4.0 Rapportages majeure projecten.pdf

Voortgangsrapportages Majeure projecten

Pagina 1 van 24 Gemeente Noordoostpolder Augustus 2024

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..................................................................................................... 2 1. Inleiding ........................................................................................................... 3 1.1 Inleiding ...................................................................................................... 3 1.2 Beleidsreferentie ........................................................................................... 3 1.3 Doelstelling .................................................................................................. 3 1.4 Kanttekeningen ............................................................................................. 4 2. Voortgangsrapportages majeure projecten ............................................................ 5 2.1 Voortgangsrapportage project Voorzien in Vastgoed .......................................... 6 2.2 Voortgangsrapportage programma Leefbaarheid en Wonen ................................

9 2.3 Voortgangsrapportage programma Klimaat en Energie ......................................12 2.4 Voortgangsrapportage project Centrum (Hart voor Emmeloord) .........................14 2.5 Voortgangsrapportage project Zorgontwikkeling Noordelijk Flevoland / Gezondheidsplein het Vlie ...................................................................................15 2.6 Voortgangsrapportage programma Noordoostpolder de Ruimte ..........................20

Pagina 2 van 24

1. Inleiding 1.1 Inleiding

Op 25 mei 2020 is de “Leidraad informatievoorziening majeure projecten” door de raad vastgesteld. Hiermee beschikt de raad over een vastgesteld kader waarmee zij sturing kan geven aan en grip kan hebben op grote projecten. Op 5 juni 2023 is een periodiek rapportageformat voor deze projecten – als vervolgstap op de leidraad – vastgesteld en afgesproken om deze één keer per jaar aan te bieden aan het college en de raad. Dit format biedt informatie over (grote) beslissingen en transparantie over de afwegingen en afspraken. Dit resulteert in een helder overzicht van de stand van zaken van projecten en programma’s. Het voorliggende verslag biedt dit overzicht door de verschillende rapportages van de majeure projecten te bundelen en ter informatie aan de raad aan te bieden. De rapportages worden zoals afgesproken eens per jaar aangeboden, gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken. Dit jaar is dit vanwege het opstarten van het proces niet gelukt. De planning is om dit volgend jaar wel te doen om zo aan te sluiten op de planning en control cyclus.

In lijn met het vastgestelde rapportageformat en de bijbehorende selectie van programma’s en projecten, treft u in dit document de rapportages aan van de volgende projecten/programma’s: • Project Voorzien in Vastgoed, waaronder de VO-Campus en Bosbad • Project Zorgontwikkeling Noordelijk Flevoland / Gezondheidscentrum Het Vlie • Project Centrum • Programma Wonen en Leefbaarheid • Programma Klimaat en Energie Gezien de overgang van het programma Noordoostpolder de Ruimte van programmatisch werken naar de lijn is dit programma additioneel toegevoegd aan dit rapportagemoment op advies van de ambtelijke organisatie. • Programma Noordoostpolder de Ruimte

1.2 Beleidsreferentie De rapportages van de majeure projecten zijn vastgesteld naar aanleiding van de volgende documenten: • • •

Leidraad kader informatievoorziening bij majeure projecten. Zie: Gemeenteraad 25 mei 2020 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder Handreiking raadsleden. Zie: 2021-05-17handreikinggripencontroleopgroteprojecten.pdf Rapportageformat majeure projecten. Zie: https://raad.noordoostpolder.nl/Vergaderingen/Gemeenteraad/2023/5juni/19:30/Rapportageformat-majeure-projecten

1.3 Doelstelling Het doel achter de rapportages is om de raad periodiek te informeren over majeure projecten en programma’s, zodat zij haar rol en positie tijdig in kan nemen. Een rapportage geeft overzicht in de stand van zaken van de programma’s en projecten De raad heeft een kaderstellende en controlerende rol. Om die goed uit te voeren, heeft zij tijdig inzicht nodig in voortgang van projecten. Tevens dient zij ruimte te krijgen om tijdig keuzes te maken. Een betere informatievoorziening omtrent de majeure projecten kan bijdragen aan het vlotter verlopen van het proces. Met deze rapportagevorm wordt dit inzicht geboden. De toegevoegde voortgangsrapportages bieden inzicht in de voortgang van de verschillende majeure projecten. Een rapportage verhoogd het gevoel van grip Aan de hand van de door de raad vastgestelde leidraad en rapportageformat is er bewust voor gekozen om enkel extra te rapporteren op de majeure projecten en programma’s, omdat deze vaak meer keuzes en hogere risico’s met zich mee brengen. De raad heeft daarom de keuze gemaakt om Pagina 3 van 24

additioneel één keer per jaar extra geïnformeerd te willen worden bovenop en aansluitend op de lopende planning en control cyclus.

1.4 Kanttekeningen Het jaarlijks uitwerken en aanleveren van de voortgangsrapportages kost extra tijd. Een groot deel van de informatie rondom de majeure projecten is (vaak) al bekend bij de raad, waardoor de rapportages (deels) in herhaling vallen. De rapportage verhoogd het gevoel van grip, maar kost extra ambtelijke inzet. Periodieke informatievoorziening afhankelijk van momentum Majeure projecten en programma’s hebben meestal een langere doorlooptijd dan een jaar. De rapportage majeure projecten voorziet in het informeren op één jaarlijks moment in het totaalproces. Er kunnen zich voor of na het rapportagemoment urgente ontwikkelingen in een project of programma voordoen. Het college en de raad worden ook op deze momenten geïnformeerd indien noodzakelijk. Een periodieke rapportage is derhalve nooit compleet.

Pagina 4 van 24

2. Voortgangsrapportages majeure projecten

Pagina 5 van 24

2.1 Voortgangsrapportage project Voorzien in Vastgoed Datum: Periode: Aan: Basisdocument:

11 juli 2024 Q2 2023 – Q2 2024 Raad Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029

Highlights afgelopen jaar ­ Verhoging normbudget Na het raadsbesluit medio 2023 om het normbudget te verhogen naar € 3.300 per m2 nieuwbouw heeft u bij Perspectiefnota 2025­2028 hiervan de financiële vertaling geaccordeerd. Deze verhoging was noodzakelijk om toekomstige VIV­projecten te kunnen realiseren door de harde stijging van bouwkosten. Gemeenteraad 10 juli 2023 13:30:00, Gemeente Noordoostpolder ­ Start uitwerking brandweerkazernes Begin 2024 heeft u definitief besloten dat voor de vijf brandweerkazernes in de dorpen nieuwbouw wordt gerealiseerd op een nieuwe locatie, zodat toekomstbestendigheid van de kazernes gewaarborgd is. Het nieuwe Programma van Eisen is vastgesteld en in gezamenlijk overleg wordt met de brandweer onderzoek gedaan naar nieuwe locaties. Gemeenteraad 29 januari 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder ­ Architect is geselecteerd voor nieuwbouw school in Emmelhage Voor het ontwerpen van de nieuwe school in Emmelhage, inclusief kinderopvang en gymzaal, is door het onderwijs en de gemeente een architect geselecteerd. Het ontwerpproces loopt. Vooruitlopend op het nieuwe schoolgebouw is er tijdelijke huisvesting voor de school geplaatst zodat de school gereguleerd kan groeien. ­ Voorlopig Ontwerp Bosbad gereed In de raad van januari dit jaar heeft u besloten tot nieuwbouw voor het Bosbad. Bij het besluit lag een eerste Schetsontwerp.

