5.1 Bestemmingsplan ‘Espel, derde partiële herziening’.pdf
Tekst van het document
---------�---------�7 LEGENDA
0
Plangebied
□
Plangrens
Bestemmingen
D D
+ WR-A +
□
Groen Tuin Verkeer Wonen
Dubbelbestemmingen
whlill Bouwvlak
D
1'8 1'6
++ ++ ++++ {�g +++ T ® + & ++ +++ +++ +++s�-tv ® ++++ +++ [fJ ++++++ + sbÎ--tvJ+®+ � +
Waarde - Archeologische verwachtingswaarde WA2
bouwvlak
Bouwaanduidingen
t, [a�gJ1
j
1
t/sb�-/i
1'0
aaneengebouwd specifieke bouwaanduiding - twee-aaneen en/of vrijstaand
Maatvoering
8
J ;ps J
d e 0
rrs7
L_�_
maximum aantal wooneenheden
\.'.'.J .__
maximum goothoogte (m)
Verklaring
�
1'5
Ondergrond
8
6 4
4
2
Gemeente Noordoostpolder NAAM
PLAN
Espel, 3e partiële herziening
T
NAAM GM L-BE S T AND
D AT UM
19-3-2023
NL.IMRO.0171.BP00739-VS01
Korenmolen
!21 � 161
1
Best M ingenieursbureau
Molenweg l 07 1436 BS AALSME ERDERB RUG 06 l 330004 l info@bestm.nl
BLAD V AN BLAD E N
FO RMAAT
1 VAN 1
A3
T EKE NAAR
-. '-aBJZ.nu
■. 1
,u;mteUJke plannen en adv;e,
Twentepoort Oost l 6A7609 R G Alme lo 0546 454466 www.bjz.nu
Mvl
C S HAA L
1 :1000
Espel, 3e partiële herziening
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Inhoudsopgave
Regels
3
Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2
Inleidende regels Begrippen Wijze van meten
4 4 8
Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7
Bestemmingsregels Groen Tuin Verkeer Wonen Waarde - Archeologische verwachtingswaarde WA-2
9 9 10 12 13 15
Hoofdstuk 3 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11
Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Overige regels
17 17 18 19 20
Hoofdstuk 4 Artikel 12 Artikel 13
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel
21 21 22
BJZ.nu Bestemmingsplannen
2
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Regels
BJZ.nu Bestemmingsplannen
3
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Hoofdstuk 1 Artikel 1
Inleidende regels Begrippen
1.1 plan het bestemmingsplan "Espel, 3e partiële herziening" met identificatienummer NL.IMRO.0171.BP00739-ON01 van de gemeente Noordoostpolder; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding, indien het een vlak betreft; 1.5 aaneengebouwde woning een woning die onderdeel uitmaakt van een bouwmassa bestaande uit drie of meer hoofdgebouwen; 1.6 aan huis verbonden bedrijf de in Bijlage 1 Lijst van aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten genoemde bedrijvigheid, dan wel naar de aard en de invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen bedrijvigheid, die door zijn beperkte omvang in of bij een woonhuis met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend; 1.7 aan huis verbonden beroep de uitoefening van een beroep (dan wel het verlenen van diensten) op administratief, maatschappelijk, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig of een daarmee gelijk te stellen gebied, dat in of bij een woonhuis wordt uitgeoefend, waarbij in overwegende mate de woonfunctie blijft behouden en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in
overeenstemming is; 1.8 achtererfgebied erf aan de achterkant en aan de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 m van de voorkant, van het hoofdgebouw; 1.9 ander-werk een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheid; 1.10 bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.11 bedrijf een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren, inzamelen en verhandelen van goederen, waarbij eventueel detailhandel uitsluitend plaatsvindt als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop dan wel levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met de uitgeoefende handelingen;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
4
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
1.12 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak; 1.13 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.14 bevoegd gezag bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning; 1.15 bijbehorend bouwwerk uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk met een dak; 1.16 bouwgrens de grens van een bouwvlak; 1.17 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.18 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.19 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.20 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.21 dak iedere bovenbeëindiging van een
gebouw of bijbehorend bouwwerk; 1.22 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), het verkopen en/of leveren van goederen, geen motorbrandstoffen zijnde, aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.23 eerste bouwlaag de bouwlaag op de begane grond; 1.24 erf al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw en, voor zover een bestemmingsplan van toepassing is, deze die inrichting niet verbiedt;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
5
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
1.25 evenement een voor publiek toegankelijke verrichting van kunst, ontwikkeling, ontspanning of vermaak, feesten en muziekvoorstellingen daaronder begrepen, waarvoor ingevolge regelgeving een melding moet worden gedaan dan wel vergunning of ontheffing moet worden aangevraagd en verleend; 1.26 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.27 gemeentelijke parkeernorm de parkeernormen zoals opgenomen in Nota parkeernormen die bij deze regels is gevoegd, dan wel, indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, de wijziging hiervan; 1.28
geschakelde bouw
bouw waarbij de zijgevel van een woonhuis (gedeeltelijk) aan bijbehorende bouwwerken van een ander woonhuis grenzen; 1.29 groepswonen Een woning waar meerdere gezinnen of personen samenleven, daaronder begrepen tijdelijke werknemers, en waar zich privévertrekken en zelfbestuurde gemeenschappelijke vertrekken bevinden; 1.30 halfvrijstaandewoning een woonhuis van het type twee-aan-één-gebouwd; 1.31 hoofdgebouw gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is; 1.32
landhoofd
een bouwwerk dat de overgang vormt van een grondlichaam naar een brug of een viaduct; 1.33 normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden werkzaamheden die regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer van de gronden, waaronder begrepen de handhaving dan wel de realisering van de bestemming; 1.34 nutsvoorziening een voorziening ten dienste van een bedrijf, zoals een gas- en elektriciteitsbedrijf, dat opereert in een sector die beschouwd wordt van openbaar nut te zijn omdat het belangrijke producten of diensten ten nutte van het publiek levert; 1.35 omgevingsvergunning vergunning, zoals bedoeld in artikel 2.1 en 2.2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 1.36 ondergeschikte functie functie waarvoor maximaal 30% van de vloeroppervlakte als zodanig mag worden gebruikt;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
6
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
