4.1 Jaarstukken 2020.pdf
Tekst van het document
Toelichting status activiteit De lijnen tussen het onderwijs, de gemeente en de WerkCorporatie/het bedrijfsleven zijn steeds korter. We wisten elkaar steeds vaker te vinden. De aangetrokken kwartiermaker OnderwijsArbeidsmarkt gaat ontwikkelingen rondom dit thema in kaart brengen en verbinden, zodat er strategisch overleg ontstaat.
6 - Een inclusieve arbeidsmarkt 6.1 - We stimuleren inwoners om De vraag van inwoners is in 2019 onderzocht. In 2020 maximaal mee te doen in de bieden wij passende instrumenten aan. We werken samenleving. daarvoor samen met de WerkCorporatie, de social
firm en maatschappelijke partners.
76
Toelichting status activiteit De persoonlijke dienstverlening is zo mogelijk digitaal verlopen. Wanneer er zorgen waren of wanneer we dachten dat kandidaten zeer kwetsbaar waren, is er persoonlijk contact geweest. De dienstverlening zoals die na de screening is beschreven werd uitgevoerd. 6.2 - We ondersteunen statushouders bij een snelle integratie.
We hebben een sluitende aanpak voor statushouders. Dat betekent een eerste intake op het AZC, ondersteuning bij de huisvesting, scholing op maat, taalstages en werkervaringsplaatsen (samen met de Werkcorporatie). We werken samen met het platform Nieuwe Nederlanders (zie ook programma 6).
Toelichting status activiteit De werkwijze verliep zoals afgesproken. We werkten nauw samen met Vluchtelingenwerk, ROC, Mercatus en de WerkCorporatie. De brede intake zoals we die nu uitgevoerd hebben, houden we vast als voorbeeld voor de uitvoering van de Brede Intake bij de nieuwe wet Inburgering 2022. Het Platform Nieuwe Nederlanders werkte daarbij actief mee. De voorbereidingen voor de invoering van de nieuwe wet hebben zich ontwikkeld in de daarvoor opgestelde werkgroepen. De invoering van de nieuwe wet inburgering werd uitgesteld tot 1 januari 2022.
6.3 - Wij starten trajecten voor werkzoekenden aan de hand van de vraag van werkgevers.
In vervolg op de trajecten in de maakindustrie en zorg bieden wij ook in andere sectoren passende trajecten aan. De vraag van de werkgevers is hierbij leidend.
Toelichting status activiteit Wij hebben in samenwerking met de WerkCorporatie meegedaan aan een aantal projecten gericht op groeisectoren. Een aantal van die projecten zijn regionaal georganiseerd. Zoals het project Maakindustrie en de Maritieme sector op Urk. Daarnaast is er gekeken naar een nieuw project in de bouw in samenwerking met ROC en een vertegenwoordiging uit de bouw. Om metselaars en timmermannen te kunnen vinden en binden. Dat project loopt nog. Ook heeft de WerkCorporatie onderdeel uitgemaakt van de schakelteams Zorg en Techniek en logistiek. Het doel van deze teams was om binnen Flevoland ontwikkelingen te delen. En om acties uit te zetten gericht op het vergroten van kansen voor werkzoekenden en het realiseren van een optimale dienstverlening richting werkgevers. 6.4 - We bieden re-integratie op maat.
De inzet van de WerkCorporatie, de social firm en de regio wordt benut om zoveel mogelijk inwoners naar vermogen te laten meedoen op de arbeidsmarkt. We sluiten aan bij de competenties van de werkzoekende en de vraag van de werkgevers.
Toelichting status activiteit De dienstverlening aan werkzoekenden is doorgegaan via telefonisch contact. De contacten met werkgevers zijn ook steeds doorgegaan. We hebben blijvend aandacht geschonken aan inwoners die kwetsbaar zijn.
77
Laatste meting
Overige indicatoren
Aantal buitengewone werkgevers
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
250
260
Aantal
WerkCorporatie
Omschrijving
-
Toelichting
Buitengewone Werkgevers zetten hun deuren open voor wie het lastig vindt zelf een baan te vinden. Zij investeren in de begeleiding nemen kandidaten op in hun bedrijf en vinden het belangrijk dat iedereen mee kan doen. Zij bieden een werkervaringsplaats, creëren een baan op stellen op een andere manier hun bedrijf open. In 2020 staat het aantal Buitengewone Werkgevers op 260 t.o.v 250 in 2019. Ons doel is om werkgevers te hebben met wie we goede relaties hebben, zodat onze kandidaten er een plek vinden. Door faillissementen, overnames en andere zaken gaan er bedrijven weg, maar door nieuwe contacten komen er ook weer bij.