Deze is vervolgens uitgewerkt naar een Voorlopig Ontwerp en besproken met gebruikers en medewerkers van zowel het zwembad en de sporthallen. Gemeenteraad 29 januari 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder Status programma Het Uitvoeringsprogramma is een langjarig programma, met per jaar een opdeling naar deelprojecten. De eerste jaren verliep de start van projecten zoals in het programma opgenomen. Door onder andere de coronaperiode en de sterk stijgende bouwkosten is er echter sprake van een vertraging in de voorbereiding en uitvoering van de verschillende projecten. Uw besluit het normbedrag te verhogen, maakt dat we weer door kunnen met de projecten. Tegelijkertijd zien we dat ontwikkelingen in de samenleving vragen om een heroverweging van de wijze van uitvoering van sommige projecten. Dit zou kunnen leiden tot een latere uitvoering van projecten. Verwachting is dat alle projecten opgenomen in het programma in 2029 uitgevoerd of in voorbereiding zijn. Activiteit / fase / product Geld/Budget

Organisatie Tijd

Pagina 6 van 24

status

toelichting Met het verhogen van het normbudget en de jaarlijkse indexatie is een belangrijke stap gezet om binnen de financiële kaders projecten uit te voeren. Zorgpunt is de doorgaande stijging van bouwkosten. De capaciteit om de projecten uit te voeren is voldoende maar kritisch. Het programma loopt niet op oorspronkelijke uitvoeringsschema maar verwachting is dat alle opgenomen deelprojecten in 2029 zijn uitgevoerd of in uitvoering zijn.

Informatie/communicatie/participatie

De externe partners zijn bij alle deelprojecten nadrukkelijk betrokken en voor elk project wordt een participatietraject met de omgeving doorlopen. We zien dat het steeds ingewikkelder wordt om binnen budget een renovatie uit te voeren. Dit zou kunnen betekenen dat na de renovatie het gebouw niet aan alle (duurzaamheids-) eisen voldoet en dus niet toekomstbestendig is. Daarom onderzoeken we, aansluitend op maatschappelijke ontwikkelingen in de wijk of het dorp, nieuwbouwvarianten waarin we functies kunnen koppelen. Hierbij kijken we naar zowel de investerings- als structurele kosten.

Kwaliteit

= binnen de kaders, goed = er zijn issues die impact hebben op de kaders, extra zorg = gaat buiten de kaders, ingrijpen Planning 2025 (uitgesplitst naar deelprojecten) Activiteit / project Start bouw Bosbad

Realisatie brandweerkazernes

Ontwerp VO-Campus

Start bouw nieuwe school Emmelhage Voorbereidingen keuze Cultuurhuisvesting

Voorbereidingen voor diverse projecten conform Uitvoeringsprogramma VIV Pagina 7 van 24

status Verwachting is dat na de aanbestedingen medio 2025 gestart wordt met de bouwvoorbereidingen. Oplevering brandweerkazerne Ens in 2025 en locatiekeuze voor de andere dorpen. We werken verder aan het ontwerp, hierbij betrekken we de nieuwe uitgangpunten vanuit het onderwijs zoals die in de memo Stand van Zaken VO-Campus medio 2024 verwoord zijn.

Planning is medio 2025 te beginnen met de bouw. Verwachting is dat in 2025 u een definitieve keuze voorgelegd kan worden over huisvesting van het Cultuurbedrijf.

Het gaat om schoolgebouwen, gymzalen en buurthuizen en de voorbereiding voor

toelichting Conform planning raadsbesluit januari 2024.

Conform planning raadsbesluit januari 2024.

In de memo is beschreven dat de scholen kiezen voor een andere opzet van de VOCampus. Dit alternatief wordt uitgewerkt in een ontwerp met bijhorende kostenraming. Middels een raadsvoorstel kunt u de keuze maken om wel of niet te kiezen voor het alternatief. Voorafgaand hier aan wordt een Raadsvoorstel voor investeringskrediet voorgelegd. In 2024 is een kwartiermaker gestart voor het vraagstuk Cultuurhuisvesting. Vanuit het Cultuurbedrijf is de wens om het theater en muzisch centrum onder een dak te brengen. Gezien de staat van de gebouwen is dit ook een logische stap. Hierbij kijken we breder naar andere culturele functies en activiteiten. Voorbereidingen zullen leiden tot opname in het Jaarplan VIV of aparte raadsvoorstellen.

Cultuurhuisvesting en een Werelderfgoedcentrum. Wijzigingen In het totale programma vinden in de loop van de tijd wijzigingen plaats in tijd en uitvoering van de projecten. Deze worden jaarlijks in het Jaarplan geschetst met achtergronden en reden voor aanpassingen. Voordat tot uitvoering wordt overgegaan zal er altijd een raadsbesluit zijn genomen. Via het Jaarplan VIV of middels een apart raadsvoorstel.

Knelpunten/issues Op basis van de laatste bevolkingsprognoses waarin de autonome groei van de gemeente is opgenomen, zijn er nieuwe leerling prognoses opgesteld. We zien daarin een substantiële groei van het aantal leerlingen. Over 10 jaar zijn er 500 meer leerlingen in zowel het basisonderwijs als het voortgezet onderwijs geprognotiseerd. Bij de totstandkoming van het Uitvoeringsprogramma werd rekening gehouden met een langzame maar doorzettende krimp van het aantal leerlingen.

Risico’s Het grootste risico voor het uitvoeren van het programma blijft het doorstijgen van de bouwprijzen, zowel door stijging in grondstoffen of loonkosten.

