6.1 Jaarstukken 2020.pdf
Tekst van het document
8 - Stadshart Emmeloord is aantrekkelijk voor bewoners en ondernemers 8.1 - Wij voeren het Centrumplan • We richten de openbare ruimte van De Deel Emmeloord uit opnieuw in.
•
•
We maken met (markt)partijen en Mercatus plannen en voeren deze voor de oostkant van het centrum, ter hoogte van de locaties Smedingplein, centrumflats en paardenmarkt uit. Deze plannen zijn een uitwerking van het centrumplan. We proberen de openbare ruimte en de gebouwen aan de Korte Achterzijde in samenwerking met winkeliers en pandeigenaren te revitaliseren.
Toelichting status activiteit •
•
•
We zijn gestart met het opnieuw inrichten van De Deel en de directe omgeving. De inrichting van de grote Deel is gereed. De bouw van het horecapaviljoen is gestart. Daarnaast hebben we het project Koningin Julianastraat-Pastoor Koopmansplein uitgevoerd. Met (markt)partijen en Mercatus zijn al diverse plannen gemaakt voor de oostkant van het centrum, ter hoogte van de locaties Smedingplein, centrumflats en Paardenmarkt. Deze plannen zijn een uitwerking van het centrumplan. Op de locatie Smedingplein is gestart met de uitvoering. We hebben verschillende gesprekken gevoerd met winkeliers en pandeigenaren over de openbare ruimte en de gebouwen aan de Korte Achterzijde. We willen namelijk graag in samenwerking met winkeliers en pandeigenaren de openbare ruimte en de gebouwen aan de Korte Achterzijde revitaliseren.
35
Indicatoren Verplichte indicatoren Demografische druk
Laatste meting 2019
Waarde 75,30
Waarde 2020 75,50
Meeteenheid %
Bron
CBS
Omschrijving
De demografische druk geeft de verhouding weer tussen de ‘niet productieve bevolking’ (0-20 jaar en 65 jaar en ouder) en de ‘productieve bevolking’ (2065 jaar) uitgedrukt in een percentage.
Toelichting
De demografische druk neemt jaarlijks iets toe, wat in lijn is met de landelijke trend. Landelijk is de demografische druk in de afgelopen 10 jaar naar verhouding meer gestegen dan die van Noordoostpolder. Maar die in Noordoostpolder is nog altijd iets hoger dan landelijk. (stukje bevolkingspiramide)
36
Verplichte indicatoren Nieuw gebouwde woningen
Laatste meting 2019
Waarde 8,40
Waarde 2020 7,40
Meeteenheid Aantal per 1.000 woningen
Bron
BAG
Omschrijving
Het aantal nieuwbouwwoningen in gemeente Noordoostpolder, per 1.000 woningen.
Toelichting
In 2020 zijn er per 1000 woningen iets minder nieuwbouwwoningen gebouwd. Naast dat er nieuwe woningen worden gebouwd, worden ook woningen vernieuwd in Noordoostpolder door bijvoorbeeld (ingrijpende) renovatie en/of verduurzaming. Hier is geen indicator voor, maar soms gebeurt dit zo grondig dat er feitelijk sprake is van nieuwbouw. Er zijn bijvoorbeeld in Emmeloord een aantal appartementencomplexen waar dit gaande is. Bij sloop en daarna nieuwbouw worden de cijfers meegenomen in deze indicator, maar bij ingrijpende verduurzaming/verbouw niet.
37
Verplichte indicatoren Gemiddelde WOZ-waarde
Laatste meting 2019
Waarde 197
Waarde 2020 208
Meeteenheid € 1.000
Bron
CBS
Omschrijving
De gemiddelde WOZ-waarde van woningen in gemeente Noordoostpolder uitgedrukt in duizenden euro's.
Toelichting
De gemiddelde WOZ-waarde van woningen is € 208.000. Ten opzichte van vorig jaar is de gemiddelde WOZ-waarde met 6% gestegen. Als gevolg van de waardestijging is het tarief OZB naar beneden bijgesteld.
38
Verplichte indicatoren Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden
Laatste meting 2020
Waarde 721
Waarde 2020 755
Meeteenheid Euro's
Bron
COELO
Omschrijving
Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.
Toelichting
De woonlasten bestaan uit riool- en afvalstoffenheffing. Het tarief voor de rioolheffing is in 2020 gelijk gebleven (€ 174). De afvalstoffenheffing is in 2020 toegenomen van € 260 naar € 286.
39
Verplichte indicatoren Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden
Laatste meting 2020
Waarde 682
Waarde 2020 713
Meeteenheid Euro's
Bron
COELO
Omschrijving
Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een éénpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.
Toelichting
De woonlasten bestaan uit riool- en afvalstoffenheffing. Het tarief voor de rioolheffing is in 2020 gelijk gebleven (€ 174). De afvalstoffenheffing is in 2020 toegenomen van € 221 naar € 243.
40
Laatste meting
Overige indicatoren Aantal opgeleverde woningen
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
164
146
Aantal
WOZ woningenbestand
Omschrijving
Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder.
Toelichting
Dit aantal is in lijn met het bouwtempo van de Woonvisie (2019), 1000 woningen voor de komende 10 jaar. Waarbij in de eerste jaren meer woningen gebouwd kunnen worden dan gemiddeld 100 woningen per jaar, gezien de druk op de woningmarkt.
41
Overige indicatoren
Laatste meting
Zoektijd woningzoekenden Dorpen 2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
17,88
24
Maand
Mercatus
Omschrijving
De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen.
Toelichting
De zoektijd stijgt, maar is nog altijd goed vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten. Een van de oorzaken voor deze toename is dat er in 2020 minder huuropzeggingen zijn geweest dan in 2019. Hierdoor was het aanbod van huurwoningen lager. Daarnaast worden zoektijden beïnvloed door zogenoemde 'kwaliteitszoekers'. Zij zijn op zoek naar specifieke woningen en reageren sporadisch. Dit verhoogt het gemiddelde.
42
Laatste meting
Overige indicatoren Zoektijd woningzoekenden Emmeloord
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
30,36
27,60
Maand
Mercatus
Omschrijving
De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord.
Toelichting
De zoektijd is wat gedaald, ondanks de krapte op de woningmarkt en is nog altijd vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten
43
Ambitie 5 - Een vitaal landelijk gebied
Doelstelling Een leefbaar en vitaal landelijk gebied.
Reguliere bedrijfsvoering Inrichting en beheer openbare ruimte Groenvoorzieningen, waterpartijen, bossen en riolering zijn onderdelen van de openbare ruimte. De gemeente zorgt voor het beheer daarvan en past de infrastructuur aan als dat nodig is. Het (laten) opstellen en actueel houden van bestemmingplannen (Wet ruimtelijke ordening) Gezien de vele verschillende wensen van bijvoorbeeld inwoners en bedrijven maken we flexibele bestemmingsplannen. Ook kunnen zij zelf een bestemmingsplan opstellen. Wij begeleiden en toetsen het dan. Zo kunnen we goed inspelen op de vraag vanuit de samenleving. Vergunningen verlenen, toezicht houden en handhaven (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving) Voor het bouwen van een bouwwerk en/of voor bedrijfsactiviteiten die hinder voor mens en milieu kunnen veroorzaken is een vergunning nodig. De omgevingsvergunning is een vergunning voor bouwen, milieu, natuur en ruimte. Verleende vergunningen controleren wij. Ook houden wij toezicht op bijvoorbeeld bouwactiviteiten en handhaven wij waar nodig. Geografische informatie op orde houden Wij houden geografische informatie bij zodat die gebruikt kan worden voor besluiten en andere activiteiten. Dat doen wij met digitale plattegronden en luchtfoto’s.