1.37 onderkomens voor verblijf geschikte al dan niet aan de bestemming onttrokken voer- en vaartuigen en kampeermiddelen; 1.38 prostitutie het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander persoon tegen vergoeding; 1.39 seksinrichting de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.40 twee-aaneen gebouwde woning een blok van twee-aaneengebouwde woningen; 1.41 verbeelding/plankaart a. de digitale verbeelding van het bestemmingsplan; b. de analoge verbeelding van het bestemmingsplan (plankaart); 1.42 voorgevel de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien een perceel met meerdere zijden aan een weg grenst, de als zodanig door burgemeester en wethouders aan te wijzen gevel; 1.43 vrijstaande woning een woning waarvan het hoofdgebouw vrijstaat van andere hoofdgebouwen. 1.44
wadi
een laagte waarin het regenwater zich kan verzamelen en in de bodem kan infiltreren; 1.45 woning een gebouw of een gedeelte van een gebouw, krachtens aard en indeling geschikt en bestemd voor de huisvesting van één huishouden; 1.46 woongebouw een gebouw, dat meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden; 1.47 woonhuis een gebouw, hetzij vrijstaand, hetzij aaneengebouwd, dat slechts één woning omvat;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
7
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 2 2.1
Wijze van meten
de bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.2
de dakhelling
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 2.3
de goothoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.4
de inhoud van een bouwwerk
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.5
de oppervlakte van een bouwwerk
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.6
het bebouwd oppervlak van een bouwperceel
de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen; 2.7 a. b. c.
peil voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang grenst aan de weg: de hoogte van de kruin van de weg; voor andere gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitend afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw; indien de onder a en b genoemde peilen in het veld aanleiding geven tot onduidelijkheden, een door of namens burgemeester en wethouders aan te wijzen peil.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
8
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1
Bestemmingsregels Groen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. kunstwerken; c. nutsvoorzieningen; d. evenementen; e. speelvoorzieningen, tot een oppervlakte van niet meer dan 500 m2 per bestemmingsvlak met daarbij behorende: f. g. h. i. j. k.
bouwwerken, geen gebouwen zijnde, landhoofden daar onder begrepen; andere-werken; parkeerplaatsen; water, waterhuishoudkundige voorzieningen en wadi's; voet- en fietspaden; in- en uitritten ten behoeve van aangrenzende percelen.
3.2
Bouwregels
Binnen deze bestemming mogen bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels. 3.2.1
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels: a. b. c. d.
de bouwhoogte van speeltoestellen en speelvoorzieningen mag niet meer dan 4 m bedragen; de bouwhoogte van kunstwerken, licht- en vlaggenmasten mag niet meer dan 8 m bedragen; de bouwhoogte van een muziektent mag niet meer dan 3,5 m bedragen; in overige gevallen mag de bouwhoogte niet meer dan 2,5 m bedragen.
3.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 3.3.1
Vergunningsplicht
Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijde, of van werkzaamheden zonder omgevingsvergunning is niet toegestaan. 3.3.2
Uitzondering
Het bepaalde in lid 3.3.1 is niet van toepassing indien nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar kleine marterachtigen of eventueel verplichte vervolgstappen zijn genomen, waaronder wordt verstaan het treffen van mitigerende maatregelen en het verkrijgen van een ontheffing.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
9
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 4 4.1
Tuin
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. b.
tuinen, behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; parkeervoorzieningen op opritten voor garages behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; met daarbijbehorende: a. b. c.
bouwwerken, geen gebouwen zijnde; andere-werken; water en waterhuishoudkundige voorzieningen.
4.2
Bouwregels
Binnen deze bestemming mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels. 4.2.1
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels: a. b. c.
indien het voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van het hoofdgebouw of het verlengde daarvan wordt opgericht mag de bouwhoogte niet meer dan 1 m bedragen; de bouwhoogte van licht- en vlaggenmasten mag niet meer dan 12 m bedragen; in overige gevallen mag de bouwhoogte niet meer dan 2,5 m bedragen.
4.3
Afwijken van de bouwregels
4.3.1
Afwijken van de bouwregels
Middels een omgevingsvergunning kan afgeweken worden van het bepaalde in artikel 4.2 en in combinatie met het bepaalde in 4.4.1 toestaan dat ten dienste van de aangrenzende woonbestemming een bijbehorend bouwwerk wordt gebouwd over maximaal de halve gevelbreedte, een diepte van niet meer dan 1,5 m en een bouwhoogte van niet meer dan 3,5 m. 4.3.2
Afwegingskader
Een in 4.3.1 genoemde ontheffing kan worden verleend indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het straat- en bebouwingsbeeld. 4.4
Afwijken van de gebruiksregels
4.4.1
Afwijken van de gebruiksregels
Middels een omgevingsvergunning kan afgeweken worden van het bepaalde in artikel 4.1 en in combinatie met het bepaalde in 4.3.1 toestaan dat gebouwen ten dienste van de aangrenzende woonbestemming worden gebruikt. 4.4.2
Afwegingskader
Een in 4.4.1 genoemde afwijking kan slechts worden verleend indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. b.
de milieusituatie; de verkeersveiligheid;
BJZ.nu Bestemmingsplannen
10
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
c.
de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
4.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 4.5.1
Vergunningsplicht
Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijde, of van werkzaamheden zonder omgevingsvergunning is niet toegestaan. 4.5.2
Uitzondering
Het bepaalde in lid 4.5.1 is niet van toepassing indien nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar kleine marterachtigen of eventueel verplichte vervolgstappen zijn genomen, waaronder wordt verstaan het treffen van mitigerende maatregelen en het verkrijgen van een ontheffing.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
11
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 5 5.1
Verkeer
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen en straten; b. voet- en rijwielpaden; c. kunstwerken; d. nutsvoorzieningen; e. evenementen; met daarbijbehorende: f. g. h. i. j.
bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bruggen, viaducten en landhoofden daar onder begrepen; andere-werken; watergangen en waterhuishoudkundige voorzieningen; groenvoorzieningen; parkeervoorzieningen.