Highlights komend jaar ­ Start nieuwbouw Bosbad De verwachting is na het eerste kwartaal van 2025 de aanbesteding voor een aannemer af te ronden. Medio 2025 zullen dan de bouwactiviteiten starten. De bouw zal ongeveer 2 jaar in beslag duren. ­ Start bouw brandweerkazerne Ens Verwachting is dat we in 2025 beginnen met de bouw van de eerste nieuwe brandweerkazerne in Ens. En er wordt aan gewerkt om volgend jaar ook alle locaties voor de andere dorpen te kunnen kiezen. ­ Start nieuwbouw school Emmelhage . Medio 2025 zal gestart worden met de bouw van het schoolgebouw in Emmelhage. Volgens planning moet deze in schooljaar 2026­2027 in gebruik worden genomen. Te nemen besluiten ­ Investeringsbudget nieuwbouw scholen U zal een definitief investeringsbudget worden voorgelegd voor de realisatie van de nieuwe school in Emmelhage. Hiervoor is via de Perspectiefnota 2023 al een budget opgenomen maar hier moet u nog definitief over besluiten. Verwachting is dat u volgend jaar ook definitief zult besluiten over nieuwbouw school Marknesse en mogelijk in Revelsant in Emmeloord en Bant. Hiervoor zijn in de Perspectiefnota 2024 budgetten vastgelegd. ­ Investeringsbudget ver­ nieuwbouw cultuurhuisvesting We verwachten volgend jaar het onderzoek naar de beste vorm voor cultuurhuisvesting af te ronden en u een raadsvoorstel voor te leggen voor een definitieve keuze.

­ Besluit realisatie nieuw Werelderfgoedcentrum We verwachten volgend jaar, op basis van voortgang project Nieuwe Natuur Schokland, u een businesscase voor te leggen voor de realisatie van een nieuw Werelderfgoedcentrum. Pagina 8 van 24

2.2 Voortgangsrapportage programma Leefbaarheid en Wonen Datum: Periode: Aan: Basisdocument:

10 juli 2024 Q2 2023 - Q3 2024 Raad Procesvoorstel programma Leefbaarheid en Wonen

Highlights afgelopen jaar - Procesvoorstel Wonen en Leefbaarheid Op 3 april 2023 is het procesvoorstel wonen en leefbaarheid vastgesteld door de gemeenteraad: https://raad.noordoostpolder.nl/Vergaderingen/Gemeenteraad/2023/3-april/19:30/ProcesvoorstelProgramma-Leefbaarheid-en-Wonen - Barcode In 2023 is er samen met de gemeenteraad het Barcode-simulatiespel gespeeld waardoor men met elkaar in gesprek is geweest over de balans tussen wonen en voorzieningen. Werken is niet besproken. - SRA: Werkbezoek wooninitiatieven In de strategische raadsagenda 2022-2026 is er extra aandacht voor wonen. In 2024 vond er een werkbezoek plaats in Olst-Wijhe en Sint Jansklooster. 25 juni is de raad via een presentatie inzicht gegeven in een aantal dilemma’s die aandacht kunnen krijgen binnen de SRA. - Programmatisch werken We zijn als interne organisatie met elkaar aan de slag gegaan om het programma in te richten vanuit de programmapijlers wonen, werken en bereikbaarheid, leefbaarheid en voorzieningen. Op deze wijze komen het fysieke en sociale domein bij elkaar, en ook beleid en uitvoering. - Woningbouwopgave Er worden circa 150-200 woningen per jaar opgeleverd. In 2023 waren dit er aanzienlijk meer. De woningaantallen zijn opgenomen zoals becijferd door Ruimtevolk in de rapportage over de groeiambitie. - Huisvesting statushouders Er wordt gewerkt aan de taakstelling.

Ook de Pilotenweg is nog niet gereed. Er zal in 2024 extra aandacht zijn om te kijken naar andere oplossingen.

Komend jaar Activiteit Woonbehoefteonderzoek huur- en koopwoningen (KAW) in combinatie met de volgende activiteiten: - Ontwikkelen dashboard - Stand van zaken ontwikkelperspectieven Volkshuisvestingsprogramma

Huisvestingsverordening Barcode-Noordoostpolder ontwikkelen Uitvoeringsagenda wonen met zorg

Pagina 9 van 24

status Resultaten Q3 2024

toelichting Zoals toegelicht in memo ontwikkeling woningmarkt en doelgroepen en raadspresentatie van 25 juni 2024

Vaststellen college 2025

Het is een verplicht omgevingsprogramma in de Omgevingswet – wettelijk 2026 gereed zijn Met als onderdeel urgentieregeling

Proces (plan van aanpak) is gestart In ontwikkeling begin 2025 naar college & de raad In ontwikkeling eind 2024 gereed

In samenspraak binnen de provincie Flevoland en in samenwerking met Companen

Ruimtelijke raakvlakken Noordoostpolder-Urk Impactanalyse Lelylijn

N50

Visie buitensportaccommodaties Programmaplan Wonen en Leefbaarheid Regiodeal Zwolle ‘’Programmalijn vitale dorpen en kernen’’

Rapport ter informatie naar college & raad Q3 2024. Impactanalyse afgerond, in Q2 2024 naar de raad ter info. Het college blijft zich inzetten voor het verbreden van de N50 bij verschillende regiotafels. Q3 2025 Q3-Q4 2024

Q3 2024

In samenwerking met gemeente Urk Het college kijkt welke vervolgstappen er voortvloeien uit de Impactanalyse t.b.v. de lobby van de Lelylijn.

In afstemming met programma Klimaat & Energie en Samen & Gezond In samenwerking met Dronten, Urk en Noordoostpolder doen we een gezamenlijke aanvraag voor regiodeal Zwolle

Status Te onderscheiden sturingselementen zijn GOTIK (geld, organisatie, tijd, informatie en kwaliteit) Activiteit / fase / product Geld/Budget Organisatie Tijd

Informatie/communicatie/participatie

status

toelichting De middelen van het project zijn toereikend. De capaciteit om de programmadoelen te bereiken is kritisch. Het programma loopt niet geheel conform planning. Dit komt onder andere door capaciteit en scope. Verschillende stakeholders worden op verschillende manieren betrokken en geïnformeerd.

Kwaliteit = binnen de kaders, goed = er zijn issues die impact hebben op de kaders, extra zorg = gaat buiten de kaders, ingrijpen

Wijzigingen •

In het programma is de werkgroep gezonde leefomgeving verplaatst naar het programma Klimaat en Energie (procesvoorstel april 2024), omdat leefbaarheid een breed begrip is (sociaal, fysiek, duurzaam).

Knelpunten/issues: Er waren met name knelpunten op het behalen van korte- en middellange termijn doelen omdat er minder grip is op het behalen van de strategische doelen. Risico’s In het procesvoorstel programma Leefbaarheid en Wonen wordt er gesproken over een te brede scope. We gaan intern nu meer programmatisch werken waardoor we ook alert moeten blijven op overlap in de programma’s, ook met het oog op de capaciteit van beschikbare medewerkers.