Beleidskaders • • • • • •
Beleidsplan openbare ruimte (2014-2024) Beleid Arbeidsmigranten Noordoostpolder (2012) Structuurvisie Noordoostpolder 2025 (2013) Handhavingsbeleidsplan 2016-2019 (2016) Verordening Duurzaamheidslening Gemeente Noordoostpolder (2017) Woonvisie Noordoostpolder 2.0: vernieuwing van binnenuit (2013)
Verbonden partij(en) GR Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek
Portefeuillehouder(s) Marian Uitdewilligen Anjo Simonse Wiemer Haagsma
44
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
9 - Een vitaal buitengebied
In ons buitengebied doen zich uitdagingen voor die om een antwoord vragen. Om de leefbaarheid te behouden, geven wij ruimte voor die antwoorden. Tegelijk houden wij rekening met de unieke kwaliteit van het gebied.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
9 - Een vitaal buitengebied 9.1 - Wij brengen jaarlijks verslag uit over de uitvoering van het welstandsbeleid
•
In aanvulling op het jaarverslag van ‘het Oversticht’ geeft het gemeentelijk jaarverslag inzicht in de uitvoering van het welstandsbeleid, waarbij de focus ligt op het buitengebied.
Toelichting status activiteit Begin 2020 ontving de gemeenteraad het verslag met de ontwikkelingen in 2017, 2018 en met een doorkijk naar 2019. Dit in aanvulling op het jaarverslag van ‘het Oversticht’. Voor een update voor de jaren 2019 /2020 hebben we eind 2020 de benodigde informatie opgehaald om het verslag begin 2021 aan te kunnen bieden. 9.2 - Wij vervangen zieke essen langs de buitenwegen, met respect voor de landschappelijke en ecologische waarde ervan
•
Veel bomen langs de buitenwegen zijn ziek. Het verwijderen van deze bomen heeft effect op het landschap en op de ecologische waarde van het groen langs de wegen. In 2019 maakten wij een visie voor het groen langs buitenwegen. Hiermee kan de vervanging vanaf 2020 op een goede manier worden uitgevoerd.
Toelichting status activiteit Veel bomen langs de buitenwegen zijn ziek. Het verwijderen van deze bomen heeft effect op het landschap en op de ecologische waarde van het groen langs de wegen. In 2020 werkten wij aan een visie voor het groen langs buitenwegen om deze in 2021 aan te kunnen bieden aan de raad. Hiermee kan de vervanging op een goede manier worden uitgevoerd. 9.3 - Wij stimuleren nieuwe functies voor vrijkomende agrarische erven
•
Wij bieden maatwerk voor concrete initiatieven. We stimuleren het behoud van oorspronkelijke schuren. En we monitoren de ontwikkelingen in de markt en de effecten van ons beleid.
Toelichting status activiteit • •
Wij boden in 2020 maatwerk voor concrete initiatieven. We hebben dit gedaan binnen de afspraken die daarover gemaakt zijn over het behoud van de oorspronkelijke gebouwen. We hebben de provincie gevraagd de ‘rood-voor-rood regeling structureel te maken.
45
9.4 - Wij denken mee over nieuwe functies voor het bodemdalingsgebied
•
Wij nemen deel in de projectgroep met de Provincie en het waterschap. Binnen dat verband onderzoeken wij mogelijkheden voor andere functies met diverse stakeholders als de agrariërs en het Rijksvastgoedbedrijf.
Toelichting status activiteit • •
In het afgelopen jaar zijn de resultaten van de momenteel nog lopende onderzoeken, deels uitgevoerd door de provincie en het Waterschap, afgewacht. Eind 2020 heeft de provincie naar ons kenbaar gemaakt de onderlinge samenwerking tussen de drie overheden in 2021 opnieuw te willen oppakken.
9.5 - Wij passen zonneweides op een goede manier in ons landelijk gebied in
•
In het gebied onder de windmolens, in het glastuinbouwgebied en het gebied nabij het Waterloopbos worden initiatieven voor het realiseren van zonneweides gefaciliteerd op basis van het beleidskader Zon in de polder.
Toelichting status activiteit Wij hebben in 2020 voor ruim 200ha aan vergunningaanvragen voor zonneweides behandeld. Het betrof aanvragen bij Noordermeerdijk, Westermeerdijk, Waterloopbos, NLR en glastuinbouwgebied Ens. Deze pasten binnen de zoekgebieden van het beleidskader Zon in de Polder maar ook in de structuurvisie Zon van provincie Flevoland. Wij hebben een beleidsregel opgesteld voor financiële participatie van zonneweides. De opbrengst hiervan komt in een energiefonds voor de hele gemeente.
46
Wat heeft het gekost? Lasten Fysieke Leefomgeving
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2019
Primitieve begroting 2020
Begroting na wijziging 2020
Rekening 2020
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
2.635
2.638
2.774
2.685
1.2
Openbare orde en veiligheid
727
1.121
1.241
1.146
2.1
Verkeer en vervoer
7.895
7.597
7.743
7.438
2.2
Parkeren
75
63
82
53
2.4
Economische havens en waterwegen
279
421
421
357
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
2.622
4.385
4.696
3.037
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
4.111
4.537
4.379
4.254
7.2
Riolering
2.048
2.135
2.182
2.172
7.3
Afval
4.804
4.550
5.194
4.726
7.4
Milieubeheer
1.740
1.950
1.965
1.956
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
585
567
565
532
8.1
Ruimtelijke Ordening
1.391
1.382
1.426
1.365
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
5.859
4.589
7.902
16.140
8.3
Wonen en bouwen
2.107
2.365
3.236
2.601
36.879
38.301
43.804
48.462
Totale lasten
Baten Fysieke Leefomgeving
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2019
Primitieve begroting 2020
Begroting na wijziging 2020
Rekening 2020
1
-
-
1
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
1.2
Openbare orde en veiligheid
87
33
9
14
2.1
Verkeer en vervoer
543
389
549
631
2.2
Parkeren
-
-
-
-
2.4
Economische havens en waterwegen
-
-
-
-
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
2.492
4.135
4.351
3.477
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
22
13
16
15
7.2
Riolering
3.164
3.164
3.164
3.183
7.3
Afval
5.524
6.261
6.245
6.118
7.4
Milieubeheer
80
60
60
61
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
533
578
578
581
8.1
Ruimtelijke Ordening
239
141
231
322
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
8.454
4.589
8.305
19.621
8.3
Wonen en bouwen
2.096
1.208
1.909
3.447
23.235
20.572
25.419
37.472
Totale baten
47
Sociale Leefbaarheid Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project ‘Voorzien in Vastgoed’.
Doelstelling Programmadoelstelling Onze inwoners zijn in de gelegenheid om zich een leven lang te ontwikkelen.
Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik
Doelstelling Zorgen voor huisvesting van onderwijs en maatschappelijke functies zoals ontmoeting, sport, welzijn, recreatie en cultuur.
Reguliere bedrijfsvoering Bouwen, aanpassen of uitbreiden van schoolgebouwen, gymnastieklokalen en dorpshuizen. Het verzorgen van onderwijs is in Nederland primair de verantwoordelijkheid van schoolbesturen. Als gemeente faciliteren we het onderwijs en hebben we een wettelijke taak om te zorgen voor huisvesting. Dat betekent dat de gemeente zorgdraagt voor nieuwbouw of uitbreiding van schoolgebouwen. In het Integraal Onderwijshuisvestingsplan hebben we met het onderwijs hier afspraken over gemaakt. Beheren van gemeentelijke voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent het onderhouden en verhuren van locaties. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. We maken met de gebruikers/ huurders afspraken over het beheer en onderhoud.
Beleidskaders • •
Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029 (2018) Integraal Huisvestingplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 (2018)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Anjo Simonse Hans Wijnants Wiemer Haagsma
48
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften
De behoefte aan huisvesting voor onderwijs, sport en cultuur verandert. Dit vraagt om bewuste keuzes bij investeringen in gebouwen. Die keuzes maken wij in het project ‘Voorzien in Vastgoed’ (VIV) op basis van de Beleidsvisie Voorzien in Vastgoed (2017).
