behandelkamer huisarts; ■ Spoedplein Antonius/Medrie; ■ 54m2 apotheek; ■ 6x behandelkamer Reumazorg; ■ Infusietherapie; ■ 1.500m2 eventuele uitbreiding.

R EG UL IER WONEN ■ Mogelijk +/- 105 woningen noord (30-40-30); ■ Mogelijk reguliere woningen zuid (30-40-30, geclusterd VPT wonen telt als sociaal voor deze verdeling, invulling flexibel).

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 20 -

L ANGZAAM VERKEER

tslu

De openbare ruimte in plangebied Urkerweg is in de eerste plaats gericht op fietsers en voetgangers. Deze krijgen ruimte binnen het plan, met een openbare ruimte die speciaal is ingericht voor langzaam verkeer. Naast de autoentree aan de Urkerweg komt een losliggende entree voor fietsers en voor voetgangers. Door het entreepark en de groene loper komen verschillende wandelroutes te liggen met verblijfsplekken hieraan gelegen. Het wordt mogelijk gemaakt om ommetjes te maken van verschillende lengtes. Een kort ommetje door het centrale deel van het entreepark (o.a. voor mensen die slechter ter been zijn), en een groter ommetje langs het open agrarisch landschap worden aangevuld met de mogelijkheid voor een ommetje door de aanliggende wijk. Binnen het plangebied komen er voldoende rustpunten aan de wandelpaden, op uitzichtpunten.

LEGENDA Fietsroute Wandelroute

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 21 -

itin

n.t

.b.

AUTO EN LOGISTIEK

tslu

Antonius en ZONL worden beide volledig ontsloten via een nieuwe aansluiting op de Urkerweg. Door deze

itin

nieuwe entree kan de Oude Vlie, tussen het plangebied en Philadelphia, worden afgewaardeerd tot fietsstraat. Het regulier wonen in het noordelijk deel van het plangebied kan mogelijk via deze fietsstraat worden ontsloten. De bebouwing in het zuidelijk deel van het plangebied maakt eveneens gebruik van de nieuwe aansluiting op de Urkerweg Binnen het entreepark is de fiets- en wandelroute zodanig ontworpen dat incidenteel vrachtverkeer mogelijk is. Hiermee kunnen de logistieke stromen voor ZONL en het onderhoud van het inkoopstation worden gefaciliteerd. Aan de zuidzijde van het parkeerterrein van ZONL ligt een wandelroute die eveneens geschikt is gemaakt voor bevoorrading. De logistieke afwikkeling voor Antonius vindt plaats aan de noordzijde van het gebouw, waar voldoende ruimte is voor aan- en afrijdend verkeer. De nieuwe parkeerterreinen voor Antonius, ZONL en

Aansluiting Urkerweg nader uit te werken

eventuele toekomstige functies zoals regulier wonen worden binnen de geluidscontour van de Urkerweg gepositioneerd. Door gemotoriseerd verkeer en parkeren aan de randen van het gebied te concentreren, kan het entreepark autovrij en daarmee aantrekkelijk, veilig, gezond en optimaal groen worden ingericht.

LEGENDA Ontsluiting auto voor zorg Ontsluiting auto voor wonen Logistiek

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 22 -

n.t

.b.

Afwateren op bestaande poldersloten

Opvangen en vertraagd afvoeren via wadi’s

WATERSYSTEEM Het plangebied wordt omsloten met bestaande

Zoveel mogelijk opvangen op platte daken

poldersloten, waar in de huidige situatie op wordt afgewaterd. Deze poldersloten worden in de toekomstige situatie nog steeds gebruikt voor wateropvang en -afvoer. Waar mogelijk worden de sloten verbreed en krijgen ze natuurvriendelijke oevers (talud min. 1:5) zodat meer water kan worden opgevangen. Aan de zijde van de Urkerweg is ruimte om natuurvriendelijke oevers aan te leggen op gemeentegrond. Dit zal in een later stadium worden

Gemaal

afgestemd met de gemeente en het waterschap. Hemelwater wordt zoveel mogelijk op gebouw-niveau opgevangen (Bijvoorbeeld door middel van groene- of

Zoveel mogelijk oppervlakkig afvoeren

Open verharding

infiltratiedaken) en vertraagd afgevoerd op de groene openbare ruimte. Het openbaar groen wordt verlaagd aangelegd ten opzichte van kavels en verharding om te

Natuurvriendelijke oevers

zorgen voor een optimale afwatering. In het centrale entreepark komt een nieuwe waterpartij. Deze draagt zowel bij aan de rustige, genezende omgeving als aan wateropvang. Bebouwing direct aan het entreepark watert (waar mogelijk oppervlakkig) af op deze waterpartij. Groen lager dan verharding

Vanaf het Zorgpwak wordt hemelwater richting de poldersloot in het westen van het plangebied geleid. Zowel voor het totaalplan als per deelgebied is een berekening van de waterbalans gemaakt (zie bijlage).