78
Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten
Doelstelling Meer bezoekers in Noordoostpolder die langer verblijven.
Reguliere bedrijfsvoering Recreatieondernemers stimuleren om samen te werken Wij willen onze meest belangrijke trekkers positioneren zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Waterloopbos, en de tulpenroute. Ook verbinden we andere initiatieven en ondernemers. Promoten van toerisme en recreatie in de Noordoostpolder De vraag van de toerist en recreant verandert continu. We moeten hierop inspelen om de huidige bezoeker te behouden en nieuwe bezoekers te verleiden ons Buitengewone gebied te bezoeken. Daarom promoten we Noordoospolder in samenwerking met uitvoeringsorganisatie Visit Flevoland. Belangrijke onderdelen daarbij zijn het unieke verhaal van Noordoostpolder en het uitdragen van de gebiedspromotiecampagne.
Beleidskaders • •
Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
7 - Meer toerisme in Noordoostpolder
Noordoostpolder is het waard om ontdekt te worden. We willen meer recreanten en toeristen naar Noordoostpolder trekken.
8 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan
We willen een zodanig programma in Noordoostpolder dat bezoekers langer in ons gebied verblijven en meer besteden.
79
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
7 - Meer toerisme in Noordoostpolder 7.1 - Wij brengen de tulpen onder Dit doen we onder andere door te participeren in de de aandacht en zetten de internationale promotiecampagnes van het Nederlands promotiecampagne ‘Nederland Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC). Waterland’ voort Bijvoorbeeld de metrolijnen en de tulpencampagne.
Toelichting status activiteit Het tulpenfestival is niet doorgegaan. Daarom zijn de promotiecampagnes m.b.t. de tulpen afgezegd. Wel is ingezet op NL waterland en dan met name op nieuwe productontwikkeling. Visit Flevoland was in 2020 trekker van de landelijke campagne ‘Nederland Waterland’. Er is een tool ontwikkeld, genaamd ‘digitale belevingen’ in het kader Nederland Waterland. Regio’s mogen hier gebruik van maken om meer beleving aan producten toe te voegen. Deze tool zal in 2021 verder worden uitgerold. Daarnaast is er extra ingezet op het uitvoeren van een aantal promotiecampagnes uitgevoerd in het kader van het ‘Hersteloffensief Toerisme’.
7.2 - Wij stimuleren ondernemers tot productontwikkeling
•
•
We stimuleren ondernemers in het beter beleefbaar maken van het unieke en onderscheidende karakter van Noordoostpolder: nieuw land op de zeebodem. Wij doen hierbij een beroep op de creativiteit van de ondernemers. We verbinden ondernemers met elkaar. We blijven de ontwikkelingen m.b.t. Perspectief 2030 volgen en leveren daar waar mogelijk input.
Toelichting status activiteit In het najaar van 2020 is een ‘verkenning’ van het Kuinderbos en omgeving samengesteld. Tevens hebben we gewerkt aan de realisatie van de route en informatievoorziening in Nagele. Provincie breed is gewerkt aan Perspectief Bestemming Flevoland 2030. Het college heeft ingestemd met participatie op de verhaallijnen: Watererfgoed, Vernieuwend Ontwerp en Agro&Food. Er ligt een voorstel voor een proces om uitvoering te geven aan deze verhaallijnen. Dit proces heeft vertraging opgelopen. In november en december zijn er verkenningssessies met verschillende betrokkenen geweest. Ook is het hersteloffensief Toerisme uitgevoerd: een promotiecampagne om toch het bezoek aan het gebied te stimuleren.
80
7.3 - Wij maken het verhaal van Flevoland beter bekend bij ondernemers en verbijzonderen dit naar het verhaal van Noordoostpolder
In het kader van de gebiedspromotie wordt op dit moment onderzoek gedaan naar ons identiteit en imago. De resultaten van deze onderzoeken zullen als input dienen voor de verbijzondering naar het verhaal van Noordoostpolder.