2 - Ons vastgoed draagt bij aan een aantrekkelijke Noordoostpolder
We willen ons vastgoed efficiënt gebruiken en leegstand voorkomen. Voor de komende 12 jaar zijn er verschillende plannen om ons vastgoed op orde te houden. In totaal zijn nu 9 nieuwbouwprojecten en 36 renovatieprojecten benoemd. Dit valt binnen het project ‘Voorzien in Vastgoed’ (VIV).
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften 1.1 - Wij voeren het In 2020 en de daarop volgende jaren wordt Uitvoeringsprogramma Voorzien in Uitvoeringsprogramma VIV uitgevoerd. Vastgoed uit
Toelichting status activiteit In 2020 hebben we verder gewerkt aan het Uitvoeringsprogramma 2020. De voortgang van de verschillende projecten in VIV werden beïnvloed door de beperkende maatregelen om verspreiding van COVID-19 te voorkomen. Voor de projecten in de uitvoerende fase is een modus gevonden om door te kunnen werken en zijn er weinig tot geen vertragingen opgelopen. Voor projecten in de voorbereidende fase was dit anders. Brainstormen en workshops voor het opstellen van Programma's van Eisen of een businesscase vragen om een andere aanpak en leidden veelal tot meer tijdsbeslag als deze digitaal moeten plaatsvinden. Bovendien was het doorzetten van hun reguliere bedrijfsvoering (denk aan onderwijs, sport en cultuur instellingen) voor betrokken partijen vaak een grotere prioriteit. 1.2 - In 2020 presenteren wij de eerste evaluatie VIV
In VIV is afgesproken dat elke drie jaar het gehele programma geëvalueerd wordt. Hierbij zal nadrukkelijk aandacht zijn voor de stijgende bouwkosten door prijsontwikkelingen in de bouwsector en verder gaande duurzaamheidseisen. Dit kan betekenen dat het gehanteerde normbudget aangepast moet worden. Er zal inzichtelijk gemaakt worden wat dit voor financiële consequenties heeft en wat dit betekent voor het uitvoeren van het totale programma. Dit kan leiden tot een bijstelling van VIV.
Toelichting status activiteit Het is ons helaas niet gelukt de herijking VIV in 2020 af te ronden. We verwachten eerste helft 2021 de herijking aan de raad te kunnen voorleggen.
49
2 - Ons vastgoed draagt bij aan een aantrekkelijke Noordoostpolder 2.1 - Wij geven uitvoering aan In VIV zijn voor 2020 de aanpak van OEC De Ark projecten uit VIV (Espel) en VSO De Optimist opgenomen. Voor de
dorpshuisfuncties in Luttelgeest en Marknesse worden uitvoeringsplannen opgesteld. Toelichting status activiteit Voor OEC De Ark is een businesscase uitgewerkt waarin twee renovatievarianten uitgewerkt zijn. Het beschikbaar gestelde budget is niet toereikend om voor de volledige BENG-variant te kiezen, wel worden duurzaamheidsmaatregelen die een groot effect hebben en zich in 10 jaar terugverdienen opgenomen in de renovatieplannen. Voor de noodzakelijke renovatie van VSO De Optimist is afgesproken dat onderzocht gaat worden of er aangesloten kan worden bij de ontwikkeling van de VO-Campus. De renovatie en verbouw van dorpshuis De Bosfluiter zijn in 2020 gestart. Voor de ontmoetingsfunctie in Marknesse is gekozen om deze te koppelen aan sporthal De Triangel. Er is gewerkt een aan Programma van Eisen en een exploitatieraming.
2.2 - Wij bereiden uitvoering projecten uit VIV voor
De renovatie-verbouw van het Bosbad en de realisatie van de VO-Campus worden verder voorbereid. Voor het Bosbad wordt een definitief besluit voorgelegd en voor de VO-Campus een principe besluit, op basis waarvan nadere uitwerking kan plaats vinden. Voor het Werelderfgoedcentrum en een nieuw Cultuurgebouw geldt dat deze in 2020 verder voorbereid worden en eventuele principe besluiten over locatie en/ of investeringen worden voorgelegd.
Toelichting status activiteit Medio 2020 is een definitief besluit genomen om het Bosbad te verbouwen. Dit is een aanpassing van de renovatie die in het Uitvoeringsprogramma VIV werd voorgesteld. In februari 2020 hebben we voor de VO-Campus een kader vastgesteld en het college de opdracht gegeven ambities verder uit te werken. Met het Emelwerda College en VariO is gewerkt aan een Programma van Eisen. Eind 2020 lag er een concept Programma van Eisen met bijhorende vertaling naar benodigde m² en investeringsbudget. Met de scholen onderhandelen we over hun eigen inbreng in het project.
Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod
Doelstelling Alle kinderen volgen passend en kwalitatief goed onderwijs. We voorkomen onderwijsachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid. Ook zorgen we ervoor dat zo weinig mogelijk kinderen voortijdig de school verlaten en dat ze zoveel mogelijk hun startkwalificatie behalen.
Reguliere bedrijfsvoering Subsidiering peuteropvang Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 t/m 3 jaar. Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen.
50
Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat.
Beleidskaders • • • • • •
Nota Kindcentra (2011) Ambtsinstructie leerplicht (2020) Sociale structuurvisie (2012) Verordening leerlingenvervoer (2015) Harmonisatie peuterspeelzalen en kinderopvang - omvormingsplan (2016) Verordening Subsidiëring Peuteropvang Noordoostpolder (2020)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
3 - Hoogwaardig onderwijs in Noordoostpolder
Een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt draagt bij aan ons economisch klimaat. Daarom willen wij die aansluiting versterken. In het bijzonder de aansluiting tussen specifieke sectoren uit het bedrijfsleven en het hoger onderwijs.
4 - Een doorgaande leerlijn
Een doorgaande lijn van onderwijs naar werk helpt om achterstanden of uitval te voorkomen. Onderwijs is belangrijk voor onze maatschappij. Dat begint al op jonge leeftijd in de peuteropvang en op voorschoolse voorzieningen. De school is daarna een plek waar leerlingen zich ontplooien, waar geleerd en geoefend wordt en waar kinderen leren omgaan met verschillen. Kinderen en jongeren kunnen er hun talenten ontwikkelen en een passend opleidingsniveau behalen en uiteindelijk hun weg vinden op de arbeidsmarkt.
5 - Het leren van de Nederlandse taal stimuleren
Arbeidsmigranten structureel stimuleren zich de Nederlandse taal eigen te maken met het oog op hun integratie.
51
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
3 - Hoogwaardig onderwijs in Noordoostpolder 3.1 - Wij ondersteunen Als gemeente sluiten hierbij wij aan op mogelijkheden en mogelijkheden voor HBO-studies in initiatieven vanuit onze samenleving. Het is belangrijk onze gemeente dat wij in gesprekken met onderwijsinstellingen en
ondernemers alert zijn en waar mogelijk actief ondersteuning bieden. Hierbij kijken we ook naar de Human Capital Agenda. Toelichting status activiteit Eind 2019 is het Sociaal Economisch Beleid vastgesteld. Hierin is een specifiek agendapunt opgenomen over hoogwaardig onderwijs in Noordoostpolder. De sectortafels die doorgang vonden hebben de huidige crisis als gespreksonderwerp. Vanuit het Innovatiecluster Noordoostpolder is contact met Windesheim over een gezamenlijke Associate Degree-opleidingen voor het personeel. Verder is de mogelijke rol van Hogeschool Windesheim onderdeel van de opgestelde businesscase voor het Mobiliteit en Infrastructureel Test Centrum (MITC).
4 - Een doorgaande leerlijn 4.1 - Wij geven uitvoering aan de geactualiseerde subsidieregeling
In 2020 werken we aan de hand van de geactualiseerde subsidieregeling voor peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie (vve). Hierin staat onder andere dat we vanuit de vergoeding voor het vve aanbod naar 16 uur verhogen. Hiermee voldoen we aan een nieuwe wettelijke taak die per 2020 ingaat.