5.2
Bouwregels
Binnen deze bestemming mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen. 5.2.1
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels: a. b. c.
de bouwhoogte van licht- en vlaggenmasten en kunstwerken mag niet meer dan 12 m bedragen; de bouwhoogte van bruggen en viaducten mag niet meer bedragen dan 7 m; in overige gevallen mag de bouwhoogte niet meer dan 2,5 m bedragen.
5.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 5.3.1
Vergunningsplicht
Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijde, of van werkzaamheden zonder omgevingsvergunning is niet toegestaan. 5.3.2
Uitzondering
Het bepaalde in lid 5.3.1 is niet van toepassing indien nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar kleine marterachtigen of eventueel verplichte vervolgstappen zijn genomen, waaronder wordt verstaan het treffen van mitigerende maatregelen en het verkrijgen van een ontheffing.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
12
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 6 6.1
Wonen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen in woningen; met daarbijbehorende: b. c. d. e. f. g.
gebouwen en bijbehorende bouwwerken; bouwwerken, geen gebouwen zijnde; andere-werken; tuinen, erven en paden; waterhuishoudkundige voorzieningen; parkeervoorzieningen.
6.2
Bouwregels
Binnen deze bestemming mogen bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen. 6.2.1
Hoofdgebouwen
Voor een hoofdgebouw gelden de volgende regels: a. b. c. d. e. f. g.
h.
een hoofdgebouw moet binnen een bouwvlak worden gebouwd; het aantal woningen per bouwvlak mag niet meer bedragen dan het ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' aangegeven aantal; ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - twee-aaneen en/of vrijstaand' mogen woonhuizen uitsluitend halfvrijstaand en/of vrijstaand worden gebouwd; ter plaatse van de aanduiding 'aaneengebouwd' mogen woonhuizen uitsluitend in een rij aaneen gebouwd worden; ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m)' mag de goothoogte niet meer bedragen dan de aangegeven goothoogte; de dakhelling mag niet minder dan 25° en niet meer dan 60° bedragen; de afstand van de vrijstaande zijgevel tot de zijdelingse perceelgrens mag: 1. bij vrijstaand niet minder bedragen dan 3 m, met dien verstande dat dit in geval van geschakelde bouw voor één zijgevel geldt; 2. bij twee-aaneen niet minder bedragen dan 3 m; 3. bij aaneengebouwd (in rij) niet minder bedragen dan 2 m; de breedte mag: 1. bij vrijstaand niet minder bedragen dan 6 m; 2. bij twee-aaneen niet minder bedragen dan 5 m; 3. bij aaneengebouwd (in rij) niet minder bedragen dan 4,5 m.
6.2.2
Bijbehorende bouwwerken
Voor een bijbehorend bouwwerk gelden de volgende regels: a. b. c.
d.
bijbehorende bouwwerken zijn uitsluitend toegestaan bij woonhuizen; de afstand tot de zijdelingse perceelgrens mag niet minder bedragen dan 1 m, tenzij in de perceelgrens wordt gebouwd; de gezamenlijke oppervlakte van al dan niet met vergunning gebouwde bijbehorende bouwwerken mag niet meer bedragen dan 50% van het bij het hoofdgebouw behorend achtererfgebied minus het bouwvlak, met een maximum van 100 m², met dien verstande dat de oppervlakte van binnen het bouwvlak gebouwde bijbehorende bouwwerken niet meetelt bij de bepaling van deze gezamenlijke oppervlakte; de toegestane maximum gezamenlijke oppervlakte als genoemd onder c mag - in geval van een
BJZ.nu Bestemmingsplannen
13
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
e.
f. g.
achtererfgebied met een oppervlakte van meer dan 500 m2 - worden verhoogd met 10 m2 per 100 m2 achtererfgebied dat de oppervlakte van 500 m2 te boven gaat en tot een totaal maximum van 200 m2 ; de goothoogte mag niet meer dan 3,5 m bedragen, met dien verstande dat die mag worden verhoogd tot ten hoogste 0,25 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw; de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw, verminderd met 20%; de bouwhoogte van een bijbehorend bouwwerk bij een hoofdgebouw met platte afdekking mag niet meer bedragen dan de bouwhoogte van de eerste bouwlaag van dat hoofdgebouw.
6.2.3
Bouwwerken, geen gebouw zijnde
Voor een bouwwerk, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels: a. b. c.
indien het voor de voorgevel of een naar de weg gekeerde zijgevel van het hoofdgebouw of het verlengde daarvan wordt opgericht mag de bouwhoogte niet meer dan 1 m bedragen; de bouwhoogte van licht- en vlaggenmasten mag niet meer dan 8 m bedragen; in overige gevallen mag de bouwhoogte niet meer dan 2,5 m bedragen.
