4. Memo Subsidiebeleid.pdf

MEMO aan Raad Aan

:

De raad van gemeente Noordoostpolder

Van

:

Marco Bron en Tineke van der Pol

Datum

:

20 oktober 2022

Onderwerp

:

Subsidiebeleid

Beleidsreferentie  Subsidiebeleidsplan Gemeente Noordoostpolder 2017 Inleiding Subsidiebeleid gaat over de inzet van het ‘instrument’ subsidie door de gemeente. De gemeente kan hiermee vanuit een regiefunctie zijn beleid op verschillende vlakken door derden laten uitvoeren. Het subsidiebeleidsplan geeft het kader en de uitgangspunten waarbinnen en waarmee de gemeente subsidies als instrument inzet. Inhoudelijke beleidsdoelen staan in afzonderlijke beleidsnota’s en notities die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. Met subsidies kan gestuurd worden op de uitvoering van dit beleid: op te behalen resultaten en maatschappelijke effecten. Het huidige subsidiebeleidsplan is in 2017 door de gemeenteraad vastgesteld. Het uitgangspunt was en is om dit eens per bestuursperiode te evalueren en zo nodig aan te passen. Uit gesprekken intern (accounthouders) en met (externe) partners is gebleken dat er tevredenheid is over het huidige subsidiebeleid. Wel zijn de administratieve lasten een aandachtspunt. Dit is echter niet het gevolg van het beleid, maar van procesmatige keuzes. Dit heeft effect op de mate waarop resultaten onderwerp van gesprek zijn, omdat er meer aandacht gaat naar het (administratieve) proces dan naar het inhoudelijke gesprek. Dit is een aandachtspunt voor de uitvoeringsorganisatie. Dit wordt opgepakt.

Op basis van signalen zijn er ook enkele beleidsmatige punten waarop bijsturing of aanscherping wenselijk is. Deze onderdelen vragen om een standpunt vanuit de gemeenteraad. Graag informeren wij u over deze vraagstukken. We willen u de ruimte bieden om vanuit uw perspectief input te leveren op het huidige subsidiebeleid. Aan de hand hiervan actualiseren wij het subsidiebeleid. Vraagstuk 1: Meerjarig subsidiëren vs. begrotingsvoorbehoud Over meerjarig subsidiëren staat in het beleid het volgende: “De gemeente kiest waar dat kan voor meerjarige subsidies. Er wordt wel een jaarlijkse verantwoording verwacht. Stabiele organisaties met een duidelijke opdracht waarvan de invulling niet jaarlijks wisselt komen daarvoor in aanmerking.” Het huidige subsidiebeleid biedt de mogelijkheid om meerjarig te subsidiëren. Uit gesprekken blijkt dit ook een wens van subsidiepartners. Meerjarig subsidiëren draagt bij aan het vertrouwen tussen de gemeente als opdrachtgever en de subsidiepartner als opdrachtnemer. Dit biedt subsidiepartners meer financiële zekerheid waardoor men beter in staat is om te innoveren en langetermijnplannen te ontwikkelen. Toch worden er op dit moment geen meerjarige subsidies verstrekt.

Knelpunt hierbij is het begrotingsvoorbehoud van de subsidieplafonds, want de meerjarige subsidie kan slechts worden verleend onder de voorwaarde dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld. Die zekerheid is er echter in de huidige werkwijze niet. De vraagstelling is wat zwaarder weegt: het begrotingsvoorbehoud of het verstrekken van een meerjarige subsidie. Vraagstuk 2: Vorm van verantwoorden Over de subsidieverantwoording staat in het huidige beleid het volgende: “Gesubsidieerde organisaties verantwoorden hun bereikte resultaten ook door ‘storytelling’ en

klantervaringsonderzoeken.” En daarbij onder andere de volgende toelichting: “Elk jaar vóór 1 juli nodigt de gemeente één of meer professionele organisatie(s) en een groep vrijwilligersorganisaties uit om in een bijeenkomst met inwoners en gemeenteraad over hun ervaringen te vertellen. (…)”. In het voorjaar van 2019 is er een middag georganiseerd waarop subsidiepartners aan de hand van storytelling zich aan elkaar en aan de gemeenteraad verantwoorden. Deze middag werd als positief ervaren, maar ook waren er punten van verbetering. Zo was dit een extra vorm van verantwoording, naast de reguliere verantwoording aan de hand van verslagen en gesprekken. Deze extra inspanning is niet wenselijk, omdat we streven naar een vermindering van de administratieve lasten. Daarnaast was de toegevoegde waarde beperkt, omdat de opkomst van raadsleden laag was. Als gevolg daarvan is er in samenspraak met u voor gekozen om deze vorm van verantwoording niet meer te organiseren. De vraagstelling is of bij actualisatie van het subsidiebeleid dit verwerkt kan worden. Vraagstukken vanuit de fracties Heeft uw fractie andere vraagstukken met betrekking tot het subsidiebeleid die u graag in het gesprek in de commissievergadering wilt betrekken? Dan stellen we het op prijs dat u deze met ons deelt, zodat andere fracties voorafgaand geïnformeerd kunnen worden.

Zo kunnen zij zich hierop voorbereiden, wat bijdraagt aan een goed gesprek op 28 november. Dit kan naar t.vanderpol@noordoostpolder. Vervolgstappen Het subsidiebeleid wordt aan de hand van de uitkomsten geactualiseerd. Deze stukken worden ter besluitenvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Hiervoor wordt gekoerst op Q1 2023.