Toelichting status activiteit De resultaten van het imago en identiteitsonderzoek hebben onder andere gediend als input voor Perspectief Bestemming Flevoland 2030. Daarin staat beschreven op welke specifieke verhaallijnen Noordoostpolder zich richt: Agro&Food, Watererfgoed en Vernieuwend Ontwerp.
8 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan 8.1 - Wij houden en Voor bezoekers en inwoners is het prettig als er een goed ontwikkelen recreatieve routes recreatief routenetwerk ligt. Daarom:
• • • • •
Optimaliseren we het fietsknooppuntennetwerk op basis van het onderzoek dat daar naar gedaan is. Brengen en houden we de bestaande routes op kwalitatief goed niveau; Promoten we de Toeristische Overstap Punten (TOP’s); Maken we de beleving van themaroutes beter; Onderzoeken we de kansen om Noordoostpolder te ontwikkelen als e-bike regio.
Toelichting status activiteit Het rapport ‘Onderzoek optimalisatie fietsknooppuntennetwerk’ is opgeleverd. De Toeristische Overstappunten zijn door Visit Flevoland gepromoot. Er is gestart met de realisatie van de doorkijkpanelen. Deze panelen visualiseren elementen in het landschap die niet meer zichtbaar zijn. Ze vertellen daarmee het verhaal van Noordoostpolder. Het is ook een stukje extra beleving op al bestaande fietsroutes. Tevens is er aandacht besteed aan het project ‘Nagele toeristisch op de kaart’. In december is de aanvraag voor ‘Recreatieve route-ontwikkeling’ goedgekeurd. Hier vallen ook de volgende deelprojecten in: • E-bikenetwerk in de Noordoostpolder. • Recreatief fietspad tussen Nagele en Schokland. • Een vaar- en fietsroute tussen Vollenhove en Schokland.
8.2 - Wij voeren acties uit op basis van de Leefstijlvinder
De vraag-aanbodanalyse op basis van de Leisure Leefstijlen is doorvertaald naar de Leefstijlvinder. Uit dit onderzoek kwam een aantal voorstellen. In 2020 kijken we wat we daarvan in Noordoostpolder kunnen doen.
Toelichting status activiteit De leefstijlvinder is ingezet als tool voor de verkenning cluster Kuinderbos, brandsheet gebiedspromotie en voor Perspectief bestemming Flevoland 2030.
81
Laatste meting
Overige indicatoren Aantal overnachtingen
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
134.860
157.461 Aantal
Eigen gegevens
Omschrijving
-
Toelichting
Als gevolg van het coronavirus hebben meer mensen de vakantie in eigen land doorgebracht. Het aantal overnachtingen op de campings is fors toegenomen. Daar staat tegenover dat het aantal overnachtingen in hotels is afgenomen als gevolg van de lockdown. Overall gezien heeft er een kleine stijging plaatsgevonden wat betreft het aantal toeristische overnachtingen (camping, hotels en b&b). Het is overigens te vroeg om over een trend te spreken.
Laatste meting
Overige indicatoren
Banen recreatie en toerisme (per 1000 inwoners)
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
33
0
Aantal
ABF research
Omschrijving
-
Toelichting
Het aantal banen in de sector recreatie en toerisme per 1000 inwoners van 15-74 jaar. In Noordoostpolder zijn dat er voor 2019 33, gemiddeld in Nederland 47,1. Het aantal banen groeit in Noordoostpolder wel langzaam, maar zeker: van 30,7 in 2012 tot 33 in 2019.
82
Wat heeft het gekost? Lasten Economische ontwikkeling
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2019
Primitieve begroting 2020
Begroting na wijziging 2020
Rekening 2020
3.197
2.407
3.435
3.024
0.3
Beheer overige gebouwen en gronden
2.3
Recreatieve havens
13
26
56
52
3.1
Economische ontwikkeling
130
146
241
161
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
697
1.047
1.008
809
3.4
Economische promotie
664
451
568
522
4.701
4.077
5.308
4.567
Totale lasten
Baten Economische ontwikkeling
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2019
Primitieve begroting 2020
Begroting na wijziging 2020
Rekening 2020
4.343
1.566
3.499
2.627
0.3
Beheer overige gebouwen en gronden
2.3
Recreatieve havens
-
-
-
-
3.1
Economische ontwikkeling
-
-
-
-
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
125
116
142
156
3.4
Economische promotie
460
400
303
460
4.928
2.081
3.944
3.242
Totale baten
83
Dienstverlening en Besturen Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie.