Principe watersysteem Urkerweg - invulling daken ingetekend als maximale situatie, uitwerking volgt in een later stadium.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 23 -

U I TSTRALI NG ON BEB OU WD E RUIMTE Het groene raamwerk vormt de onbebouwde ruimte van plangebied Urkerweg. De inrichting van de onbebouwde ruimte wordt in een later stadium uitgewerkt tot inrichtingsplan. In het stedenbouwkundig plan wordt de overkoepelende sfeer en uitstraling van de onbebouwde ruimte al geborgd, zodat hier in het inrichtingsplan op kan worden doorgebouwd. De onbebouwde ruimte wordt toegelicht in het algemeen en per deelgebied. Er komt een goede mix van 2e grootte en 3e grootte bomen, in hoogstam of meerstammig. Op plekken waar verschillende zichtlijnen bij elkaar komen is een 1e grootte boom gewenst. De bomen zijn verschillend en leveren een bijdrage aan zowel biodiversiteit en beleving. Er wordt een mix van kruidenrijk gras en lage vaste planten toegepast voor een divers maar rustig beeld. Er is aandacht voor oppervlakkige opvang en afvoer van hemelwater. Dit gebeurt met verbrede watergangen en met wadi’s (voornamelijk voor opvang van hemelwater, minder voor infiltratie). De watergangen komen enkel op plekken waar deze de kamerstructuur versterken; bijvoorbeeld tussen het zuidelijke bouwveld en de gebouwen van ZONL. Wandelpaden worden uitgevoerd in een lichte halfverharding en lopen slingerend door het groene raamwerk. Aan de voorzijden van gebouwen wordt ruimte gereserveerd voor fietsparkeren, welke een groene uitstraling krijgt.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 24 -

H ET ENTREEPARK

Het polderpark

Het entreepark vormt de ruggengraat van plangebied. Het park verbindt de verschillende zorgfuncties met elkaar, en vormt een groene entree voor het gehele plangebied.

de beleeftuin

Het entreepark is grofweg in te delen in 3 delen: ■ De entree. Hier komen bezoekers, bewoners en medewerkers het plangebied binnen. De entree wordt gemarkeerd door een cluster van grote, bestaande bomen. Wandelaars en fietsers zijn gescheiden van het autoverkeer, geflankeerd door hoogwaardig groen. De entree komt uit in een plein-achtig gebied, met functies zoals een horecaplein en voldoende zitruimte in het groen.

de entree

■ De beleeftuin. Dit is de centrale ruimte, begrensd door ZONL, Antonius, en wellicht in de toekomst een markant woongebouw in het westen. Hier loopt een wandelroute doorheen welke verschillende zintuigen prikkelt. Voldoende zitruimte langs de route maakt een wandeling voor iedereen mogelijk. Een waterpartij draagt bij aan klimaatadaptatie, wateropvang en mentale rust. Weelderige, hoogwaardige bomen en beplanting vormen het toneel voor de wandelroute. ■ Het polderpark. Het entreepark loopt door richting de open polder, waar een wandelpad geflankeerd door een waterpartij uitkomt bij een uitzichtpunt over het open, agrarisch landschap. De beplanting gaat over in rustige, lage, inheemse soorten passend bij de polder. Door het gehele entreepark loopt naast de standaard halfverharde wandelpaden ook een breder pad welke ook de logistieke ontsluiting vormt voor ZONL en welke bereikbaar is voor hulpdiensten. Fietsers kunnen gebruik maken van dit pad. Dit pad wordt uitgevoerd in lichtgekleurd beton.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 25 -

In het entree-gedeelte van het entreepark komen ontmoetingsplekken. Dit zijn semi-besloten zitplekken in het park, eventueel gekoppeld aan een horecafunctie. Deze plekken worden omzoomd met middelhoog groen in de vorm van vaste planten en/of heesters, om een sociaal veilige maar toch besloten aanvoelende plek te creëren. In de omtmoetingsplekken komen (picnic)bankjes, stoelen en eventueel tafels te staan. Elementen zoals vaste schaaktafels kunnen een leuke toevoeging zijn voor deze plekken. Extra beslotenheid kan worden gecreërd met

Begroeide pergola’s zorgen voor beschutte zitplekken.

