3. Septemberrapportage 2023.pdf

Inhoudsopgave Inleiding .......................................................................................................................................3 Programma 1 - Fysieke Leefomgeving .......................................................................................4 Programma 2 - Sociale Leefbaarheid ....................................................................................... 21 Programma 3 - Economische Ontwikkeling ............................................................................. 28 Programma 4 - Dienstverlening en Besturen ........................................................................... 35 Programma 5 - Financiën ......................................................................................................... 39 Programma 6 - Sociaal Domein ............................................................................................... 42

Inleiding De septemberrapportage is onderdeel van onze planning en control cyclus. Planning & Control is kort gezegd een jaarcyclus waarin aan het begin van het jaar de planning wordt aangegeven (wat gaan we het komende jaar doen) en aan het eind van dat jaar verantwoording afgelegd wordt over het afgelopen jaar (hebben we gedaan wat we zouden doen). De septemberrapportage 2023 is een tussentijdse bestuursrapportage over het eerste halfjaar, waarin op hoofdlijnen de voortgang van de lopende begroting wordt weergegeven en de belangrijkste afwijkingen worden vermeld en toegelicht. Per activiteit is aangegeven wat de status is aan de hand van de volgende symbolen:

3

Programma 1 - Fysieke Leefomgeving Programma omschrijving Dit programma gaat over de zorg voor de fysieke leefomgeving. Programma doelstelling Een bruisende, veilige en duurzame leefomgeving.

Samenvatting

Programma 1 - Fysieke leefomgeving 25 23 20

15

10

5

6 2

0

4

Wat zijn onze ambities? 1. We maken werk van wonen Omschrijving De Noordoostpolder is klaar voor groei en daar bieden we ruimte aan. We werken toe naar een woningmarkt met een goed evenwicht tussen vraag en aanbod, in alle dorpen en in Emmeloord. Niet alleen in het aantal woningen, maar ook in variatie. Zo is er voldoende aanbod voor verschillende doelgroepen en stimuleren we de doorstroming. Een goede mix van woningen in dorpen en wijken versterkt de leefbaarheid. We willen dat woningen duurzaam en levensloopbestendig zijn en dat ze in een groene, gezonde en klimaatbestendige leefomgeving staan. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 1.1 We spannen ons in om meer wonen op erven mogelijk te maken Al enkele jaren zijn we met de provincie Flevoland in gesprek om de ’Regeling extra wonen op erven’ structureel te maken. Wonen op erven wordt ook onderdeel van onze Omgevingsvisie. Daarnaast zetten we vanaf 2023 een ervenconsulent in. Bij de ontwikkeling van de erven houden we aandacht voor de agrarische bedrijvigheid en de kenmerkende landschappelijke structuur van de Noordoostpolder, want die is onderdeel van ons erfgoed. Voortgang activiteit

Toelichting -

1.2 We stellen extra geld beschikbaar om de woningmarkt te stimuleren In 2023 zetten we de € 1 miljoen, die in het coalitieakkoord genoemd is, in voor maatregelen die de mogelijkheden voor starters op de woningmarkt verbeteren. Daarnaast onderzoeken we of we de starterslening specifieker kunnen inzetten voor starters die een band hebben met Noordoostpolder. Voortgang activiteit

Toelichting -

5

1.3 We bieden ruimte om woningen te bouwen We voeren de huidige in- en uitbreidingsplannen voor de dorpen en Emmeloord uit. Dit geeft ruimte voor woningbouw. In Emmeloord worden woningen toegevoegd in Emmelhage, Emmeloord Centrum en de centrumschil. Dit gebeurt op initiatief van de gemeente en/of in samenwerking met marktpartijen. Daarnaast wordt gewerkt aan ontwikkelperspectieven voor de woningbouw in Noordoostpolder. Het doel daarvan is om in elk dorp een uitbreiding mogelijk te maken. Ook bieden we ruimte voor andere vormen van woningbouw. Het gaat bijvoorbeeld om seniorenhofjes, vriendenerven, Tiny houses, kangoeroewoningen en rug-aan-rug-woningen. Dit doen we zodat meerdere doelgroepen hun woonwensen kunnen realiseren. CPO zetten we ook in om meer vraaggestuurd te ontwikkelen en omdat dit bijdraagt aan meer variatie van ons woningbestand. We pakken de lokale, regionale en landelijke woningbouwopgave programmatisch aan (zie ook activiteit 1.5). In samenhang met transitieopgaven, oog voor de identiteit, de leefbaarheid en de draagkracht van Noordoostpolder en gecombineerd met een betere bereikbaarheid. We laten zien hoe we de ambities uit de Omgevingsvisie gaan realiseren en betrekken de samenleving (participatie). Voor dit programma is in 2023 t/m 2026 per jaar € 300.000 beschikbaar. Voortgang activiteit

Toelichting -

1.4 We herijken ons welstandsbeleid We herijken het welstandsbeleid in het proces van de Omgevingsvisie (medio 2023). Daar waar mogelijk staan we welstandsvrij bouwen toe. Voortgang activiteit

Toelichting In het najaar van 2023 komt de herijking van het welstandsbeleid ter vaststelling in de gemeenteraad. Een onderdeel van de herijking is meer welstandsvrij.

1.5 We gaan verder met de Omgevingswet en zoeken daarin de ruimte voor minder regels In 2023 werken we verder aan de juridische instrumenten van de Omgevingswet:  Medio 2023 ronden we de Omgevingsvisie af. In de Omgevingsvisie komt de strategie voor ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving op de lange termijn.  In 2023 vertalen we de Omgevingsvisie (deels) in omgevingsprogramma’s. We maken in elk geval programma’s voor ‘Duurzaamheid’ en ‘Leefbaarheid en Wonen’. In deze programma’s zetten we de uitgangspunten en ambities uit de Omgevingsvisie om naar maatregelen en acties en geven daarmee mede invulling aan de ambities uit deze programmabegroting: ‘We maken werk van wonen’ (1) en ‘Duurzamer, groener en schoner’ (4).  We maken de eerste (deel)omgevingsplan(nen). Dit is een plan dat de algemene regels voor de leefomgeving bevatten. Het omgevingsplan vormt ook het toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen.  In 2023 zetten we ons in om sneller dan voorheen een omgevingsvergunning te verlenen (veelal 8 weken in plaats van 26 weken).  Voor het handhaven van het ambitieniveau 'leidende principes' is een budget beschikbaar van € 750.000 per jaar.

