6.1 Onderzoek verkeersafwikkeling aansluiting Urkerweg.pdf

Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg Definitief

Sweco

De Holle Bilt 22

Sweco Nederland B.V.

T +31 (0) 88 811 6600

NL 3732 HM De Bilt

Handelsregister 30129769

www.sweco.nl

Netherlands

Statutair gevestigd te De Bilt

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

1/23

1

Inleiding

15-04-2025

Aanleiding

Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Projectnummer: 51027668

1.1

De Antonius Zorggroep is voornemens om de locatie in Emmeloord te (her)ontwikkelen. Er wordt een nieuw gezondheidscentrum beoogd: ‘het Gezondheidsplein’ waar twaalf samenwerkende partijen, waaronder de Antonius Zorggroep, intensiever en vernieuwend zullen samenwerken. In het centrum wordt een integraal aanbod van toekomstbestendige zorg en behandeling beoogd. Van circa 2.600m² BVO wordt uitgebreid tot circa 12.000 tot 14.000m² BVO Zorgfuncties. Daarnaast is ook het bouwen van nieuwe woningen onderdeel van het plan. Voor het plan heeft IMOSS een programmatische scenarioverkenning opgesteld met daarin ook de aansluiting op het bestaande wegennetwerk. De gemeente Noordoostpolder heeft Sweco Nederland B.V. gevraagd te onderzoeken of de bestaande aansluiting op de Urkerweg voldoet om het verkeer van de beoogde ontwikkeling veilig af te wikkelen, of dat er aanvullende of andere aansluitvormen nodig zijn.

1.2

Uitgangspunten

De volgende stukken zijn als uitgangspunt gehanteerd voor dit onderzoek: • • •

1.3

Programma scenariostudie Gezondheidsplein Urkerweg, Emmeloord (IMOSS, Concept 06-11-2024). Het mobiliteitsbeleid van de gemeente Noordoostpolder. Landelijke CROW-richtlijnen en/of lokaal beleid gemeente Noordoostpolder.

Aanpak

In de eerste stap is de huidige verkeersstructuur en de inrichting van de aansluiting Gezondheidsplein – Urkerweg geïnventariseerd. Vervolgens is gekeken naar het huidige gebruik, de verkeersaantallen en de ongevallen. In de twee stap is het beoogde programma voor het Gezondheidsplein vertaald naar verkeersaantrekkende werking, en deze verdeeld over het netwerk in de referentiesituatie 2040. Op basis van deze gegevens is onderzocht hoe de huidige en eventueel aangepaste kruispuntvarianten bij de aansluiting Gezondheidsplein – Urkerweg functioneren. Ook is gereflecteerd op het voorkeusscenario zoals opgestelde door IMOSS. Daarnaast is gekeken naar het functioneren van de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat in de referentiesituatie 2040, inclusief de ontwikkeling van het Gezondheidsplein. Tot slot zijn specifieke aanbevelingen gedaan voor een verkeersveilige en efficiënte ontsluiting van het Gezondheidsplein.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

2/23

2

Huidige situatie

15-04-2025 Projectnummer: 51027668

2.1

Netwerk en bereikbaarheid

2.1.1

Auto

Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

In het Mobiliteitsplan 2030 van de gemeente Noordoostpolder is een indeling opgenomen van het wegennetwerk. Het plangebied sluit aan op de Urkerweg. De Urkerweg heeft en behoud de status van een gebiedsontsluitingsweg met een snelheidsregime van 50 km/u. De aansluiting van het plangebied is gecategoriseerd als een erftoegangsweg (30km/u). Het aantal aansluitingen op een gebiedsontsluitingsweg wordt doorgaans bewust beperkt om conflicten en verkeersoverlast te minimaliseren: Stromen op wegvakken en uitwisselen op kruispunten. Door aansluitingen te concentreren wordt de verkeersveiligheid en doorstroming vergroot. Dit bundelen van aansluitingen vermindert de kans op ongevallen en maakt het makkelijker voor weggebruikers om zich te oriënteren. Bovendien draagt het bij aan een efficiënter gebruik van de beschikbare ruimte. Dit is in de huidige situatie al het geval door de wijze waarop de omliggende buurten via de Urkerweg worden ontsloten. Revelsant-Zuid wordt ontsloten via de Mercuriusstraat en de Kometenlaan richting de Urkerweg, terwijl RevelsantNoord en de Bergenbuurt via de Oude Vlie en de Scandinaviëlaan worden ontsloten op de Urkerweg. Bij voorkeur wordt deze structuur doorgezet bij overige ontwikkelingen rondom de Urkerweg.