Voorbeeld van een centraal pad in lichtgekleurd beton.

Begroeide pergola’s zorgen voor beschutte zitplekken.

De waterpartij in het entreepark wordt natuurlijk ingericht.

Entreepark als beleeftuin; route langs verschillende zintuigen

Voldoende zitruimte in de schaduw

begroeide pergola’s. Eenheid in straatmeubilair zorgt voor een rustig en eenduidig beeld. Waterpartijen in het entreepark zorgen niet enkel voor een rustige beleving, maar ook voor hemelwateropvang. Ze dienen als buffer voor hemelwater wat vanaf de verharding en daken het park in stroomt. Vanuit dit oppervlaktewater zal een deel (waar mogelijk) bovengronds naar de sloten aan de randen van het plangebied stromen.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 26 -

ZONL Scheiden van wonen en zorg

Antonius 3,5m vrije ruimte

4,2m

BRANDWEER

>3,25m verharding

1:3

1,5m

4,5m

1,9m

16,56m

1,9m

1,5m

Wandelpad

Centraal fiets- en wandelpad

Talud

Vijver

Talud

Wandelpad

44,62m

Buitenruitme ZONL

Entreepark

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 27 -

D EMENTIEVRIENDELIJ KE T UIN Tussen de gebouwen van ZONL komt een besloten binnentuin, in eerste plaats voor bewoners en medewerkers van de zorgwoningen. Dit wordt een dementievriendelijke tuin, met bijbehorende inrichting. Deze tuin wordt afgesloten met hagen en poorten, voor de veiligheid van de bewoners. De tuin wordt in samenhang met de gebouwen er omheen ontworpen, met aandacht voor de doelgroep. De dementievriendelijke tuin wordt natuurlijk en biodivers, en aantrekkelijk in alle seizoenen.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 28 -

F I JNMAZIG GROE NE N ETWERK Het entreepark, de dementievriendelijke tuin en de omgeving

van

het

plangebied

worden

met

elkaar

verbonden door het groene raamwerk. Dit raamwerk zorgt voor doorwaadbaarheid van het plangebied voor langzaam verkeer, en vormt de klimaatadaptieve, groene omgeving waar de bebouwing in staat. In het groene raamwerk speelt klimaatadaptatie en biodiversiteit een belangrijke rol. In het groene raamwerk is ruimte voor: ■ Een mix aan boomsoorten en -groottes, met voldoende ruimte voor 1e grootte bomen; ■ Biodiversiteit, flora en fauna; ■ Klimaatadaptatie in de vorm van schaduw, en waterbuffering in de vorm van watergangen en wadi’s; ■ Ontmoeten en spelen, zowel formeel als informeel; ■ Ommetjes van verschillende lengtes voor voetgangers. In het groen komen op verschillende plekken ziten speelplekken. De speelplekken hoeven niet te bestaan uit formele speeltoestellen, maar kunnen ook speelaanleidingen zijn zoals stapstenen. Het toevoegen van buiten-fitness-toestellen kan bijdragen aan een gezonde omgeving voor jong en oud. Langs de randen van het plangebied lopen in de huidige situatie al poldersloten. Deze worden waar mogelijk verbreed en voorzien van meer natuurvriendelijke oevers. Onderdeel hiervan is het flauwer maken van bestaande taluds, en het toevoegen van passende, klimaatadaptieve beplanting aan deze oevers.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 29 -