Pagina 10 van 24

Komend jaar Werkzaamheden - Programmaplan, ruimtelijke raakvlakken, Barcode, woonbehoefteonderzoek, ontwikkelperspectieven woonlocaties, huisvestingsverordening, volkhuisvestingsprogramma, uitvoeringsagenda wonen en zorg Te nemen besluiten - Programmaplan, ruimtelijke raakvlakken, Barcode, woonbehoefteonderzoek, ontwikkelperspectieven woonlocaties, huisvestingsverordening, volkhuisvestingsprogramma, uitvoeringsagenda wonen en zorg

Pagina 11 van 24

2.3 Voortgangsrapportage programma Klimaat en Energie Datum: Periode: Aan: Basisdocument:

11 juli 2024 September 2023 – Juli 2024 Raad Procesvoorstel Programma Klimaat en Energie

Highlights afgelopen jaar - Procesvoorstel Klimaat en Energie In de raad van 22 april is het procesvoorstel Programma Klimaat en Energie vastgesteld. Gemeenteraad 22 april 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder - Programmatisch werken We zijn als interne organisatie met elkaar aan de slag gegaan om het programma in te richten vanuit de zes programmalijnen zoals genoemd in het procesvoorstel: 1. Energietransitie: Een comfortabel en zelfvoorzienend energiesysteem; 2. Klimaatadaptatie: Een veerkrachtige en leefbare buitenruimte; 3. Biodiversiteit: Een soortenrijk en groen landschap en buitenruimte; 4. Landelijk gebied en voedsel: Een vitaal en vruchtbaar landelijk gebied; 5. Duurzame mobiliteit: Duurzame mobiliteit die toegankelijk en dichtbij is; 6. Materialen en grondstoffen: Een circulair en verantwoord gebruik van materialen en grondstoffen; We maken daarbij gebruik van een kernteam en een aantal werkgroepen die aan de slag gaan met het opstellen van het programmaplan en de duurzame doelenagenda’s. - Communicatie Er wordt gewerkt aan een eenduidige communicatie- en marketing strategie. Allereerst is een netwerkanalyse uitgevoerd waarin is gekeken welke kanalen de gemeente gebruikt en met welke partners de gemeente samenwerkt op het gebied van klimaat en energie. Status project/programma De oriëntatiefase is gereed.

We zijn nu aan de slag in de opbouwfase: opstellen programmaplan, formuleren Duurzame Doelenagenda’s en neerzetten programmaorganisatie. Planning Te onderscheiden fasen zijn oriëntatiefase, opbouwfase, uitvoeringsfase, evaluatiefase Activiteit / fase / product status toelichting Programmaplan In voorbereiding Staat gepland voor de raad van december Duurzame doelenagenda In voorbereiding Gaat ter info naar de raad van Comfortabel & Zelfvoorzienend december energiesysteem Duurzame doelenagenda In voorbereiding Gaat ter info naar de raad van Veerkrachtig & Leefbare buitenruimte december Strategisch communicatieplan In voorbereiding Status Activiteit / fase / product Geld/Budget Organisatie

Pagina 12 van 24

status

toelichting De middelen van het project zijn toereikend. De organisatie is ingericht. De werkgroepen Comfortabel en Zelfvoorzienend energiesysteem, Veerkrachtig en leefbare omgeving en Vitaal en vruchtbaar landelijk gebied zijn ingericht.

Tijd Informatie/communicatie/participatie

Het project loopt conform planning. Verschillende stakeholders worden op verschillende manieren betrokken en geïnformeerd.

Kwaliteit = binnen de kaders, goed = er zijn issues die impact hebben op de kaders, extra zorg = gaat buiten de kaders, ingrijpen Wijzigingen Geen Knelpunten/issues Geen Risico’s Structurele inzet nationale klimaatgelden De opzet van het programma en versnelling in het realiseren van doelen binnen het programma klimaat en energie is mede afhankelijk van CDOKE-gelden van het Rijk. Deze gelden zijn toegezegd tot 2030. “In overleg met de ministeries van EZK, BZK en de provincies (in het Vakberaad gemeentefinanciën) hebben de provinciale toezichthouders besloten dat gemeenten het bedrag dat zij in 2023 ontvangen voor de klimaat- en energiegelden mogen opnemen als structurele baat in de begroting 2024 voor de jaren 2024 tot en met 2027. Daarmee kunnen tegenover de structurele personele lasten van de organisatie ook structurele baten worden gepresenteerd in de begroting (deze baten mogen overigens niet hoger zijn dan de lasten). Dit is mogelijk omdat met het rijk afspraken zijn gemaakt die zekerheid over de uitvoeringsmiddelen voor decentrale overheden bieden voor de periode vanaf 2026 tot 2030. In de toelichting op de huidige regeling is de reeks van bedragen tot 2030 opgenomen.” Bron: Uitvoeringsmiddelen klimaat structureel inzetbaar | VNG De arbeidsmarkt is een onzekere factor Het zal lastig zijn om personeel te vinden.

Dat komt door de krapte op de arbeidsmarkt en doordat iedere gemeente en provincie nu personeel voor dezelfde werkzaamheden gaat zoeken.

Komend jaar Werkzaamheden - Programmaplan en Duurzame doelenagenda’s Overkoepelend wordt een programmaplan opgesteld. In het programmaplan beschrijven we de strategische doelen voor de gemeente Noordoostpolder. Voor iedere programmalijn stellen we een duurzame doelenagenda op. - Communicatie Verder uitwerken van de communicatie- en marketingstrategie. Resulterend in een communicatieplan langs de zes programmalijnen. Te nemen besluiten Vaststellen programmaplan. Deze staat nu voor de raad van december gepland.

Pagina 13 van 24

2.4 Voortgangsrapportage project Centrum (Hart voor Emmeloord) Datum: Periode: Aan: Basisdocument:

8 juli 2024 Januari 2023 t/m 9 april 2024 Raad centrumontwikkeling

Highlights afgelopen jaar U wordt als raad via raadsmemo’s periodiek per deelopgave op de hoogte gebracht over de ontwikkeling van het centrum. Per deelopgave worden de highlights aangegeven. • A. Stadshart en omgeving Herinrichting Noordzijde Het voorstel om de Noordzijde te herinrichten is in december 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. In december 2023 bent u per memo geïnformeerd over de stand van zaken en beoogde planning. Tevens zijn er impressies gedeeld. De omgeving is geïnformeerd. De herinrichting start na de zomer van 2024. Poldertoren Hierover wordt u separaat geïnformeerd. • B. Actief en Levendig Centrum Reclamebelasting In december 2022 is de reclamebelasting vastgesteld en ingesteld per januari 2023. CME Met CME is periodiek overleg over de ontwikkeling van het centrum. Er wordt gesproken over de ontwikkeling van een schone, veilige en sfeervolle uitstraling van het centrum. Aandachtspunten en wensen zijn op dit moment de kwaliteit van en het onderhoud van de openbare ruimte (m.n. centrum west, meer groen, beeldkwaliteit van B naar A), weekmarkt, standhouders, handhaving van uitstallingbeleid en parkeren. Koopstromenonderzoek De uitkomst van het koopstromenonderzoek geeft een aantal opmerkingen weer van respondenten. Deze zijn vooral gericht op het winkelaanbod, de kwaliteit/uitstraling van de openbare ruimte, veiligheid en parkeren. • C.