Toelichting status activiteit De subsidieregeling is vastgesteld en we gaven hier uitvoering aan. 4.2 - Samen met het onderwijs, kinderopvang, zorg en welzijn geven we uitvoering aan en evalueren we de resultaatafspraken vve
Wij monitoren de resultaatafspraken en stellen waar nodig de uitvoering bij. Dat doen we samen met het onderwijs, welzijn en de kinderopvang die voorschoolse educatie aanbieden.
Toelichting status activiteit Op basis van het uitvoeringsplan werkten we aan de resultaatafspraken. De monitoring van deze afspraken is een continu proces. 4.3 - Wij geven uitvoering aan de geactualiseerde ambtsinstructie Leerplicht voor leerplichtambtenaren en RMCconsulenten
In 2020 implementeren we de vernieuwde instructie. Er is nadrukkelijke aandacht voor preventie en het ondersteunen van leerlingen om een startkwalificatie te halen en daarom breiden we het aantal leerplichtambtenaren uit.
Toelichting status activiteit We actualiseerden en implementeerden de vernieuwde ambtsinstructie Leerplicht. De extra capaciteit droeg bij aan het in goed in beeld kunnen brengen van leerlingen en het kunnen bieden van voldoende ondersteuning aan scholen en leerlingen. Dit zorgde ervoor dat ook tijdens de schoolsluiting, in verband met corona, leerlingen in beeld bleven.
52
5 - Het leren van de Nederlandse taal stimuleren 5.1 - Wij komen met een Arbeidsmigranten zijn niet verplicht om taallessen taalcampagne gericht op Nederlands te volgen. Om goed te kunnen arbeidsmigranten integreren is dit wel van belang. Daarom zullen we
samen met de partners in het veld en werkgevers een campagne starten om arbeidsmigranten bewust te maken van het belang van taallessen. Toelichting status activiteit We nemen de taalcampagne arbeidsmigranten mee als onderdeel van de acties die voorkomen uit het integraal Taalplan dat in 2021 aan de raad wordt aangeboden. In de tussentijd zijn we in gesprek met ondernemers en aanbieders over de wijze waarop we arbeidsmigranten kunnen stimuleren de Nederlandse taal te leren. 5.2 - Wij komen met een integraal taalplan
De taalmakelaar start met de invulling van een integraal taalplan. In het taalplan verbinden we informele en formele taalactiviteiten waarbij er aandacht is voor laaggeletterdheid, Nederlandse taal voor arbeidsmigranten en inburgeraars. Het taalplan voldoet aan de Rijksontwikkelingen, de Wet Taaleis Participatiewet en de invoering van de nieuwe Wet Inburgering.
Toelichting status activiteit Het rapport is in augustus 2020 gepresenteerd aan de raad. In december 2020 heeft de raadscommissie een gesprek gevoerd met het college aan de hand van de Startnotitie ‘Naar een integraal Taalbeleid’. In 2021 zal het college een kaderstellende nota aanbieden aan de raad en deze na besluitvorming uitwerken in het definitieve Taalbeleid.
53
Indicatoren Verplichte indicatoren Absoluut verzuim
Laatste meting 2019
Waarde 0
Waarde 2020 0
Meeteenheid Aantal per 1.000 leerlingen
Bron
DUO
Omschrijving
Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school per 1.000 inwoners tussen de 5-18 jaar.
Toelichting
Maandelijks wordt uit het registratiesysteem van LP/RMC een lijst van absoluut verzuim opgevraagd. Hierop staan leerlingen die gewisseld zijn van school, leerlingen die de leerplichtige leeftijd hebben bereikt of nieuwkomers (AZC). Omdat de verwerking van de inschrijvingen vaak enkele maanden op zich laat wachten hadden we besloten om deze groepen maandelijks te blijven volgen en het blijkt dat ze uiteindelijk altijd wel worden ingeschreven. De groep die dan over blijft en geen definitieve inschrijving heeft wordt aangeschreven of de LPA gaat op huisbezoek. Ook deze groep leerlingen komt uiteindelijk wel aan op school. We hebben dus uiteindelijk geen absoluut verzuimers omdat we deze maandelijks nauwlettend volgen.
54
Verplichte indicatoren Relatief verzuim
Laatste meting 2019
Waarde 84
Waarde 2020 91
Meeteenheid Aantal per 1.000 leerlingen
Bron
DUO
Omschrijving
Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 inwoners tussen de 5-18 jaar.
Toelichting
LP/RMC voeren binnen het VO en MBO in Emmeloord preventieve verzuimgesprekken. Via deze preventieve verzuimgesprekken denken we het aantal vroegtijdige VSV’ers eerder in beeld te hebben en ook dat voor de eventueel aanwezige problematiek bij de jongere in een vroegtijdig stadium hulp en ondersteuning kan worden ingezet. Bij het VO wordt hierbij gebruikt gemaakt van een verzuimprotocol waarbij eerder een verzuimmelding wordt gedaan vergeleken met de wettelijke norm voorschrijft. De VO scholen moeten wettelijk gezien melden als een leerling 16 lesuren in 4 weken heeft verzuimd. Bij het verzuimprotocol voor de VO scholen binnen Emmeloord wordt al een melding gedaan als een leerling 9x te laat/9 lesuren heeft verzuimd. Via deze melding krijgt LP/RMC de leerling vroegtijdig in beeld om meer preventief te werk te gaan en om duidelijke afspraken te maken zodat de jongere nog bij te sturen is. Keerzijde van deze werkwijze met preventieve verzuimgesprekken is wel dat het lijkt dat we binnen de gemeente Noordoostpolder een hogere verzuimpercentage hebben vergeleken met het landelijk niveau.
55
Verplichte indicatoren Vroegtijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie
Laatste meting 2019
Waarde 2
Waarde Meeteenheid Bron 2020 % deelnemers Ingrado 1,26 VO en MBO
Omschrijving
Het percentage van het totaal aantal leerlingen tussen de 12 - 23 jaar dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat uitgedrukt in het percentage deelnemers VO en MBO.
Toelichting
Dit zijn de voorlopige VSV cijfers over schooljaar 2019-2020. In november 2021 worden de definitieve VSV cijfers bekend gemaakt. Deze voorlopige VSV cijfers (54) zijn lager vergeleken met voorgaande schooljaren. (20172018: 83 / 2018-2019: 88) Een duidelijke verklaring hiervoor is er nog niet te geven. Wel was in de zomer van 2020 (Covid-19) al wel bekend bij team RMC Noordoostpolder dat veel jongeren die nog geen startkwalificatie hadden zich gingen inschrijven voor een opleiding
56
Laatste meting
Overige indicatoren Aantal gerealiseerde kindcentra
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
12
12
Aantal
Eigen gegevens
Omschrijving
Het totale aantal gerealiseerde kindcentra in gemeente Noordoostpolder. Belangrijker dan het aantal, is de mate waarin wordt samengewerkt ten voordele van de kinderen.
Toelichting
Een kindcentrum is een intensieve samenwerking van een school met een kinderopvangpartners die zowel voorschools (voor peuters van 2 tot 4 jaar) en/of naschools aanbod biedt. In de Noordoostpolder zijn er inmiddels 12 scholen die een intensieve samenwerking hebben met kinderopvangaanbieders. Die betekent bijvoorbeeld dat ze veel samen organiseren, veel afstemmen, een doorgaande lijn hebben voor kinderen die van de peuteropvang doorstromen naar het basisonderwijs, etc.
Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen
Doelstelling Een sportieve gemeente, waar alle bewoners in de breedte kunnen sporten en bewegen en hun sportieve talent kunnen ontwikkelen. Het doel is: Iedereen in beweging. Daar hoort ook bij dat we investeren in het bevorderen van een gezonde leefstijl.