6

Voortgang activiteit

Toelichting De inwerkingtreding van de Omgevingswet is met een half jaar uitgesteld en treedt per 1 januari 2024 definitief in werking. De afronding van de Omgevingsvisie vraagt meer tijd. Naar verwachting ronden we deze in de eerste helft van 2024 definitief af. Het vertalen van de Omgevingsvisie in het kerninstrument omgevingsprogramma en het opstellen van het eerste (deel)omgevingsplan vindt daardoor ook later plaats. Door het uitstellen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zijn ook de algemene deadlines van de kerninstrumenten Omgevingsvisie en Omgevingsplan uitgesteld. We blijven hier ruimschoots binnen.

1.6 We werken volgens het nieuwe integrale werkproces In 2023 behandelen we alle initiatieven waarover een ruimtelijk besluit nodig is, zo integraal mogelijk. Hiervoor is een integraal werkproces in ontwikkeling met de deelprocessen: initiatiefproces, vergunningenproces, toezicht en handhaving en evaluatie. Het integraal werkproces wordt gedurende 2 jaar gemonitord en doorontwikkeld. We geven participatie een belangrijke plek in het proces en we denken in kansen. Hierin bieden we medewerkers opleidingen en trainingen aan als dat nodig en wenselijk is. Voortgang activiteit

Toelichting -

7

Wat zijn onze ambities? 2. Veilige wegen en goede bereikbaarheid Omschrijving Veilige buitenwegen en goede bereikbaarheid zijn onze doelen voor de komende 10 jaar. We willen dat de Noordoostpolder beter bereikbaar wordt, in alle vormen. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 2.1 We maken een uitvoeringsprogramma bij het mobiliteitsplan en nemen besluiten over investeringen in veilige buitenwegen In 2023 wordt het Mobiliteitsplan ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. In 2023 werken wij het Mobiliteitsplan verder uit in een uitvoeringsprogramma. Daarin komen de prioriteiten en de volgorde van investeringen. Aandachtspunt hierbij is dat er nog financiële keuzes nodig zijn voor de uitvoering. Zeker omdat vanaf 2023 ook de bezuiniging ingaat en doordat we te maken hebben met een mondiale kostprijsverhoging (richting 25-30% landelijk). Het coalitieakkoord geeft incidenteel financiële ruimte voor extra investeringen in de buitenwegen. Voortgang activiteit

Toelichting -

2.2 We maken fietsen in Noordoostpolder veiliger en aantrekkelijker Verdere groei van het fietsgebruik heeft grote maatschappelijke voordelen. Daarom stimuleren wij het gebruik van de fiets. Fietsen is gezond, duurzaam en ontspannend. Het draagt bij aan klimaaten gezondheidsdoelen. Veiligheid en aantrekkelijkheid zijn belangrijke voorwaarden bij het stimuleren van fietsen. Daarom investeren wij hierin. Voortgang activiteit

Toelichting Mede door SPV-subsidie vanuit het Rijk pakken we een aantal fietsroutes aan. Zo investeren we in het fietspad Randweg en langs de Urkerweg.

2.3 We starten met pilots met Superblocks De Kleiweg willen we inrichten volgens het concept van ‘superblocks’. Daarnaast starten we met de voorbereidingen voor de Voorsterweg. Het inrichten doen we in de vorm van pilots. Deze keuze en de financiële onderbouwing daarvan, volgen uit het Mobiliteitsplan. Vanuit het Mobiliteitsplan 2030 en het Uitvoeringsprogramma wordt bekend welke van de aangewezen pilots prioriteit krijgt in 2023. Voortgang activiteit

Toelichting De voorbereidingen voor de superblocks 'Voorsterweg' en 'Kleiweg Bomenweg' zijn in volle gang. In overleg met de aanwonenden wordt gewerkt naar een goed ontwerp voor een veilige weginrichting. Het moment van uitvoering wordt afgestemd op het zaaiseizoen en staat gepland voor medio april 2024.

8

2.4 We starten met het opstellen van een nieuw Beleidsplan Openbare Ruimte (BOR) We starten met het opstellen van een nieuw Beleidsplan Openbare Ruimte (BOR). Het bestaande BOR loopt in 2024 af en er zijn nieuwe ontwikkelingen die om een nieuw plan vragen. Bijvoorbeeld de Omgevingsvisie, de aandacht voor klimaatadaptatie en de financiële ontwikkelingen. In het nieuwe BOR maakt de raad keuzes voor de inrichting en het beheer van de openbare buitenruimte in de komende jaren, met de inzet van de financiële middelen. Ook vormen we een visie op elektrische laadpalen en evalueren we onze parkeernota. Voortgang activiteit

Toelichting -

2.5 We starten met het project 'Voorzien in Infra' Voor een goede bereikbaarheid is het belangrijk om de wegen en bruggen veilig en bruikbaar te houden. Dit vraagt regelmatig om flinke investeringen. Voor twee beweegbare bruggen is bijvoorbeeld in de komende 3 en 5 jaar een ingrijpende en kostbare renovatie nodig. En de lange periodes van droog weer zorgen vaker dan voorheen voor schade aan wegen in het buitengebied. Het project ‘Voorzien in Infra’ geeft inzicht in de kosten voor de renovatie- en vervangingsopgave voor de komende jaren. De raad kan daar vervolgens waarschijnlijk in 2023 een besluit over nemen. Het project ‘Voorzien in infra’ sluit uiteraard aan op het mobiliteitsplan en het daaruit volgende uitvoeringsprogramma. Voortgang activiteit

Toelichting De voorbereidende werkzaamheden voor de visie “Voorzien in Infra” lopen. Eind van het jaar gaan we met de commissie in gesprek over de uitgangspunten en keuze van de verschillende scenario’s. Op basis hiervan volgt besluitvorming begin 2024. Na de visie volgt een uitvoeringsprogramma met de daadwerkelijke vervangingsopgave.

