5.0 Rvst verordening WMO en Jeugdhulp 2026.pdf

No. 25.0001863-1

Emmeloord, 21 oktober 2025. Onderwerp Verordening WMO en Jeugdhulp 2026 Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. De ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2026’ vast te stellen. 2. De ‘Tweede Verordening tot wijziging van de Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022’ vast te stellen. Doelstelling Zorgen dat inwoners de juiste (integrale) ondersteuning krijgen. Inleiding Als gemeente ondersteunen wij inwoners die dat nodig hebben. Bijvoorbeeld met begeleiding en vervoersvoorzieningen. Voor de toekenning van ondersteuning gebruiken wij juridische instrumenten, zoals de verordening. Primaire aanleiding om de verordening maatschappelijke ondersteuning opnieuw vast te stellen is dat de aanbesteding regiotaxivervoer, ontwikkelingen in de jurisprudentie en voortschrijdend inzicht vanuit de uitvoeringspraktijk dit noodzakelijk maken. Maar de mooiste winst is dat deze ook meteen leesbaarder en begrijpelijker is geworden voor de inwoner. Bij dit proces is een extern jurist betrokken. Primaire aanleiding om de verordening jeugdhulp te wijzigen is ontwikkelingen in de jurisprudentie. De wijziging wordt na vaststelling verwerkt in de huidige ‘Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022’. Hierover gaat dit voorstel.

Beleidsreferentie: - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) - Jeugdwet - Beleidsplan sociaal domein ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0’ - Deelplan Wmo en Volksgezondheid 2.0 - Deelplan jeugd - Aanbestedingsdocumenten regiotaxivervoer Wmo Argumenten 1.1 Een beter leesbare en begrijpelijker verordening Wmo draagt bij aan een inclusieve samenleving. De geactualiseerde verordening Wmo is beter leesbaar en begrijpelijker voor inwoners dan de huidige verordening. Hoe deze omslag is gerealiseerd vindt u in bijlage 3 onder A. Voorbeelden van een betere leesbaar-en begrijpelijkheid vindt u in bijlage 3 onder B. 1.2 Dit sluit aan bij de aanbesteding regiotaxivervoer Wmo. Samen met gemeenten Dronten, Lelystad en Zeewolde en de provincie Flevoland hebben we de aanbesteding regiotaxivervoer Wmo vormgegeven. Met deze aanbesteding wijzigt wat we onder lokaal vervoer verstaan en wanneer een cliënt een scootmobiel in de regiotaxi mee mag nemen.

No. 25.0001863-2

1.3 Hiermee sluiten we aan bij de wettelijke uitgangspunten Wmo. Het gaat om de eigen verantwoordelijkheid van cliënten of huisgenoten. Het uitgangspunt is dat de inwoner tijdelijk hulp krijgt als het echt nodig is. Ook moet de inwoner alles doen wat mogelijk is om zelfredzaam te worden. Dat staat in de toelichting op de wet. De uitvoering ziet een toename van het aantal vervolgaanvragen voor huishoudelijke ondersteuning onder jongvolwassenen met overbelastingsklachten. Uit onderzoek kan blijken dat er reële mogelijkheden zijn om dat te verminderen of op te lossen. Blijkt dat het geval én heeft de cliënt of huisgenoot zonder reden niets gedaan om dat te verminderen of op te lossen, dan verstrekken we niet opnieuw huishoudelijke ondersteuning. Dit is opgenomen in de verordening Wmo, zodat voor de inwoner duidelijk is hoe de gemeente hiermee omgaat. 1.4 We willen dezelfde percentages hanteren voor bepaling van het tarief pgb voor professionals. Sinds de aanbesteding begeleiding en dagactiviteiten Wmo hanteren we per 2022 de volgende percentages voor het bepalen van het tarief persoonsgebonden budget (pgb) voor professionals: 1. 90% van het tarief voor medewerkers van een professionele organisatie; 2. 80% van het tarief voor zzp’ers; Per 1 januari 2025 hebben we nieuwe contracten huishoudelijke ondersteuning Wmo.