Doelstelling Programmadoelstelling Waardering van onze inwoners, bedrijven en instellingen voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening. Ambitie 1 - Goede dienstverlening voor inwoners en ondernemers
Doelstelling Een (digitale) dienstverlening die past bij onze inwoners, bedrijven en instellingen.
Reguliere bedrijfsvoering Vragen aannemen en beantwoorden Inwoners, ondernemers of instellingen bellen of mailen ons, of komen persoonlijk aan de balie. Zij hebben vragen of verzoeken over bijvoorbeeld burgerzaken, het sociaal domein en de woonomgeving. Deze vragen en verzoeken worden aangenomen en zoveel mogelijk direct beantwoord. Vragen en verzoeken waarbij dat niet kan, gaan via het KCC naar specialistische afdelingen. Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie. Actueel houden van de Basisregistratie Personen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte of overlijden en woonplaats. Coördineren van verkiezingen De gemeente zorgt voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen.
Beleidskaders • •
Programmaplan Dienstverlening en digitalisering (2015-2017) Dienstverleningsvisie 2020 (2015)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Jan Westmaas
84
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
1 - Een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn
Inwoners en ondernemers willen een snelle en betrouwbare dienstverlening. Daarom blijven wij onze dienstverlening verbeteren.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
1 - Een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn 1.1 - We versterken onze digitale Inwoners en ondernemers verwachten dat zij steeds dienstverlening meer zaken digitaal met ons kunnen doen. Wij
spelen in op hun vraag. Bijvoorbeeld door meer diensten digitaal aan te bieden op onze website en via MijnOverheid. Toelichting status activiteit Onze online dienstverlening is verder uitgebreid. Er zijn nieuwe producten en diensten aan ons digitale loket toegevoegd zoals het inkomstenformulier voor het sociaal domein, de aanvraag dranken horecavergunning en het formulier voor initiatieven uit de samenleving in deze periode van corona. Er is een burgerpeiling gehouden over de openingstijden van het KCC. De input van de peiling wordt gebruikt voor het verder optimaliseren van de dienstverlening zodra de aangepaste dienstverlening vanwege corona is komen te vervallen. Ook de toegankelijkheid van onze dienstverlening heeft aandacht gehad in 2020. We hebben een scan laten uitvoeren op onze websites naar de gebruikte techniek en content. De uitkomsten van de scan zijn gebruikt om verbeteringen door te voeren. Behalve de gemeentelijke website zijn ook de website van de gemeenteraad, wonen in NOP, gebiedspromotie en een voor het sociaal domein beoordeeld.
85
1.2 - We houden onze informatiehuishouding op orde
Om passende dienstverlening te bieden aan inwoners en ondernemers hebben we een goede ondersteunende informatiehuishouding nodig. In 2020 gaan we verder met het aanpassen en optimaliseren van onze informatiearchitectuur. Hierdoor kunnen we steeds meer systemen op elkaar en op landelijke voorzieningen aan laten sluiten. Verder houden wij aandacht voor informatieveiligheid (zie ook paragraaf ‘bedrijfsvoering’ in deze begroting).
Toelichting status activiteit De afgelopen jaren hebben we het proces meldingen openbare ruimte geoptimaliseerd en klantvriendelijker gemaakt. Met als resultaat dat minimaal 80% digitaal wordt ingediend. In 2020 is een nieuw zaaksysteem geselecteerd. Dit zaaksysteem gaat ook gebruikt worden voor het ondersteunen van het geoptimaliseerde proces van meldingen openbare ruimte. De gemeentelijke website is de spil in onze digitale dienstverlening. In zijn huidige vorm dateert onze website uit 2016. Omdat de techniek niet blijft stilstaan is het na 5 jaar noodzakelijk om de website technisch volledig opnieuw in te richten. In 2020 zijn we gestart met de voorbereidingen die ertoe moeten leiden dat de nieuwe technologie in 2021 in gebruik genomen kan worden
1.3 - Wij maken meer en slim gebruik van beschikbare data om onze dienstverlening verder te verbeteren
Om proactief op te kunnen treden en persoonlijke dienstverlening te kunnen leveren is kennis nodig. Door data te verzamelen, te analyseren en te gebruiken kunnen we onze kennis over de leefwereld van inwoners en ondernemers verbeteren. De resultaten van deze metingen en andere beschikbare data gebruiken wij om onze dienstverlening te verbeteren.