Reguliere bedrijfsvoering Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen De gemeente beheert voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. Ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening De gemeente ondersteunt en stimuleert recreatief sporten. Bijvoorbeeld door de beweegcoaches in te zetten en door incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen te verstrekken. Via JOGG werken we aan een gezonde leefstijl en door de Meedoenregeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk.
Beleidskaders • • •
Masterplan sportaccommodaties Emmeloord (2009) Uitvoeringsplan combinatiefuncties (2018) Beleidsplan sociaal domein (2015-2018)
57
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Wiemer Haagsma Anjo Simonse
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
6 - Meer sporten en bewegen, vooral door de jeugd
Bewegen is gezond. Het kan de sociale cohesie verbeteren en voorkomen dat jongeren in verkeerd gedrag vervallen. Daarom dagen wij jongeren uit om gezonder te leven en meer te bewegen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
6 - Meer sporten en bewegen, vooral door de jeugd 6.1 - Wij bevorderen sporten en In 2020 sluiten we een lokaal sportakkoord met de bewegen volgende thema’s:
1. Inclusief sporten en bewegen 2. Duurzame sportinfrastructuur 3. Vitale sport- en beweegaanbieders 4. Positieve sportcultuur 5. Van jongs af aan vaardig in bewegen. Op basis van een lokaal sportakkoord ontvangen we € 20.000 tot € 30.000 aan uitvoeringsmiddelen. Toelichting status activiteit Het Lokaal Sport en beweegakkoord is ingediend en goedgekeurd door het Rijk. We zijn met de betrokken partijen in overleg gegaan over de concrete uitvoering. 6.2 - Wij stimuleren sportinitiatieven en sportevenementen
We maken richtlijnen hoe de gemeente omgaat met subsidieaanvragen voor sportevenementen in Noordoostpolder.
Toelichting status activiteit Er is geen ruimte geweest om deze richtlijnen op te stellen. Dit kwam door het opschorten van sportactiviteiten in verband met COVID19. Verwachting is dat dit eerste helft volgend jaar gerealiseerd is. 6.3 - We treffen voorbereidingen renovatie van de atletiekbaan
In de programmabegroting 2020-2023 is rekening gehouden met de geplande renovatie van de atletiekbaan in 2021. In 2020 worden hier de voorbereidingen voor getroffen.
58
Toelichting status activiteit Tijdens de voorbereidingen voor de renovatie werd duidelijk dat de atletiekbaan in betere staat is dan verwacht en dat renovatie de komende jaren daarom nog niet nodig is. In overleg met AV NOP hebben we besloten de renovatie niet in 2021 uit te voeren, maar uit te stellen tot 2024. In de komende Perspectiefnota wordt een voorstel gedaan om de middelen dan opnieuw te alloceren. In 2021 wordt een aantal reparaties uitgevoerd. 6.4 - Wij actualiseren het meerjarenonderhoudsplan
We meten de huidige kwaliteit van de buitensportaccommodaties en doen onderzoek naar de wijze van financiering van het groot onderhoud. Met deze gegevens actualiseren we het meerjarenonderhoudsplan.
Toelichting status activiteit We hebben in 2020 onderzoek laten doen naar de kwaliteit van onze sportvelden. Hieruit blijkt dat bij de kunstgrasvelden eerder slijtage optreedt dan bij aanleg verwacht. Dit komt onder meer door het intensieve gebruik van de velden. Nader onderzoek is uitgezet om duidelijkheid te krijgen of velden hierdoor afgekeurd kunnen worden. Nader onderzoek wordt gedaan naar de consequenties voor de meerjarenonderhoudsplannen.
59
Indicatoren Verplichte indicatoren Niet wekelijkse sporters
Laatste meting 2016
Waarde 50,80
Waarde 2020 0
Meeteenheid %
Bron
Gezondheidsenquête (CBS, RIVM)
Omschrijving
Niet-wekelijkse sporters uitgedrukt in een percentage van de inwoners van gemeente Noordoostpolder.
Toelichting
Recentere informatie is er niet op dit moment, dus geen verdere toelichting
60
Overige indicatoren Bewegen is gezond
Laatste meting 2016
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
49,20
0
%
-
Omschrijving
Hoeveel % van de inwoners voldoet aan de beweegrichtlijn van de Gezondheidsraad.
Toelichting
Vanuit Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) en het Sportakkoord wordt ingezet op het stimuleren van bewegen door onze inwoners. Adviezen voor beweegrichtlijnen: Bewegen is goed, meer bewegen is beter Doe minstens 150 minuten per week aan matig intensieve inspanning, zoals wandelen en fietsen, verspreid over diverse dagen. Langer, vaker en/of intensiever bewegen geeft extra gezondheidsvoordeel Doe minstens tweemaal per week spier- en botversterkende activiteiten, voor ouderen gecombineerd met balansoefeningen En: voorkom veel stilzitten De gegevens v.d. gezondheidsmonitor worden na de zomer bekend.
61
Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed Doelstelling Een cultureel aantrekkelijke gemeente waarin inwoners en bezoekers genieten van een gevarieerd, breed en laagdrempelig cultuuraanbod waarin zij de kans krijgen om hun creativiteit te ontwikkelen. Want deelname aan culturele activiteiten bevordert de sociale cohesie en de persoonlijke ontplooiing. Reguliere bedrijfsvoering Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, kunstzinnige vorming en cultuureducatie. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de bibliotheek, poppodium en de lokale omroep. En wij bevorderen amateurkunst met een extra subsidiebudget. Siteholder Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van het Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het managementplan uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de stichting Werelderfgoed Nederland. Beleidskaders • • • •
Beleidsnotitie Kunst in de Openbare Ruimte ‘Beeldbepalend’ (2012) Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland (2018) Managementplan Schokland (2020-2025) Cultuuragenda Noordoostpolder (2020)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Wiemer Haagsma Marian Uitdewilligen
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
7 - Archeologische waarden Schokland beschermen
Nieuwe natuur beschermt de archeologische waarden van Schokland. Nieuwe Natuur komt aan de zuidkant van Schokland.
8 - Een Werelderfgoedcentrum
Bij Schokland hoort een toekomstbestendig Werelderfgoedcentrum. Daar vertellen wij het verhaal van dit gebied aan nieuwe toeristen en recreanten.
62
9 - Behoud van ons cultureel erfgoed
Cultureel erfgoed vergroot de bewustwording van de historie van onze polder. Ons Werelderfgoed Schokland en monumenten in de gemeente maken die cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar. Daarna wordt het proces voor het aanwijzen van nieuwe monumenten weer opgepakt.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
7 - Archeologische waarden Schokland beschermen 7.1 - We zijn mede initiatief nemer Het jaar 2020 zal in het teken staan van het verder van het project Nieuwe Natuur voorbereidingen. We zullen een inrichtingsplan opstellen Schokland als voorbereiding op peilbesluit en aanpassing
bestemmingsplan. Daarin zal duidelijk worden welke maatregelen getroffen zullen moeten worden om de unieke archeologische vondsten in de grond te beschermen. Ook wordt hierin opgenomen welke mitigerende maatregelen getroffen worden om ongewenste uitstraling te voorkomen. Toelichting status activiteit Medio 2020 is door een ruil met het Rijksvastgoedbedrijf een groot deel van het projectgebied verworven. Verder onderzochten we wat technisch de beste wijze is om dat deel van het gebied waar het erfgoed ligt te vernatten. Een Plan van Aanpak om een proefvlak te realiseren om manieren van infiltratie in de praktijk te onderzoek is voorbereid.
8 - Een Werelderfgoedcentrum 8.1 - We bereiden een definitief De planning voor een nieuw Werelderfgoedcentrum besluit over realisatie Schokland is afhankelijk van de planning van Nieuwe Werelderfgoedcentrum verder voor Natuur Schokland. Zolang geen peilbesluit is genomen
en het bestemmingsplan niet gewijzigd is kan geen definitief besluit worden genomen over de realisatie van dit centrum. In 2020 gaan we wel verder met de voorbereidingen. Toelichting status activiteit Afgelopen jaar is alle aandacht gericht geweest op het project Nieuwe Natuur Schokland. Nu hier voortgang in werken we aan het actualiseren van de (pre-) Businesscase.