Voor huishoudelijke ondersteuning gaan we dezelfde percentages als hierboven genoemd toepassen, zodat er eenduidigheid is. 1.5 Deze volgt de ontwikkelingen in de jurisprudentie. Hieronder staan de belangrijkste ontwikkelingen in de jurisprudentie die aanleiding zijn om de verordeningen aan te passen: Verordening Jeugdhulp en verordening Wmo De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft op 30 september 2025 bepaald dat de hoogte van de pgb’s die worden besteed aan personen uit het sociaal netwerk vanuit de Jeugdwet en de Wmo 2015 mag aansluiten bij het wettelijk minimumloon plus 8% vakantietoeslag. De verordeningen worden hierop aangepast. Zo hanteren we één lijn voor de Wmo en jeugdhulp. Dit sluit ook aan bij de kamerbrief van de staatssecretaris van Langdurige en Maatschappelijke zorg van 20 december 2024. Daarin staat dat het onwenselijk is dat een persoon uit het sociaal netwerk een hoger uurtarief krijgt dan een professional die vergelijkbaar werk verricht. Verordening Wmo De begripsbepalingen van professionals (professionele organisaties en zzp’er) zijn aangepast door een uitspraak van de CRvB (24 januari 2024). De implicatie dat de kwaliteitseisen (in brede zin) van het gecontracteerde aanbod 1-op-1 van toepassing is op professionals die met een pgb worden betaald, is verwijderd. Voor de eisen van vakbekwaamheid mag dat wel.

Dit laatste is verwerkt in lid 1 van artikel 9.6 en sluit aan bij de uitvoeringspraktijk. 1.6 Een goede overdracht naar gemeente Almere moet worden geborgd. Aan de verordening Wmo is toegevoegd dat de gemeente Noordoostpolder het onderzoek voor behoefte aan beschermd wonen zorgvuldig overdraagt aan de gemeente Almere. Dit is belangrijk als de gemeente Noordoostpolder per 1 januari 2026 zelf het onderzoek naar de behoefte aan beschermd wonen uitvoert. Dit volgens de afspraken met de samenwerkende gemeenten in de regio Flevoland. Voor een volledig overzicht van alle aanpassingen inclusief motivering verwijzen we u naar bijlage 3 en bijlage 4. 1.7 De Participatieraad Sociaal domein heeft advies uitgebracht. De Participatieraad is betrokken bij het proces en heeft op verzoek van het college een advies uitgebracht (zie bijlage 5). In dit advies gaf de Participatieraad goede opmerkingen en adviezen die zijn meegenomen. Dit leidde tot tekstuele aanpassingen in de verordening Wmo. In bijlage 6 vindt u de brief die het college als reactie op hun uitgebrachte advies heeft verzonden. Kanttekeningen 1.5 Het leidt tot een lager pgb. Voor de bestaande cliënten met een toegekend pgb sociaal netwerk verlagen we het pgb naar het wettelijk minimumloon. We hanteren hierbij een passende overgangstermijn.

No. 25.0001863-3

Planning/uitvoering De geactualiseerde ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2026’ treedt in werking op 1 januari 2026 door plaatsing in het digitale gemeenteblad van gemeente Noordoostpolder, te vinden op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gemeenteblad. De verordening is na publicatie te raadplegen op overheid.nl onder lokale wet- en regelgeving. De ‘Tweede Verordening tot wijziging van de Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022’ treedt in werking op 1 januari 2026 door plaatsing in het digitale gemeenteblad van gemeente Noordoostpolder, te vinden op Zoeken in alle documenten | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen. De ‘Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022’ zoals die in zijn geheel gaat luiden is daarna te raadplegen op overheid.nl onder lokale wet- en regelgeving. Omdat de verordeningen worden geactualiseerd moeten het besluit Wmo en jeugdhulp en de beleidsregels Wmo en jeugdhulp ook worden geactualiseerd. Het besluit en de beleidsregels geven aan hoe de door de raad vastgestelde verordening zal worden uitgevoerd. Dit schept duidelijkheid naar de inwoner en de professional. De bevoegdheid tot vaststelling hiervan ligt bij het college.

Bijlagen Bijlage 1: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2026 Bijlage 2: Tweede Verordening tot wijziging van de Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022 Bijlage 3: Motivering geactualiseerde verordening Wmo Bijlage 4: Motivering wijzigingen verordening jeugdhulp Bijlage 5: Advies van de Participatieraad Sociaal domein Bijlage 6: Brief aan de Participatieraad Sociaal domein

No. 25.0001863-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 oktober 2025, no. 25.0001868; gehoord het advies van de raadscommissie samenlevingszaken van 1 december 2025; gezien het advies van Participatieraad Sociaal domein van 16 september 2025; gelet op de artikelen 2.1.3, 2.1.4a eerste, tweede, vierde en zesde lid, 2.1.4b tweede lid, 2.1.5 eerste lid, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6 vierde lid, en 2.6.6 eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en artikel 5.4 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, alsmede gelet op artikel 156 van de Gemeentewet; én gelet op artikel 2.9 van de Jeugdwet; BESLUIT 1. De ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2026’ vast te stellen. 2. De ‘Tweede Verordening tot wijziging van de Verordening jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022’ vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 december 2025.

De griffier,

de voorzitter,