Toelichting status activiteit Door de digitale inrichting van onze processen beschikken we over een schat aan data. Door het maken van en werken met zogeheten dashboards kunnen we bijna realtime zien hoe onze processen verlopen en hoe onze inwoners en ondernemers de dienstverlening ervaren. De dashboards geven goed inzicht in een aantal indicatoren waarmee op de (dienstverlenings)processen kan worden gestuurd. In 2020 zijn een aantal dashboards in gebruik genomen voor onder meer meldingen openbare ruimte, financiën en belastingen.
86
Overige indicatoren Communicatie en voorlichting
Laatste meting 2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
6,50
6,70
rapportcijfer
Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl
Omschrijving
Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoner geven voor de communicatie en voorlichting van de gemeente.
Toelichting
De beoordelingen op Communicatie en voorlichting plus de Tevredenheid digitale dienstverlening hebben zich beide positief ontwikkeld. Beide gingen 0,2% omhoog. We zitten daarmee op het landelijke gemiddelde (respectievelijk 6,7 en 7,0). Dat is mooi om te zien. Zeker omdat we in 2020 veel digitaal hebben moeten doen vanwege Covid-19. Dit is gelukkig niet ten koste gegaan van onze communicatie en digitale dienstverlening, sterker nog het heeft zich positief ontwikkeld.
87
Overige indicatoren Tevredenheid algehele dienstverlening
Laatste meting 2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
6,50
6,80
Rapportcijfer
Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl
Omschrijving
Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de dienstverlening van de gemeente.
Toelichting
Deze indicator uit de burgerpeiling ‘Waar staat je gemeente’ meet meer het imago van de gemeente dan de kwaliteit van onze dienstverlening. Na een dip in 2019 vermoedelijk veroorzaakt door bestuurlijke onrust, zijn we nu weer terug op het oude niveau en zitten we rond het landelijke niveau.
88
Overige indicatoren
Laatste meting
Tevredenheid digitale dienstverlening
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
6,70
6,90
Rapportcijfer
Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl
Omschrijving
Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de digitale dienstverlening van de gemeente.
Toelichting
Deze indicator uit de burgerpeiling ‘Waar staat je gemeente’ meet meer het imago van de gemeente dan de kwaliteit van onze dienstverlening. Na een dip in 2019 vermoedelijk veroorzaakt door bestuurlijke onrust, zijn we nu weer terug op het oude niveau en zitten we rond het landelijke niveau.
Ambitie 2 - In verbinding met de samenleving
Doelstelling Een kleinere afstand tussen inwoners en bestuur.
Reguliere bedrijfsvoering Ondersteunen en adviseren van burgemeester en wethouders Het college voert de gemeentelijke taken uit. De medewerkers van de gemeente helpen en adviseren het college. De raad, raadscommissies en ondersteuning daarvan door de griffie De gemeenteraad stelt de kaders vast voor het beleid. En zij controleert de uitvoering daarvan. Dat doet zij als volksvertegenwoordiging. De griffie helpt daarbij.
89
Rekenkamercommissie en de accountantscontrole De rekenkamercommissie en de accountant doen onderzoek voor de gemeenteraad. De rekenkamercommissie onderzoekt of de activiteiten van de gemeente: 1. opleveren wat de bedoeling is; 2. voldoen aan de regels; en 3. niet tegen onnodige kosten gedaan worden. De accountant controleert of de financiële stukken, en de besluiten daarover, juist zijn. Naar aanleiding van een in de raad met algemene stemmen aangenomen motie is het budget voor de rekenkamercommissie verhoogd naar € 75.000. Integraal Gebiedsgericht Werken (IGW) De gemeente heeft gebiedsregisseurs. Zij zorgen voor korte lijnen tussen de inwoners en de gemeente. Signalen, vragen en klachten over de leefbaarheid en veiligheid in de dorpen en wijken, geven zij door aan collega’s en andere IGW-partners (zoals Mercatus en Carrefour). Zo kan dan samen met de inwoners naar een oplossing gezocht worden. Behandelen van klachten en bezwaren Mensen en organisaties kunnen bezwaar maken tegen besluiten. Ook kunnen zij een klacht indienen tegen de manier waarop de gemeente hen behandelt. Deze bezwaren en klachten worden behandeld door een gespreksbegeleider (mediator), een klachtencoördinator of een onafhankelijke commissie (bezwaarschriftencommissie). Inkopen van goederen en diensten De gemeente is niet alleen overheid, maar ook een marktpartij die goederen en diensten inkoopt.
