4.2 Presentatie rekenkamerrapport 'Dorpsvisies in Noordoostpolder'.pdf

Dorpsvisies Noordoostpolder Rapportage Rekenkamercommissie

Aanleiding 1. Dorpen (10, exclusief Emmeloord) hebben visie opgesteld (20112016); 2. 2012: projectplan “Het maken van dorpsvisies”; 3. Visie: in een visie staat wat het dorp is, waar het heen wil en welke strategische projecten daarom gekozen zijn;

4. RKC wil inzicht geven in: • Toegevoegde waarde van dorpsvisies op het beleid; • Rol van de raad bij het opstellen, vaststellen en evalueren van de visies;

Doel van het onderzoek 1. Terugblikken 1. 2. 3. 4.

De wijze van totstandkoming; Concrete en zichtbare effecten; Invloed van de visies op het gemeentelijk beleid; Rol van de gemeentraad.

2. Vooruitblikken om kansen te definiëren voor het vervolg.

Aanpak van het onderzoek • Documenten studie; • Enquête; • Interviews (zowel gemeentehuis als dorpsbelangen); • Groepsgesprek met de raad. Hiemstra & De Vries heeft het onderzoek in opdracht van de RKC uitgevoerd (i.c. Quirijn de Kraker, Jeroen Niemans en Iri Angeli).

Bevindingen 1. Dorpsvisies zijn in participatief proces tot stand gekomen; • Passen binnen de toenemende participatie samenleving; • Dorpsvisies zijn van het dorp

2. Dorpsvisies hebben rol als gespreksagenda met gemeente; 3. De rol van de gemeente is faciliterend;

• Nadruk ligt op totstandkoming, minde rop uitvoering; • Dorpsvisies komen impliciet terug in gemeentelijk beleid en uitvoering;

4. De gemeenteraad is in beperkte mate betrokken bij de dorpsvisies; • Is een bewuste keuze; • Dorpsvisies kunnen botsen met de rol van de gemeenteraad.

Conclusies 1. Dorpsvisies zijn via een uitgebreid interactief proces tot stand gekomen, maar de huidige dorpsvisies zijn wel tien tot vijf jaar oud. 2. De implementatie van de dorpsvisies vordert, maar de uitvoering blijft kwetsbaar. 3.

De dorpsvisies zijn vooral een gespreksagenda tussen dorpsbelangen en de gemeente maar de verankering in het gemeentelijk beleid is niet expliciet.

4.

De gemeenteraad heeft bewust de keus gemaakt om op afstand te staan van de totstandkoming en de uitvoering van de dorpsvisies.

N.B. De keus van de raad om op afstand te staan, staat opgespannen voet met de kaderstellende, controlerende, en volksvertegenwoordigende rol van de raad. Bovendien: 45% van de inwoners wonen in de dorpen, 55% in Emmeloord!

Aanbevelingen aan de raad: 1. Ga met elkaar in gesprek en maak een keuze of de huidige werkwijze van op afstand staan van dorpsvisies nog aanvullende regie en kaders behoeft. Het is aan de raad om weloverwogen te bezien of de huidige positionering met betrekking tot de dorpsvisies al dan niet wordt voortgezet.

Aanbevelingen aan de raad (2): 2. Vraag het college om te overleggen met de dorpsbesturen over een mogelijke actualisatie van de dorpsvisies, inventariseer de wensen en bezie de wijze waarop de gemeente een mogelijke actualisatie ondersteunt. Varianten nader uitwerken.

Twee varianten:

➢ 1e variant:

• Het actualiseren van de visie wordt expliciet neergelegd bij het dorp; • De gemeente is afwachtend en komt de dorpen op projectbasis tegemoet.

➢2e variant:

• De gemeente stimuleert de dorpen actief bij de actualisatie. Inclusief budget en ondersteuning; • Proactief de geactualiseerde dorpsvisies verbinden aan de gemeentelijke werkzaamheden.

Aanbevelingen aan de raad (3): 3. Vraag het college om het gesprek over de dorpsvisies te borgen in een structureel overleg met de dorpen over de uitvoering en de faciliterende rol van de gemeente en maak de implementatie van de uitvoering expliciet. 4. Vraag het college om een expliciete verankering van de dorpsvisies in het gemeentelijk beleid.