63
9 - Behoud van ons cultureel erfgoed 9.1 - Wij onderzoeken In een motie is opgeroepen om in overleg met alle mogelijkheden realiseren betrokken partijen tot één verzamelpunt te komen verzamelpunt archieven voor de archieven met betrekking tot de
geschiedenis van Noordoostpolder. Wij gaan in 2020 onderzoeken of en zo ja, hoe een dergelijk verzamelpunt vorm gegeven kan worden. Toelichting status activiteit Het Cultuurhistorisch Centrum (CHC) huurt een eigen ruimte bij Cultuurbedrijf Noordoostpolder en wekelijks hebben zij een inloopspreekuur aan de koffietafel van FlevoMeer Bibliotheek. De toekomstige plek van het CHC zal worden meegenomen in het project Cultuurhuisvesting of het Werelderfgoedcentrum. Het Cultuurhistorisch Centrum, Canon de Noordoostpolder, FlevoMeer Bibliotheek, museum Nagele en andere erfgoedinstellingen vinden elkaar op activiteitenniveau en hebben een website ingericht. 9.2 - Wij stellen een kerkenvisie op Hoe geven we onze kerkgebouwen een duurzame
toekomst? Dit is een vraag die landelijk actueel is. Het Rijk heeft daarom geld beschikbaar gesteld voor het opstellen van kerkenvisies. Wij hebben bij het Rijk een decentralisatie-uitkering aangevraagd en gaan vervolgens, bij toekenning daarvan, in 2020 en 2021 een kerkenvisie opstellen. Dit doen we samen met de gebruikers en eigenaren van ons religieuze erfgoed. Toelichting status activiteit De raad heeft in juni de decentralisatie uitkering voor de kerkenvisie beschikbaar gesteld. In 2021 wordt hiervoor een plan van aanpak opgesteld en uitgevoerd. 9.3 - Wij stellen een cultuuragenda In de cultuuragenda staan de belangrijkste op uitgangspunten voor ons cultuurbeleid, kaders en
momenten waarop deelbesluiten deze kaders kunnen wijzigen. Onderdeel van de cultuuragenda is de wijze waarop we het Cultuurbedrijf Noordoostpolder, de FlevoMeer Bibliotheek en de Lokale Omroep en amateur kunst in stand willen houden. Toelichting status activiteit De cultuuragenda gemeente Noordoostpolder is half september door de gemeenteraad vastgesteld. De uitvoering ervan is begonnen. Op enkele onderdelen lopen voorgenomen acties wat vertraging op, omdat het Cultuurbedrijf en de verenigingen druk waren met de gevolgen van de Coronamaatregelen.
64
Wat heeft het gekost? Lasten Sociale leefbaarheid
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2019
Primitieve begroting 2020
Begroting na wijziging 2020
Rekening 2020
4.2
Onderwijshuisvesting
3.119
3.354
3.419
2.992
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
2.732
3.449
4.114
3.097
5.1
Sportbeleid en activering
312
311
368
291
5.2
Sportaccommodaties
2.898
3.120
3.139
2.935
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
2.378
2.463
2.533
2.465
5.4
Kunst
295
349
340
310
5.5
Cultureel erfgoed
304
397
3.018
2.817
5.6
Media
1.098
1.182
1.182
1.168
Totale lasten
13.137
14.624
18.112
16.074
Baten Sociale leefbaarheid
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2019
Primitieve begroting 2020
Begroting na wijziging 2020
Rekening 2020
159
126
109
140
1.334
1.538
1.894
1.514
4.2
Onderwijshuisvesting
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
5.1
Sportbeleid en activering
-
-
45
45
5.2
Sportaccommodaties
616
634
512
523
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
51
48
52
52
5.4
Kunst
34
34
34
34
5.5
Cultureel erfgoed
44
31
2.562
2.564
5.6
Media
-
-
-
-
Totale baten
2.237
2.412
5.209
4.872
65
Economische Ontwikkeling Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme.
Doelstelling Programmadoelstelling Meer werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder. Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers
Doelstelling Economische groei
Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement en gerichte acquisitie De bestaande bedrijven in Noordoostpolder zijn verantwoordelijk voor een belangrijk deel van de economische groei. De accountmanagers van de gemeente zijn hét aanspreekpunt voor de ondernemers bij de verwezenlijking van hun groeiambities. Zij adviseren, verbinden, verkopen en stimuleren. Ook voor nieuwe bedrijven ligt de rode loper uit. Door beurzen en onze clusterorganisaties (Stichting Nieuwland, CompoWorld en Agrofoodcluster) komen we in contact met ondernemers die Noordoostpolder interessant vinden. De focus ligt op sterke sectoren: agrifood (en dan vooral smart farming en de verwerkende bedrijven), composiet & machinery en zorg.
Beleidskaders • •
Visie op werklocaties Noordelijk Flevoland (2018-2022) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants Wiemer Haagsma
66
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat
Noordoostpolder biedt ruimte aan groei en ondernemerschap. Dat willen we blijvend optimaal benutten. Allereerst door goede voorwaarden te creëren voor economische ontwikkeling.
2 - Innovatie wordt bevorderd en benut
Noordoostpolder biedt ruimte aan innovatie. Dit is een kracht die wij verder willen uitbreiden.
3 - Regionale kansen worden benut
We werken op allerlei manieren samen met andere overheden, bedrijven en organisaties. Samenwerken doen we graag, zo bereik je resultaten die je als gemeente niet alleen kunt bereiken.
4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)
In veel sectoren speelt duurzaam ondernemen (waaronder de energietransitie en circulaire economie) al een rol. Maar die rol is nog niet groot genoeg. Het Klimaatakkoord vergt grote stappen van de overheid, maar ook van ondernemers. De gemeente heeft hierin een faciliterende en stimulerende rol.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat 1.1 - Wij voeren het Sociaal De sectortafels zijn in 2019 opgericht. In 2020 worden de Economisch Beleid uit op basis eerste resultaten geboekt van het in samenhang van een dynamische agenda uitvoeren van acties die het economisch raderwerk
versterken. In 2020 komen de zes sectortafels in ieder geval twee keer bij elkaar, de Regiegroep Economische Ontwikkeling vier keer. Toelichting status activiteit In 2020 zijn de sectortafels niet structureel bijeengeweest, met uitzondering van Recreatie & Toerisme en Maakbedrijven. Desondanks zijn er mooie stappen gemaakt in het Innovatiecluster Noordoostpolder (metaalbedrijven) en Recreatie en Toerisme. De maakbedrijven in het innovatiecluster hebben bijvoorbeeld hard gewerkt aan de aantrekkelijkheid van de technische sector in Noordoostpolder als werkgever. De deelnemers aan de tafel Recreatie en Toerisme denken na over meer structurele samenwerking. Veel overleggen moesten door de omstandigheden digitaal worden gevoerd. De nauwe contacten met BVN en SCME zijn zeer belangrijk geweest in het bereiken van ondernemers over enerzijds de maatregelen en anderzijds de financiële regelingen.
67
1.2 - Wij denken, samen met bedrijven, na over verdere uitbreiding en revitalisering van bedrijventerreinen
Een goed aanbod van bedrijventerreinen is belangrijk voor de economie. In 2020 werken wij samen met gevestigde bedrijven aan het verhogen van de kwaliteit en de uitstraling van bedrijventerreinen. Voorbeelden van lopende revitaliseringsprojecten en aandachtsgebieden zijn Constructieweg/Betonweg, Techniekweg en bedrijventerrein Kraggenburg (Gesteente en omgeving). We ontwikkelen nieuwe bedrijventerreinen in Emmeloord (De Munt B) en Marknesse zodat er ruimte blijft voor nieuwe bedrijven.