De Deel en haar omgeving Gebouwen en park Gebouwen het Rondeel en de Kroon zijn en gaan in aanbouw. Hierna kan het verblijfsgebied tussen de KJ straat en de Deel ingericht worden. • D. Lange Nering, Korte Achterzijde en Kettingplein Korte Achterzijde en stegen De openbare ruimte bij de Korte Achterzijde is heringericht en voorzien van meer groen, stallingsruimte voor fietsers en parkeerplaatsen. Voor de stegen wordt een plan uitgevoerd. De plannen zijn afgestemd met ondernemers en CME. • E. Locatie sloopflats Aldi en omgeving De Aldi is opgeleverd. De supermarkt met kleine winkels wordt in juni opgeleverd. Dan is/wordt de omliggende openbare ruimte ook aangepast. • F. en G. Lange Nering Oost en Paardenmarkt/Noordzijde In het centrum zijn verschillende verkeersbesluiten genomen t.b.v. een voetgangerszone, eenrichtingsverkeer, parkeren, laden/lossen en taxistandplaatsen. In 2024 is een parkeeronderzoek uitgevoerd om de capaciteit te bepalen en te kijken waar blauwe zones of andere maatregelen nodig zijn. Pagina 14 van 24

Planning Activiteit Herinrichting Noordzijde CME overleg Gebouwen en park De Deel

status In voorbereiding Periodiek In voorbereiding en aanbouw

Korte Achterzijde + stegen Aldi Verkeersbesluiten en parkeeronderzoek

In uitvoering In uitvoering in uitwerking

toelichting Zie boven Het park wordt nadat de gebouwen gereed zijn aangelegd

Status Te onderscheiden sturingselementen zijn GOTIK (geld, organisatie, tijd, informatie en kwaliteit) Activiteit / fase / product Geld/Budget Organisatie Tijd Informatie/communicatie/participatie

status

toelichting De middelen van het project zijn toereikend.

Het project loopt conform planning. Verschillende stakeholders worden op verschillende manieren betrokken en geïnformeerd.

Kwaliteit = binnen de kaders, goed = er zijn issues die impact hebben op de kaders, extra zorg = gaat buiten de kaders, ingrijpen Wijzigingen •

Geen

Knelpunten/issues: Op dit moment zijn er geen noemenswaardige knelpunten en/of issues.

Risico’s • Door vertraging kunnen de voorbereidings- en ontwikkelkosten oplopen. • Aantrekkingskracht / toekomstbestendigheid van het centrum wordt minder door het winkelaanbod en de kwaliteit van de openbare ruimte (sfeervol, schoon, veilig).

Komend jaar Werkzaamheden - Noordzijde, park en gebouwen De Deel, parkeeronderzoek Te nemen besluiten - Geen

Pagina 15 van 24

2.5 Voortgangsrapportage project Zorgontwikkeling Noordelijk Flevoland / Gezondheidsplein het Vlie Datum: Periode: Aan: Basisdocument:

5 juli 2024 Januari 2023 t/m 21 juni 2024 Raad Zorgontwikkeling Noordelijk Flevoland

Highlights afgelopen jaar • Bijeenkomst 16 maart 2023 U bent als raad over alle ontwikkelingen binnen de gezondheidszorg Noordelijk Flevoland geïnformeerd. Alle partners van de Stichting Bevordering Positieve Gezondheid (beoogde partners Het Vlie) waren aanwezig om hier een uitgebreide toelichting op te geven. Zie hiervoor: Themabijeenkomst 16 maart 2023 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder • BBraun en Elyse trekken zich terug Tegelijkertijd kwam diezelfde week het bericht dat de betrokken investeerder BBraun en beoogd partner Elyse zich terugtrok uit het project. Deze gebeurtenis leidde tot vertraging en herbezinning op bepaalde onderdelen van het project bij de partners van Het Vlie. De focus kwam eerst te liggen op een correcte afhandeling met de voormalig investeerder BBraun. Dit bestond uit het financieel en juridisch afwerken van de contractrelatie tussen BBraun en de partners van Het Vlie door het vaststellen van een vaststellingsovereenkomst. • Afwikkeling met BBraun De afwikkeling met BBraun is in december 2023 formeel afgerond. • Herbezinning op het zorggebouw en zorgconcept binnen gezondheidscentrum Het Vlie Met het terugtrekken van Elyse en investeerder BBraun brak er voor de overgebleven partners van Het Vlie een periode van herbezinning aan om te bepalen of de partners van Het Vlie met elkaar deze ontwikkeling willen.

De individuele businesscases werden wederom tegen het licht gehouden. Enerzijds omdat rente­ en bouwkosten waren gestegen, anderzijds omdat sinds de planontwikkeling vanaf 2019 er ook in het zorgaanbod en de zorgvraag veel veranderd is. Veel gesprekken volgden. Duidelijk is dat de oplossing gezocht moet worden in integrale zorgconcepten, zodat het gezondheidscentrum toekomstbestendig en innovatief wordt. Gezien de huidige financieringsstructuur binnen de gezondheidszorg is dat geen gemakkelijke opdracht en hebben de partners binnen Het Vlie meer tijd nodig om structurele bekostiging van het integrale zorgaanbod en de transitie bekostiging voor elkaar te krijgen. Hierover wordt ook gesproken met de zorgverzekeraar. • Memo van het college over voortgang Het Vlie d.d. 30 november 2023 U bent tussentijds geïnformeerd over de voortgang van de diverse ontwikkelingen. Zie hiervoor: D12­ 00­Memo­Het­Vlie­30­november­2023.pdf (noordoostpolder.nl) • Werkbezoek minister Ernst Kuipers d.d. 11 december 2023 Maandag 11 december bezocht minister Ernst Kuipers Emmeloord op uitnodiging van een van de partners van Het Vlie. Revalidatie Friesland wilde de minister kennis laten nemen van de ontwikkeling van het Vlie, de partners en de beoogde samenwerkingen om te komen tot het integraal zorgconcept.