Figuur 1: Indeling wegennetwerk Emmeloord (bron: Mobiliteitsplan Noordoostpolder 2030)

Uit het verkeersmodel van de gemeente Noordoostpolder blijkt dat in de huidige situatie (basisjaar 2022) geen sprake is van afwikkelingsproblematiek ter plekke van de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat. Op basis van de volume/capaciteitsratio (V/C ratio) functioneert de rotonde ‘Zeer goed’. Op het

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

3/23

kruispunt Gezondheidsplein – Urkerweg blijkt er, vanwege de lage verkeersaantallen, geen sprake te zijn van afwikkelingsproblemen.

15-04-2025 Projectnummer: 51027668

2.1.2

Langzaam verkeer

Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

In het Mobiliteitsplan van de gemeente Noordoostpolder is ook de fietsstructuur op regionaal niveau gecategoriseerd. De Urkerweg is gecategoriseerd als een GOW met vrijliggende fietsvoorzieningen. Tussen Urk – Emmeloord Marknesse wordt gezocht naar een snelfietsroute.

Figuur 2: Beoogd (regionaal) fietsnetwerk Noordoostpolder (bron: Mobiliteitsplan Noordoostpolder 2030)

2.1.3

OV

De dichtstbijzijnde bushalte is Emmeloord, Antonius Ziekenhuis. De halte in zuidelijke richting bevindt zich op circa 150 meter wandelafstand tussen de aansluiting Gezondheidsplein – Urkerweg en de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat. De halte in noordelijke richting bevindt zich ten noorden van de rotonde op circa 300 meter wandelafstand. Hiermee ligt deze halte aan de bovenkant van wat als acceptabel wordt beschouwd voor de afstand van een bushalte naar zorgfuncties zoals ziekenhuis, huisarts, fysiotherapeut en apotheek (bron: Inzicht in acceptabele loopafstanden, Ruimte voor Lopen en KpVV CROW). De haltes worde bediend door buslijnen 141(Kampen – Urk), 214 (Steenwijk – Lelystad), 641 (Urk – Zwolle Campus) en 681 (Urk – Kampen GSG Pieter Zandt).

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

4/23

2.2

Weginrichting

2.2.1

Auto

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

De Urkerweg heeft een breedte van iets meer dan 7,0 meter. Net ten zuiden van de rotonde is de breedte, vanwege de aansluiting op rotonde en de haltekom, iets breder, maar daarna versmalt deze weer tot het 'normale profiel'. Ten noorden van de aansluiting met het Gezondheidsplein bevindt zich een rotonde, die in de basis een goede oversteek voor langzaam verkeer biedt. Dit is behoudens enkele optimalisaties van de inrichting een passende en verkeersveilige oplossing.

Figuur 3: Zicht op de aansluiting Gezondheidsplein vanaf Urkerweg (zuid)

2.2.2

Langzaam verkeer en OV

Voor langzaam verkeer is sprake van beperkte voorzieningen: voor fietsverkeer is sprake van een ‘doorsteekje’ tegenover de aansluiting van het gezondheidsplein (zie Figuur 4). Het fietsverkeer moet beide richtingen voor het autoverkeer in één keer kruisen. Vanaf hier wordt aangesloten op het fietsnetwerk in Emmeloord. Het vrijliggende fietspad aan de overzijde is in twee richtingen bereden. Het fietspad heeft tussen de rotonde en de aansluiting Gezondheidsplein een breedte van circa 3,0 – 3,5m.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

5/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Figuur 4: Zicht op de Urkerweg vanuit de aansluiting Gezondheidsplein

Figuur 5 Aansluiting fietsverkeer in twee richtingen op de rotonde Urkerweg – Oude Vlie Mercuriusstraat