Ons doel is het verkrijgen van een zo goed mogelijk product tegen een zo laag mogelijke prijs en kosten, waarbij we ons houden aan de (Europese) aanbestedingsregels. We zijn bezig met nieuw inkoopbeleid. In dit nieuwe inkoopbeleid komt circulaire economie aan de orde. We gaan daarbij na wat voor onze gemeente een haalbaar ambitieniveau is. Waar het kan en mag kopen wij lokaal in.
Beleidskaders • •
Van ambitie naar doen, naar een ingeburgerde huisstijl voor burgerparticipatie (2009) ‘Wij zijn aan zet’ (2014/2018)
Verbonden partij(en)
Portefeuillehouder(s) Jan Westmaas
Wat wilden we bereiken? Speerpunt
Toelichting
2 - Een goede samenwerking met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden
Door samen te werken met inwoners, ondernemers, andere overheden of instellingen bereiken we meer. Bijvoorbeeld via IGW en de sociale teams, maar ook in regionale netwerken, zoals Regio Zwolle en SWiF (Samen Werken in Flevoland).
90
3 - Flexibel inzetbaar gemeentelijk personeel
Goed inzetbare medewerkers kunnen beter inspelen op aanpassing van hun takenpakket, verandering in hun loopbaan en ontwikkelingen in en buiten de organisatie.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteit
Toelichting
2 - Een goede samenwerking met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden 2.1 - IGW Samen met de politie, Carrefour en Mercatus worden
bewonersvragen en bewonersinitiatieven actief opgehaald en in samenwerking met de netwerkpartners opgepakt. Toelichting status activiteit Inwoners en ondernemers kunnen en doen veel zelf. Dit juichen wij toe. Wij stimuleren en inspireren hen om met eigen initiatieven te komen voor het verbeteren van de eigen woon en leefomgeving. In 2020 is hiervoor r een (nieuw) samenwerkingsconvenant getekend tussen gemeente, Mercatus, politie en Carrefour. Doel van deze overeenkomst is het continueren van de samenwerking Integraal Gebiedsgericht Werken (IGW). In 2020 hebben wij het volgende bereikt: • stimuleren van initiatieven met een Stimuleringsfonds, goede ideeën worden beloond; • inzetten op communiceren van mogelijkheden voor initiatieven richting bewoners, ook inspireren en enthousiasmeren we bewoners hierbij; • blijven wij onze gebiedsregisseurs inzetten; • helpen wij bewoners verder die ideeën hebben voor bewegen in de buitenruimte of voor LEADER projecten. • Veel inzet afgelopen jaar op Corona maatregelen (werkgroepen/bewoners initiatieven) • Intensieve samenwerking met partners, zowel intern als extern (team Leefbaarheid en Veiligheid, politie, buurthuizen, dorpsbelang, jongerenwerk, Carrefour enz.).
2.2 - Sociale Teams
De sociale teams werken binnen het netwerkverband aan vraagstukken over persoonlijke hulp en ondersteuning
Toelichting status activiteit Het netwerkverband sociaal team is in 2020 op in het strategisch overleg sociaal domein. Het strategisch overleg is een breed netwerk van maatschappelijke partners (Carrefour, ZONL, GGD, politie, Mercatus, gemeente.) Het strategisch overleg gaat over wonen, zorg en welzijn. Samen zijn partijen verantwoordelijk voor de veranderingen in Noordoostpolder. Het strategisch overleg bepaalt in samenhang de strategische doelen, ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid. De managers van de partners vertalen de strategische doelen naar een uitvoeringsplan gebiedsgericht samen werken in wijken en dorpen in Noordoostpolder. Andere belangrijke partners zoals b.v. onderwijs worden op afroep betrokken bij het strategisch overleg.