6.3
Specifieke gebruiksregels
6.3.1
Strijdig gebruik
Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in ieder geval gerekend het gebruik van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk als zelfstandige woonruimte. 6.3.2
Geoorloofd gebruik
Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in ieder geval niet gerekend: a.
een aan huis verbonden beroep- of bedrijfsactiviteit, mits: 1. ten hoogste 30% van de oppervlakte van een woonhuis of de woning binnen een woongebouw en ten hoogste 60% van de toegelaten oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt ten behoeve van het aan huis verbonden beroep, met dien verstande dat de gezamenlijke oppervlakte per woning niet meer dan 75 m2 bedraagt; 2. de uitstraling van de woning intact blijft; 3. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft voor het woon- en leefmilieu; 4. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft op de normale afwikkeling van het verkeer en geen nadelige toename van de parkeerbehoefte veroorzaakt; 5. geen detailhandel wordt uitgeoefend; 6. de activiteit uitsluitend door de bewoner wordt uitgeoefend; 7. in geval van een bedrijfsactiviteit, het een activiteit betreft die genoemd is in Bijlage 1 Lijst van aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten.
6.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 6.4.1
Vergunningsplicht
Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijde, of van werkzaamheden zonder omgevingsvergunning is niet toegestaan. 6.4.2
Uitzondering
Het bepaalde in lid 6.4.1 is niet van toepassing indien nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar kleine marterachtigen of eventueel verplichte vervolgstappen zijn genomen, waaronder wordt verstaan het treffen van mitigerende maatregelen en het verkrijgen van een ontheffing.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
14
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 7 7.1
Waarde - Archeologische verwachtingswaarde WA-2
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologische verwachtingswaarde WA-2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van de aldaar in of op de grond aanwezige archeologische verwachtingswaarden. 7.2
Bouwregels
7.2.1
Omgevingsvergunning voor het bouwen
Voor bouwwerken, waarvoor bodemingrepen nodig zijn met een oppervlakte groter dan 100 m² en dieper dan 30 cm, moet alvorens een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk wordt verleend, door de aanvrager een rapport worden overgelegd waarin, naar het oordeel van burgemeester en wethouders: a. b.
de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in voldoende mate zijn vastgesteld; en in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd.
7.2.2
Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwen
Indien uit het in 7.2.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen worden verstoord, kunnen burgemeester en wethouders één of meer van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning: a. b. c.
de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; de verplichting tot het doen van opgravingen; de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.
7.2.3
Advies
Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om aan de vergunning voorwaarden te verbinden als bedoeld in 7.2.2, wordt een archeologisch deskundige om advies gevraagd. 7.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 7.3.1
Verbod
Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is ongeacht het bepaalde in de regels bij de andere op de gronden van toepassing zijnde bestemmingen een omgevingsvergunning vereist, met dien verstande dat het werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden betreft met een oppervlakte groter dan 100 m² en dieper dan 30 cm: a. b. c.
d.
het ontgronden, afgraven, egaliseren, mengen, diepploegen en ontginnen van gronden; het graven van watergangen; het graven van sleuven ten behoeve van het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie-, telecommunicatieleidingen, drainage en funderingen en daarmee verband houdende constructies, installaties en/of apparatuur; het permanent verlagen van het waterpeil.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
15
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
7.3.2
Uitzondering
Het bepaalde in 7.3.1 is niet van toepassing op werken en werkzaamheden die: a. b. c. d.
het normale onderhoud en het normale agrarische gebruik betreffen; reeds in uitvoering zijn ten tijde van het van kracht worden van het plan; mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; aanvaardbaar zijn op basis van een eerder onderzoek waaruit is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden aanwezig zijn.
7.3.3
Afwegingskader
De in 7.3.1 genoemde omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien: a. b. c.
op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, of; op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad, of; één of meer van de volgende voorwaarden in acht genomen wordt: 1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, of; 2. een verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen, of; 3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.
7.3.4
Advies
Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om aan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden voorwaarden te verbinden wordt een professioneel archeoloog om advies gevraagd. 7.3.5
Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door de bestemming 'Waarde - Archeologische verwachtingswaarde WA-2' geheel of gedeeltelijk te verwijderen indien op basis van archeologisch onderzoek door een archeologisch deskundige is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
16
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Hoofdstuk 3 Artikel 8
Algemene regels Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
17
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 9 9.1 a. b.
9.2
Algemene gebruiksregels
Gebruik Het is verboden de gronden of opstallen te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de aan de grond gegeven bestemming. Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt niet verstaan het gebruiken van een bijbehorend bouwwerk bij een woning ten dienste van bewoning door een persoon die vanwege zijn gezondheidstoestand is aangewezen op de niet bedrijfsmatige zorg van een bewoner van de woning. Strijdig gebruik
Tot een met de bestemming strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruiken of het laten gebruiken van: a. b. c. d. e. f.
gebouwen ten behoeve van een seksinrichting; gebouwen ten behoeve van groepswonen; vrijstaande bijbehorende bouwwerken als zelfstandige woonruimte; omzetting of verkamering van zelfstandige woonruimte in kleinschaliger wonen dan wel onzelfstandige woonruimte; gronden als staanplaats voor onderkomens; gronden als opslag-, stort- of bergplaats van al dan niet afgedankte voorwerpen, stoffen, materialen en producten, voor zover niet noodzakelijk in verband met het normale beheer en onderhoud van de gronden.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
18
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 10
Algemene afwijkingsregels
Bij een omgevingsvergunning kan, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, worden afgeweken van: a. b. c.
d. e.
f.
de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages, met dien verstande dat dit niet geldt voor bijbehorende bouwwerken; de bestemmingsregels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast; de bestemmingsregels voor het bouwen met een geringe mate van afwijking van de plaats en richting van de bestemmingsgrenzen, indien dit noodzakelijk is in verband met afwijkingen of onnauwkeurigheden ten opzichte van de feitelijke situatie of in die gevallen waar een rationele verkaveling van de gronden een geringe afwijking vergt; de bestemmingsregels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte daarvan wordt vergroot tot niet meer dan 10 m; de bestemmingsregels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van kunstwerken en zend-, ontvang- en/of sirenemasten, wordt vergroot tot niet meer dan 40 m; het bepaalde ten aanzien van de maximale (bouw)hoogte van gebouwen en toestaan dat de (bouw)hoogte ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers en lichtkappen, wordt vergroot mits: 1. de oppervlakte van de vergroting niet meer dan 10 m2 bedraagt; 2.
de totale hoogte niet meer dan 125 % van de toegestane (bouw)hoogte van het betreffende gebouw bedraagt.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
19
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 11 11.1
Overige regels
Werking wettelijke regelingen
De wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van dit plan. 11.2 a.
b.