3,5m vrije ruimte ZONL

4,2m

BRANDWEER

>3,25m verharding 1:3

1:3

1,5m

10,75m

1,5m

9,57m

3,9m

Tuin

Voetpad

Groene loper

Voetpad

Tuin

Voetpad

Groen raamwerk

Buitenruimte ZONL

1,75m

3,75m

Grasversteviging

Wadi

Talud

Watergang

Talud

3,25m

Verharding t.b.v. hulpdiensten

Talud

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 30 -

Er is een verschil te zien in de plaatsing van bomen tussen de noordzijde en de zuidzijde van het groene raamwerk. Aan de noordzijde vormt het groene raamwerk de fysieke verbinding met Philadelphia en woonwijk Revelsant. Hier is ruimte voor wandelen tussen de bomen en wadi’s door. De bomen staan speels in de ruimte - er is veel afwisseling tussen vorm en groottes van bomen. Aan de zuidzijde vormen de bomen samen een groene kamer, als aansluiting op de kamer van ‘t Boerenerf. De bomen staan in een meer strakke rij, en hebben dezelfde

Er loopt een wandelpad tussen vreschillende groottes en soorten bomen door

Voorbeeld van een watergang geflankeerd door bomen

Mix van meerstammige en hoogstam bomen

Informeel spelen in een wadi

vorm en grootte ten opzichte van elkaar om dit beeld te bereiken. Onderdeel van de groene kamer is ook een watergang welke langs de bomenrij loopt.

Foto via OFS

Voorbeeld van een natuurvriendelijke oever welke langs de Urkerweg gerealiseerd zal worden

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 31 -

Voorbeeld van buiten-fitness

Aan de oostzijde van het plangebied wordt een vanggewas

Aan de noord-oostzijde van het plangebied vormt het

toegepast, welke als doel heeft om het groene raamwerk

groene raamwerk de overgang van de poort-bebouwing

en de wandelpaden welke hierin liggen vrij te houden van

naar de Urkerweg. Het appartementengebouw staat met

gewasbeschermingsmiddelen. Voor specifieke toelichting

de voet in het groen, met balkons en buitenruimtes richting

en uitwerking van het vanggewas wordt verwezen naar

de Urkerweg. De bestaande poldersloot welke langs

het onderzoek van Adromi wat voor dit plangebied is

de Urkerweg loopt wordt verbreed waar mogelijk, en er

uitgevoerd.

worden meer natuurlijke (flauwe) oevers aangelegd.

Grens plangebied

Bestaande bomen

Open agrarisch landschap

Grens plangebied

Vanggewas

ZONL

1:3

1:5

1,53m

10,88m

4,54m

Watergang

Groen raamwerk

Buitenruimte ZONL

0,71m

1,5m

Talud

Vanggewas (2m hoog)

Wandelpad

1:5

22,96m Groenzone Urkerweg

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 32 -

2,74m

1,73m

2,74m

Talud

Watergang

Talud

Urkerweg

PARKEREN AAN DE URKERWEG Om een aantrekkelijk beeld te hebben vanaf de Urkerweg, en om hittestress te verminderen, worden de parkeerplaatsen langs de Urkerweg deels gematerialiseerd als open verharding en zelfs grasversteviging. Belangrijk is hierbij dat de zorgfuncties bereikbaar blijven voor

Verhard parkeren nabij voorzieningen

iedereen, ook mensen die slecht ter been zijn. Om deze reden worden de parkeerplaatsen het meest dichtbij de zorgfuncties altijd gematerialiseerd met gesloten verharding. De centrale parkeerplaatsen worden van open

Open verharding in centraal deel parkeren

verharding, en de parkeerplaatsen tegen de Urkerweg aan worden van grasversteviging, als overloop-parkeerruimte. Er ontstaat een gradiënt van verhard naar groen richting de Urkerweg. De rijbaan wordt uitgevoerd in klinkers met een

Grasversteviging / meer open verharding bij parkeren aan de Urkerweg

lichte kleur passend bij de paden in het entreepark, wat bijdraagt aan het voorkomen van hittestress. Tussen de parkeerplaatsen is voldoende ruimte voor 2e of 3e grootte bomen, voor een groen beeld en het verminderen van hittestress door o.a. schaduw. De parkeerplekken worden omzoomd met groenblijvende hagen. Het gradiënt van verharding via open verharding naar

vdboschbeton

grasversteviging is op de doorsnede hiernaast goed te zien. De grasversteviging aan de zijde van de Urkerweg gaat in beeld naadloos over in een (waar mogelijk) verbrede poldersloot met meer natuurlijke, flauwe oevers. De oevers worden voorzien van beplanting passend bij de ondergrond, wat bijdraagt aan klimaatadaptatie en biodiversiteit.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 33 -

Natuurvriendelijke oevers aan Urkerweg

Grens plangebied

3,5m vrije ruimte

BRANDWEER

4,2m

ANTONIUS

>3,25m verharding

1:5

2,1m

5,53m

34,3m

11,33m

Voetpad

Wadi

Parkeerzone Urkerweg

Groenzone Urkerweg

5,2m

2,74m

1,73m

2,74m

Parkeren

Rijbaan

Parkeren open verharding

Rijbaan

Parkeren grasversteviging

Talud

Watergang

Talud

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 34 -

Urkerweg

10m

en ing on nw de on eb dg ro n en

tre

entree van een zorg- en appartementengebouw komen.

