5. Memo Stand van zaken VO-Campus.pdf

MEMO Aan

:

Gemeenteraad

Van

:

College van B&W

Datum

:

16 juli 2024

Onderwerp

:

Stand van Zaken VO-Campus

Inleiding Op 23 november 2023 heeft u van ons een memo ontvangen over de stand van zaken VO-Campus. In deze memo is uitgelegd dat er nog geen ‘go’ gegeven kon worden op het Voorlopig Ontwerp. De schoolbesturen hebben destijds aangegeven de gemaakte keuzes goed tegen het licht te willen houden. Dit vinden we als gemeente belangrijk, omdat we een VO-campus willen die past bij de wensen en de behoeften van het onderwijs en de leerlingen. We konden verder als er antwoord is op twee belangrijke vragen, te weten: 1. Kwalitatieve vraag: De bestuurders van Emelwerda en VariO gaan met elkaar in gesprek ter verificatie van de uitgangspunten op het gebied van de onderwijsvisie en de samenwerking in een VOCampus. En hoe dit zich vertaalt naar het ontwerp. 2. Kwantitatieve vraag: Gemeente onderzoekt hoe om te gaan met het gegeven dat er meer capaciteit nodig is, om de verwachte groei van het aantal leerlingen op te vangen. Hierbij geldt op voorhand niet dat de nieuwe leerlingenprognoses rechtstreeks vertaald hoeven te worden naar extra m2 op de VO-Campus. Dit huisvestingsvraagstuk moet integraal benaderd en overwogen worden. Verwachting was dat wij in de tweede kwartaal van dit jaar wij bij u terug zouden komen met een nieuwe stand van zaken. Dat is deze memo. Kwalitatieve vraag Afgelopen half jaar zijn beide schoolbesturen met elkaar in gesprek gegaan over de kansen en bedreigingen.

Belangrijk aandachtpunt voor de schoolbesturen was de aansturing van de gehele VOCampus. Dit is belangrijk omdat er veel kinderen en onderwijsvormen samenkomen op één terrein met gemeenschappelijk gebruik van gebouwen. Er is door de schoolbesturen veel tijd en aandacht besteed aan hoe de aansturing van de gehele VO-Campus geformaliseerd zou kunnen worden. VariO had daar graag nu al een traject richting een (bestuurlijke) fusie tussen de schoolbesturen gezien, terwijl Emelwerda voor nu een minder vergaande vorm voor centrale sturing voor ogen heeft. Dit in verband met een fusietraject dat zij momenteel doorlopen met Berechja College (Urk). In dit intensieve traject is nog duidelijker geworden waar de behoeften van de scholen, de overeenkomsten en verschillen zitten. Dit resulteert in begrip, acceptatie en transparantie. Dit is de basis geweest voor de conclusie van de schoolbesturen dat zij in gezamenlijkheid nog volledig achter het ontwikkelen van een VO-Campus staan. Om een goed, duidelijk en gezond leerklimaat voor de scholieren te realiseren gaat de voorkeur van de schoolbesturen uit naar een verdeling van de gebouwen op de campus waarin de stichtingen herkenbaar maar afzonderlijk van elkaar worden gehuisvest op de campus.

Dit betekent dat hun voorkeur uitgaat naar twee gebouwen op de campus, waarin de eigen scholen van Emelwerda respectievelijk van VariO separaat worden ondergebracht.

Aangepast uitgangspunt De voorkeur en uitgangspunten van de schoolbesturen leidt tot een gewijzigd vertrekpunt voor de inrichting van de VO-Campus. De eerdere insteek dat de scholen gemixt zouden worden op de VOCampus is losgelaten en de voorkeur is de leerlingen te groeperen per schoolbestuur. Dit geeft de schoolbesturen de kans om vanuit een zelfstandige positie in elkaars nabijheid samen te werken aan het onderwijs op de VO-campus. Deze uitkomst vraagt aanpassingen op de indeling van het ontwerp. In de basis staan beide schoolbesturen nog steeds achter het gekozen ontwerp alleen de invulling van de keuze van twee separate gebouwen vraagt een aanpassing cq. aanvulling op het ontwerp. Wat die consequenties zijn gaan we nu onderzoeken. Hierbij houden we wel vast aan de eerder gekozen kaders: - VO (zoveel als mogelijk) op één locatie Door gezamenlijk gehuisvest te worden op de VO-Campus zullen de scholen beter in staat zijn de onderlinge onderwijskundige en organisatorische banden te versterken. De scholen zullen zo beter vorm en inhoud aan hun samenwerking kunnen geven. Dit is belangrijk om een breed onderwijspallet in onze gemeente te realiseren. Ook gaan we in deze situatie nog steeds uit van het gezamenlijk gebruik van specifieke vaklokalen en algemene voorzieningen, zoals een mediatheek.