Voldoende parkeergelegenheid De in het plangebied aanwezige gronden mogen slechts worden bebouwd en/of in gebruik worden genomen en/of het gebruik van deze gronden mag enkel worden gewijzigd onder de voorwaarde dat voldoende parkeergelegenheid bij, op of onder het gebouw dan wel bij, op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort worden gerealiseerd; gerealiseerde voorzieningen als bedoeld in sub a, dienen na realisering in stand te worden gehouden voor het gebruik waar de betreffende voorzieningen voor nodig zijn.
11.3
Voldoende laad- en losruimte
Indien het beoogde gebruik van een bouwwerk aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen, wordt een omgevingsvergunning voor het bouwen uitsluitend verleend indien aan of in dat bouwwerk dan wel op het onbebouwde terrein bij het bouwwerk wordt voorzien in die ruimte. Deze bepaling geldt niet: a. b.
voor bestaand gebruik, waarbij de herbouw van een bouwwerk zonder functiewijziging wordt beschouwd als bestaand gebruik; voor zover op andere wijze in de nodige laad- of losruimte wordt voorzien.
11.4
Beleidsregels
Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor de in 11.2 sub a genoemde gronden, past het bevoegd gezag de beleidsregels van de in Bijlage 2 opgenomen Nota parkeernormen toe, met inbegrip van eventuele wijzigingen van deze beleidsregels zoals deze gelden ten tijde van de ontvangst van de aanvraag van een omgevingsvergunning. 11.5
Afwijken van de beleidsregels
11.5.1
Afwijken parkeergelegenheid
Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 11.2 sub a overeenkomstig de afwijkingsmogelijkheden die vastliggen in de beleidsregels als bedoeld in lid 11.4. 11.5.2
Afwijken laad- en losruimte
Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 11.3 en worden toegestaan dat in minder dan voldoende laad- en losgelegenheid wordt voorzien indien het voldoen aan die bepaling door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit. 11.6
Nadere eis
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de situering van parkeergelegenheid en laaden losruimte, als dit noodzakelijk is om een goede verkeersstructuur en/of bereikbaarheid voor een pand, perceel, straat (of deel daarvan) dan wel een andere ruimtelijke functionele structuur te waarborgen.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
20
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Hoofdstuk 4 Artikel 12 12.1
Overgangs- en slotregels Overgangsrecht
Overgangsrecht bouwwerken
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. b.
12.2
gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. Afwijken
Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid 12.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 12.1 met maximaal 10%. 12.3
Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken
Lid 12.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 12.4
Overgangsrecht gebruik
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 12.5
Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 12.4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 12.6
Verboden gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in lid 12.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 12.7
Uitzondering op het overgangsrecht gebruik
Lid 12.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
21
Espel, 3e partiële herziening ontwerp
Artikel 13
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Espel, 3e partiële herziening.
BJZ.nu Bestemmingsplannen
22
Bestemmingsplan e
Espel, 3 partiële herziening
Maart 2024
Vastgesteld
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
BESTEMMINGSPLAN “ESPEL, 3E PARTIËLE HERZIENING”
Plan:
Espel, 3e partiële herziening
Plantype:
Bestemmingsplan
IMRO-nummer: NL.IMRO.0171.BP00739-VS01 Status:
Vastgesteld
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
1
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
Toelichting
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
2
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
AANLEIDING ............................................................................................................................................... 5 LIGGING VAN HET PLANGEBIED ....................................................................................................................... 5 DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ............................................................................................................. 5 HUIDIG PLANOLOGISCHE REGIME .................................................................................................................... 6 LEESWIJZER ................................................................................................................................................ 8
HOOFDSTUK 2 HUIDIGE SITUATIE ......................................................................... 9 2.1 2.2
GEBIEDSBESCHRIJVING .................................................................................................................................. 9 HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED EN OMGEVING ................................................................................................. 10
HOOFDSTUK 3 PLANBESCHRIJVING ..................................................................... 12 3.1 3.2
GEWENSTE ONTWIKKELING .......................................................................................................................... 12 VERKEER & PARKEREN ................................................................................................................................ 13
HOOFDSTUK 4 BELEIDSKADER ........................................................................... 15 4.1 4.2 4.3
RIJKSBELEID .............................................................................................................................................. 15 PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................................. 17 GEMEENTELIJK BELEID................................................................................................................................. 20
HOOFDSTUK 5 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN .................................................. 25 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9
GELUID (WET GELUIDHINDER) ...................................................................................................................... 25 BODEMKWALITEIT ...................................................................................................................................... 26 LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................................... 26 EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................................... 27 MILIEUZONERING ...................................................................................................................................... 29 GEUR ...................................................................................................................................................... 31 ECOLOGIE................................................................................................................................................. 31 ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE .............................................................................................................. 33 BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE .............................................................................................................. 35
HOOFDSTUK 6 WATERASPECTEN........................................................................ 38 6.1 6.2 6.3 6.4