2.6 We vergroten de verkeersveiligheid, voor een betere leefbaarheid Met behulp van de ontvangen SPV-subsidie (dit is rijkssubsidie vanuit de regeling investeringsimpuls Verkeersveiligheid voor verkeersveiligheid) voeren we verschillende projecten uit, zoals:  Aan de Kamperweg-Marknesserweg komt een rotonde;  De fietspaden langs de Urkerweg en de Espelervaart worden verbeterd, en  We werken aan een herinrichting van de Noordzijde (gekoppeld aan de ontwikkeling van Emmeloord centrum). Daarnaast zetten we ons in voor aanpassingen die de leefbaarheid in en rond de dorpen verbeteren. Hiervoor maken we een bestuursovereenkomst met de provincie. Daarin komen afspraken over beheer en onderhoud van een aantal trajecten en over toekomstige ontwikkelingen. Zoals het aanpassen van het beheer van de Galamalaan, de Espelerweg en de Baan. Voortgang activiteit

Toelichting We starten eind 2023 met het opstellen van een gezamenlijke bestuursovereenkomst met de provincie Flevoland. In 2024 moet er een getekende bestuursovereenkomst liggen waarin afspraken zijn gemaakt over beheer en onderhoud van een aantal trajecten binnen onze gemeente en toekomstige ontwikkelingen gericht op infrastructuur.

9

2.7 We blijven ons inzetten voor de Lelylijn en een goede aansluiting op de rijkswegen Samen met de buurgemeenten blijven we meedoen aan de lobby voor verbreding van de N50. De focus ligt nu op het stuk Kampen-Kampen Zuid, maar er komt ook extra aandacht voor de verkeersveiligheid over het gehele traject. In de loop van het jaar wordt concreet welke maatregelen daarvoor uitgevoerd worden. Ook bij de lobby voor de Lelylijn blijven wij aangesloten. We zorgen dat we actief meedoen in de project-/werkgroep die wordt opgezet vanuit het Rijk. In 2023 wordt er verder ingezet op het ‘Kroonoverleg’ (Overleg Burgemeesters van beoogde haltes van de Lelylijn) om de Lelylijn zowel inhoudelijk als qua tracé nog beter op de kaart te zetten. Daarnaast zetten we in op een goede betrokkenheid bij, en uitvoering van, het MIRT-onderzoek waarbij focus ligt op een voorkeursvariant. Er is incidenteel voor de jaren 2023 t/m 2026 per jaar € 200.000 beschikbaar. Ook voor een goede aansluiting op de A6 blijven we in gesprek. In 2023 maken we concrete afspraken met provincie en Rijkswaterstaat over de reconstructie van de af/opritten 14 (Hannie Schaftweg) en 15 (Muntweg) van de A6, zodat deze meegenomen kunnen worden in het groot onderhoud A6 gepland in 2025 door het Rijk. Voortgang activiteit

Toelichting -

10

Wat zijn onze ambities? 3. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich verder tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Dorpen kunnen en willen zelf veel doen om de leefbaarheid te behouden en te versterken. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 3.1 We willen een bijdrage beschikbaar stellen voor de leefbaarheid dorpen In het coalitieakkoord spraken wij af om een bijdrage voor de leefbaarheid van de dorpen beschikbaar te stellen. In 2023 onderzoeken wij hoe we dit kunnen regelen. Daarnaast start in 2023 de nieuwe leaderperiode. Dit betekent dat organisaties weer Europese subsidie kunnen aanvragen voor bewonersinitiatieven die de leefbaarheid versterken. Voor de periode 2023 t/m 2030 stellen wij € 650.000 beschikbaar voor de cofinanciering van leaderprojecten. Voortgang activiteit

Toelichting -

11

Wat zijn onze ambities? 4. Duurzamer, groener en schoner Omschrijving We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is ‘haalbaar en betaalbaar voor iedereen.’ De afvalinzameling willen we op een eerlijke en effectieve manier regelen voor al onze inwoners. De openbare ruimte houden we aantrekkelijk en groen. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 4.1 We voeren de Transitievisie Warmte uit In 2023 voeren wij de volgende projecten van onze Transitievisie Warmte uit:  We voeren haalbaarheidsonderzoeken uit voor toepassing van warmtebronnen Geothermie in Luttelgeest/Marknesse en Aquathermie in buurten Revelsant Zuid /Tussen Gracht en Vaart. Daarna gaan we over tot vervolgacties.  We faciliteren Energiek Nagele bij de uitvoering van de landelijke proeftuin aardgasvrije wijken, ‘Nagele in Balans’. We zetten de kennis en ervaring in bij het opstellen van de wijkaanpak om ook de andere dorpen en wijken het aardgasvrij te maken. Afhankelijk van beschikbaar gestelde middelen van het Rijk, wordt in een passend tempo gestart met die wijkaanpak.  We stimuleren het verduurzamen van woningen. In het verlengde van de energiearmoedeaanpak, worden energiecoaches ingezet om bewoners daarbij te helpen. Daarnaast blijven we het Netwerk Energieneutraal ondersteunen.

Dat doen we door middelen beschikbaar te stellen voor de inzet van de coördinator. Voortgang activiteit

Toelichting We voeren haalbaarheidsonderzoeken uit voor toepassing van warmtebronnen Geothermie in Luttelgeest/Marknesse en Aquathermie in buurten Revelsant Zuid /Tussen Gracht en Vaart. Daarna gaan we over tot vervolgacties. De haalbaarheidsonderzoeken en rapporten zijn afgerond. Deze worden ter informatie gedeeld met de gemeenteraad.

4.2 We werken mee aan een pilot bodemdaling Samen met provincie, Waterschap, LTO-Noord en RVB zoeken we naar oplossingen voor bewoners en ondernemers in de bodemdalingsgebieden. Dit proces volgt uit de gezamenlijke ondertekening van de ‘Intentieverklaring gebiedsproces bodemdaling Flevoland.’ Voortgang activiteit

Toelichting Door het inlassen van een evaluatiemoment (juni tot en met september 2023) willen alle betrokken partijen bij het gebiedsproces bodemdaling terugkijken op het tot op heden doorlopen proces. In de tweede en laatste

12

fase willen de partijen effectiever en doelmatiger aan de slag door ons meer te richten op het vertalen van onderzoeksresultaten naar de praktijk en het realiseren van pilots. In het volgend deel van het gebiedsproces willen de betrokken partijen zich zowel richten op de inhoud (resultaatbereik, herijking verwachtingen en doelen, aansluiting bij processen om ons heen zoals het Flevolands Programma Landelijk Gebied, etc.) als de organisatie van het proces. Aandachtspunten bij de evaluatie zijn:  Technische aanpassingen van het watersysteem zijn vanuit zowel de techniek als uit oogpunt van kosten eindig. De gevolgen hiervan en de betekenis voor ieders rol en beleidskeuzes moet in de evaluatie een plek krijgen;  Wat zijn de verwachtingen van het gebiedsproces bij grondeigenaren en -gebruikers? Zijn deze verwachtingen inmiddels anders en wat betekent dit voor de aanpak van het vervolg?  Communicatie met alle betrokkenen is en blijft belangrijk. Hoe wordt dit ervaren? We nemen dit mee in de evaluatie en vertalen dit in het Plan van Aanpak;  Maak de positie van het gebiedsproces bodemdaling ten opzichte van het Flevoland Programma Landelijk Gebied (FPLG) duidelijk.