- Financieel kader Bij raadsbesluit heeft u in november 2022 een bedrag van ruim € 49 miljoen beschikbaar gesteld. Dit is nog steeds het kader waar we mee werken maar hier zien we wel een grote uitdaging. Eén gebouw of meer gebouwen realiseren kan leiden tot extra kosten. Een deel van het ontwerpproces behoeft aanpassingen, dit kost tijd en kan mogelijk leiden tot meer kosten (stijging bouwkosten). In de Samenwerkingsovereenkomst die we met de schoolbesturen gesloten hebben staat dat wanneer een van de partijen aanpassingen doet daar ook de kosten voor moeten dragen. Dit zullen we betrekken bij het vervolgproces. Kwantitatieve vraag Daarnaast hebben we, zoals aangegeven in de vorige memo, ook de kwalitatieve vraag onderzocht. Vanuit de meest recente leerlingprognoses zien we dat de verwachte daling van het aantal leerlingen, zoals bij aanvang project geprognotiseerd, niet gaat plaatsvinden. Het verwachte aantallen leerlingen in het VO is nu 300 extra ten opzichte van de 2.700 leerlingen waar we eerder rekening mee hielden. Tegelijkertijd zien we mogelijke toekomstige ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de daadwerkelijke behoefte aan capaciteit. Het aantal leerlingen in de Internationale Schakelklassen (Caleido) blijft onvoorspelbaar en rijksbeleid kan hierop van invloed zijn.

Een andere ontwikkeling is de toenemende vraag naar praktijkgericht onderwijs op alle niveaus. Het naastgelegen ROC, met praktijklokalen, biedt wellicht goede mogelijkheden voor samenwerking met het voortgezet onderwijs. De schoolbesturen vanuit het VO en het ROC zijn hierover met elkaar in overleg. Dit maakt de vraag opnieuw actueel of we al het VO op één locatie moeten huisvesten of dat we ervoor kiezen om bijvoorbeeld Caleido op de huidige locatie te laten zodat we beter kunnen anticiperen op ontwikkelingen. Conclusie Als gemeente zien we nog steeds een grote meerwaarde voor de VO-Campus. Misschien hadden we de verwachting dat de scholen vanaf het begin nog nadrukkelijker (bestuurlijk) zouden samenwerken. Tegelijkertijd weten we ook dat het een grote VO-Campus is, waar veel kinderen samenkomen en dat het goed kan zijn voor leerlingen om heldere structuren in aparte schoolgebouwen te huisvesten. De meerwaarde van de VO-Campus is dat de scholen in elkaar nabijheid staan en zo makkelijker de samenwerking aan te gaan zodat een breed scala aan onderwijs beschikbaar blijft voor onze jonge inwoners. We zien nog steeds de urgentie vanuit de scholen om op bepaalde gebieden stevig samen te werken, met name op die onderdelen waar de scholen afzonderlijk te klein voor zijn. Dit komt ten gunste van het onderwijspalet.

Ook biedt het naast elkaar huisvesten kansen en mogelijkheden om efficiënter te werken.

Vervolgacties Voor het vervolg zijn de volgende vragen actueel: 1. a. Wat betekent dit nieuwe uitgangspunt voor het ontwerp van de VO-Campus? b. Wat voor invloed heeft dit op de verwachte totale investeringskosten? c. Heeft dit invloed op de overeengekomen financiële bijdrage van de schoolbesturen? 2. a. Als we niet alle VO-scholen naar de VO-Campus brengen, wat betekent dit onderwijsinhoudelijk? b. En wat betekent dit voor de investeringskosten? Komende periode gaan wij met deze vragen aan de gang. We zijn voornemens u voor het eind van het jaar de resultaten in een voorstel aan te bieden. Graag willen we na de zomer een beeldvormende bijeenkomst organiseren waar we nader ingaan op het doorlopen proces en de gemaakte keuzes.