91
2.3 - SWIF
Op het gebied van HRM werken we samen met alle gemeenten in Flevoland. Dit kan zijn kennisdeling, maar ook een interne arbeidsmarkt of zoals samen met Urk de salarisadministratie voeren en met Urk en Dronten arbeidsmarktcommunicatie oppakken.
Toelichting status activiteit Een externe deskundige heeft samen met alle betrokken werknemers de (on)mogelijkheden onderzocht van verdere samenwerking op het gebied van de personeelszaken en salarisadministratie. Hieruit blijkt dat dit succesvol kan zijn. Voor de verdere invulling is een plan van aanpak opgesteld voor uitvoering in 2021.
2.4 - Regio Zwolle
Regio Zwolle is een samenwerkingsverband van gemeenten gericht op ondernemersinitiatieven en netwerken. Noordoostpolder maakt hier deel van uit.
Toelichting status activiteit Op 14 februari is de Regio Deal toegekend, onder andere voor de uitvoering van de Human Capital Agenda. In de samenwerking trekken we steeds meer samen op met Dronten en Urk, zodat er bij alle overleggen een vertegenwoordiger vanuit Flevoland aanwezig is. De samenwerking is ook in coronatijd kostbaar gebleken. Samen met de partners is de Corona Brigade opgericht, die ondernemers helpt de tijd van beperkende maatregelen te overleven met advies, toegang tot financiering en lobby voor ondersteuning van ondernemers die tussen wal en schip dreigen te vallen.
3 - Flexibel inzetbaar gemeentelijk personeel 3.1 - Strategisch Door middel van strategisch HR management personeelsmanagement organiseren we meer grip op veranderingen en kunnen
we medewerkers zo goed mogelijk inzetten. Toelichting status activiteit In september is gestart met de invoering van Strategisch personeelsplanning (SPP). Voor 2022 wordt monitoring en borging ingericht. 3.2 - Arbeidsmarktcommunicatie
De arbeidsmarkt trekt aan. Waar we de afgelopen jaren gemiddeld 5 tot 10 vacatures hadden, zitten we nu ruim boven de 50. Door middel van de juiste arbeidsmarktcommunicatie en inzet van corporate recruiter voor Noordelijk Flevoland (DUN) proberen we de vacatures zo snel en goed mogelijk in te vullen.
Toelichting status activiteit In 2020 waren er binnen de ambtelijke organisatie bijna 40 vacatures. Mede met inzet van de recruiter konden we deze vacatures bijna allemaal invullen.
92
3.3 - Gezond en veilig werken
Door middel van een medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) Vensters voor bedrijfsvoering en Periodiek arbeidsen gezondheidsonderzoek (Pago) monitoren we het gezonde en veilige werken. Daarnaast hebben we een vitaliteitsprogramma waarin we op verschillende momenten aandacht besteden aan de vitaliteit van onze medewerkers.
Toelichting status activiteit Aan het medewerkerstevredenheidsonderzoek hebben 198 van de 343 (58%) medewerkers meegedaan. De meeste respondenten geven aan dat ze gemotiveerd zijn. De werkomgeving wordt als prettig ervaren en een groot aantal respondenten vindt dat er voldoende ruimte voor ontplooiing wordt geboden. Qua werkdruk geeft één op de drie aan niet voldoende tijd tot hun beschikking te hebben voor de hoeveelheid werk. Ook zijn ze veelal positief over samenwerking met de leidinggevende en directe collega’s. Qua samenwerking organisatie breed zien respondenten ruimte voor verbetering. Qua vitaliteit is een PMO (preventief medisch ondererzoek) uitgevoerd. Verder is in verband met het vele thuiswerken ingezet op het aanbieden van workshops en trainingen op gebied van ARBO en vitaliteit.
3.4 - Opleiden en trainen
Er is voldoende aandacht voor het opleiden en trainen van onze medewerkers.
Toelichting status activiteit Door de eerste lockdown begin 2020 zijn in eerste instantie een heel aantal opleidingen/trainingen (individueel en collectief) geannuleerd. De meeste opleidingsinstituten hebben digitale programma's ontwikkeld. Hierdoor hebben medewerkers gedurende het jaar toch hun opleiding/training kunnen volgen. Een aantal opleidingen/trainingen worden doorgezet naar 2021.