4.3 We verduurzamen onze gemeentelijke gebouwen We stellen een plan van aanpak op voor het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed in Noordoostpolder. Hierbij maken we gebruik van het Ontzorgingsprogramma Maatschappelijk Vastgoed via de provincie om te komen tot een DMJOP (duurzame meerjarenonderhoudsplan). We kijken hierbij naar:  Gebouwen die in ViV (Voorzien in Vastgoed) opgenomen zijn voor renovatie en waar verdergaande duurzaamheidsmaatregelen wenselijk zijn anders dan de beperkte maatregelen die onder ViV vallen;  Gebouwen die de komende 10 jaar nog niet in aanmerking voor groot onderhoud komen maar waar duurzaamheidsmaatregelen gekoppeld aan regulier onderhoud wel nodig/ wenselijk zijn;  Maatschappelijk vastgoed waar de gemeente geen eigenaar van is maar waar ondersteuning van de eigenaren bij verduurzamen zal bijdragen aan onze gezamenlijke duurzaamheidsdoelstellingen. Voortgang activiteit

Toelichting Het totale DJMOP van al ons maatschappelijke vastgoed wordt in het laatste kwartaal van 2023 verwacht.

13

4.4 We actualiseren de 'Visie Noordoostpolder Energieneutraal ' en de 'Structuurvisie Zon in de polder' Onze ambitie ‘in 2030 energieneutraal’ veranderen we in ‘CO2-neutraal.’ We herijken ons energiebeleid en sluiten hierbij aan bij het Klimaatakkoord. Onze ambitie baseren we op CO2 besparing en niet langer op energieneutraal zijn in 2030. Daarnaast evalueren we de structuurvisie ‘Zon in de polder.’ We kijken daarbij ook naar het beleid van de provincie. Voortgang activiteit

Toelichting Het herijken van ons energiebeleid wordt meegenomen in de programmatische aanpak binnen het nog vorm te geven programma Klimaat en Energie. Verwachting is dat deze activiteit in 2024 wordt afgerond. Het provinciaal beleid voor zon op land is dusdanig aangescherpt dat zonparken op agrarische percelen is uitgesloten. Consequenties daarvan voor het gemeentelijk beleid worden meegenomen in de omgevingsvisie. Evaluatie van beleid 'Zon in de Polder' is daarmee geborgd.

4.5 Zonnepanelen op monumentale panden In navolging van het Rijk geven we direct ruimte voor zonnepanelen op monumentale panden.

Voortgang activiteit

Toelichting De mogelijkheid tot aanleg van zonnepanelen op de voorzijde van monumenten is met een tussentijdse aanpassing van de welstandsnota gerealiseerd.

4.6 We faciliteren de netwerkbeheerders bij het verzwaren van de energienetwerken We voeren constructief overleg met Liander en TenneT en vertegenwoordigen daarbij de belangen van onze bewoners en bedrijven. We zetten ons in voor een spoedig verloop van de benodigde bestemmingsplan- en vergunningprocedures bij uitbreiding van de energienetwerken. Daarnaast ondersteunen we experimenten met energieopslag en -conversie die het netwerk kunnen ontlasten. Voortgang activiteit

Toelichting Voorbeelden van projecten die netbeheerders in gemeente Noordoostpolder in verkenning en uitvoering hebben.  Verkenning 380 kV Diemen-Ens-Lelystad (Tennet)  Verkenning 380 kV Vierverlaten-Ens (TenneT)  Uitvoering verzwaring middenspanningsnet NuLelie (Liander) Voorbeelden van pilots en experimenten voor opslag en efficiënt benutten bestaande energieinfrastructuur.  Experimentenkader Energieopslag Flevoland  Stream Energy Bedrijventerrein Nagelerweg

14

4.7 We evalueren het recycletarief en actualiseren ons beleid voor afvalbeheer Met het Koersdocument ‘Op naar 60 kilo restafval 2019-2025’ hebben wij een koers ingezet voor het afvalbeheer in de komende jaren. In dat kader is het recycletarief in 2021 ingevoerd. De resultaten daarvan worden nu zichtbaar en meetbaar. Daarom voeren we medio 2023 een evaluatie uit. Dit kan een aanleiding vormen om opnieuw te kijken naar ons beleid voor afvalinzameling. We kijken daarbij niet alleen naar de inzameldoelstellingen, maar ook naar de dienstverlening, alternatieve inzamelmethoden, herbruikbaarheid van grondstoffen en de verdeling van de kosten. Voortgang activiteit

Toelichting De evaluatie wordt deze zomer afgerond.

4.8 We treffen klimaatadaptieve maatregelen In 2023 treffen wij klimaatadaptieve maatregelen in de 2e fase woonwijk Espelervaart (Bourgondiëstraat, De Dolomieten en deel De Balkan en De Kaukasus) en in Marknesse (Maanhuizenlaan en Hoogzijde). We gebruiken daarvoor de gelden van het Rijk (Impulsregelingsgelden). Daarnaast stimuleren wij bewoners om hun tuin klimaatadaptief in te richten. Dat doen wij door adviezen te geven, gebruikmakend van informatie en materialen van Stichting Steenbreek. Ook subsidiëren we de aanleg van groene daken. Die doen we samen met de provincie, het waterschap en de andere Flevolandse gemeenten. Verder onderzoeken wij of we onze rioolheffing kunnen vervangen door een riool- en waterzorgheffing. De verandering houdt in dat alle adressen dan meebetalen (dat is nu niet zo) en dat in de heffing ook een bedrag zit voor het uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen. Dit vraagt nader onderzoek. De verwachting is dat de raad daarover in 2023 een voorstel ontvangt.

