5.0 Rvst Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Ens, Oost fase 2’

No. 26.0000609-1

Emmeloord, 12 mei 2026. Onderwerp Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Ens, Oost fase 2’ Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Het bestemmingsplan ‘Ens, Oost fase 2’ gewijzigd vast te stellen conform de tussenuitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 maart 2026 (kenmerk ECLI:NL:RVS:2026:1563). 2. Voor dit bestemmingsplan het planidentificatienummer NL.IMRO.0171.BP.00712-VS02 en de gebruikte ondergrond (BGT 17 november 2022) vast te leggen. Doelstelling Met het voldoen aan de opdracht van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) kan de juridische procedure eindigen en het bestemmingsplan onherroepelijk worden. Daarmee kan uitvoering gegeven worden aan de beoogde ontwikkelingen in het plangebied. Inleiding Op 2 oktober 2023 heeft u als gemeenteraad het bestemmingsplan “Ens Oost, fase 2” vastgesteld. Op het vastgestelde bestemmingsplan is door drie appellanten gezamenlijk beroep ingesteld middels een gemachtigde. Dit beroep is op 20 februari 2026 behandeld ter zitting bij de Afdeling. Op 18 maart 2026 heeft de Afdeling een tussenuitspraak gedaan in deze zaak. De Afdeling heeft de gemeenteraad 16 weken gegeven om gehoor te geven aan de tussenuitspraak. Daarover gaat dit voorstel.

Het niet tijdig voldoen aan de tussenuitspraak betekent dat de Afdeling het liggende beroep gegrond verklaard en het bestemmingsplan vernietigd wordt op de genoemde punten in de tussenuitspraak. Het bestemmingsplan kan dan niet meer hersteld worden. De termijn van 16 weken loopt tot en met 8 juli 2026. Het is dus noodzakelijk om tijdig een herstelbesluit te nemen. Bestuurlijke lus Op dit herstelbesluit is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) nog van toepassing. Op basis van artikel 3.1 Wro is de gemeenteraad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. De Afdeling heeft op grond van artikel 8.51d van de Algemene wet bestuursrecht opdracht gegeven de gebreken te herstellen. Dit noemen we de bestuurlijke lus. Het herstelbesluit moet direct naar de Afdeling worden gestuurd zodat deze een definitieve uitspraak kan doen in dit bestemmingsplandossier. De Afdeling heeft aangegeven dat er geen zienswijzenprocedure nodig is voor deze aanpassing. Nadat de gemeenteraad het herstelbesluit heeft genomen staat hier opnieuw beroep tegen open, maar uitsluitend tegen die onderdelen waar het herstelbesluit betrekking op heeft. Argumenten 1.1. Vaststelling gaat alleen over gewijzigde delen Het op 2 oktober 2023 vastgestelde bestemmingsplan blijft grotendeels ongewijzigd.

De gebreken die geconstateerd zijn onder rechtsoverweging 7.2 en 8.2 van de tussenuitspraak van de Afdeling, zijn hersteld doordat we in het plan de volgende wijzigingen hebben doorgevoerd:

No. 26.0000609-2 -

-

De gebruiksregel ‘evenementen’ is geschrapt in de bestemmingen ‘Bos’, ‘Groen’ ‘Maatschappelijk’ en ‘Verkeer’. De plantoelichting is hierop ook aangepast. Evenementen zijn geschrapt uit artikel 3.1 onder k, artikel 4.1 onder e, artikel 5.1 onder d en artikel 7.1 onder e. Ook is in het plan artikel 1.25, de begripsdefinitie voor ‘evenementen’ geschrapt. De bestemming ‘Maatschappelijk’ is gedetailleerd begrensd door in de bestemmingsomschrijving te specificeren waar de voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden voor mogen worden gebruikt. De regels bij het plan zijn hierop aangepast, waardoor het beoogde gebruik wordt bestemd en geen andere invulling kan worden gegeven binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’ dan de invulling die beoogd wordt. De begripsdefinitie van ‘Maatschappelijke voorzieningen’ is uit het plan geschrapt. De toelichting bij het bestemmingsplan is aangepast op deze wijzigingen en aangepast op hetgeen daadwerkelijk in de juridische regels mogelijk wordt gemaakt. De gemaakte wijzigingen zijn te vinden in bijlage 3.

1.2 Met deze wijzigingen wordt recht gedaan aan de tussenuitspraak van de Afdeling Door de mogelijkheid van evenementen te schrappen in een aantal bestemmingen en het beoogde gebruik binnen de bestemming Maatschappelijk te begrenzen voor het gebruik wat wordt beoogd met het bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de opdracht van de Afdeling. 1.3 Met deze gewijzigde vaststelling wordt voldaan aan de tussenuitspraak. Het schrappen van evenementen uit het plan is overgenomen conform opdracht die de Afdeling in de tussenuitspraak doet. De Afdeling bood in de tussenuitspraak ruimte aan de gemeenteraad om andere vormen van maatschappelijk gebruik dan beoogd en gemotiveerd in het bestemmingsplan alsnog te onderzoeken. Deze keuze had meer tijd gekost en bevat een afbreukrisico dat onderbouwing en onderzoeken onvoldoende zijn uitgevoerd. Het betreft het onderzoeken van scenario’s die niet aan de orde zijn en waarbij het risico ontstaat dat een ongewenste vorm van gebruik mogelijk wordt gemaakt binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’. Dit risico gaan we uit de weg door de regels dermate aan te passen dat ze in lijn zijn met wat er in de plantoelichting onderzocht en onderbouwd wordt. Het enger maken van de bestemmingsomschrijving zorgt voor een plan dat rechtszekerheid borgt.

2.1 Het bestemmingsplan moet in elektronische vorm samen met de ondergrond vastgesteld worden Het gewijzigde bestemmingsplan is volgens de verplichte standaarden opgesteld. Het plan wordt gepubliceerd op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Het unieke planidentificatienummer, met bijbehorende ondergrond moet daarvoor worden vastgelegd. Het bestemmingsplan voldoet daarmee aan de digitaliseringseisen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Met de publicatie op de hiervoor genoemde site wordt het plan ook zichtbaar op het nieuwe loket: www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Zie planning/uitvoering. Planning/uitvoering Het (gewijzigde) vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan worden gepubliceerd en ter inzage gelegd. Publicatie vindt plaats in het Gemeenteblad en in De Noordoostpolder. Via: www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart is het plan te raadplegen. Binnen de ter inzage termijn van zes weken kan beroep ingesteld worden tegen het gewijzigde deel van het bestemmingsplan. Bijlagen 1. Bestemmingsplan Ens, Oost fase 2 (gewijzigd) 2. Tussenuitspraak van de Afdeling d.d. 18 maart 2026 met kenmerk ECLI:NL:RVS:2026:1563 3. Wijziging t.o.v. eerder vastgestelde bestemmingsplan

No. 26.0000609-3 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: dhr. T. van Steen : F. Osinga; f.osinga@noordoostpolder.nl

No. 26.0000609-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 mei 2026, no. 26.0000609; gelet op artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 1.2.1 tot en met 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening; B E S L U I T: 1. Het bestemmingsplan ‘Ens, Oost fase 2’ gewijzigd vast te stellen conform de tussenuitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 maart 2026 (kenmerk ECLI:NL:RVS:2026:1563). 2. Voor dit bestemmingsplan het planidentificatienummer NL.IMRO.0171.BP.00712-VS02 en de gebruikte ondergrond (BGT 17 november 2022) vast te leggen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 29 juni 2026. De griffier, de voorzitter,