40m

Opstelplek

Nood- en hulpdiensten kunnen bij elke woning en elke

Binnen entree appartement

Binnen entree grondgebonden woningen

H ULPD IENSTEN

10 m

ing

tre en

10 m

Bin n

tre

ea pp

art e

tre

ro n

10 m

Op enkele plekken is een route enkel voor nood- en

ing

ste

lp le

Bin n

tevens geschikt als route voor nood- en hulpdiensten.

ea pp

art e

Bin n

welke ook voor logistiek van ZONL gebruikt wordt, is

lp le

ste

ro n

tre

ro n

Bin n

gebruikt. De centrale wandelroute door het entreepark,

tre

ea pp

ing

art e

Bin n

Over het algemeen worden hier de parkeerhoven voor

ste

lp le

art e

R=10m

Bin n

ea pp

10 m ste Op

ing

m R=5,5

verharding berekend worden op de zwaarte van een

R=10m

40m

lp le

Bin n

tre

of over open verharding. Waar dit gebeurt moet de

m R=5,5

hulpdiensten gerealiseerd over een wandelpad en/

Binnen entree grondgebonden woningen

R=10m

dg ro n eg en

tre

10m

Bin n

m me art e

10 m

Bin n

tre

n Bin eb

ste

ro n

(Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid,

Bin n

ea pp

10 R=

Voor maatvoering zijn de eisen van de veiligheidsregio

Opstelplek

lp le

5 ,5 R=

voertuig van 30 ton en een asbelasting van 115 ton.

m R=5,5

tre

ro n

on ing en

n Bin

2019) aangehouden, zijnde:

ing

en en tre pp ea

lp le

ste

e art

10 m k

■ Minimale breedte weg voor hulpdiensten: 4,5m;

10 m

Bin n

art e

R=10m

m R=5,5

m R=5,5 R=10m

ste

lp le

R=10m

■ Buitenbochtstralen minimaal R=10;

ea pp

m R=5,5

■ Binnenbochtstralen minimaal R=5,5;

tre

Binnen entree grondgebonden woningen R=10m

Bin n

ro n

R=10m

ing

40m

tre

10m

■ Opstelplek binnen 10m van entree appartementengebouw.

Bin n

tre

ro n

ing

m nt

m ing on nw

lp le

ste

eb dg ro n eg tre en en Bin n

LEGENDA Route hulpdiensten

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 35 -

R=10m

m R=5,5

art e

m R=5,5

en Bin n

10 m

ea pp

art e

R=10m

me tre

lp le

ea pp

R=10m

art e

ste

tre

ea pp

tre

Bin n

m R=5,5

k lp le Op

ste

10 m

Bin n

Opstelplek

m R=5,5

Binnen entree appartement

■ Opstelplek binnen 40m van grondgebonden woning;

m R=5,5

R=5 ,5m

R=10m

■ Geen doodlopende weg langer dan 40m zonder keerlus;

R=10m

Binnen entree appartement

N UTS Het inkoopstation is gepositioneerd aan de achterzijde van het entreepark, uit direct zicht en ingepast in het groen. De situering van het inkoopstation is gebaseerd op de meest gunstige positie voor beide percelen/partijen. Door nri jro u

het inkoopstation naar achteren te plaatsen hoeft minder

lengte aan kabel vanaf het nieuwe tracé aan de westzijde te worden aangelegd. Tracé (gewenst)

Voor onderhoud van het inkoopstation komt een aanrijroute via het regulier wonen aan de noord-westzijde.