ALGEMEEN ............................................................................................................................................... 38 PROCES VAN DE WATERTOETS ...................................................................................................................... 38 WET- EN REGELGEVING EN BELEID WATER ....................................................................................................... 38 BESCHRIJVING VAN HET WATERSYSTEEM ......................................................................................................... 40
HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING .............................. 43 7.1 7.2 7.3
INLEIDING................................................................................................................................................. 43 OPZET VAN DE REGELS ................................................................................................................................ 43 VERANTWOORDING VAN DE REGELS............................................................................................................... 44
HOOFDSTUK 8 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................. 46 HOOFDSTUK 9 VOOROVERLEG, INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN ....................................... 47 9.1 9.2
VOOROVERLEG .......................................................................................................................................... 47 ZIENSWIJZEN............................................................................................................................................. 47
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
3
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................... 48 BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3 BIJLAGE 4 BIJLAGE 5 BIJLAGE 6 BIJLAGE 7
VERKAVELINGSPLAN ........................................................................................................................... 48 AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI ...................................................................................... 49 STIKSTOFBEREKENING ......................................................................................................................... 50 QUICKSCAN NATUURWAARDENONDERZOEK ............................................................................................ 51 ARCHEOLOGISCH BUREAUONDERZOEK.................................................................................................... 52 AANMELDNOTITIE VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING ................................................................................ 53 WATERTOETSRESULTAAT ..................................................................................................................... 54
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
4
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
HOOFDSTUK 1 1.1
INLEIDING
Aanleiding
Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op de gronden ten westen van de Weidemolen aan de westzijde van de kern Espel. De gronden zijn in de huidige situatie onbebouwd en ingericht als grasland. De gemeente Noordoostpolder is voornemens om op deze gronden 29 grondgebonden woningen met bijbehorende (infrastructurele) voorzieningen te realiseren. Concreet gaat het in het huidige verkavelingsplan om 7 vrijstaande woningen, 12 twee-onder-een-kapwoningen en 10 rijwoningen. Het plan kent echter een zekere mate van flexibiliteit qua woningbouwtypen. De gronden ter plaatse van het plangebied zijn op basis van het vigerende bestemmingsplan ‘Espel’ al aangewezen voor woningbouw met bijbehorende (infrastructurele) voorzieningen. Het vigerende bestemmingsplan is echter niet geheel toereikend (zie paragraaf 1.4.3). Zo wijkt het type woningen deels af van het toegestane soort woningen en zijn niet alle woningen binnen (het bouwvlak van) de bestemming ‘Wonen’ gepositioneerd. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Hierbij zal worden aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een ‘goede ruimtelijke ordening'.
1.2
Ligging van het plangebied
Het plangebied ligt langs de Weidemolen aan de westzijde van de kern Espel, in de gemeente Noordoostpolder. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie EZ, nummer 756. In afbeelding 1.1 is de ligging van het plangebied in de kern Espel en ten opzichte van de directe omgeving weergegeven. Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding van voorliggend bestemmingsplan.
Afbeelding 1.1:
1.3
Ligging van het plangebied (Bron: Plattekaart.nl)
De bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan ‘Espel, 3e partiële herziening’ bestaat uit de volgende stukken: • •
verbeelding (NL.IMRO.0171.BP00739-VS01) en een renvooi; regels en bijhorende bijlagen.
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
5
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld Op de verbeelding is de bestemming van de in het plan begrepen gronden weergegeven. In de regels zijn bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een toelichting en bijhorende bijlagen. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het uitwerkings- en wijzigingsplan.
1.4
Huidig planologische regime
1.4.1
Algemeen
Het plangebied ligt binnen de begrenzing van de bestemmingsplannen ‘Espel' en 'Parapluplan parkeren'. Deze bestemmingsplannen zijn vastgesteld door de gemeenteraad van Noordoostpolder op respectievelijk 18 oktober 2012 en 8 juli 2019. Het bestemmingsplan 'Espel' is in het kader van voorliggend voornemen het meest relevant. Op dit bestemmingsplan wordt hierna ingegaan. Het ‘Parapluplan parkeren’ legt planologisch de parkeernormen in de gehele gemeente Noordoostpolder vast. Het plangebied kent de volgende bestemmingen: • • • •
Groen; Tuin; Verkeer; Wonen.
Binnen de bestemming ‘Wonen’ zijn bouwvlakken opgenomen, welke zijn voorzien van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – twee-aaneen en/of vrijstaand’. Daarnaast is het meest noordelijke bouwvlak voorzien van een maatvoeringsaanduiding met een maximum goothoogte van 4 meter. De overige bouwvlakken hebben een maatvoeringsaanduiding met een maximum goothoogte van 6 meter. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de verbeelding opgenomen. Het plangebied is daarbij indicatief aangegeven met een rode omlijning.
Afbeelding 1.2:
Uitsnede verbeelding bestemmingsplan “Espel” (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
6
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld 1.4.2
Beschrijving bestemmingen
Hieronder worden de geldende bestemmingen en de gebiedsaanduiding nader beschreven. Groen De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: • • • • •
groenvoorzieningen, kunstwerken, nutsvoorzieningen, evenementen, speelvoorzieningen,
met daarbijbehorende: • • • • • • •
bouwwerken, geen gebouwen zijnde, andere-werken, parkeerplaatsen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, voet- en fietspaden, in- en uitritten ten behoeve van aangrenzende gronden.
Tuin De voor ‘Tuin’ aangewezen gronden zijn hoofdzakelijk bestemd voor tuinen en parkeervoorzieningen op opritten voor garages behorende bij op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen. Verkeer De voor ‘Verkeer’ aangewezen gronden zijn hoofdzakelijk bestemd voor wegen, straten, voet- en rijwielpaden, kunstwerken, nutsvoorzieningen en evenementen. Binnen deze bestemming mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd. Wonen De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen in woningen, met daarbij behorende tuinen, erven, paden, waterhuishoudkundige voorzieningen en parkeervoorzieningen. Voor de gronden binnen deze bestemming gelden daarnaast een aantal bouwregels, zoals dat hoofdgebouwen binnen een bouwvlak worden gebouwd. De bouwvlakken binnen het plangebied zijn voorzien van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – twee-aaneen en/of vrijstaand’, waardoor woonhuizen naar keuze halfvrijstaand of vrijstaand mogen worden gebouwd. De goothoogte mag niet meer bedragen dan middels de maatvoeringsaanduiding aangegeven, in dit geval niet meer dan respectievelijk 4 meter en 6 meter.
