4.8 Toelichting 5. AERIUS-berekening Westerringweg 11 Creil.pdf

Berekening t.b.v. Wet natuurbescherming Westerringweg 11 in Creil Gemeente Noordoostpolder

BURO

Gegevens over het plan: Plannaam: Datum: Projectnummer Buro SRO:

Berekening t.b.v. Wet natuurbescherming Westerringweg 11 in Creil 25 september 2020 SR200209

Gegevens proiectbetrokkenen: Opdrachtgever:

HBC Planontwikkeling

Gegevens Buro SRO: Telefoon: E-mail: Internet:

't Goylaan 11 3525 AA te Utrecht 030-2479198 utrecht@buro-sro.nl www.Buro-SRO.nl

2

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1

Inleiding.....................................................................................................................................4

1.1

Aanleiding............................................................................................................................................ 4

1.2

Projectbeschrijving............................................................................................................................. 4

1.3

Wettelijk kader.................................................................................................................................... 5

1.4

Leeswijzer.............................................................................................................................................5

Hoofdstuk 2

Verkeers- en ruimtelijke gegevens........................................................................................ 6

2.1 Ruimtelijke gegevens..................................................................................................................................6 2.2 Gebruiksfase.................................................................................................................................................6 2.3 Bouwfase...................................................................................................................................................... 8 Hoofdstuk 3

Berekeningen en resultaten bouw- en gebruiksfase............................................................9

3.1 Gebruiksfase.................................................................................................................................................9 Bron 1 verwarming........................................................................................................................................ 9 Bron 2 wegverkeer........................................................................................................................................ 9 Bron 3 wegverkeer...................................................................................................................................... 10 Conclusies..................................................................................................................................................... 10 3.2 Bouwfase.................................................................................................................................................... 11 Bron 1 mobiele werktuigen....................................................................................................................... 11 Bron 2 bouwverkeer...................................................................................................................................

12 Conclusies.................................................................................................................................................... 12 Hoofdstuk 4

Samenvatting en conclusies.................................................................................................. 13

3

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Op de onderzoekslocatie aan de Westerringweg 11 in Creil is een voormalig agrarisch bedrijfsperceel gelegen. Doordat de agrarisch werkzaamheden inmiddels zijn gestaakt is het voornemen de agrarische bebouwing te slopen, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning, en hiervoor in de plaats logiesgebouwen voor de huisvesting van maximaal 150 arbeidsmigranten te realiseren. De ontwikkeling betreft de sloop van de agrarische bebouwing en hiervoor in de plaats de realisatie van 4 gebouwen ten behoeve van huisvesting van arbeidsmigranten. Deze ontwikkeling gaat gepaard met de uitstoot van stikstof in de gebruiks- en bouwfase. Derhalve moet in beeld gebracht worden wat de mogelijke effecten van de ontwikkeling zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000gebieden. In voorliggende rapportage worden de mogelijke effecten in beeld gebracht. De onderzoekslocatie is niet gelegen binnen de grenzen, of in de directe nabijheid van een gebied dat aangewezen is als Natura 2000. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied 'IJsselmeer' bevindt zich op 1,0 km afstand van de onderzoekslocatie.

1.2

Projectbeschrijving

Initiatiefnemer is voornemens de gronden aan de Westerringweg 11 in Creil te herontwikkelen. Het plan is om de bedrijfsbebouwing, met uitzondering van de bedrijfswoning, te slopen en hiervoor in de plaats logiesgebouwen voor de huisvesting van maximaal 150 arbeidsmigranten te realiseren. De onderstaande afbeelding toont de beoogde erfinrichting binnen de onderzoekslocatie.

Situatietekening beoogde situatie (bron: HBC Planontwikkeling)

4

Uitgangspunt is dat er maximaal 150 arbeidsmigranten worden gehuisvest in 4 logiesgebouwen bestaande uit maximaal 3 bouwlagen. De bestaande bedrijfswoning zal als beheerderswoning en recreatieruimte worden gebruikt. Zowel voor de logiesgebouwen als de beheerderswoning wordt uitgegaan dat deze gebouwen door middel van gas worden verwarmd.