Inkoopstation (Liander)

De aanrijroute kan dan gecombineerd worden met de

Gemaal Tracé (indicatief)

parkeervoorziening voor deze woningen. Dit betekent voordat de woningen ontworpen zijn, wat deze weg een randvoorwaarde maakt voor de ontwikkeling van dit

Tracé

wel dat deze verharding aangelegd moet worden

perceel. Deze aanrijroute is afgestemd met het Nutsbedrijf.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 36 -

FASERING

FASE 1

Bij het ontwerp van plangebied Urkerweg is rekening gehouden met een mogelijke fasering. Belangrijk bij deze fasering is de snelle realisatie van de nieuwe zorggebouwen. Dit is mogelijk doordat alle zorg-gebouwen zijn ontworpen binnen het geldende omgevingsplan. De ontwikkeling van plangebied Urkerweg kan in drie fases gebeuren. Fase 2 en 3 zijn indicatief en afhankelijk van verdere ontwikkelingen.

FASE 1 In de eerste fase is het belangrijk dat het bestaande noodziekenhuis (inclusief de ontsluiting en het parkeren op de huidige plek) van Antonius blijft bestaan. Het nieuwe gebouw van Antonius kan hiernaast gerealiseerd worden. Het inkoopstation wordt in deze fase onderhouden via een tijdelijke weg vanaf de bestaande parkeerplaats.

FASE 2 FASE 2 (INDICATIE F) In de tweede fase wordt op het zuidelijke deel van het terrein de drie gebouwen van ZONL, gebouwd, plus het gebouw ‘scheiden van wonen en zorg’. De entree van het entreepark wordt in deze fase aangelegd, om de logistiek en het parkeren voor ZONL te ontsluiten. Het noodziekenhuis kan worden gesloopt, wat plek creërt voor het verplaatsen van het parkeren voor Antonius naar de voorzijde van de Urkerweg. De nieuwe ontsluiting aan de Urkerweg wordt hiermee de hoofd-ontsluiting voor het plangebied. Wat er gebeurt met de bestaande ontsluiting aan de noordzijde is nader te bepalen. Het inkoopstation kan na deze fase worden onderhouden via de langzaamverkeersroute door het entreepark.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 37 -

Het centrale entreepark kan volledig aangelegd worden

FASE 3

zodra de werkzaamheden aan de zorg-gebouwen afgerond zijn. Het entreepark is een essentieel onderdeel van het totale stedenbouwkundige plan, en moet daarom zo snel mogelijk gerealiseerd worden om de verbdinding tussen de verschillende zorg-gebouwen en de omliggende wijken te leggen, en om de groene, genezende omgeving te hebben die onlosmakelijk onderdeel is van het plangebied. In deze fase kan gestart worden met de procedure om regulier wonen mogelijk te maken in het plangebied.

FASE 3 (INDICATIE F) In de derde fase zijn zowel de zorg-gebouwen als het centrale entreepark (met nieuwe ontsluiting) gerealiseerd. Nadat de procedure is doorlopen om het omgevingsplan te wijzigen zodat er regulier wonen mogelijk is op het plangebied kunnen de bouwvelden in het noorden en het zuiden verder uitgewerkt worden. Aan de hand van

EVT. TOEKO M ST B E EL D

de randvoorwaarden, uitgangspunten en ambities in dit document wordt het regulier wonen verder uitgewerkt door één of meerdere partijen. Het parkeren voor het regulier wonen maakt onderdeel uit van deze fase en wordt in samenhang met de woningen ontworpen.

E VENTUELE TOE KOMSTIGE FASE - UIT BRE IDIN G A NTONIU S In een eventuele toekomstige fase is het mogelijk om Antonius uit te breiden. Binnen het ruimtelijk raamwerk en stedenbouwkundig plan is er rekening gehouden met deze eventuele uitbreiding. Het gebouw wordt aan de noordzijde uitgebreid, en vouwt zich als het ware om het entreepark heen. Logistiek blijft aan de oostzijde van Antonius plaatsvinden, en hoeft bij deze eventuele uitbreiding niet te worden verplaatst.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN - 38 -

BEELDKWA L I T E I T B E BO UW DE R U I M T E TOELIC HTING B ELEIDSREGEL

De gemeente hanteert enkele algemene uitgangspunten

U I TER LIJK BOU WWERKEN, GEMEENT E

voor het uiterlijk van nieuwe bouwwerken, namelijk:

N OORD OOSTPOLDER 01-01-2 02 4

■ De verschijningsvorm moet een relatie hebben met het gebruik van het bouwwerk en met de wijze waarop dat bouwwerk gemaakt is, terwijl de vormgeving daarnaast ook zijn eigen samenhang en logica heeft;