15

Voortgang activiteit

Toelichting Het Rijk heeft positief beschikt over onze aanvraag door gebruik te maken van de Impulsregelingsgelden voor het uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen in de 2de fase van de woonwijk Espelervaart en in Marknesse. De voorbereiding voor het uitvoeren van de klimaatadaptieve maatregelen vraagt van ons meer voorbereidingstijd. Het beschikbaar stellen van budget voor cofinanciering vanuit eigen middelen moeten we nog verantwoorden. Daarnaast vindt op dit moment de besteksvoorbereiding plaats, waardoor de klimaatadaptieve maatregelen dit jaar nog niet in uitvoering kunnen. Bij de planning blijft het uiterlijk eind 2027 realiseren van de uit te voeren klimaatadaptieve maatregelen leidend. Concrete stappen zijn nog niet gezet om bewoners te adviseren en stimuleren bij het klimaatadaptief inrichten van de eigen tuin. We richten ons eerst op een nog vast te stellen Visie Klimaatadaptatie, voordat we vervolgstappen kunnen zetten naar beleid om het verharden van eigen terreinen bij bewoners en bedrijven binnen de perken te houden. Diverse door bewoners uit te voeren klimaatadaptieve maatregelen worden gesubsidieerd vanuit een gezamenlijke subsidie met provincie en waterschap. De verwachting is dat bewoners in oktober 2023 van deze subsidie gebruik kunnen maken. Het vervangen van de rioolheffing door een riool- en waterzorgheffing is onderzocht.

Voordat we uitvoering kunnen geven aan het wijzigen van de huidige verordening voor het financieren van de gemeentelijke watertaken en klimaatadaptatie, is daarvoor eerst een herijking nodig van het huidig kostendekkingsplan voor de voorziening riolering. De verwachting is dat we in 2025 door een te wijzigen heffingsregeling gebruik kunnen maken van de riool- en waterzorgheffing.

4.9 We benutten kansen om de natuur te versterken In 2023 blijven we kansen benutten om de biodiversiteit te versterken. Eind 2021 stelden wij beleid vast voor behoud en ontwikkeling van de biodiversiteit. In de komende jaren gaat we door met het uitvoeren daarvan. We benutten hiervoor de subsidiemogelijkheden van de provincie en stellen in 2023 t/m 2025 respectievelijk € 62.500, € 25.000 en € 25.000 incidenteel beschikbaar voor onze cofinanciering. Daarnaast vervangen we de zieke bomen door toekomstbestendige beplanting. Dit betekent: passend bij het landschap, de natuurwaarde versterkend en beter bestand tegen boomziektes. Vanzelfsprekend doen we dit in samenhang met het Mobiliteitsplan. Voortgang activiteit

Toelichting -

16

4.10 We bieden meer ruimte voor bewonersinitiatieven bij groenonderhoud We vragen bewoners actief om een deel van het onderhoud in de wijk op zich te nemen. We bekijken in 2023 hoe we ‘the right to challenge’ kunnen toepassen bij beheer van het openbaar groen. Hiermee krijgen bewoners de ruimte om zelf het openbaar groen in hun straat, buurt of dorp te onderhouden en proberen we tegelijk om de verlaging van het onderhoudsniveau te beperken. Want het onderhoud van het openbaar groen gaat kwalitatief iets omlaag als gevolg van de bezuinigingen, die vanaf 2023 ingaan en ook door de sterke kostenstijging. Voortgang activiteit

Toelichting Net als in voorgaande jaren, zijn er veel bewoners die stukjes van het openbaar groen bijhouden. Aandachtspunt voor het groenbeheer in het algemeen is dat de budgetten voor de uitvoering van het groenonderhoud door de sociale werkvoorziening in 2023 niet toereikend zijn als gevolg van inflatie. We zijn met deze partij hierover in overleg.

17

Wat zijn onze ambities? 5. We houden de Noordoostpolder veilig Omschrijving Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 5.1 We verbeteren de zichtbaarheid van BOA's op straat BOA’s en politie zijn vaak het eerste aanspreekpunt in de wijk en komen soms in heftige situaties terecht. Om ervoor te zorgen dat BOA’s hun werk veilig kunnen uitvoeren, gaat er extra geld naar opleiding en ontwikkeling van BOA’s en wordt er geïnvesteerd in de samenwerking tussen politie en handhaving. Voortgang activiteit

Toelichting In het kader van het verbeteren van de samenwerking tussen BOA's en politie is er een handhavingsarrangement opgesteld. Hierin is aangegeven welke partij waar verantwoordelijk voor is en op welke manier samengewerkt wordt. Naar verwachting wordt deze in Q4 vastgesteld. Het BOA team is in ontwikkeling. Een activiteit die bijvoorbeeld opgepakt is, is om de verschillende processen goed in kaart te brengen en vast te leggen hoe de processen lopen.

5.2 We hebben blijvend aandacht voor ondermijning en cybercriminaliteit De aanpak van ondermijning heeft prioriteit. Hiervoor is incidenteel een budget beschikbaar van € 150.000. Onze focus ligt daarbij op de bedrijventerreinen en het buitengebied. Naast het vergroten van bewustwording en meldingsbereidheid bij inwoners voeren we controles uit, al dan niet met partners zoals de belastingdienst en de politie. De bestuurlijke aanpak uit de ’Flevolandse Norm’, geven we verder vorm. We doen dit in nauwe samenwerking met de gemeenten Dronten en Urk en het RIEC-MNL. Ook de aanpak van cybercriminaliteit is een prioriteit in het veiligheidsbeleid. Met het project Hackshield, een online game, maken we de jeugd en via hen ouders, “spelenderwijs” (meer) bewust van en weerbaar tegen de gevaren van de digitale wereld. Met partners als het ROC en de politie zetten we ook in op voorlichting aan ondernemers en inwoners. Voortgang activiteit

Toelichting In januari is een beleidsadviseur Veiligheid met als taakaccent ondermijning gestart. Het lokaal ondermijningsoverleg krijgt structuur, vorm en inhoud. Van hieruit wordt integrale controle voorbereid. Begin 2023 is de Flevolandse Norm geëvalueerd en aan de bevindingen wordt opvolging gegeven. Het project Hackshield is inmiddels ook weer nieuw leven ingeblazen.