1.3

Wettelijk kader

In de Wet natuurbescherming is voorgeschreven dat voor alle activiteiten die mogelijk een negatief effect hebben op Natura 2000-gebieden een vergunning vereist is. Verzuring en vermesting is één van die mogelijk negatieve effecten. Voor ieder habitattype binnen een Natura 2000-gebied dat gevoelig is voor verzuring en/of vermesting is een kritische depositiewaarde (KDW) vastgesteld. De KDW geeft de grens aan waarboven het risico bestaat dat de kwaliteit van het habitat significant wordt aangetast door de verzurende en/of vermestende invloed van atmosferische stikstofdepositie. Door middel van het rekeninstrument AERIUS wordt de stikstofdepositie berekend als gevolg van projecten en plannen op Natura 2000-gebieden. Het rekeninstrument AERIUS was één van de pijlers van het Programma Aanpak Stikstof (PAS), het PAS maakt onderdeel uit van de Crisis- en herstelwet (Chw). Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State uitspraak gedaan omtrent het PAS. Het PAS mag niet meer gebruikt worden als basis voor toestemming voor 'activiteiten'. Hiermee is het PAS buiten werking gesteld. Het systeem van het PAS was erop gebaseerd dat vooruitlopend op toekomstige positieve ontwikkelingen voor beschermde natuurgebieden toestemming gegeven kan worden voor activiteiten die mogelijk schadelijk zijn voor die gebieden door stikstofuitstoot.

Die toestemming 'vooraf', zoals het PAS mogelijk maakte, mag niet meer, aldus de RvS. Projecten en of activiteiten dienen, in afwachting van een nieuwe PAS, zelfstandig beoordeeld te worden op grond van de Wet natuurbescherming. In de uitspraak van 29 mei 2019 is ook specifiek ingegaan op de AERIUS Calculatie. In rechtsoverweging 39.3 is bepaald dat AERIUS nog wel gebruikt kan worden voor de effectbepaling op grotere (meer dan 50 meter) afstand. Voor berekeningen op kortere afstand wordt een tweede berekening met een ander rekenpakket aanbevolen. De onnauwkeurigheid van AERIUS zat voornamelijk in emissie berekeningen bij agrarische bedrijven waar het emissiepunt zich op enige hoogte bevond. In de nieuwe AERIUS-module (AERIUS 2019A) van januari 2020 zijn de bezwaren van de Afdeling bestuursrechtspraak zoals verwoord in de uitspraak van 29 mei 2019 weggenomen.

1.4

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk worden in hoofdstuk 2 de verkeers- en ruimtelijke gegevens beschreven. De uitgevoerde berekeningen en resultaten worden beschreven in hoofdstuk 3. Ten slotte wordt in hoofdstuk 4 de conclusie getrokken.

5

Hoofdstuk 2

Verkeers- en ruimtelijke gegevens

2.1 Ruimtelijke gegevens Bij een stikstofdepositieberekening wordt rekening gehouden met de Natura 2000-gebieden binnen een straal die relevant is voor de omvang van het plan. Binnen een straal van 10 km is één Natura 2000-gebied aanwezig. Het Natura 2000-gebied 'IJsselmeer' bevindt zich op een afstand van ca. 1,0 km. Op onderstaande afbeelding is de ligging van het plangebied ten opzichte van het Natura 2000-gebied weergegeven.

Ligging plangebied ten opzichte van Natura 2000, plangebied rood omkaderd (bron: Atlas Leefomgeving)

2.2 Gebruiksfase De ontwikkeling van 4 logiesgebouwen ten behoeve van maximaal 150 arbeidsmigranten brengt in de gebruiksfase verkeersbewegingen met zich mee. Voor de berekening van de totale verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de CROW publicatie 381 "Toekomstbestendig parkeren". Voor de verkeersgeneratie van arbeidsmigranten wordt bij gebrek aan kencijfers uitgegaan van de kencijfers voor zelfstandige kamerverhuur. Daarnaast wordt de voormalige bedrijfswoning omgezet naar een beheerderswoning. Voor de beheerderswoning kan in de CROW-publicatie 381 de categorie 'koop, huis, vrijstaand' worden gevolgd. Uitgegaan wordt van een 'weinig stedelijk' woonmilieu in het 'buitengebied'. Zoals in onderstaande tabel is te zien brengt de ontwikkeling een verkeersgeneratie van maximaal 368,6 verkeersbewegingen per etmaal met zich mee. Hierbij is rekening gehouden met een maximale verkeersgeneratie. Het is aannemelijk dat de feitelijk verkeersgeneratie in de toekomst lager zal uitvallen, zodat de berekende verkeersgeneratie kan worden opgevat als een worst case-benadering. Soort woning