Voetgangers worden geacht om via het trottoir naar de bushalte te lopen of door te lopen en vervolgens de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat over te steken naar de andere bushalte, of de andere kant van de straat (zie Figuur 6 en Figuur 7). Het stukje trottoir tussen het Gezondheidsplein en de bushalte is circa 1,50m breed. Vanuit de CROW richtlijnen wordt minimaal 1,80 tot 2,0m geadviseerd. Vanaf een breedte van 1,80m kan een rolstoel een tegemoetkomende rolstoel, scootmobiel of kinderwagen passeren.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

6/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Figuur 6: Zicht op de bushalte Antonius (westzijde)

Figuur 7: Trottoir vanaf de bushalte richting het Gezondheidsplein

Vanuit het Gezondheidsplein naar de bushalte in noordelijke richting dient men de route langs de westzijde van de Urkerweg te volgen tot aan de rotonde. Deze route is echter niet ideaal vanwege de beperkte breedte in het eerste deel (tot aan de bushalte in zuidelijke richting), de smalle op- en afritten van het trottoir (voor rolstoelen, scootmobielen of kinderwagens), en het onderbroken trottoir nabij de bushalte in noordelijke richting (zie Figuur 8). Het laatste stuk moet men ofwel over het fietspad wandelen of door het gras.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

7/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Figuur 8: Zicht op bushalte Antonius (oostzijde)

Figuur 9: Aansluiting bushalte Antonius op het trottoir-fietspad

2.3

Verkeersveiligheid

Op basis van ongevallendata van ViaStat is een overzicht gemaakt van de geregistreerde ongevallen op de Urkerweg en omgeving vanaf 2020 tot op heden (traject Scandinaviëlaan – oprit N351-N717). Het overzicht van het totaal aantal ongevallen is weergegeven in Figuur 10. Tussen 2020 en nu is er geen duidelijke trend te zien in het aantal ongevallen (noch een structurele toename, noch een afname). Op de huidige locatie van

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

8/23

Antonius Emmeloord aan de Urkerweg hebben zich in deze periode geen ongevallen voorgedaan. Bij de nabijgelegen rotonde van de Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat hebben zich in deze periode 2 ongevallen voorgedaan; dit aantal is niet significant. Er heeft zich hier eenmalig een enkelzijdig ongeval voorgedaan, evenals een eenmalige flankbotsing tussen twee personenauto's.

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Op basis van deze gegevens lijkt er sprake te zijn van incidenten, maar is er geen aanwijzing dat de weginrichting onduidelijk of onveilig is in verhouding tot het huidige gebruik.

Figuur 10: Ongevallenregistratie ViaStat (2020 – heden)

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

9/23

3

Toekomstige situatie

15-04-2025 Projectnummer: 51027668

3.1

Programma en voorkeursscenario

Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Het beoogde programma komt voort uit de scenariostudie Gezondheidsplein Urkerweg van november 2024. Het gehanteerde programma komt overeen met het indicatieve programma, bestaande uit: • •

Zorg: 12.000-14.000 m² BVO, met een maximum van 100 zorgeenheden. Woningbouw: 150-250 woningen, voornamelijk in gestapelde vorm.

Het indicatieve programma is gebaseerd op de functieverdeling uit de scenariostudie en is gebruikt om de verkeersgeneratie van de ontwikkeling te berekenen. Hiervoor zijn een aantal functies samengevoegd tot bijvoorbeeld ziekenhuisfunctie, huisartsenpraktijk of Gezondheidsplein. Er is gebruik gemaakt van kencijfers van CROW om een inschatting van de verkeersgeneratie te maken. Het gemiddelde binnen de bandbreedte van verkeersgeneratie- en parkeerkencijfers van CROW is als uitgangspunt genomen. Dit komt ook doordat het gemiddelde in de bandbreedte van parkeerkencijfers van CROW de basis vormt voor de gemeentelijke parkeernormering. Het maximum in de bandbreedte is gehanteerd als robuustheidscheck (bijv. er is sprake van circa 10% meer programma dan in het beoogde programma). De parkeerkencijfers en de kencijfers verkeersgeneratie zijn hiervoor een veel gebruikt hulpmiddel. Beide kencijfers staan in relatie tot elkaar. De verkeersgeneratie is naar boven afgerond. De inschatting van de verkeersgeneratie is weergegeven in Tabel 1. De bijbehorende toepassing van de kencijfers is bijgevoegd in Bijlage 2. De gehanteerde verkeersgegevens komen uit het verkeersmodel van de gemeente Noordoostpolder, de gehanteerde verkeerscijfers zijn opgenomen in Bijlage 1. Het voorkeursscenario met de aansluiting op het bestaande wegennetwerk is weergegeven in figuur 11.