1.4.3
Strijdigheid
De voorgenomen woningbouwontwikkeling van 29 woningbouwkavels, in de vorm van vrijstaande woningen, twee-onder-een kapwoningen en rijwoningen is niet in overeenstemming met bestemmingsregels aangezien ter plaatse enkel vrijstaande en twee-onder-een-kap woningen zijn toegestaan. Ook zijn niet alle woningen (geheel) voorzien binnen (het bouwvlak van) de bestemming ‘Wonen’. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een passend juridisch-planologisch kader om de voorgenomen woningbouwontwikkeling mogelijk te maken. In voorliggende plantoelichting wordt aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
7
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
1.5
Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving van de huidige situatie in het plangebied gegeven. Hoofdstuk 3 betreft een beschrijving van de gewenste situatie. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk, de provincie Flevoland en de gemeente Noordoostpolder beschreven. In hoofdstuk 5 passeren alle relevante milieu- en omgevingsaspecten de revue. Hoofdstuk 6 gaat in op de wateraspecten waaronder de watertoets. In de hoofdstukken 7 en 8 wordt respectievelijk ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de economische uitvoerbaarheid van het project. Hoofdstuk 9 gaat in op het vooroverleg en de inspraak.
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
8
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
HOOFDSTUK 2 2.1
HUIDIGE SITUATIE
Gebiedsbeschrijving
Ontwerp kern Espel Architect M. Duintjer kreeg de opdracht het ontwerp van Espel voor zijn rekening te nemen. Op 2 mei 1952 werd zijn eerste plan in de Planologische Commissie gepresenteerd. Duintjer werd gevraagd zijn plan te herzien. Het aangepaste plan kwam verder naar het noorden te liggen. Duintjer ontwierp een taps toelopende ruimte met aan het eind een kerk. Ook ontwierp hij een langgerekt noord-zuid gericht plein. De westzijde van dit plein wordt begrensd door in zaagtand gedraaide woningen. In het ontwerp voor Espel had de auto geen hoge prioriteit. Op diverse plaatsen was de woning niet of moeilijk per auto bereikbaar. In 1952 werd het plan door de minister goedgekeurd. In 1956 startte de bouw.
Afbeelding 2.1:
Espel, Duintjer 1952, eerste ontwerp (links) en Espel, Duintjer 1952, tweede ontwerp (rechts) (Bron: gemeente Noordoostpolder)
Structuur kern Espel Espel is een van de latere dorpen die in de Noordoostpolder is ontworpen. Espel ligt langs de polderring. De beperkte groei van Espel heeft langs de ring plaatsgevonden, in de lengterichting van het dorp. Recentere uitbreidingen van woningbouw vinden plaats aan de westkant (in de breedterichting) van het dorp. De oorspronkelijke groene mantel is aan deze zijde verdwenen ten behoeve van woningbouw. Wel is op de luchtfoto te zien dat een nieuwe groenstrook is gerealiseerd aan de westzijde, op enige afstand van de huidige dorpsgrens. Toekomstige uitbreidingen aan deze zijde van het dorp, zouden dan binnen deze nieuwe groene mantel kunnen plaatsvinden.
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
9
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
Afbeelding 2.2:
2.2
De ontwikkeling van Espel (1953, 1974, 1995 en 2006) (Bron: gemeente Noordoostpolder)
Huidige situatie plangebied en omgeving
Het plangebied bevindt zich in het gebied met de recente woningbouw uitbreidingen, aan de westzijde van de kern Espel. Het plangebied wordt globaal begrensd door de Weidemolen aan de oostzijde, de Binnenkruier aan de zuidzijde, een bosperceel aan de westzijde en grasland aan de noordzijde. De ruimtelijke structuur van de omgeving wordt voornamelijk bepaald de woonbebouwing ten oosten en ten zuiden van het plangebied, de groenstructuur aan de westzijde en het Espelerpad aan de noordzijde. De functionele structuur in de directe omgeving wordt voornamelijk gekenmerkt door woonfuncties. Ook liggen agrarische cultuurgronden op korte afstand. Het plangebied is in de huidige situatie onbebouwd en ingericht als grasveld. In afbeelding 2.1 is een luchtfoto opgenomen van de huidige situatie van het plangebied. De rode contour betreft een indicatieve weergave van het plangebied. In afbeelding 2.2 is het straatbeeld vanaf de Weidemolen van de huidige situatie weergegeven.
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
10
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
Afbeelding 2.1:
Huidige situatie plangebied en directe omgeving (Bron: www.topotijdreis.nl)
Afbeelding 2.2:
Straatbeelden huidige situatie plangebied (Bron: Google Streetview, opnamedatum 2022)
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
11
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
HOOFDSTUK 3 3.1
PLANBESCHRIJVING
Gewenste ontwikkeling
De gemeente Noordoostpolder is voornemens het plangebied te ontwikkelen als woningbouwlocatie met bijbehorende (infrastructurele) voorzieningen. De in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling voorziet in 29 grondgebonden woningen. Een uitsnede van het voorlopige verkavelingsplan is opgenomen in afbeelding 3.1. Het verkavelingsplan gaat uit van een divers woningprogramma met kavels voor 7 vrijstaande woningen, 12 twee-onder-een-kapwoningen en 10 rijwoningen. In het bestemmingsplan is echter enige flexibiliteit aangebracht ten aanzien van het aantal vrijstaande- en twee-onder-een-kap woningen. Ter plaatse van deze kavels is het mogelijk om zowel vrijstaande- als twee-onder-een-kap woningen te realiseren. Hierdoor kan er gemakkelijk worden ingesprongen op de (toekomstige) woonwensen en vitaliteit op de woningmarkt. De totale hoeveelheid woningen zal echter niet meer bedragen dan 29. De beoogde woningen zullen qua maat en schaal stedenbouwkundig goed aansluiten bij de omliggende woningen. Dit wordt onder andere bereikt door de maximale goot- en bouwhoogte welke is vastgelegd in de regels van dit bestemmingsplan. Er is hierbij zoveel als mogelijk aangesloten op de bouwmogelijkheden zoals opgenomen in het bestemmingsplan ‘Espel’. Naast woonkavels worden binnen het plangebied groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen en de benodigde infrastructuur aangelegd.