Wat goed was te constateren dat alle partners met dezelfde energie hun schouders onder het project blijven zetten. De samenwerking is goed, waarbij obstakels worden onderkend en worden besproken. Het was goed om mee te maken en gaf ons een helder beeld van de onderlinge verhoudingen en de status van het project Het Vlie. Tijdens de bijeenkomst werd duidelijk dat de ontwikkeling van het zorgconcept in beweging en uitdagend is. Bestaande wettelijke kaders, financieringsvormen en eigen organisatievoorwaarden maken het passend invullen van dit concept niet gemakkelijk. Ondanks een stevige ambitie en de wil om Het Vlie te realiseren kost de ontwikkeling van een zorgconcept tijd. • Update over de laatste ontwikkelingen d.d. 18 december 2023. Wethouder René van Amersfoort heeft u geïnformeerd over de genomen stappen over de uitkomsten van het werkbezoek, evenals het bestuurlijk overleg wat op 12 december 2023 plaatsvond. Pagina 16 van 24

• Heidag 16 februari 2024 Op initiatief van de gemeente Noordoostpolder heeft er met alle beoogde partners van Het Vlie een heidag plaatsgevonden. De bedoeling van deze dag was de basis te bestendigen voor het op te stellen integrale plan (qua zorginhoud) inclusief integrale bekostiging en het te realiseren gebouw. Alvorens de heidag waren deze dilemma’s opgehaald door de gespreksleider. Tijdens de heidag zijn al deze dilemma’s besproken en geadresseerd. Duidelijk werd dat er ook concrete samenwerkingsafspraken gemaakt moeten worden qua rol­ en verantwoordelijkheid binnen het gebouw. Tijdens deze heidag is een aangepaste planning afgesproken. Op 28 maart 2024 dient er een voorlopige go/no go door de partners te worden genomen, waarna in juni 2024 een definitief besluit op de agenda staat. • Commissievergadering 11 maart 2024 Tijdens deze vergadering bent u geïnformeerd over de laatste stand van zaken ten aanzien van deze ontwikkeling. Eerst door de bestuurder Marcel Kuin van het Antonius Ziekenhuis, daarna door de gemeente en de wethouder zelf. Zie hiervoor: Commissie Samenlevingszaken 11 maart 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder • Besluit voor verstrekken van subsidie t.b.v. versnelling realisatie Het Vlie U heeft als gemeenteraad een budget van € 125.000,­ (incl. BTW) beschikbaar gesteld ten behoeve van de business case van stichting Het Vlie.

Ook de provincie Flevoland en de gemeente Urk hebben een budget beschikbaar gesteld. Hiervoor is een nieuwe intentieverklaring tussen de partners opgesteld waarbij de verwachting is dat eind 2024 de nieuwe haalbaarheidsstudies naar het gebouw worden afgerond. Zie hiervoor: Commissie Samenlevingszaken 21 mei 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder • Werkbezoek van directeuren ministerie van VWS d.d. 21 juni 2024 Op 21 juni kwam een afvaardiging van directeuren van het ministerie van VWS op bezoek in Emmeloord. Samen met de partners van Het Vlie, gemeenten Noordoostpolder en gemeenten Urk gingen we in gesprek over de kansen en dilemma’s. Zie hiervoor het nieuwsbericht van Het Vlie Waardering voor Het Vlie tijdens werkbezoek VWS aan Flevoland – Het Vlie • Ondertekening intentieverklaring versnelling realisatie Het Vlie d.d. 21 juni 2024 Na afloop van het werkbezoek is de nieuwe intentieverklaring versnelling realisatie Het Vlie ondertekend. Zie hiervoor: Ondertekening intentieverklaring versnelling realisatie Het Vlie ­ De Noordoostpolder Planning Activiteit

status

toelichting

Vaststellen integraal plan + deelname partners

Go/no go in juli 2024

Indienen van het integrale plan bij de zorgverzekeraar i.h.k.v. transformatiefonds Heidag

Augustus 2024

Tijdens de heidag d.d. 16-02 is er een aangepaste planning afgesproken. Betreft projectlijn samenwerken

Interesse in het Vlie vastleggen

Q3 2024

Betreft projectlijn bouwen

Opleveren van haalbaarheidsstudie zorggebouw Het Vlie (projectlijn bouwen) en uitrol tender Duidelijkheid over investeerder/ontwikkelaar Start bouw het Vlie

Q4 2024

Betreft projectlijn bouwen

Q1 2025

Betreft projectlijn bouwen

Q3 2025

Betreft projectlijn bouwen

Oplevering en ingebruikname het Vlie/ start sloop Dokter Jansencentrum

Eind 2026

Pagina 17 van 24

November 2024

Parallel aan de ontwikkeling van het Vlie worden vlekken 1 en 2 van Dokter Jansenpark ontwikkeld en wordt vlek 3 in de markt gezet. Vlek 4 kan pas gestart worden als het Dokter Jansencentrum gesloopt is. Status Te onderscheiden sturingselementen zijn GOTIK (geld, organisatie, tijd, informatie en kwaliteit) Activiteit / fase / product Geld/Budget

Organisatie

Tijd

Informatie/communicatie/participatie

Kwaliteit

status

toelichting De middelen van het programmakader zorgontwikkeling Noordelijk Flevoland zijn toereikend. De ontwikkeling van het Vlie vraagt extra inzet als ook het langer openhouden van het Dokter Jansencentrum. De vertraging van de ontwikkeling van het Vlie zorgt voor een langere exploitatie van het Dokter Jansencentrum en -park. Dit heeft een negatief effect op de grondexploitatie. De sloop van het Dokter Jansencentrum wordt eind 2026 verwacht. Verschillende stakeholders worden op verschillende manieren betrokken en geïnformeerd. Dit vraagt aandacht voor een toekomstbestendige zorgaanbod voor Noordelijk Flevoland.

= binnen de kaders, goed = er zijn issues die impact hebben op de kaders, extra zorg = gaat buiten de kaders, ingrijpen Wijzigingen • • •

Gehele planning is vertraagd i.v.m. terugtreding BBraun. Huurdersgroepen A en B gaan in één gebouw. Integraal zorgconcept inclusief integrale bekostiging nodig.

Knelpunten/issues: Tijdens de heidag zijn de dilemma’s besproken en voorzien van een oplossing(srichting). De financiële dilemma’s zijn voor verdere uitwerking verwezen naar de werkgroep financiën en bouw en naar de afspraken met de zorgverzekeraar over de incidentele en structurele bekostiging. De inhoudelijke dilemma’s moeten leiden tot aanvullingen van het Integraal Plan. Deze worden verwerkt via de werkgroep werkstroom integraal plan en dienen vervolgens als input voor het Transformatieplan en de aanvraag voor de Transformatiemiddelen. Daarnaast onderscheiden we de volgende dilemma’s: • • • •

Financiële dilemma’s (structurele exploitatie, voorloopkosten) Dilemma’s die betrekking hebben op de samenwerking (wie doet wat? En heeft welke rol?) Dilemma’s die betrekking hebben op de organisatie van zorg (hoe kunnen we echt integraal organiseren en bekostigen?) Overige dilemma’s (o.a. registratie, systemen, verbinding medisch en sociaal domein etc.).

Risico’s • •

De huurders van het Dokter Jansencentrum kunnen niet verhuizen waardoor het gebouw langer open moet blijven en de exploitatiekosten doorlopen. Als gevolg van de vertraging kunnen huurders mogelijk vertrekken uit de gemeente Noordoostpolder. Door vertraging kunnen de voorbereidings- en ontwikkelkosten oplopen.

Pagina 18 van 24

•

Door herbezinning kan het innovatief en toekomstbestendig totaalconcept van gezondheidszorg worden afgeschaald naar een ‘bedrijfsverzamelgebouw’ met een mogelijke verschraling van de zorg tot gevolg.