In het voorkeursscenario is uitgegaan van twee ontsluitingen voor autoverkeer, één aansluiting voor fietsverkeer en meerdere wandelroutes die aansluiten op de Urkerweg. Daarnaast is ook nagedacht over een extra fietsoversteek, centraal gelegen vanaf het Gezondheidsplein, over de Urkerweg.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

10/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Figuur 11: Aansluiting beoogd plangebied op de bestaande wegenstructuur

Aantal of oppervlakte

Woningbouw

Zorg

Motorvoertuigen per etmaal Gem.

Max.

Sociaal

63

200

250

Middenhuur

100

350

400

Duur

88

650

700

Zorgwonen

100

200

300

Subtotaal

350

1.400

1.650

Antonius ziekenhuis

2.500m²

200

200

Huisartsen en revalidatie (per behandelkamer)

1.200m²

650

700

Diversen zorg

1.700m²

600

700

Wijkverpleging

500 m²

50

50

Subtotaal

5.900m²

1.500

1.650

Per weekdag

2.900

3.200

Per werkdag

3.200

3.500

Totaal

Tabel 1: Verkeersgeneratie Gezondheidsplein Urkerweg

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

11/23

Op basis van het beoogde programma zal er sprake zijn van fors meer verkeersbewegingen van en naar het Gezondheidsplein dan in de huidige situatie het geval is.

3.2

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Verkeersafwikkeling

Voor het bepalen van de verkeersafwikkeling is gebruik gemaakt van kruispuntberekeningen. Dit is gedaan ter plekke van de aansluiting van het Gezondheidsplein op de Urkerweg en de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat. Voor deze analyse zijn de verkeersintensiteiten tijdens het drukste uur van de avondspits gebruikt. Dit is het maatgevende moment waarin de grootste drukte wordt verwacht. In de ochtendspits zijn de verkeersintensiteiten minder zwaar. Voor het drukste uur in de 2-urige spitsperiode wordt 60% van de 2-urige verkeersintensiteit gehanteerd. Voor het bepalen van de verkeersaantrekkende werking in de spits van en naar het gezondheidsplein wordt de vuistregel van 10% van de etmaalintensiteit gehanteerd. De verkeersintensiteiten zijn omgezet in kruispuntstromen met behulp van ‘Kalibrero’. Voor het aandeel vrachtverkeer is geen specifieke inschatting gemaakt, maar is gebruik gemaakt van een procentuele ophoging van 6% van het totale aandeel verkeer. Voor de aansluiting Gezondheidsplein is in de capaciteitsberekeningen rekening gehouden met voldoende ruimte voor links- en rechtsafslaand verkeer dat zich naast elkaar kan opstellen, zodat voertuigen die het terrein verlaten elkaar niet in de weg zitten. In de huidige situatie is de aansluiting ook ruim ontworpen, waardoor personenauto's elkaar kunnen passeren.

De capaciteitsberekeningen zijn bijgevoegd in Bijlage 3. De verkeersgegevens voor de Urkerweg en de andere takken zijn afkomstig uit het verkeersmodel van de gemeente Noordoostpolder.