Aantal woningen

CROW verkeersgeneratie

Totale verkeersgeneratie

Kamerverhuur, zelfstandig

150

2,4

360,0

Koop, huis, vrijstaand

1

8,2

8,6

Totaal

368,6

Voor de berekening wordt uitgegaan dat 50% van het verkeer via de Westerringweg in noordelijke richting naar Creil rijdt. De overige 50% van het verkeer rijdt via de Westerringweg in zuidelijke richting, in de richting van Espel. Het verkeer wordt meegenomen in de berekening tot het moment

6

dat het zich door haar snelheid en rij- en stopgedrag niet meer onderscheidt van het heersende verkeer, in dit geval zijn dit de kernen Creil en Espel. De voormalige bedrijfswoning en de logiesgebouwen voor maximaal 150 arbeidsmigranten worden middels gas verwarmd. Dit brengt een stikstofemissie met zich mee in de gebruiksfase. Voor de voormalige bedrijfswoning wordt aangesloten bij de emissiewaarden van 'oudere woningen, vrijstaande woning' zoals genoemd in de excel-tool 'Emissiewaarden AERIUS, versie 5 juli 2018'. Dat houdt in dat in de berekening wordt uitgegaan van een emissie NOx van 3,56 kg/j voor de woning. Voor de woonruimte voor arbeidsmigranten wordt aangesloten bij de emissiewaarden 'nieuwbouw, appartement'. Dat houdt in dat in de berekening wordt uitgegaan van een emissie NOx van 1,11 kg/j per wooneenheid. Voor maximaal 150 wooneenheden komt dit uit op een emissie NOx van 166,5 kg/j.

7

2.3 Bouwfase Naast het toekomstig gebruik (gebruiksfase) is ook de stikstofuitstoot tijdens de bouwfase van het project van belang. Bij de bouw zijn gedurende enige tijd voertuigen en mobiele werktuigen aanwezig en is sprake van verkeersbewegingen van werklieden en materialen van en naar de bouwplaats. De voertuigen en mobiele voertuigen die aangedreven worden door een verbrandingsmotor veroorzaken een korte toename van de stikstofemissie. Met de sloop van de bestaande bebouwing, het bouwrijp maken van de locatie en het plaatsen van de 4 logiesgebouwen ten behoeve van maximaal 150 arbeidsmigranten worden verschillende mobiele werktuigen gebruikt met een verbrandingsmotor: bulldozer, graafmachine, rupskraan, shovel, mobiele kraan en betonpomp. Er is gerekend met relatief oude machines (vanaf 2005), waarvan bekend is dat die een hogere uitstoot hebben dan de nieuwere machines. Derhalve kunnen de berekeningen opgevat worden als een worst cose-benadering. Het ligt immers in de lijn der verwachtingen dat ook nieuwere machines, of wellicht ook elektrische machines, ingezet zullen worden. Voor het vervoer van personeel en materiaal is een ruime aanname gedaan van 50 voertuigen aan licht verkeer, 25 voertuigen aan middelzwaar vrachtverkeer en 15 voertuigen aan zwaar vrachtverkeer per etmaal.

Uitgegaan wordt dat het bouwverkeer via de Westerringweg en de Noorderringweg in de richting van de A6 rijdt, waarna het verkeer opgaat in het heersende verkeer. In onderstaande tabel worden de te gebruiken mobiele werktuigen en voertuigbewegingen beschreven. Werkzaamheden

Werktuig

Draaiuren

Bouwjaar

Vermogen (kW)

Belasting (“/o)

Emissiefactor (g/kWh)

Grondwerk (slopen bestaande opstallen en bouwrijp maken)

Graafmachine

75

Vanaf 2005

200

50

2,9

Rupskraan

75

Vanaf 2005

200

50

3,5

Bulldozer

75

Vanaf 2005

200

50

3,5

Bouwen

Heistelling

50

Vanaf 2005

200

60

3,6

Hijskraan

300

Vanaf 2005

200

50

3,6

Shovel

300

Vanaf 2005

200

50

3,5

Graafmachine

300

Vanaf 2005

200

50

2,9

Betonpomp

50

Vanaf 2005

200

60

3,6

Vervoer personeel en materialen

Licht verkeer: 50 voertuigbewegingen per etmaal Middelzwaar vrachtverkeer: 25 voertuigbewegingen per etmaal Zwaar vrachtverkeer: 15 voertuigbewegingen per etmaal