•

Door de langere openstelling van het Dokter Jansencentrum kan de ontwikkeling van het Dokter Jansenpark vertragen.

Komend jaar Werkzaamheden ­ ­

Uitvoeren van het integraal zorgconcept Het Vlie, waarbij we als gemeente het medisch en sociaal domein door koppeling van patiëntpaden en gemeentelijke activiteiten in de preventieve sfeer en IZA/GALA aan elkaar verbinden. Ontwikkel­ vergunningstraject en bouwen gebouwen A en B.

Te nemen besluiten ­ ­ ­

Het Dokter Jansencentrum (eventueel) langer openhouden en langer exploiteren. Vertraging in ontwikkeling Dokter Jansenpark vlekken 3 en 4. Etc.

Pagina 19 van 24

2.6 Voortgangsrapportage programma Noordoostpolder de Ruimte Datum: Periode: Aan: Basisdocument:

18 juli 2024 1 januari 2024 t/m 30 juni 2024 Stuurgroep Programmaplan versie 0.1 (d.d. 2028-07-06), Overdrachtsdocument programma – lijn (d.d. 2023-02-06)

Highlights afgelopen periode • Er zijn belangrijke raadsbesluiten ter voorbereiding op de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet genomen: o Ontwerp omgevingsvisie Status programma Het programma bevindt zich in de overgangsfase. Veel onderdelen liggen inmiddels in de lijnorganisatie. De onderdelen die in Q1 en Q2 2024 nog onder het programma vallen zijn: communicatie, uitbouw DSO, omgevingsvisie en omgevingsprogramma. Daarnaast houdt het programma zich bezig met de programmataken zoals financiën, monitoring leges, regionale afstemming en het bieden van een serviceorganisatie. Deze rapportage geeft een stand van zaken van alle onderdelen. Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Er is het eerste half jaar ervaring opgedaan met het werken onder de nieuwe wet. Status Legenda = binnen de kaders, goed = er zijn issues die impact hebben op de kaders, extra zorg = gaat buiten de kaders, ingrijpen DSO

Toelichting • Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt er gewerkt volgens een nieuwe werkwijze en deels nieuwe systemen en (interne en regionale) afspraken. Er is één melding bij de verkeerde behandeldienst binnengekomen, dit is verholpen met behulp van de STTR-builder. • Er is geoefend in de testomgeving van Rx. Base voor het publiceren en aansluiten van de omgevingsvisie in het DSO. • Rx. Mission heeft storingen gehad waardoor het een aantal dagen beperkt mogelijk was om in Rx. Mission te werken. • De softwareleverancier van Rx. Mission blijft wijzigingen/optimalisaties doorvoeren. • De inrichting van Rx. Mission en documenten wordt steeds meer naar het eigen proces geoptimaliseerd. • De koppeling van Rx. Mission met het financiële systeem is niet optimaal. Door beperkingen van de systemen is het niet eenvoudig om leges in vermindering te brengen. • Rx. Mission is ingericht voor de Wkb. • Binnen de regio wordt geoefend met de processen en samenwerkingsfunctionaliteit.

Anders werken

Toelichting • De (interne) evaluatie op het initiatievenproces is vervolgd. De uitkomsten uit de evaluatie zijn input voor het verbeteren van het initiatiefproces. • De eerste maanden van het jaar zijn veel vergunningen onder het oude recht afgehandeld. Een aantal daarvan lopen nog door.

Pagina 20 van 24

• • • • • • •

Kerninstrumenten

Er wordt ervaring opgedaan met de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet. Het aanpassen en doorontwikkelen van het vergunningenproces en de documenten is een continu proces. De uitgebreide bopa is een ander proces en wordt verkend. Het proces rondom toezicht en handhaving en de documenten zijn verder uitgewerkt en doorgevoerd. Vanuit het evaluatieproces is een evaluatie op de rol procesbegeleiders omgeving uitgevoerd en zit in de afrondende fase. Binnen de regio wordt geoefend met de processen en samenwerkingsfunctionaliteit. Er zijn e-learning gevolgd over de Omgevingswet en omgevingsvergunning. Er wordt regionaal vanuit het Platform Omgevingswet Flevoland een vierdag in november voorbereid.

Toelichting Omgevingsvisie: • De ontwerp omgevingsvisie is op 26 februari door de raad vastgesteld en ter inzage gelegd, waarbij de omgevingseffectrapportage ter kennisgeving is meegegaan. Bij de start van de zienswijzeperiode is een voorlichtingsbijeenkomst voor geïnteresseerden georganiseerd. • De binnengekomen zienswijzen op de ontwerp omgevingsvisie zijn verwerkt in een Nota van beantwoording en hebben deels geleid tot aanpassingen in de omgevingsvisie. • Bij de besluitvorming over de omgevingsvisie wordt voorgesteld om een nieuwe beleidsregel toepassing omgevingsvisie vast te stellen. • De omgevingsvisie wordt in juli op route gebracht voor besluitvorming in de raad van september. Omgevingsprogramma: • Het instrument omgevingsprogramma wordt verder verkend en begint meer te leven. • De werkwijze voor het instrument omgevingsprogramma wordt uitgedacht, evenals hoe dit in verhouding staat met het programmagestuurd werken. • Er wordt gewerkt aan een eerste verplichte omgevingsprogramma, het omgevingsprogramma Volkshuisvesting. • Het is nog niet gelukt om een adviseur Omgevingswet (voorheen adviseur kerninstrumenten) te werven. Omgevingsplan: - Het werkproces voor omgevingsplanwijzigingen is verder uitgewerkt en de rollen zijn nader omschreven. Het planregieteam is ingesteld en van start gegaan.

- De bruidsschat is in februari 2024 in beheer genomen en wordt nu technisch overgezet in de gemeentelijke structuur van het omgevingsplan. - De standaard motivering voor wijzigingen van het omgevingsplan (en bopa) is opgesteld en gedeeld met externen. De eerste praktijkervaringen worden opgedaan. - Het gemeentelijke omgevingsplan is verder gevuld met de gebruiksbepalingen voor het eerste deelgebied Kraggenburg. Ook is gewerkt aan bouw- en milieuactiviteiten. Onder andere in werksessies met de ketenpartners. Door werkdruk bij de planologen is de planning wel onder druk komen te staan. Omgevingsvergunning:

Pagina 21 van 24

•

Programmamanagement

Zie voor omgevingsvergunningen de stand van zaken bij anders werken.