Gemeente Noordoostpolder kiest voor het verminderen van eisen voor het uiterlijk van bouwwerken. Wel heeft de gemeente oog voor onze cultuurhistorie. Hoewel er hierdoor bestuurlijk minder wordt gestuurd op esthetische kwaliteiten van bebouwing, is flankerend beleid wel nodig. Sommige entreegebieden zijn beeldbepalend. Daarvoor is een zogenaamde blauwe zone aangebracht om de beeldkwaliteit in het gebied te waarborgen of verbeteren. Plangebied Urkerweg grenst, zoals te zien in de afbeelding hiernaast, aan een van deze blauwe zones.

■ Het bouwwerk moet een positieve bijdrage leveren aan de kwaliteit van de omgeving. Daarbij worden hogere eisen gesteld naarmate de openbare betekenis van het bouwwerk of van de omgeving groter is; ■ Er moet structuur zijn aangebracht in het beeld van het bouwwerk, zonder dat de aantrekkingskracht door simpelheid verloren gaat;

■ Het bouwwerk moet een samenhangend stelsel van maatverhoudingen hebben dat beheerst wordt toegepast in ruimtes, volumes en vlakverdelingen; ■ Materiaal, textuur, kleur en licht van het bouwwerk moeten het karakter van het bouwwerk ondersteunen en de ruimtelijke samenhang met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan duidelijk maken. Omdat het plangebied Urkerweg grenst aan blauwe zone is in dit document een beeldambitieparagraaf opgenomen. De hiervoor genoemde uitgangspunten vormen de basis voor deze beeldambitieparagraaf bebouwde ruimte.

Nu de gemeente voor grote gebieden geen specifieke regels stelt, zoals in het buitengebied, ligt het voor de hand dat het voorschrijven van een beeldkwaliteitsplan terughoudend wordt ingezet. Een beeldkwaliteitsplan kan worden ingezet bij in- en uitbreidingslocaties en entreegebieden.

locatie urkerweg

Het plangebied Urkerweg grenst aan de blauwe zone

B E E L D K WA L I T E I T B E B O U W D E R U I M T E - 39 -

A LGEMENE UI TGANGSPUN TEN B EELDAMB ITIE

Deze beeldambitieparagraaf zal dienen als toetsingskader

Plangebied Urkerweg bestaat uit een mix van zorg- en

voor de bouwplannen. De beeldambitieparagraaf legt

woongebouwen. Het plangebied wordt ingericht als een

daarvoor ambities vast voor het toekomstige plangebied

groene zorgzame buurt waar zorg, wonen en verblijven op

Urkerweg, met als doel de ruimtelijke kwaliteit en

een natuurlijke wijze met elkaar zijn verbonden. De groene

samenhang tijdens de ontwikkeling en daarna te bewaken.

openbare ruimte vormt de belangrijkste drager, met het

Hiertoe is in het document een aantal, richtlijnen, ambities

entreepark als centrale ontmoetingsruimte.

en oplossingsrichtingen verbeeld en beschreven.

Voor plangebied Urkerweg is gekozen voor een rustige,

De referentiebeelden in deze paragraaf zijn in eerste

strakke uitstraling, passend bij aangrenzende woningen

instantie bedoeld als inspiratie voor de architect. Echter

in een eigentijdse uitvoering. De rust die de bebouwde

mogen de beelden betrokken worden bij een beoordeling

omgeving uitstraalt versterkt de groene, genezende

van welstand of een soortgelijke beoordeling enkel op het

omgeving. Kenmerkend hiervoor zijn eenvoudige volumes,

bij dat beeld beschreven onderwerp. Bij het merendeel

aardse tinten en een duidelijke relatie tussen bebouwing

van de beelden staat dit onder de desbetreffende

en de onbebouwde ruimte. De gebouwen en de openbare

afbeelding beschreven.