8

Hoofdstuk 3

Berekeningen en resultaten bouw- en gebruiksfase

De berekeningen zijn verricht met het web-based programma AERIUS d.d. 25 september 2020. Op navolgende uitsnede zijn de bronnen weergegeven die van invloed kunnen zijn op de stikstofdepositie van het initiatief. De bronnen geven aan waar een toename van het aantal verkeersbewegingen plaatsvindt en waar de mobiele werktuigen gebruikt worden tijdens de bouwfase. De AERIUS Calculator is zo ingesteld dat er geen afronding van de rekenresultaten onder de 0,05 mol/ha/j, de zogenaamde PAS-drempel, plaatsvindt.

3.1 Gebruiksfase In de gebruiksfase wordt uitgegaan van drie bronnen. De eerste bron heeft betrekking op het verwarmen van de 4 logiesgebouwen ten behoeve van maximaal 150 arbeidsmigranten en de beheerderswoning. De andere twee bronnen hebben betrekking op het wegverkeer. Bron 1 verwarming Bron 1 heeft betrekking op het verwarmen van de logiesgebouwen en de beheerderswoning door middel van gas. Uit navolgende afbeelding volgt dat de uitstoot door verkeer voor NOx 170,1 kg/j en voor NH3 < 1 kg/j bedraagt. Naam

Bron ï

Locatie (X,Y)

172743- 529714 i,o m 0,8 ha 0,5 m 0,000 MW Continue emissie 170,10 kg/j

Uitstoothoogte Oppervlakte Spreiding Warm tem houd Temporele variatie NOx

Bron 2 wegverkeer Uitgegaan wordt dat 50% van de verkeersgeneratie via de Westerringweg in noordelijke richting rijdt in de richting van Creil. Dit zijn in totaal 184,3 voertuigbewegingen per etmaal. Uit navolgende afbeelding volgt dat de uitstoot door verkeer voor NOx 17,2 kg/j en voor NH3 1,21 kg/j bedraagt.

Locatie (X,ľ|

Bron 2 173001, 530080

NO*

17-32 Kg/J

N aam

1-21 kg/j

Stmrl

Voertuig

Aan tal voer tu igc n Stof

Em sîic

Standaard

Licht vĒrkeei

184,3z etmaal NOx

17-32 «Ē/J 1.21 kg/j

9

Bron 3 wegverkeer Uitgegaan wordt dat de resterende 50^. van de verkeersgeneratie via de Westerringweg in zuidelijke richting rijdt in de richting van Espel. Dit zijn in totaal 184,3 voertuigbewegingen per etmaal. Uit navolgende afbeelding volgt dat de uitstoot door verkeer voor NOx 66,29 kg/j en voor NH3 4,65 kg/j bedraagt. Naam

Bron ĵ

Locatie |X,T|

172431.528097

HO*

66,29 kg/j 4.65 Kg/j

Soort

Voertuig

Aan tal i/oer tu isc n S tor

Standaard

Licht verkeer

18

etmaal NOx

Em sïic

oā.aů kg/j 4.65 kg/j

Conclusies Tijdens de gebruiksfase bedraagt de totale emissie voor NOx 253,71 kg/j en voor NH3 5,86 kg/j. Uit de berekening van de Aerius Calculator blijkt dat er voor de gebruiksfase in dit geval geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn op Natura 2000-gebieden. Voor nadere informatie over de invoer en de rekenresultaten wordt verwezen naar de pdf-uitvoer van de AERIUS Calculator; deze is als separate bijlage beschikbaar.

10

3.2 Bouwfase Voor de bouwfase is een ruime schatting gemaakt voor het aantal verkeersbewegingen voor het vervoer van personeel en materialen en de inzet van (mobiele) werktuigen welke te vinden is in paragraaf 2.3. Bron 1 mobiele werktuigen Uit navolgende afbeelding volgt dat de uitstoot door de in te zetten mobiele werktuigen voor NOx 422,70 kg/j en voor NH3 < 1 kg/j bedraagt.