Afbeelding 3.1:
Verkavelingsplan (Bron: gemeente Noordoostpolder)
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
12
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
3.2
Verkeer & parkeren
3.2.1
Algemeen
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. De gemeente Noordoostpolder heeft een Nota Parkeernormen waarin normen en voorwaarden aan parkeervoorzieningen zijn opgenomen.
3.2.1
Parkeren
Ingevolge de parkeernormennota behoort de kern Espel tot de ‘overige kernen’. Op basis van de bijbehorende kengetallen blijkt de totale parkeerbehoefte in het plangebied op basis van het huidige verkavelingsplan circa 60 parkeerplaatsen te zijn. In onderstaande tabel wordt de parkeerbehoefte per woningtype weergegeven. In verband met de mogelijkheid tot realisatie van parkeerplaatsen op eigen terrein worden de volgende reductiefactoren gehanteerd: • •
Koop, vrijstaand – 1,8 parkeerplaats per woning; Koop, twee-onder-een-kap – 1 parkeerplaats per woning.
Dit aantal parkeerplaatsen mag voor wat betreft de twee-onder-een-kap woningen op basis van de parkeernormennota worden meegenomen in de berekening bij een lange oprit zonder garage of carport (minimaal 10 meter lang en 3,5 meter breed) en voor een garage met enkele oprit (minimaal 5 meter lang en 3,5 meter breed). Voor de vrijstaande woningen betreft dit een garage met dubbele oprit (minimaal 4,5 meter breed). Op basis van de vorenstaande uitgangspunten ontstaat qua parkeerbehoefte het volgende beeld: Functie Koop, vrijstaand Koop, tweeonder-een-kap Huurhuis, sociale huur Huurhuis, vrije sector Totaal
Aantal woningen 7 12
Parkeernorm per woning 2,3 2,2
Parkeerbehoefte 16,1 26,4
Parkeerplaatsen eigen terrein 12,6 12
Parkeerplaatsen openbaar 3,5 14,4
5
1,6
8
-
8
5
1,9
9,5
-
9,5
60
24,6
35,4
In het plangebied is rekening gehouden met de aanleg van minimaal 36 parkeerplaatsen in het openbaar gebied. Daarnaast worden minimaal 25 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein. Hiermee wordt voldaan aan de geldende parkeernormen. Tevens is in de regels van dit bestemmingsplan opgenomen dat bij de aanvraag van de omgevingsvergunning(en) voor de bouw van de woning, moet worden voldaan aan het geldende gemeentelijke parkeerbeleid. Hiermee is aangetoond het parkeeraspect niet tot een belemmering leidt.
3.2.2
Verkeer
De te realiseren woningen brengen een bepaald aantal verkeersbewegingen met zich mee. Om het aantal verkeersbewegingen te bepalen is gebruik gemaakt van de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren, publicatie 381 (december 2018)’ van het CROW. Voor de ontwikkeling wordt dus uitgegaan van de volgende uitgangspunten: • •
Verstedelijkingsgraad: matig stedelijk (bron: Nota Parkeernormen 2016); Stedelijke zone: rest bebouwde kom (bron: Nota parkeernormen 2016).
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
13
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld In de publicatie van de CROW is de verkeersgeneratie per functie uiteengezet. Daarnaast wordt hierin een minimaal en maximaal aantal verkeersbewegingen voor de functies aangegeven. In voorliggend geval is van het gemiddelde uitgegaan. Op basis van de vorenstaande uitgangspunten ontstaat qua verkeersgeneratie als gevolg van het plan het volgende beeld: Type woning Koop, vrijstaand Koop, huis, tweeonder-een-kap Huur, huis, sociale huur Huur, huis, vrije sector Totaal
Verkeersbewegingen per woning 8,2 7,8
Aantal woningen 7 12
Totaal aantal verkeersbewegingen 57,4 93,6
5,6
5
28
7,1
5
35,5 214,5
De verwachte totale verkeersgeneratie van de ontwikkeling bedraagt afgerond 215 verkeersbewegingen per weekdagetmaal. Aangezien het plangebied op basis van het vigerende bestemmingsplan al is aangewezen voor woningbouw, is in de huidige situatie planologisch gezien al sprake van een verkeersgeneratie. Er is zodoende planologisch gezien niet tot nauwelijks sprake van een toename in verkeersbewegingen. Het plangebied zal aan de westzijde op 2 plekken worden ontsloten op de Weidemolen en heeft hiermee een goede ontsluiting op de bestaande wegen. De wegen binnen het plangebied zullen worden ingericht als 30 km/uur wegen. Gesteld wordt dat de omliggende infrastructuur in voldoende mate is inrichting om de toekomstige verkeerbewegingen eenvoudig en veilig af te kunnen wikkelen.
BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies
14
Bestemmingsplan “Espel, 3e partiële herziening” Vastgesteld
HOOFDSTUK 4
BELEIDSKADER
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven.
4.1
Rijksbeleid
4.1.1
Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
4.1.1.1 Algemeen Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Dit is nodig om de doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving.