6.2 Conceptbrief Zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 Ontwerpbegroting 2022 OFGV.PDF

Omgevingsdienst Flevoland en Gooi en Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD

Uw bericht van 12 maart 2021

Uw kenmerk 2021 OFGV mdu02

Zaaknummer

Datum 6 mei 2021

Onderwerp zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 en Ontwerpbegroting OFGV 2022

Bijlagen geen

Inlichtingen dhr. L.C.W.M. Nijs, 0527 63 34 01

Geacht bestuur, Bij brief van 12 maart jl. stelde u de gemeenteraad in de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de 1e begrotingswijziging 2021 en de ontwerpbegroting 2022 van de OFGV. Raad.

1e Begrotingswijzigingen 2021 De wijzigingen betreffen een structurele verhoging van de bijdrage van gemeente Almere in verband met de uitvoering van het toezicht lichte milieucategorie bedrijven en een structurele verhoging van de bijdrage van gemeente Lelystad in verband met de uitvoering van het toezicht op asbestsanering. Door deze begrotingswijziging veranderen alleen de bijdragen van Almere en Lelystad. Wel wijzigen de onderlinge stempercentages van alle partners. Onze raad kan instemmen met het voorstel van de 1e Begrotingswijziging 2021.

Ontwerpbegroting 2022 Over de begroting 2022 merken we het volgende op: Voorbereiding omgevingswet Destijds zijn de partners met betrekking tot de kosten voor de voorbereiding van de omgevingswet akkoord gegaan met een extra éénmalig budget van € 575.000 vermeerderd met indexatie. Omdat de invoeringsdatum is uitgesteld naar 1 januari 2022 vraagt u nogmaals een éénmalig budget van € 287.500 om de effecten van de omgevingswet voor het jaar 2022 op te vangen. Een jaar uitstel veroorzaakt dan wel extra kosten, maar een extra budget van € 287.500 is een hoge prijs. Wij vragen u ons inzicht te verstrekken in de financiële structurele consequenties van de invoering van de omgevingswet vanaf 2022. Bezuinigingen De gemeentesecretarissen uit Flevoland hebben eind 2020 de OFGV verzocht mogelijke structurele bezuinigingen op de exploitatiebegroting te onderzoeken. Begin 2021 hebben de portefeuillehouders Financiën vanuit Gooi en Vechtstreek een soortgelijk verzoek gedaan. Wij zijn van mening dat ook de OFGV een bijdrage moet en kan leveren aan het beperken van de groei van de kosten en zo mogelijk de kosten terug te dringen alsook de financiële risico’s voor gemeenten te reduceren. Het kunnen leveren van de bezuinigingstaakstelling baseren wij op de positieve jaarrekening resultaten die vanaf de oprichting ieder jaar door de OFGV zijn behaald.

Nieuwe bodemtaken Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de gemeente bevoegd gezag voor nieuwe bodemtaken. Een deel van de huidige bodemtaken van de provincies (bodembeschermingstaken) komt naar de gemeenten. Maar onder de Omgevingswet komen er ook nieuwe taken bij (zoals bodembeleid). Hoe de verdeling van de taken tussen de provincie en gemeente er precies uit zal zien en welke specialistische bodemtaken de gemeente verplicht moet uitbesteden aan de omgevingsdienst is nog niet duidelijk. Ook is nog niet bekend hoeveel budget er in verband met deze taakoverdracht overgaat van de provincies naar de gemeenten. Er is ook nog geen definitief besluit genomen over de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Wij vinden het prematuur om onder deze omstandigheden al een herverdeling van de vaste bijdragen in de begroting 2022 door te voeren. Bovendien wordt hiermee afgeweken van de uitgangspunten uit de Kadernota 2022. In de Kadernota is een indicatie voor een mogelijke herverdeling opgenomen, gebaseerd op het aantal verontreinigde locaties per gemeente met een verontreinigingsgraad boven de toegestane norm. Deze indicatieve verdeling is in de Kadernota ook nog niet verwerkt in de vaste bijdragen voor 2022. In de nu voorgelegde Ontwerpbegroting 2022 is de overdracht van de nieuwe bodemtaken al wel financieel verwerkt in de vaste bijdragen 2022 van de partners.

Het vaststellen van de ontwerpbegroting 2022 zou voor onze gemeente betekenen dat wij akkoord gaan met een hogere bijdrage van afgerond € 116.000 terwijl niet bekend is hoeveel inkomsten onze gemeente ontvangt voor deze overdracht. Dit leidt tot een tekort in onze gemeentebegroting. Wij begrijpen dat de onduidelijkheid over de overdracht van bodemtaken niet alleen voor de partners, maar ook voor de omgevingsdienst financiële onzekerheid oplevert. Gezien bovenstaande zijn wij van mening dat we niet kunnen instemmen met de in de ontwerpbegroting 2022 doorgevoerde wijzigingen van de vaste bijdragen in verband met de nieuwe bodemtaken. Om reden dat er nog geen duidelijkheid is over de gevolgen van de overdracht van de bodemtaken van provincies naar gemeenten. De wijzigingen van de bijdragen van alle partners moet te zijner tijd in een afzonderlijke begrotingswijziging worden voorgelegd, op basis van concrete afspraken die over de taakoverdracht zijn gemaakt. Onder voorbehoud van goedkeuring door de raad Omdat het voorstel tot het indienen van de zienswijze niet tijdig kan worden behandeld in de raad, geven wij als college onze zienswijze onder voorbehoud van bevestiging daarvan door de raad. Naar verwachting kan de raad het voorstel in zijn vergadering van 5 juli a.s. behandelen.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

2