93
Indicatoren Verplichte indicatoren Bezetting (fte per 1.000 inwoners)
Laatste meting 2019
Waarde 6,14
Waarde Meeteenheid Bron 2020 Fte per 1.000 Eigen gegevens 6,47 inwoners
Omschrijving
Het gaat hier om het werkelijk aantal fte dat werkzaam is, dus niet om de toegestane formatieve omvang uit het formatieplan.
Toelichting
Doordat steeds meer van taken van het Rijk naar gemeenten zijn overgegaan èn om invulling te geven aan onze ambities is de formatie de laatste jaren gegroeid. De vastgestelde formatie en feitelijke bezetting in fte wijken af door openstaande vacatures. Dit is onder andere het gevolg van krapte op de arbeidsmarkt, maar ook doordat we soms bewust kiezen voor inhuur van medewerkers met specifieke kennis voor tijdelijke opgaven.
94
Verplichte indicatoren Apparaatskosten (kosten per inwoner in €)
Laatste meting 2019
Waarde
Waarde 2020
653
365,89
Meeteenheid €
Bron
Eigen gegevens
Omschrijving
Apparaatskosten (ofwel organisatiekosten) zijn de noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel (salarissen), organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten en dergelijke voor de uitvoering van de organisatorische taken. Apparaatskosten zijn dus alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur.
Toelichting
-
95
Verplichte indicatoren
Laatste meting
Externe inhuur (kosten als % totale loonsom + totale kosten inhuur externen)
2019
Waarde 26
Waarde 2020 19
Meeteenheid %
Bron
Eigen gegevens
Omschrijving
Onder externe inhuur wordt verstaan: het uitvoeren van werkzaamheden in opdracht van een bij de organisatie in dienst zijnde opdrachtgever, door een private organisatie met winstoogmerk, door middel van het tegen betaling inzetten van personele capaciteit en deskundigheid, zonder dat daar een arbeidsovereenkomst of aanstelling tussen organisatie en de daarbij ingezette personen aan ten grondslag ligt.
Toelichting
-
96
Verplichte indicatoren Overhead (% totale lasten)
Laatste meting 2019
Waarde
Waarde 2020
9,80
9,80
Meeteenheid %
Bron
Eigen gegevens
Omschrijving
Overheadkosten: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces.
Toelichting
-
97
Verplichte indicatoren
Laatste meting
Formatie (fte per 1.000 inwoners)
2019
Waarde
Waarde 2020
6,88
6,96
Meeteenheid
Bron
Fte per 1.000 Eigen gegevens inwoners
Omschrijving
Het gaat hier om de toegestane formatie in fte van het ambtelijk apparaat van de organisatie voor het begrotingsjaar op peildatum 1 januari.
Toelichting
Doordat steeds meer van taken van het Rijk naar gemeenten zijn overgegaan èn om invulling te geven aan onze ambities is de formatie de laatste jaren gegroeid. De vastgestelde formatie en feitelijke bezetting in fte wijken af door openstaande vacatures. Dit is onder andere het gevolg van krapte op de arbeidsmarkt, maar ook doordat we soms bewust kiezen voor inhuur van medewerkers met specifieke kennis voor tijdelijke opgaven.
98
Laatste meting
Overige indicatoren Aantal bezwaarschriften
2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
125
137
Aantal
Eigen gegevens
Omschrijving
Het totaal aantal ontvangen bezwaarschriften.
Toelichting
Het aantal bezwaarschriften schommelt al 10 jaar tussen de 120 en 160. Een toename van 12 op jaarbasis is dus heel normaal. Toen we zijn gestart met de informele afhandeling van bezwaren was de doelstelling dat 25% van alle bezwaren informeel zou moeten worden afgehandeld (is nu 60-70%).
99
Overige indicatoren Aantal klachten
Laatste meting 2019
Waarde
Waarde Meeteenheid Bron 2020
33
35
aantal
Eigen gegevens
Omschrijving
Het totaal aantal ontvangen formele klachten
Toelichting
Specifieke oorzaken van een daling of stijging van het aantal klachten is echter niet of nauwelijks aan te geven. Elk jaar wordt door het college een klachtenjaarverslag vastgesteld en vervolgens op de gemeentelijke website gezet.
100