Toelichting Programmamanagement: • Steeds meer onderdelen liggen onder de lijnorganisatie. Het programma is steeds meer aan het monitoren en borgen. • Er is een kwartiermaker voor het Platform Omgevingswet Flevoland aangesteld. Zij werkt toe naar overdracht van het platform naar de lijnorganisatie. • Er is gewerkt aan het opstellen van nieuwe en aangepaste samenwerkafspraken voor de processen omgevingsoverleg, vergunningsaanvraag en omgevingsplan én voor het werken met systemen door een coördinatieregeling en afspraken over de samenwerkingsfunctionaliteit. • Er wordt een vierdag voor de medewerkers en managers gericht op de beleidscyclus georganiseerd. • Er waren vrijwel geen vragen voor de interne en regionale serviceketen. • Er wordt nagedacht over het verder afbouwen van het programma. • De financiën (invoerings- en structurele begroting) worden gemonitord. Participatie (kijkend vanuit Ow): • Er zijn gesprekken gevoerd met alle betrokken teams over het instellen van een participatieplatform. Naar aanleiding van de gesprekken, desk-research en externe gesprekken wordt een advies opgesteld voor het inzetten van een participatieplatform. Hierover vindt nog besluitvorming plaats. • Er is een kwartiermaker participatie aangetrokken voor het doortonwikkelen van participatie.

Hij maakt op basis van een afgestemd plan van aanpak een advies voor aanpak van participatie in de tweede helft van 2024 en het eventueel aanstellen van een participatie-adviseur. Communicatie: Het programma communiceert over algemene en overkoepelende zaken rondom de Omgevingswet. Er is met name gecommuniceerd over de zienswijzeprocedure van de ontwerp- omgevingsvisie.

Risico’s Risico

Maatregelen

Wanneer speelt dit? Nu

Eigenaar

Beschikbare capaciteit medewerkers

Het programma blijft in overleg met de lijn om mee te denken hoe de lijn hierin ondersteund kan worden.

Het DSO werkt niet optimaal

Het programma blijft nauw betrokken bij de ontwikkelingen rondom het DSO.

Nu

Programmamanager, manager VTH

Het is lastig grip krijgen op de veranderingen voor de legesverordening

In de overdracht van programma naar de lijnorganisatie is meegenomen dat uren in het tijdsregistratiesysteem worden bijgehouden om de legesverordening 2025 te onderbouwen. Voor 2025 is te weinig ervaring opgedaan voor een

Nu

Manager VTH

Pagina 22 van 24

Programmamanager en lijnmanagers

Er komen geen extra structurele middelen vanuit het Rijk wat ten koste kan gaan van de doelen van de wet en afbreuk kan doen aan de investeringen en inspanningen tot nu toe

onderbouwing. Er wordt de komende tijd gemonitord. Het programma blijft de financiën rondom de Omgevingswet volgen. Nieuwe moties, die gerelateerd zijn aan de door Noordoostpolder ingediende en aangenomen motie, worden door de Noordoostpolder gesteund.

Nu

Programmamanager, FPC

Komend halfjaar Hieronder staat aangegeven waar het komend half jaar (Q3 en Q 2024) op gefocust wordt en welke te nemen besluiten nog voorliggen. DSO • • • • • •

De omgevingsvisie wordt na vaststelling door de raad in het DSO gepubliceerd. Met gebruik van STTR-builder en Rx. Base worden de eerste wijzigingen in het omgevingsplan gepubliceerd. Er wordt samen met softwareleveranciers gekeken om parallel te kunnen wijzigen in het omgevingsplan (voorbeeld: 3 procedures tegelijk in procedure brengen). Er zijn nieuwe regionale samenwerkafspraken op het gebied van de samenwerkingsfunctionaliteit opgesteld en vastgesteld. Dit wordt – waar nodig – verwerkt in de systemen. Naar verwachting komt in september 2024 een nieuwe functionaliteit ‘verken uw idee’ in het omgevingsloket beschikbaar. De gemeente kijkt of en hoe dit toe te passen. Aangehaakt zijn en blijven v.w.b. de uitbouw van het DSO en de vier registers die zijn aangewezen om als eerste te ontsluiten via het DSO.

Financiën • Monitoring van de uren i.r.t. de onderbouwing van de legesverordening. Anders werken • Er zijn nieuwe regionale samenwerkafspraken op het gebied van de processen opgesteld en vastgesteld. Dit wordt – waar nodig – verwerkt in de processen. • Naar verwachting komt in september 2024 een nieuwe functionaliteit ‘verken uw idee’ in het omgevingsloket beschikbaar. De gemeente kijkt of en hoe dit in de processen wordt meegenomen. • De evaluatie rol procesbegeleiders omgeving wordt afgerond. • Alle processen worden continu geoptimaliseerd. • De Wkb moet nog landen in het integraal werkproces en er moeten nog aanpassingen in brieven worden gemaakt. • De regionale vierdag vanuit het Platform Omgevingswet Flevoland wordt voorbereid. • Medewerkers blijven opleidingen voor de Omgevingswet volgen. Participatie • Er wordt een advies opgesteld voor het inzetten van een participatieplatform. • De kwartiermaker participatie maakt een advies voor aanpak van participatie en het eventueel aanstellen van een participatie-adviseur. • Het onderwerp uitdaagrecht wordt verder uitgezocht. • Er vinden voorbereidingen op de invoering van de wet versterking participatie op decentraal niveau (IWT 1 januari 2025) plaats. Dit zin in een impactanalyse en voorstel aanpassingen beleid / organisatie) .

Kerninstrumenten • De omgevingsvisie inclusief beleidsregel toepassing omgevingsvisie wordt in september 2024 aan de raad ter vaststelling voorgelegd. • Na vaststelling van de omgevingsvisie volgt overdracht naar de lijn en doorwerking van de omgevingsvisie naar de andere kerninstrumenten. Pagina 23 van 24

• • •

• • •

Na vaststelling van de omgevingsvisie wordt de lijst bindend advies en verplichte participatie geactualiseerd. Het instrument omgevingsprogramma wordt verder verkend, mede door ervaringen bij de uitwerking van het verplichte omgevingsprogramma Volkshuisvesting. Voor het omgevingsplan wordt gewerkt naar afronding van het deelgebied Kraggenburg. Verwachting is dat in Q4 de procedure met het vooroverleg en participatieproces (o.a. inwoners, college en raad) kan starten. Dit is een kwartaal later dan gepland, door inzetbaarheid personeel. Het proceshandboek omgevingsplan wordt in oktober afgerond. Deze zal landen in het integraal werkproces VTH. De eerste initiatieven van derden worden in procedure gebracht voor een wijziging van het omgevingsplan. Er wordt gemonitord hoe het vergunningenproces onder de Omgevingswet loopt.

Programmamanagement • Het monitoren van de invoerings- en structurele effecten. Met de IWT van de OW wordt meer beroep gedaan op het structureel geld. • Het monitoren van de acties die onder de lijn liggen. • Er wordt nog communicatie verwacht op de omgevingsvisie, eerste ervaringen omgevingsplan en omgevingsprogramma’s. Te nemen besluiten Q3 en Q4 2024 • September: Omgevingsvisie • December: Lijst bindend adviesrecht Lijst verplichte participatie

Pagina 24 van 24