Toelichting status activiteit De activiteiten hebben betrekking op programma 1 en programma 3. Daarom is de verantwoording in beide programma’s te vinden. De revitalisering van de Constructieweg is grotendeels afgerond in 2020. Er is een nieuwe doorgaande weg ontstaan. Ondernemers knapten hun vastgoed op en er vindt nieuwbouw plaats. Er meldden zich geïnteresseerden voor de ontstane nieuwbouwkavels. De uitstraling van de Constructieweg is sterk verbeterd. Voor bedrijventerrein Kraggenburg is de concepttekening voor het opknappen van het bedrijventerrein besproken met de ondernemersvereniging en dorpsbelang. Het opknappen van het bedrijventerrein wordt geïntegreerd in het Leaderproject voor de directe omgeving. De voortgang van ontwikkeling van De Munt B gaat gestaag door. Het voorontwerp van het bestemmingsplan is in 2020 aan provincie en het waterschap voorgelegd. De verwachte eerste uitgifte schuift op naar Q4 2021.
1.3 - Samen met stakeholders werken we aan een breed programma en verkennen we een nieuwe organisatiestructuur voor de gebiedspromotie.
We werken aan het verhaal van Noordoostpolder om de kracht van ons gebied meer in gezamenlijkheid in de etalage te zetten. Hiervoor doen we onderzoek binnen en buiten de Noordoostpolder, naar de identiteit en het imago. We werken samen met stakeholders aan een nieuwe positionering en kijken naar een passende projectorganisatie. De gebiedspromotie krijgt een meer integrale benadering en focust zich naast recreëren ook op andere beleidssegmenten zoals wonen en werken.
Toelichting status activiteit De brandsheet is in september vastgesteld door de gemeenteraad, als bouwsteen voor de gebiedsmarketing. Voor de zomer van 2021 worden het Strategisch Marketingplan en een organisatiemodel ter besluitvorming voorgelegd.
68
2 - Innovatie wordt bevorderd en benut 2.1 - Wij dragen bij aan innovaties In 2020 voert het Agrofoodcluster in opdracht van de en onderzoek gemeente de Smart Farming Award in. We investeren in
minimaal 1 pilot op het gebied van Smart Farming. Toelichting status activiteit Stichting Future Food Production testte in 2020, mede met steun van de gemeente, zelfrijdende werktuigdragers in combinatie met strokenteelt. Rond het project ‘Akker van de toekomst’ is een klankbordgroep gevormd van deskundigen, onderwijs en ondernemers. Zij denken mee en adviseren over de innovaties. Tijdens een demodag op 8 september zijn de meest recente ontwikkelingen gepresenteerd. Stichting Nieuwland werkte in 2020 aan haar toekomstplannen. Ze zetten onder andere in op innovaties in duurzaamheid. De stichting diende eind 2020 een subsidieaanvraag in.
2.2 - Wij gaan met ondernemers in Wij gaan in gesprek met de ondernemers binnen het gesprek over het vormen van een cluster maakindustrie (in oprichting) over de speerpunten cluster ‘Maakindustrie’ van het cluster en aansluiting op de gemeentelijke
Sociaal Economische Agenda. Daar waar mogelijk zoeken we samenwerking om doelen te behalen en beoordelen we wat de rol van de gemeente is. Toelichting status activiteit Het Innovatiecluster Noordoostpolder (ICNOP) kent sinds juli 2020 10 leden. In totaal vertegenwoordigt ICNOP meer dan 1.000 fte in de maakindustrie. ICNOP maakte een goede start met een helder uitvoeringsprogramma, betrokken leden en bijdragen van gemeente Noordoostpolder en Provincie Flevoland. Als gemeente betrokken we het cluster bij de sectortafel Maakindustrie en gebiedsmarketing. Het werven en opleiden van personeel was een belangrijk thema voor het cluster. Onder meer via Techniek Tastbaar, dialoogsessies, kenniskringen en voorlichting aan scholieren en studenten. De gemeente is opdrachtgever voor specifieke activiteiten. Er was in 2020 tweemaal bestuurlijk overleg tussen gemeente en ICNOP over de resultatenkalender. 2.3 - Het stimuleren van innovatieve bedrijvigheid (MITC)
In 2020 wordt gewerkt aan het bestemmingsplan om de vestiging van het MITC bij het NLR mogelijk te maken. Met de verschillende partijen worden de vestigingsplannen nader geconcretiseerd.
Toelichting status activiteit Het bestemmingsplan en de MER zijn in voorbereiding. Dit gebeurt in nauw overleg met de betrokken partijen. In 2020 is contact gelegd met partijen die geïnteresseerd zijn in vestiging op het MITC. RDW heeft los van het wel/niet doorgaan van de ontwikkeling van Lelystad Airport voldoende onderbouwing voor haar businesscase van de testbaan, als onderdeel van het MITC.
69
3 - Regionale kansen worden benut 3.1 - We investeren in kansen voor We gaan met de ondernemersverenigingen en het regionale samenwerking Agrofoodcluster de bedrijven uit Noordoostpolder
voorbereiden op hun deelname aan Potato Europe 2021 en Floriade 2022. Toelichting status activiteit Corona en weder dienende gaat Potato Europe op 1 en 2 september 2021 plaatsvinden op het terrein van de WUR in Lelystad. Samen met onder andere het Agrofoodcluster is in 2020 alvast de start gemaakt met een goede presentatie van Noordoostpolder. Als hét aardappelgebied van de wereld en Emmeloord daarmee als World Potato City: voor, tijdens en na de beurs. Voor het benutten van kansen van de Floriade sloot Noordoostpolder aan op de activiteiten van de provincie Flevoland en de andere gemeenten. Er was een Roadshow om ondernemers te informeren en op ideeën te brengen. Deze trok 60 deelnemers. De provincie startte met de bouw van het innovatiepaviljoen. Daarnaast is gesproken met ondernemers in de verblijfsrecreatie voor het huisvesten van internationale bezoekers in 2022.
3.2 - Deelname aan Regio Zwolle
Samen met Dronten en Urk nemen we actief deel aan Regio Zwolle. Kernthema’s daarbij zijn ruimtelijke en economische groei, bereikbaarheid en zorg. (Zie ook speerpunt 1 van ambitie 2)
Toelichting status activiteit 2020 was een belangrijk jaar voor de Regio Zwolle. Op 14 februari is de Regio Deal toegekend, onder andere voor de uitvoering van de Human Capital Agenda. De samenwerking is ook in Coronatijd kostbaar gebleken. Samen met de partners is de Corona Brigade opgericht. Die helpt ondernemers de tijd van beperkende maatregelen te overleven. Met advies, toegang tot financiering en lobby voor ondersteuning van ondernemers die tussen wal en schip dreigen te vallen. Het Ontwikkelfonds van de Regio Zwolle is ook opengesteld voor aanvragen van werknemers. Bijvoorbeeld voor scholing naar een ander beroep. 39 inwoners van Noordoostpolder hebben een aanvraag gedaan. Daarnaast hebben 5 bedrijven een aanvraag gedaan voor de scholing van 1 of meerdere personeelsleden. In de samenwerking trekken we steeds meer samen op met Dronten en Urk. Zo is er bij alle overleggen een vertegenwoordiger vanuit Flevoland aanwezig.