Entrees van woongebouwen krijgen eenzelfde mate van transparantie en herkenbaarheid aan de onbebouwde ruimte.

ruimte zijn integraal ontworpen en behoren tot dezelfde familie, en zijn als zodanig herkenbaar. De ambitie is om de bebouwing een ingetogen, natuurlijke expressie te geven om juist het park en het landschap naar voren te brengen en onderdeel te zijn van de landschappelijke beleving. Deze beeldambitieparagraaf beschrijft de gewenste beeldambitie van de geplande ontwikkeling van plangebied Urkerweg in woord en beeld. De paragraaf voorziet de gewenste beeldambitie van de ontwikkelvelden (zowel voor zorg als voor regulier wonen) en de verbinding tussen openbaar en privé. Hierbij wordt de ruimtelijke kwaliteit en samenhang van de verschillende delen en tussen stedenbouw, landschap en architectuur binnen het gebied gewaarborgd. Het vertrekpunt voor deze beeldambitieparagraaf is de Stedenbouwkundige Visie Gezondheidsplein te Emmeloord (De Bruin Architecten, 2021).

Waar bebouwing grenst aan het entreepark zorgen open, transparante gevels voor een sterke relatie tot het park.

B E E L D K WA L I T E I T B E B O U W D E R U I M T E - 40 -

C RITERIA DETAILLERING, KLEUR EN M ATERIALISERING ■ De bebouwing wordt uitgevoerd in aardse kleuren passend bij de groene, natuurlijke omgeving; ■

De basis-materialisatie is gemêleerde aardetinten baksteen, met architectonische accenten in hout;

■ Er zijn nuanceverschillen binnen het palet aan kleuren tussen individuele gebouwen; ■ Hout dient als onderling verbindend element tussen gebouwen. ■ Schuine dakvlakken worden uitgevoerd in antraciete pannen binnen het gehele plangebied; ■ Platte daken worden waar mogelijk uitgevoerd als groen dak en/of energiedak; ■ Gevelgroen wordt aangemoedigd aangezien dit de relatie tot de groene omgeving versterkt;

Het overkoepelende palet aan dak- en gevel-kleuren en -materialen. Antraciete pannen bij schuine daken, metselwerk in combinatie met hout voor de gevels, uitgevoerd in aardetinten in een range van bruin naar zandkleurig.

■ Binnen plangebied Urkerweg wordt het aangemoedigd om te werken met duurzame en natuurlijke materialen; ■ Een open transparante plint aan verblijfsruimtes zorgt voor menselijke maat en wordt zoveel mogelijk toegepast aan het entreepark; ■ De gevelindeling is eenduidig per gebouw. Afwisseling tussen gebouwen is gewenst. ■ Detaillering is zorgvuldig en terughoudend en ondergeschikt aan de vorm van het gebouw.

B E E L D K WA L I T E I T B E B O U W D E R U I M T E - 41 -

C RITERIA MASSA EN VORM ■ Bij invulling van het ruimtelijk raamwerk zijn tevens maximale bouwhoogtes weergegeven (zie pag. 21). Deze maximale bouwhoogtes zijn leidend voor het gehele plangebied; ■ Appartementen en zorg-gebouwen hebben een plat dak; ■ Grondgebonden woningen hebben zadeldaken in het noordelijk deel van het plangebied. Zo sluit het beeld aan bij naastgelegen woonwijk Revelsant;

Platte daken bij appartementen en zorg-gebouwen

■ Grondgebonden woningen hebben platte daken in het zuidelijk deel van het plangebied. Deze woningen vinden aansluiting bij de zorg-gebouwen en appartementen; ■ Bergingen en bijgebouwen worden mee-ontworpen met de hoofd-gebouwen; ■ Deze worden zoveel mogelijk binnen gebouwvolumes of aan achterzijden opgelost; ■ Er wordt verticale geleding in de gevel toegepast bij zowel zorg-gebouwen als reguliere woningen.

Zadeldaken bij grondgebonden woningen in het noorden, platte daken bij grondgeonden woningen in het zuiden

■ Dit zorgt ervoor dat meer grootschalige gebouwen opgedeeld worden in individueel herkenbare volumes, en dat rijen opgedeeld worden in individueel herkenbare woningen. ■ Er is een grotere mate van plasticiteit en transparantie in plint als overgang op onbebouwde ruimte. ■ Hierbij worden entrees ingezet als architectonisch accent; ■ Hoeken en zichtlijnen worden benadrukt met stedenbouwkundige en architectonische accenten; ■ Deze accenten kunnen de vorm hebben van een kapverdraaiing, een erker, een risaliet en/of verbijzondering in de gevel door toepassing van hout;

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.noordoostpolder.nl/api/v1/meetings/2317/documents/43900