3.2.1

Aansluiting Gezondheidsplein – Urkerweg

In de eerste instantie is de huidige kruispuntinrichting gehanteerd bij de toekomstige verkeersintensiteiten (gemiddelde in de bandbreedte CROW). Uit de capaciteitsberekening blijkt dat de gemiddelde wachttijd op de aansluiting Gezondheidpslein tijdens het drukste uur in de avondspits op meer dan 20 seconden uitkomt. Bij een wachttijd van meer dan 20 seconden tijdens een spitsperiode wordt doorgaans het opwaarderen van een kruispunt onderzocht. Wanneer de wachttijden te lang zijn, kan dit leiden tot ongewenst of onveilig gedrag, zoals het nemen van meer risico's. De wachttijd ontstaat vooral omdat verkeer richting in noordelijke richting niet gemakkelijk kan invoegen: het verkeer moet beide richtingen gelijktijdig in de gaten houden en er ontstaan te weinig hiaten om goed te kunnen invoegen. Het verkeer op de Urkerweg ondervindt, gezien de voorrangssituatie, geen last van onacceptabele wachttijden. Vervolgens is een in de capaciteitsberekening ter plekke van de aansluiting opstelruimte opgenomen (een middenberm) voor het verkeer in noordelijke richting: dit verkeer kan nu in twee keer oversteken, waardoor het aantal hiaten wordt vergroot. Voor de middenberm is uitgegaan van een middenberm met voldoende ruimte voor het opstellen van een voertuig (circa 7,0 – 8,0m).

Hiermee is er op de aansluiting Gezondheidsplein sprake van acceptabele wachttijden: minder dan 15 seconden tijdens de avondspits. Met deze oplossing blijft er ook nog aanzienlijke restcapaciteit over. Vervolgens is er een robuustheidscheck gedaan door het maximum in de bandbreedte CROW te hanteren (circa 10% meer verkeer dan in de Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

12/23

voorgaande situatie). Hieruit blijkt dat ook deze situatie met middenberm ruim voldoet. Ook in dit geval is er nog sprake van aanzienlijke restcapaciteit. De situatie zonder middenberm voldoet niet, en leidt tot onacceptabele wachttijden.

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Ten slotte is onderzocht op welke manier een soortgelijke aansluiting als bij de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat functioneert. Hierbij is dezelfde input gebruikt als in de eerdere berekeningen. Met het gemiddelde binnen de bandbreedte functioneert de rotonde zeer goed en blijft er een aanzienlijke restcapaciteit beschikbaar. Dit geldt ook voor het scenario met maximale verkeersgeneratie, Er kan worden geconcludeerd dat het toepassen van een rotonde toekomstbestendig is, maar dat er ook sprake is van overdimensionering in deze situatie. Als het programma aanzienlijk groter blijkt, of er is sprake van aanvullend programma naast het plangebied (zoals in paragraaf 3.1) kan deze optie worden overwogen. Het opwaarderen tot een rotonde biedt overigens wel andere voordelen, zoals het vertragen van het verkeer, wat bijdraagt aan een optimale verkeersveilige oversteek voor langzaam verkeer. De huidige aansluiting van het Gezondheidsplein ligt overigens dicht op de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat waardoor het opwaarderen op deze locatie weer ten koste kan gaan van de rotondecapaciteit, beide rotondes kunnen elkaar gaan beïnvloeden bij terugslag. In dit geval zou het raadzaam zijn om de aansluiting op de Urkerweg te verleggen in zuidelijk richting. Hiermee worden de verstoringen tussen de twee rotondes beperkt. Conclusie • • •

3.2.2

De huidige aansluiting op de Urkerweg voldoet niet aan de eisen voor een acceptabele verkeersafwikkeling voor het toekomstige programma. Door het huidige kruispunt op te waarderen met een middenberm, voldoet het kruispunt aan de eisen acceptabele verkeersafwikkeling en is er nog restcapaciteit beschikbaar. Vanuit verkeersafwikkeling is één ontsluiting voor autoverkeer voldoende en is er geen behoefte aan een tweede ontsluiting. Het is niet met zekerheid te zeggen dat een tweede ontsluiting het afwikkelingsprobleem oplost.

Rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat

Op basis van de volume/capaciteitsratio (V/C ratio) functioneert de rotonde ook in 2040 ‘Zeer goed’. Met de toename van het verkeer als gevolg van de ontwikkelingen van het Gezondheidsplein blijft dit onveranderd.