70
4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie) 4.1 - Verkennen van het thema Uit de gesprekken met ondernemers blijkt dat Duurzaam Ondernemen (inclusief duurzaam ondernemen en dan specifiek het het streven naar een circulaire streven naar een circulaire economie, bij de economie) in de zes sectortafels en meeste ondernemers niet bovenaan de in het Netwerk Noordoostpolder prioriteitenlijst staan. Dit terwijl het thema Energie Neutraal duurzaamheid, in al haar facetten, voor de overheid
een belangrijk speerpunt is. In het kader van het Sociaal Economisch Beleid proberen we concrete activiteiten te formuleren die bijdragen aan duurzaam ondernemen. Eerste stap daarin is het agenderen van het thema in de zes sectortafels. We onderzoeken als gemeente wat er verder nodig is aan inspanningen en investeringen om het thema ‘duurzaam ondernemen’ breder te laten leven bij ondernemers. Toelichting status activiteit In heel Regio Zwolle is een onderzoek verricht naar de toekomstbestendigheid van bedrijventerreinen. Daarbij werd ook gekeken naar de kansen voor duurzaamheid. Noordoostpolder maakte deel uit van de begeleidingscommissie. De uitkomsten van het onderzoek zijn in februari 2021 beschikbaar. In de gesprekken met ondernemers speelt duurzaamheid een steeds grotere rol. Er zijn nog geen concrete activiteiten geïnitieerd vanuit de gemeente of sectortafels. Wel droeg de gemeente bij aan het project ‘Akker van de toekomst’ (zie ook 2.1). Vanuit het Netwerk Energie Neutraal sloot de gemeente aan bij de PPS Energie en Landbouw, met het project ‘De slimme buitenweg’. In 2020 kreeg Regio Zwolle de RegioDeal toegekend, ook op het gebied van duurzaamheid en circulariteit. Noordoostpolder sloot aan om kennis op te halen
71
Indicatoren Verplichte indicatoren Functiemenging (in %)
Laatste meting 2019
Waarde 56,60
Waarde 2020 0
Meeteenheid %
Bron
ABF research
Omschrijving
De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.
Toelichting
De functiemengingsindex weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). In Noordoostpolder zijn er gemiddeld meer banen dan woningen. Dat is gunstig voor de kansen van inwoners om werk dichtbij huis te vinden. De index voor Nederland als totaal is 53,2%.
72
Verplichte indicatoren Vestigingen bedrijven
Omschrijving
Toelichting
Laatste meting 2019
Waarde
Waarde 2020 0
Meeteenheid
Bron
Aantal per LISA 1.000 inwoners 15 t/m 64 jaar Het aantal bedrijfsvestigingen per 1.000 inwoners (15 t/m 64 jaar) 146,50
Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1000 inwoners in de leeftijd van 1574 jaar. Ook deze indicator geeft een indruk hoeveel werkgelegenheid er in de eigen woonomgeving is. Het grootste aantal vestigingen richt zich op zakelijke dienstverlening (1260 vestigingen), gevolgd door landbouw (1130 vestigingen). Overigens is het grootste deel van de vestigingen eenmanszaken (bijna 68%). Noordoostpolder heeft meer vestigingen per lid van de beroepsbevolking dan gemiddeld in Nederland: 146,5 tegenover 129,6 landelijk.
73
Laatste meting
Overige indicatoren Aantal hectare uitgegeven bedrijfsgrond
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
3,53
3,16
Aantal ha.
Eigen gegevens
Omschrijving
-
Toelichting
O.b.v. de vastgestelde Visie werklocaties noordelijk Flevoland (2017) is de behoefte voor de periode 2017-2030 gemiddeld 4,4 ha per jaar. De afgelopen jaren (2019 en 2020) hebben we iets minder dan het gemiddelde verkocht. Bij bedrijventerreinen is de verkoop niet (zoals bij woningbouw) per jaar af te meten, maar deint de verkoop mee op de golven van de economie, waarbij het ene jaar meer bedrijfskavels verkocht worden dan in het andere jaar.
Ambitie 2 - Werk maken van werk
Doelstelling Meer mensen aan het werk.
Reguliere bedrijfsvoering Stimuleren dat inwoners een baan vinden en houden De economie groeit vooralsnog gestaag. Hierdoor vinden onze inwoners sneller een baan of kunnen gemakkelijker veranderen van baan. Aan de andere kant zien we dat de mensen die (nog) niet aan het werk kunnen, steeds vaker te maken hebben met meer en grotere problematieken. Daardoor wordt hun afstand tot de arbeidsmarkt nog groter. Wij ondersteunen samen met de Werkcorporatie en Concern voor Werk vooral de inwoners met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt.
74
Beleidskaders • • • •
Sociaal Economisch Beleid (2020 – 2024) Sociale Structuurvisie (2013) Beleidsplan sociaal domein (2015-2018) Deelplan participatiewet (2015)
Verbonden partij(en) Werkcorporatie B.V.
Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
5 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan
Wij blijven investeren in een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Hierbij gaan we onder andere op zoek naar arrangementen die hiervoor zorgen. Dit doen we lokaal en regionaal. We blijven samenwerken met werkgevers en onderwijsinstellingen. We bundelen de krachten van zowel de Human Capital Agenda Regio Zwolle als binnen het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (RWF).
6 - Een inclusieve arbeidsmarkt
We streven naar een inclusieve arbeidsmarkt, waarin iedereen gelijke kansen heeft. De WerkCorporatie heeft hierin nu een belangrijke rol. De kracht van Concern voor Werk blijven we inzetten. We staan positief tegenover een Social Firm en onderzoeken of we daarmee een grotere doelgroep kunnen bereiken.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
5 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan 5.1 - Talenten vasthouden We maken een programma voor schoolverlaters om hen
te volgen tijdens studie buiten Noordoostpolder. En om hen in contact te brengen met organisaties in Noordoostpolder die stages en onderzoeksopdrachten kunnen bieden.
75
Toelichting status activiteit Doelstellingen voor deze activiteit zijn deels opgenomen in het deelplan participatie. De capaciteit ontbrak echter nog om een programma op te zetten. In 2021/2022 wordt dit opgepakt. 5.2 - Stimuleren medewerkers klaar voor de toekomst
We formuleren in de sectortafels concrete projecten die de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren of inzetten op een Leven Lang Leren. Deze projecten worden ingediend bij de Provincie Flevoland of in het Ontwikkelfonds Regio Zwolle.
Toelichting status activiteit De gemeente heeft het belang van de intensieve samenwerking tussen de driehoek werkgevers, onderwijs en gemeente verder opgepakt. Team Werk heeft een kwartiermaker OnderwijsArbeidsmarkt aangetrokken om ontwikkelingen rondom dit thema in kaart te brengen en te verbinden. Los daarvan zijn de partijen in gesprek met elkaar over de sociaal economische agenda, het RWF en de sectortafels. De volgende ontwikkelingen vonden daar plaats: De sectortafels zijn door de coronacrisis grotendeels niet doorgegaan. Dat heeft invloed op het formuleren van concrete projecten. Wel is vanuit het Innovatiecluster Noordoostpolder en het Agrofoodcluster gewerkt aan concrete activiteiten op het gebied van onderwijs. En het interesseren van jongeren voor werken in de agrofood en techniek. Het servicepunt Leren en Werken Flevoland kreeg weer een nieuwe coördinator. Deze coördinator moest voor meer verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt gaan zorgen op Flevolandse schaal. Het Ontwikkelfonds Human Capital van de Regio Zwolle was als reactie op de oplopende werkloosheid door de coronacrisis per 1 juni ook opengesteld voor omscholing van werkzoekenden en werknemers. De mogelijkheden zijn gepresenteerd aan de klantmanagers van gemeente en WerkCorporatie en de Buitengewoon Werkgevers.
5.3 - We stimuleren deelname aan Het VMBO en MBO hebben gezamenlijk een de regeling sterk subsidieaanvraag ingediend. In 2020 wordt gestart met techniekonderwijs. de uitvoering van het plan. De rol van de gemeente is
stimuleren en waar nodig faciliteren. Toelichting status activiteit De coördinatie voor de uitvoering van Sterk Techniekonderwijs lag bij het Vakcollege. 5.4 - Vormgeven lokaal We faciliteren het overleg tussen onderwijs en arbeidsmarktberaad met onderwijs bedrijfsleven. We willen daarmee vraag van werkgevers en bedrijfsleven en aanbod van onderwijs dichter bij elkaar brengen.