5. Rvst Afwegingskader intensieve veehouderij.pdf

No. 23.0000254-1

Emmeloord, 7 maart 2023. Onderwerp Afwegingskader intensieve veehouderij Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Het ‘Afwegingskader intensieve veehouderij‘ gewijzigd vast te stellen. Doelstelling Bestaande intensieve veehouderijen de mogelijkheid bieden op een duurzame wijze hun bedrijfsvoering voort te zetten. Beleidsreferentie Raadsbesluit “Afwegingskader intensieve veehouderij” van 25 januari 2016 (besluitnummer 3511517). Inleiding Eind vorig jaar is een principeverzoek ontvangen. Het verzoek gaat over de uitbreiding van een kippenstal. Het gaat niet om een uitbreiding van het aantal kippen, maar wel van de stal. De uitbreiding van de stal moet er voor zorgen dat de kippen vrijer rond kunnen lopen. Op deze manier kan de aanvrager voldoen aan het beter leven keurmerk (1 ster). Deze uitbreiding past niet binnen de regels van onze Beheersverordening Landelijk gebied. Het perceel heeft de bestemming ‘Agrarisch gebied’ en heeft geen aanduiding ‘ai’ (intensieve veehouderij). De huidige kippenstal is net iets kleiner dan 2.500 m². Voor de uitbreiding van bestaande agrarische bedrijven met intensieve veehouderij stelde de gemeenteraad op 25 januari 2016 het ‘Afwegingskader intensieve veehouderij’(hierna: het afwegingskader) vast.

In dit kader staat dat bestaande intensieve veehouderijen, kleiner dan 2.500 m², mogen uitbreiden tot een bedrijfsvoeroppervlak van maximaal 4.500 m². De regeling voor deze situatie geldt tot er een nieuw ruimtelijk plan (bestemmingsplan of omgevingsplan) in werking treedt, of in ieder geval na vijf jaar. De genoemde vijf jaar is verstreken en daarmee is de regeling, voor intensieve veehouderijen kleiner dan 2.500 m², komen te vervallen. Wijziging Ten opzicht van het afwegingskader zoals deze op 25 januari 2016 is vastgesteld is in artikel 4 de volgende zin geschrapt: “Deze mogelijkheid vervalt in ieder geval na 5 jaar”. Voor de rest blijft het afwegingskader ongewijzigd. Argumenten 1.1 Duidelijkheid voor boeren zolang er geen nieuw bestemmingsplan of omgevingsplan is. Het afwegingskader is bedoeld om duidelijkheid te geven over hoe om te gaan met individuele aanvragen van bestaande intensieve veehouderijen. In het afwegingskader is onderscheid gemaakt in grote intensieve veehouderijen (met meer dan 2.500 m² aan oppervlakte) en intensieve veehouderij als nevenactiviteit (2.500 m² en minder). Het afwegingskader is opgesteld vooruitlopend op een nieuw bestemmingsplan of omgevingsplan en is momenteel nog geldig, behalve het deel voor bestaande ondergeschikte intensieve veehouderijen (minder dan 2.500 m² aan vloeroppervlak).

Deze regel was maximaal vijf jaar geldig en is daarmee in januari 2021 komen te vervallen. Voor het buitengebied is

No. 23.0000254-2

geen nieuw bestemmingsplan opgesteld en daarmee hebben bestaande ondergeschikte intensieve veehouderijen op dit moment geen ruimte om uit te breiden, ook niet in het kader van dierenwelzijn of duurzaamheid. 1.2 Voor andere gevallen geldt het afwegingskader nog wel. Het afwegingskader is vastgesteld voor meer dan alleen in de inleiding genoemde regel. Het kader geeft voor grotere agrarisch bedrijven ook aan wat de mogelijkheden zijn. Van het afwegingskader is alleen de regel voor intensieve veehouderij met minder dan 2.500 m² aan bedrijfsoppervlak na vijf jaar komen te vervallen. Voor grotere intensieve veehouderijen bestaan er dus nog wel kaders om uit te breiden. 1.3 Maatschappelijk gezien is meer ruimte voor dieren gewenst. Om aan maatschappelijke wensen, zoals meer zorg voor dierenwelzijn en duurzaamheid, te voldoen is meer ruimte nodig om de intensieve veehouderij minder intensief te kunnen voortzetten. Het gaat dan niet om meer ruimte voor extra dieren, maar om meer ruimte voor een gelijkblijvend aantal dieren. Met het schrappen van de in het besluit genoemde zin wordt er wel een mogelijkheid geboden om onder voorwaarden uit te breiden. 1.4 Het afwegingskader biedt kansen in het kader van verduurzaming.

Het afwegingskader biedt voor grotere intensieve veehouderijen de kans om uit te breiden en stelt daarbij als voorwaarde dat een aanvraag moet voldoen aan de Maatlat Duurzame Veehouderij (MDV), een landelijke maatlat in het kader van milieu, diergezondheid en dierenwelzijn. Door het schrappen van de bepaling dat het beleidskader na vijf jaar komt te vervallen voor intensieve veehouderijen als nevenactiviteit (2.500 m² en minder) is voor deze categorie bedrijven uitbreiden weer mogelijk, met de daaraan gekoppelde voorwaarden van de MDV-regels. Door deze MDV-regels moet er voldaan worden aan een bepaalde oppervlakte per dier, waardoor een uitbreiding van de stal niet inhoudt dat het aantal dieren ook toeneemt. Kanttekeningen 1.1 Het afwegingskader maakt nog geen onderdeel uit van integraal beleid Het doel van het afwegingskader was om kaders mee te geven voor de intensieve veehouderij tot een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied is vastgesteld. Voor het buitengebied is nog geen nieuw bestemmingsplan vastgesteld en de verwachting is dat dit voor de inwerkingtreding van de omgevingswet niet plaatsvindt. Dit houdt in dat het afwegingskader uiteindelijk een plek moet krijgen in het omgevingsplan. Om in de tussentijd toch mogelijkheden te bieden ligt dit voorstel voor. Dit is mede ingegeven door de ontwikkelingen bij supermarkten.

De supermarkten hebben aangegeven voor het einde van het jaar (2023) alleen nog vlees te verkopen die minimaal één ster van het Beter Levenkeurmerk heeft. Om daaraan te kunnen voldoen is meer ruimte nodig voor een gelijkblijvend aantal dieren. De verwachting is dat in 2023 meer boeren met een vergelijkbaar verzoek komen om aan de eisen van de supermarkten te kunnen voldoen.

No. 23.0000254-3

Planning/uitvoering Het afwegingskader kan na publicatie gebruikt worden voor initiatieven die hier aan voldoen. Op termijn moet het gehele afwegingskader, al dan niet in aangepaste vorm, een plek krijgen in een bestemmingsplan of omgevingsplan. Bijlagen 1. Afwegingskader intensieve veehouderij Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: T. van Steen : Kerssies, ; g.kerssies@noordoostpolder.nl

No. 23.0000254-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 maart 2023, no. 23.0000254;

B E S L U I T: 1.

Het ‘Afwegingskader intensieve veehouderij‘ gewijzigd vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 mei 2023. De griffier, de voorzitter,