5.3 We verstevigen de koppeling tussen zorg en veiligheid Nauwe samenwerking tussen veiligheidspartners en partners in de zorg is essentieel om complexe problematiek aan te pakken. De lokale persoonsgerichte aanpak, waarmee we medio 2021 gestart zijn, geven we verder vorm. Voortgang activiteit

Toelichting

18

Nauwe samenwerking tussen veiligheidspartners en partners in de zorg is essentieel om complexe problematiek aan te kunnen pakken. Het afgelopen jaar is volop ingezet op het verder vormgeven van de persoonsgerichte aanpak (PGA), zowel voor volwassenen als jeugd. In deze werkwijze is ook het acteren op signalen van bijvoorbeeld radicalisering of mensenhandel geborgd. De PGA-werkwijze zetten we voort.

5.4 We investeren in onze lokale crisisorganisatie We werken nauw samen met de Veiligheidsregio om incidenten, crises en rampen in onze gemeente te voorkomen en bestrijden. In 2023 besteden we nadrukkelijk aandacht aan opleiding, training en oefening van de gemeentelijke crisisorganisatie. Voortgang activiteit

Toelichting -

5.5 We stellen nieuw integraal veiligheidsbeleid op Het huidige Integraal Veiligheidsbeleid heeft een looptijd tot 2024. In de loop van 2023 evalueren we dit beleid en stellen we nieuw beleid op. We betrekken hierbij onze inwoners, ondernemers en partners evenals de uitkomsten van het onderzoek ‘Veiligheidsmonitor.’ Voortgang activiteit

Toelichting De evaluatie van het veiligheidsbeleid DNU 2020-2023 is inmiddels opgestart. Naar verwachting wordt in het najaar van 2023 de opbrengst van de evaluatie besproken in de driehoek (burgemeesters, officier van justitie en politiechef). Inmiddels zijn er al verschillende sessies georganiseerd voor het ophalen van input voor nieuw beleid. Volgens de vastgestelde planning wordt een conceptversie in november verwacht en zullen de raden begin 2024 het IVB (integraal veiligheidsbeleid) 2024-2027 kunnen vaststellen.

5.6 We blijven bij de veiligheidsregio aandacht vragen voor de brandweervrijwilligers Brandweervrijwilligers zijn in dienst bij de Veiligheidsregio Flevoland maar wij voelen ons nauw met hen verbonden. We vragen blijvend aandacht voor hun positie en voor de werving van nieuwe collega’s. Met de nieuwbouw van de brandweerposten dragen we als gemeente bij aan een goede huisvesting en werkplek voor de brandweervrijwilligers. Voortgang activiteit

Toelichting In verschillende ambtelijke en bestuurlijke overleggen zijn de brandweervrijwilligers onderwerp van gesprek. Over de voortgang met betrekking tot de nieuwbouw van brandweerposten wordt vanuit het programma VIV gerapporteerd.

19

5.7 We zien cameratoezicht als passend instrument om veiligheid te vergroten Op plekken waar veelvuldig incidenten zijn, willen we de bevoegdheid van de burgemeester inzetten om (tijdelijk) cameratoezicht in te stellen. Voortgang activiteit

Toelichting Er wordt goed samengewerkt met alle interne en externe partners om de veiligheidssituatie goed in beeld te houden. Plekken, situaties of omstandigheden die vragen om de inzet van (tijdelijk) cameratoezicht, doen zich op dit moment echter niet voor. Het ligt niet in de lijn der verwachting dat zich dit wel voor zal doen in de rest van 2023.

20

Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project Voorzien in Vastgoed (VIV). Programma doelstelling We vinden het belangrijk dat alle inwoners van Noordoostpolder zich kunnen blijven ontwikkelen, zowel tijdens als na hun schoolperiode en ruimte voelen om keuzes te maken hoe zij hun (vrije-) tijd inrichten.

Samenvatting

21

Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 1.1 Meer mogelijkheden voor culturele activiteiten Door het verstrekken van incidentele subsidies bevorderen we amateurkunst, talent ontwikkeling, actieve en passieve cultuurparticipatie door ouderen (65+) en activiteiten die een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen. In 2023 werken we de plannen uit voor de cultuurhuisvesting in Emmeloord. Voortgang activiteit

Toelichting Vele culturele organisaties en amateurkunstverenigingen hebben een incidentele subsidie ontvangen voor de realisatie van culturele activiteiten. De verwachting is dat medio 2023 het subsidieplafond bereikt wordt en subsidie aanvragen om die reden moeten worden afgewezen.

1.2 Een vast plek voor het verhaal van Noordoostpolder De ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder is bijzonder en is het waard om verteld te worden. Een ruimte om ons verhaal te vertellen verdient een plek in Noordoostpolder, laagdrempelig en toegankelijk. Hierbij betrekken we het Cultuur Historisch Centrum. Voortgang activiteit

Toelichting Dit betrekken we bij het onderzoek naar cultuurhuisvesting. Hiervoor heeft u in de tweede kwartaal een startnotitie vastgesteld.

1.3 We beschermen het werelderfgoed en vertellen het verhaal van Schokland We gaan verder met de planvorming voor een nieuw Werelderfgoedcentrum, die de nieuwe uitvalbasis zal worden voor een bezoek aan Schokland. Er zal gewerkt worden aan een ontwerp voor een centrum op de hiervoor verworven kavel aan de Schokkerringweg op het eiland en een nieuwe Businesscase worden opgesteld. Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zal op basis van een inrichtingsplan een bestemmingsplanwijziging voorgesteld worden. Door het omvormen naar natuur ten zuiden van Schokland kunnen we de archeologische schatten en daarmee het unieke werelderfgoed goed beschermen. Voortgang activiteit

Toelichting Er wordt momenteel gewerkt aan een definitief ontwerp voor de inrichting van Nieuwe Natuur Schokland en er wordt gewerkt aan de verwerving van de laatste kavels in het projectgebied. Zodra beide rond zijn wordt een wijziging van het bestemmingsplan voorbereid en voorgelegd ter besluitvorming.

22

1.4 We ontwikkelen cultuuricoon Nagele In Nagele stimuleren we een goede afstemming tussen meerdere ontwikkelingen, zoals vernieuwing van Museum Nagele en ’t Rietveld, een samenhangend plan om bezoekers te verwelkomen, een goede toekomst voor de scholen en woningbouw. Dit doen we onder andere door de pilot aardgasvrije wijken te ondersteunen. Door middel van de Erfgoeddeal stemmen we de verschillende onderdelen met elkaar af. Doel is daarbij het dorp aantrekkelijker te maken voor bezoekers en Nagele als cultuuricoon op de kaart te zetten. Voortgang activiteit

Toelichting De Erfgoeddeal loopt in principe tot eind 2023. Echter in het voorjaar 2024 zullen nog een paar activiteiten afgerond moeten worden. Uitlopende activiteiten zijn er vooral op het vlak van profilering, het digitale platform en de externe informatievoorzieningen, waar gewerkt wordt aan koppelingen met recreatie & toerisme.