3.3

Verkeersveiligheid

Naast de extra aantrekkingskracht op het autoverkeer, zal ook de intensiteit van het fietsverkeer en het voetgangersverkeer (in combinatie met het openbaar vervoer) toenemen. Voor het fietsers is de gemiddelde wachttijd met de bepaalde intensiteiten acceptabel. De verkeersafwikkeling voor het fietsverkeer vormt geen probleem. Echter, de verkeersveiligheid voor overstekende fietsers is niet optimaal en niet passend bij een gebiedsontsluitingsweg. Hoewel voetgangers worden geacht om over te steken bij de rotonde, zullen zij in de praktijk ook gebruikmaken van de fietsoversteek. Het is minimaal wenselijk om fietsers en voetgangers de mogelijkheid te bieden om in twee etappes over te steken. Gezien de aansluiting op de Urkerweg de voorkant van het Gezondheidsplein zal vormen, wordt geadviseerd om fietsers en

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

13/23

voetgangers een eigen oversteekplaats te bieden op het zelfde kruispunt, gescheiden van het autoverkeer dat zich tussen de rijbanen opstelt.

15-04-2025 Projectnummer: 51027668

Fietsers en voetgangers blijven net als in de huidige situatie, uit de voorrang. Dit sluit aan op het bestaande fietsnetwerk en formaliseert tevens de oversteek voor voetgangers. Hierdoor wordt de zichtbaarheid van het kruispunt verbeterd en kunnen oversteekbewegingen op een duidelijke locatie worden verwacht.

Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Vanuit het gedachtengoed van Duurzaam Veilig Wegverkeer is het passend dat het aantal kruispunten, en dus ontsluitingen van het terrein, wordt beperkt. Op de gebiedsontsluitingsweg Urkerweg is sprake van stromen en uitwisselen op de kuispunten. De gebiedsontsluitingsweg verbindt de erftoegangswegen met de stroomwegen. Het aantal oversteken wordt hierdoor doorgaans beperkt. Bij voorkeur worden enkele goede en veilige kruispunten gerealiseerd in plaats van een groot aantal diverse oversteekplekken. Dit is in lijn met de inrichting en structuur van de huidige Urkerweg. Met de ontwikkeling van het Gezondheidsplein zal ook het aandeel fiets- en voetgangersverkeer toenemen. Een aanzienlijk deel van dit verkeer zal ook gebruik maken van de rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat. Hierom wordt geadviseerd om enkele inrichtingsoptimalisaties (mede in relatie tot de bushalte) door te voeren: •

• •

Breng eenheid in rotondes aan door het fietspad in afwijkende rode kleur ter plaatse van de oversteken door te zetten over de rotonde (zoals op de Amsterdamweg – Nagelerweg en de Bossulaan Marknesserweg). Verduidelijk de route tussen de rotonde en het fietspad naar het Gezondheidsplein met behulp van bebording (fietspad in twee richtingen) en pijlen op het fietspad. De verknoping tussen het Gezondheidsplein en het stedelijk gebied en fietsnetwerk kan worden verbeterd door het huidige voetpad naar Het Rif op te waarderen tot een fiets- en wandelroute. Hierdoor wordt het Gezondheidsplein vanuit beide richtingen beter toegankelijk voor langzaam verkeer en verbetert de verbinding met het winkelgebied. Het fietsverkeer kan de keuze maken om via de Oude Vlie en Het Rif richten het terrein te komen.

Vanuit de nood- en spoeddiensten kan het wenselijk zijn om het gebied aan beide zijden toegankelijk te maken. Indien er sprake is van een doodlopende route, zoals bij de eenzijdige ontsluiting van het Gezondheidsplein, kan er rekening worden gehouden met het in- en uitrijden van spoeddiensten door voldoende wegbreedte te bieden of een keerlus aan te leggen.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