Voertuig

Omschrijving

Naam

Bron i

Lncatie (K.ïļ

172743, 529712

NOx

Ą22.JO kg/j

Brandstof verbruik

m

Uitstoot hoogte (m)

Spreiding (m)

Warmte Stof ínhoud (MW)

Emissie

AFW

Build ūier (sloop)

4.0

4.0

Ū.O

NO*

31.50 kg/j

AFW

Rupskraan (sloop)

ŕļ.O

4.0

Ū.O

NO*

ĩñ.iļ kg/j

AFW

Graafmachine (bouwrijp maken)

4-0

4.0

Ū.O

NŪx

2'.75 kg/j

AFW

Heistelling

4,0

4.0

0.0 NOx

21,60 kg/j

AFW

Hijskraan

4.0

4.0

0.0 NOx

103.00 kg/j

AFW

Shovel

4,0

4.0

Ū.O NŪx

105,00 kg/j

AFW

Graafmachine

4-0

4.0

û.ū NŪx

87.00 kg/j

AFW

Beton pomp

4,0

4.0

0.0 NŪx

21,60 kg/j

11

Bron 2 bouwverkeer Uit navolgende afbeelding volgt dat de uitstoot door het bouwverkeer voor NOx 380,42 kg/j en voor NH3 10,45 kg/j bedraagt.

Haam

BľOn 2

Locatie (X.ïļ

176Z27, 531264

380,42 kg/j 10,45 kg/j

Soort

Voertuig

Aantal voertuigen Stof

Emissie

Standaard

Licht verkeer

50,0/etmaal NOx NHĵ

45,9' kg/j 3.22 kg/j

Standaard

Middelzwaar vrachtverkeer

ag,o/ etmaal NOx NH3

189.07 kg/j 4.07 kg/j

Standaard

Zwaar vrachtverkeer

15,0/etmaal NOx NHĵ

145.45 kg/j 3.17 kg/j

Conclusies Tijdens de bouwfase bedraagt de totale emissie voor NOx 803,12 kg/j en voor NH3 10,45 kg/j. Uit de berekening van de AERIUS Calculator blijkt dat er voor de bouwfase in dit geval geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn op Natura 2000-gebieden. Voor nadere informatie over de invoer en de rekenresultaten wordt verwezen naar de pdf-uitvoer van de AERIUS Calculator; deze is als separate bijlage beschikbaar.

12

Hoofdstuk 4

Samenvatting en conclusies

Langs de Westerringweg in Creil is een voormalig agrarisch perceel gelegen. Doordat de agrarische werkzaamheden inmiddels zijn gestaakt is het voornemen de gronden te herontwikkelen. De ontwikkeling betreft allereerst de sloop van de bestaande opstallen en vervolgens de realisatie van 4 logiesgebouwen ten behoeve van de huisvesting van maximaal 150 arbeidsmigranten. Voor de beoogde ontwikkeling is ten behoeve van de Wet natuurbescherming een AERIUS-berekening uitgevoerd. Voor de gebruiksfase is uitgegaan van een toename van de maximaal mogelijke verkeersgeneratie van 368,6 voertuigen per etmaal, waarbij 100% valt onder 'licht verkeer'. De toekomstige gebouwen zullen door middel van gas worden uitgevoerd. Uit de AERIUS-berekening blijkt dat er in totaal sprake is van een NOx-emissie van 253,71 kg/j en een NH3-emissie van 5,86 kg/j. Voor de Natura 2000-gebieden geldt dat er geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Voor de bouwfase is een ruime schatting gemaakt voor de mobiele werktuigen die nodig zijn en het aantal verkeersbewegingen voor het vervoer van personeel en materialen. Tijdens de bouwfase wordt de bestaande bebouwing gesloopt ten behoeve van het plaatsen van 4 logiesgebouwen. Uit de AERIUS-berekening blijkt dat er in totaal sprake is van een NOx-emissie van 803,12 kg/j en een NH3emissie van 10,45 kg/j.

Voor de Natura 2000-gebieden geldt dat er geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Er kan geconcludeerd worden dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling geen significante gevolgen heeft voor de Natura 2000-gebieden. Daarmee is er geen vergunning nodig in het kader van de Wet natuurbescherming. Met het oog op de Wet natuurbescherming is het plan uitvoerbaar.

13

buro-sro.nl