23

Wat zijn onze ambities? 2. Meedoen in de samenleving Omschrijving Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.

Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 2.1 We zetten in op preventie vanuit het Lokaal Sport- en Beweegakkoord We werken samen met het onderwijs en sportaanbieders aan een naschools activiteitenaanbod. Hierbij sluiten we aan op activiteiten uit het Lokaal Preventieakkoord. Sport en bewegen is hierbij een belangrijk onderdeel. We stimuleren de uitvoering van pilot ‘de natte gymles’ door zwembad het Bosbad. We zoeken verbinding met de activiteiten uit het Lokaal Preventieakkoord, waarin een gezonde leefomgeving een belangrijk uitgangspunt is. Voor het creëren van een gezonde leefomgeving rondom scholen is voor de jaren 2023 t/m 2026 een bedrag van € 50.000 per jaar beschikbaar. Voortgang activiteit

Toelichting De pilot 'de natte gymles' heeft een vervolg gekregen. Er is nog geen concreet plan voor het creëren van een gezonde leefomgeving rondom scholen. Dit wordt de komende periode en mogelijk in 2024 verder opgepakt.

2.2 Meer sporten en bewegen in de openbare ruimte We dagen wijken en dorpen uit om met voorstellen te komen die sport en bewegen in de openbare ruimte stimuleren. Een pumptrackbaan kan een van deze voorstellen zijn. De voorstellen, inclusief budgetvoorstellen, worden voorafgaand aan de bespreking van de Perspectiefnota 2024-2027 gepresenteerd. We gaan samen met sportcoaches, schoolbestuurders en andere mogelijke stakeholders in Noordoostpolder het gesprek aan over een sportimpuls onder onze inwoners. Uit dit gesprek halen we concrete ideeën op, die kunnen helpen de negatieve trend in bewegen te keren. Hierbij kijken we of er kan worden voortgeborduurd op het Lokaal Sport- en Beweegakkoord en op de Regeling Lokale Sportakkoorden in het algemeen. Sportverenigingen worden uitgedaagd om hierin een actieve rol te spelen. We volgen de ontwikkelingen rond de kennisagenda van minister Helder nadrukkelijk. Dit brengen we samen in een plan om in Noordoostpolder een stevige impuls te geven aan bewegen en sporten. De verwachte benodigde middelen worden geoormerkt in de Perspectiefnota 2024-2027, waarna het definitieve plan de gemeenteraad uiterlijk 1 oktober 2023 besluitvormend wordt voorgelegd. Voortgang activiteit

Toelichting Sport en bewegen krijgt een prominente plek in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Daarnaast is het Lokaal Sportakkoord dit voorjaar herijkt. Hierbij zijn sportcoaches, onderwijs en andere stakeholders bij betrokken geweest. Om versnippering in verschillende beleidsdocumenten te voorkomen kiest het college ervoor om het amendement op te nemen in het GALA en geen apart plan op te stellen zoals bedoeld in het amendement over bovengenoemde sportimpuls.

24

2.3 Uitvoeren project Renovatie en verbouw Bosbad We verwachten in het voorjaar de aanbesteding voor een aannemer op basis van een definitief ontwerp te kunnen afronden. Start bouw is medio 2023 voorzien. De renovatie en verbouw gaat 2 jaar duren. Voortgang activiteit

Toelichting De stijging van met name de kosten voor installaties heeft consequenties voor de uitvoering. Onderzocht wordt welke optimalisatie mogelijk is. Hiervoor komen we in het najaar bij de gemeenteraad met een voorstel.

2.4 We voeren het taalplan uit We zorgen dat het taalaanbod toegankelijk is voor inwoners die het nodig hebben door te stimuleren dat taalaanbieders en het Sociaal Loket samenwerken met het Taalpunt. We willen mensen die moeite hebben met lezen en schrijven vroegtijdig bereiken door het organiseren van cursussen ‘signaleren’ voor medewerkers zorg en welzijn, huisartsen, praktijkondersteuners en andere betrokkenen en door samen te werken in regio Flevoland. Voortgang activiteit

Toelichting We voeren het taalplan uit. Het Taalpunt vormt als onderdeel van het Huis voor Taal een belangrijke plek voor advisering en doorverwijzing van inwoners met een taalvraag. Taalaanbieders, ROC Friese Poort (Firda), het Taalpunt (Flevomeerbibliotheek) en het Sociaal Loket werken nauw samen in de uitvoering van het taalplan. Medewerkers van zorgorganisaties hebben voorlichting gekregen over het signaleren van taalachterstanden bij inwoners.

25

Wat zijn onze ambities? 3. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Gezien de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs kiezen we voor passende en efficiënte investeringen in de onderwijshuisvesting. Met in ieder geval één school per dorp, in een gezonde leefomgeving. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 3.1 We geven uitvoering aan het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) om coronaeffecten weg te werken Vanuit het Rijk hebben we geld ontvangen voor de uitvoering van het NPO. Deze middelen zetten we in voor de doelgroep die de grootste achterstanden hebben opgelopen en die het meest gebaat zijn bij ondersteuning. De middelen zijn tot medio 2025 beschikbaar. Deze besteding doen we in overleg met de ketenpartners en in afstemming met de ‘Gelijke Kansen Alliantie.’ Voortgang activiteit

Toelichting De NPO aanvragen van de partners zijn verwerkt. Er zijn nog middelen beschikbaar. Met de partners wordt opnieuw in overleg getreden om de beschikbare middelen binnen de NPO-kaders een bestemming te geven.

3.2 We onderzoeken wat de effecten zijn van het besluit uit het regeerakkoord omtrent kinderopvang. Dit in relatie tot de vraag en het aanbod die er in onze gemeente is. We zetten in op capaciteit en kwaliteit van kinderopvang die past bij de vraag.

Voortgang activiteit

Toelichting Er is een onderzoeksbureau ingeschakeld die een onderzoek uitvoert naar dit vraagstuk. De verwachting is dat eind 2023 dit onderzoeksrapport opgeleverd wordt. Hierin wordt de gemeentelijke rol op de verschillende vraagstukken meegenomen.