14/23

15-04-2025

Conclusie

Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

•

•

•

•

Vanuit verkeersveiligheid is er, gezien de toename van het aantal oversteekbewegingen, behoefte om de huidige aansluiting op de Urkerweg op te waarderen. Hiermee kunnen fietsers en voetgangers veilig in twee keer oversteken. Vanuit Duurzaam veilig wegverkeer wordt het aantal kruispunten bij voorkeur beperkt, en worden de oversteekbewegingen gebundeld in goede kruispunten (ook voor fietsers en voetgangers). Hierbij wordt aangesloten bij de huidige structuur en inrichting van de Urkerweg. Ook een mogelijke tweede ontsluiting moet verkeersveilig worden ontworpen, wat resulteert in twee verbeterde kruispunten. Het verplaatsen van de entree naar een centrale locatie op het terrein in plaats van de huidige aansluiting kan een optie zijn. Dit zorgt echter wel voor een grotere afstand tussen de centrale entree en de bushalte. Gezien de aansluiting op de Urkerweg de voorkant van het Gezondheidsplein zal vormen, wordt geadviseerd om fietsers en voetgangers een eigen oversteekplaats te bieden op het zelfde kruispunt, gescheiden van het autoverkeer dat zich tussen de rijbanen opstelt.

4

Conclusie en aanbevelingen

4.1

Type aansluiting

Een enkele ontsluiting van het gebied volstaat op basis van de bevindingen in hoofdstuk 3 en het indicatieve programma voor verkeersafwikkeling. Ontsluiting via een voorrangskruispunt is passend bij de verwachtte verkeersaantallen. Er wordt geadviseerd om voor één ontsluiting te kiezen, waar ook fietsers en voetgangers gebruik van maken. De keuze voor twee of meer aansluitingen wordt afgeraden, omdat dit meerdere nieuwe conflictpunten op de Urkerweg zou creëren. Vanuit het Duurzaam Veilig principe is het beter om de kruisende bewegingen te bundelen op kwalitatieve kruispunten waar men deze verkeersstromen verwacht, in lijn met de rest van de inrichting van de Urkerweg. Het advies is om de aansluiting van het gezondheidsplein op de Urkerweg op te waarderen en te optimaliseren, zodat deze aansluit bij de gebiedsontsluitende functie die de weg vervult, en daarmee passend is binnen de richtlijnen van CROW. Indien ervoor wordt gekozen om de huidige aansluiting op te heffen en te midden van plangebied te ontsluiten, geldt hetzelfde advies. Het opwaarderen tot een rotonde is verstandig als er aanzienlijk meer programma wordt toegevoegd of er meerdere plannen rondom het plangebied worden verwacht die op de Urkerweg ontsluiten. Deze oplossing is robuuster.

In dat geval wordt aangeraden om de huidige aansluiting te laten vervallen en een nieuwe aansluiting op een grotere afstand van de bestaande rotonde Urkerweg – Oude Vlie – Mercuriusstraat te realiseren. Hiermee wordt de onderlinge verstoring tussen de rotondes beperkt.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

15/23

4.2

Aanbevelingen voor optimalisatie

4.2.1

Aansluiting Gezondheidsplein - Urkerweg

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Gezien de capaciteitsberekening en de noodzaak om de verkeersveiligheid te bevorderen, wordt geadviseerd om een middenberm tussen de rijbanen aan te leggen. Deze aanpassing maakt het voor al het verkeer mogelijk om in twee keer over te steken, wat de kruispuntoplossing geschikt maakt voor deze locatie en de bijbehorende verkeersaantallen. Daarnaast blijft er met deze oplossing voldoende restcapaciteit beschikbaar. Ter referentie kan worden gedacht aan het kruispunt Baardmezenstraat – Nagelerstraat of de iets ruimer opgezette Amsterdamweg – IJsselmeerlaan (Zie Figuur 12 t/m Figuur 14.

Figuur 12: Referentie Baardmezenstraat – Nagelerstraat (Emmeloord)

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

16/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Figuur 13: Referentie Amsterdamweg – IJsselmeerlaan (Emmeloord)

Gezien de aansluiting op de Urkerweg de voorkant van het Gezondheidsplein zal vormen, wordt geadviseerd om fietsers en voetgangers een eigen oversteekplaats te bieden op hetzelfde kruispunt, gescheiden van het autoverkeer dat zich tussen de rijbanen opstelt. Voor voetgangers volstaat in principe één oversteek, bij voorkeur aan de zijde van de huidige bushalte. Hier zal de grootste voetgangersstroom ontstaan (in relatie tot de bushalte en de rest van Emmeloord.) Het opwaarderen van het kruispunt met middengeleider heeft ruimtelijke impact en invloed op de positie van de bushalte. Of de bushalte op de huidige locatie kan blijven of op een geschikte manier kan worden ingepast, moet nader worden onderzocht.

