4.2 Presentatie Ondermijning 31-10-2023 definitief.pdf

Rekenkamer Noordoostpolder

Stenen lichten

rekenkamer

Context Ondermijning: ‘daar waar onderwereld en bovenwereld elkaar raken. Het gaat om het gebruiken van legale structuren voor criminele handelingen of om crimineel geld wit te wassen’. • Ondermijning is een geleidelijk proces, maar ook een groeiend probleem; • Grotere rol gemeente: • bestrijding • preventie • eigen weerbaarheid

Onderzoeksvraag

rekenkamer

Wat is het beleid van de gemeente Noordoostpolder voor de aanpak van ondermijning, hoe wordt het beleid uitgevoerd, is de aanpak adequaat en wat is de rol van de gemeenteraad daarbij? We onderscheiden de volgende onderzoeksthema’s: I. Beleid II. Ondermijning in Noordoostpolder III. Uitvoering IV. Samenwerking V. Weerbaarheid VI. Gemeenteraad VII. Knelpunten, succesfactoren en aanbevelingen

rekenkamer

Methode Onderzoek uitgevoerd door Pro Facto, Groningen • Vernieuwende aanpak: quick scan; • Documentstudie; • Oriënterende interviews (3); • Werksessies: Ambtelijk Veiligheidspartners College Raad

rekenkamer

Conclusies (1) 1. Beleid:

Samenwerken (Urk en Dronten) heeft meerwaarde, maar komt niet uit de verf;

2. Zicht:

Beperkt zicht op ondermijningsvormen. Ondermijningsbeeld 2019 niet geactualiseerd;

3. Uitvoering:

Noordoostpolder heeft vergeleken met Urk en Dronten de kleinste beschikbare formatie voor OOV en ondermijning. Hierdoor zijn de doelstelling uit het uitvoeringsplan 2021-2022 en uit het Integraal Veiligheidsplan niet volledig gerealiseerd;

rekenkamer

Conclusies (2) 4. Samenwerking:

De regierol van de gemeente komt in de praktijk nog niet van de grond, mede door het gebrek aan capaciteit en personele wisselingen. NOP leverde een relatief kleine bijdrage aan de regionale aanpak van ondermijning;

5. Weerbaarheid:

Op het gebied van organisatorische weerbaarheid en bewustwording is de gemeente nog relatief weinig actief. De gevolgen van ondermijning worden door sommigen onderschat;

6. Gemeenteraad:

Informatievoorziening aan de raad veelal via de P&C-cyclus. Raadsleden geven aan beter geïnformeerd te willen worden over wat er speelt en de acties die ondernomen worden.

rekenkamer

Algemene conclusie • De aanpak van ondermijning door de gemeente Noordoostpolder is onder de maat. • Dat kan deels verklaard worden door de onderbezetting (in 2022). • Het bestuur en de ambtelijke leiding voelen weinig urgentie. Collegeleden nemen niet het voortouw en zien (nog) geen rol voor zichzelf. • Gemeenteraad: Bewustzijn van de problemen rond ondermijning ontbreekt bij een substantieel deel van de raad

Aanbevelingen voor raad en college 1. Betrek de raad en zijn kaderstellende taken nadrukkelijk bij de beleidsvorming over het thema ondermijning; 2. Bestuurlijke prioriteit in beleid en middelen; 3. Bewustzijn en onderkenning van de problematiek .

rekenkamer

Aanbevelingen voor het college 4. Monitor de aanpak van ondermijning systematisch en rapporteer daarover periodiek aan de raad. Hou het ondermijningsbeeld actueel; 5. Uitvoering met een duidelijke lijn van beleid naar uitvoering. Beweeg weg van de waan van de dag. Geef prioriteit aan de risico’s uit het ondermijningsbeeld.