Figuur 14: Referentie Haaksbergerstraat – Broekheurnerweg (Enschede)

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

17/23

4.2.2

Overige aanbevelingen

Ter aanvulling op de optimalisatie Gezondheidsplein – Urkerweg worden de volgende maatregelen voorgesteld: •

Zorg voor uniformiteit in rotondes door het fietspad in een afwijkende rode kleur door te trekken over de rotonde (zoals op de Amsterdamweg – Nagelerweg en Bossulaan - Marknesserweg).

•

Maak de route van de rotonde naar het Gezondheidsplein duidelijker met bebording en pijlen op het fietspad (tweezijdig).

•

Maak de route van de bushalte tot het Gezondheidsplein gebruiksvriendelijk door tenminste een trottoirbreedte van 2,0m te hanteren en trek het voetpad door tot aan de bushalte ten noorden van de rotonde.

•

Zorg ervoor dat de route toegankelijk is door de op- en afritten geschikt te maken voor rolstoelen, scootmobielen en kinderwagens.

•

Verbeter de verbinding tussen het Gezondheidsplein en het fietsnetwerk door het voetpad naar Het Rif om te bouwen tot een fietsen wandelroute, zodat het Gezondheidsplein beter toegankelijk is voor langzaam verkeer en de verbinding met het winkelgebied verbetert. En geef in dit geval ook deze route duidelijk aan met bebording voor fietsers en voetgangers.

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

18/23

Bijlage 1: Uitsneden verkeersmodel gemeente Noordoostpolder

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Verkeersintensiteiten per etmaal (2022)

Verkeersintensiteiten 2-uur avondspits (2022)

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

19/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Verkeersintensiteiten 2-uur ochtendspits (2022)

Verkeersintensiteiten per etmaal (2040)

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

20/23

15-04-2025 Projectnummer: 51027668 Onderwerp: Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg

Verkeersintensiteiten 2-uur avondspits (2040)

Verkeersintensiteiten 2-uur ochtendspits (2040

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

21/23

Bijlage 2: Vertaling programma naar verkeersgegevens Aantal of oppervlakte

Onderdeel

Kencijfers verkeersgeneratie CROW Gem

Max

Sociaal

63

Huur, appartement, sociale huur, 75-100 m2 bvo

3,0

3,8

Middenhuur

100

Huur, appartement, vrije sector, 75-100 m2 bvo

3,0

3.8

Duur

88

Koop, appartement, > 100 m2 bvo

7

7,8

Zorgwonen

100

Aanleunwoning, serviceflat (zelfstandige woning met beperkte zorgvoorzieningen)

2,1

2,8

Subtotaal

350

Antonius ziekenhuis

2.500m²

Ziekenhuis

7,5

8,4

Huisartsen en revalidatie

1.200m²

Huisarts (per behandelkamer van ca. 50m²)

23,4

27,8

Fysiotherapie (per behandelkamer van ca 50m²

13,9

18,5

Diversen zorg

1.700m²

Gezondheidscentrum

16,1

20,2

Wijkverpleging

500 m²

Kantoor (zonder baliefunctie)

6,3

8,1

Subtotaal

5.900m²

Totaal

Zorg

Woningbouw

Min

Per weekdag

2.600

2.900

3.200

Per werkdag

2.900

3.200

3.500

Sweco

De Holle Bilt 22

Sweco Nederland B.V.

T +31 (0) 88 811 6600

NL 3732 HM De Bilt

Handelsregister 30129769

www.sweco.nl

Netherlands

Statutair gevestigd te De Bilt

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

22/23

Bijlage 3: Capaciteitsberekeningen

Sweco

De Holle Bilt 22

Sweco Nederland B.V.

T +31 (0) 88 811 6600

NL 3732 HM De Bilt

Handelsregister 30129769

www.sweco.nl

Netherlands

Statutair gevestigd te De Bilt

Documentreferentie Ontsluiting Gezondheidsplein Urkerweg - 15 april 2025

23/23