3.3 We dragen zorgen voor passende onderwijshuisvesting We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma VIV. De plannen voor de basisscholen in Marknesse, de renovatie van basisschool Roderick van Voorst in Emmeloord en nieuwbouw voor een nieuwe school in Emmelhage worden in 2023 verder uitgewerkt. Voor een nieuwe school in Emmelhage wordt rekening gehouden met een investering van € 6 mln. Voortgang activiteit

Toelichting Medio 2023 heeft u ingestemd met het aanpassen van het normbedrag VIV voor nieuwbouw en renovatie. Op basis hiervan worden projecten opgenomen in het Uitvoeringsprogramma verder uitgewerkt.

26

3.4 We werken verder aan de VO-Campus We werken samen met de betrokken schoolbesturen aan een definitief ontwerp voor de VO-Campus. Deze zal naar verwachting eind 2023 gereed zijn voor het selecteren van een aannemer. Verwachte bouw start medio 2024 en duurt ruim twee jaar. Voortgang activiteit

Toelichting -

27

Programma 3 - Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Behoud divers aanbod van werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder.

Samenvatting

28

Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar ondernemers zich graag vestigen en waar genoeg te beleven is voor jong en oud. We blijven ons inspannen om ondernemers ruimte te geven. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 1.1 We bieden ruimte aan nieuwe initiatieven We stimuleren initiatieven om horeca, evenementen en andere recreatieve activiteiten in de Noordoostpolder te ontwikkelen. In 2023 werken we eraan om randvoorwaarden voor initiatieven, zoals ruimtelijke inpassing, in de omgevingsvisie te borgen. In 2023 faciliteren we meer structurele samenwerking binnen de recreatiesector. Voortgang activiteit

Toelichting -

1.2 We spannen ons in om onnodige regels en beperkingen weg te nemen Daar waar ondernemers belemmerd worden door onnodige regels en beperkingen, bespreken we of die belemmeringen weggenomen kunnen worden. Voortgang activiteit

Toelichting -

1.3 We dragen actief het merk 'Gemaakt in dé Noordoostpolder' uit We zijn actief partner binnen de gebiedsmarketing van de Noordoostpolder. We spelen een actieve rol in het uitdragen van het merk ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Waar mogelijk haken we aan in onze eigen communicatiekanalen en -uitingen. We sporen ondernemers en inwoners aan het merk te omarmen en actief uit te dragen. We verbinden partijen en werken continu aan de uitbreiding van de tools in de toolbox op www.gemaaktindenoordoostpolder.nl. Voortgang activiteit

Toelichting Een stichting met onafhankelijk bestuur is inmiddels opgericht, Stichting Gemaakt in de Noordoostpolder. Per 1 juli is de stichting verantwoordelijk voor het verder uitrollen van de gebiedsmarketing onder ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’, waaronder het aanjagen van ambassadeurs.

29

1.4 We creëren ruimte voor bedrijven We stimuleren kwalitatieve werkgelegenheid. Voor nieuwe en groeiende bedrijven creëren we passende locaties waar bedrijven zich graag vestigen. We gaan in gesprek met de dorpen over ontwikkeling van de bedrijventerreinen. We verbinden bedrijven en onderwijs in clusters. We stellen een nieuwe visie op werklocaties op voor Noordelijk Flevoland, die samen met de visie op Detailhandelsstructuur zal landen in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Voortgang activiteit

Toelichting Vanwege het Didam-arrest en vervolgens het flora- en faunaonderzoek loopt de uitgifte van De Munt B achter. De verwachting is dat dit in de tweede helft 2023 in wordt gehaald. De Visie Werklocaties wordt in de tweede helft 2023 herzien. De dorpen en bedrijfskring worden bij het opstellen betrokken. Vaststelling in de raad vindt in 2024 plaats.

1.5 We zijn aantrekkelijk voor recreanten en toeristen We stimuleren meer samenwerking en synergie in de vrijetijdssector door oprichting van een vrijetijdscluster. Het gezamenlijke doel is langer verblijf en meer bestedingen door bezoekers, bijvoorbeeld door het ontwikkelen van arrangementen. We maken het verhaal van de Noordoostpolder zichtbaar en beleefbaar voor inwoners en bezoekers. In 2023 inventariseren we bijzondere plekken in de Noordoostpolder die meer zichtbare aandacht en beleving verdienen. We spannen ons in voor een aantrekkelijk verblijfsgebied met een breed recreatief aanbod voor diverse doelgroepen. We stimuleren nieuwe initiatieven zoals een klimbos of waterrecreatie. We zorgen voor goede verbindingen en aantrekkelijke routes, ook over de gemeentegrenzen. Ook digitaal zorgen we voor goede vindbaarheid van ons brede recreatieve aanbod. Voortgang activiteit

Toelichting -

30

Wat zijn onze ambities? 2. Duurzamer, groener en schoner Omschrijving We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is 'haalbaar en betaalbaar voor iedereen’. We zien een toekomst voor waterstof als kans om de agrarische sector verder te verduurzamen. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 2.1 We gaan samen met ondernemers door met verduurzaming We benutten kansen voor verduurzaming van bedrijven (incl. agrarische bedrijven) en bedrijventerreinen. En bieden ruimte voor pilots en experimenten. Zo onderzoeken we voor bedrijventerrein De Munt B samen met ondernemers en Liander de mogelijkheden van gezamenlijke elektriciteitsopwekking, -gebruik en -opslag. Bij de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels is een duurzame en klimaatbestendige inrichting vanzelfsprekend. Ook op het gebied van de circulaire economie gaan we aan de slag. We verdiepen ons in de landelijke Transitieagenda's en bekijken hoe we hier samen met lokale ondernemers aan bij kunnen dragen. Ook bekijken we welke kansen Circulair Flevoland en Regio Zwolle bieden. Samen met lokale ondernemers stellen we concrete plannen op om te werken aan een circulaire economie. Voortgang activiteit

Toelichting -

2.2 Kansen waterstof voor Noord-Flevoland We werken aan een plan om in Noordoostpolder een groene waterstoffabriek te realiseren én zetten de toepassingsmogelijkheden van waterstof in Noordoostpolder op een rij. Indien dit plan tot kansrijke ontwikkelingen leidt is het er actief mee de markt op gaan een logische vervolgstap. We kijken hierbij actief naar de kansen die er liggen op het gebied van samenwerking met andere initiatieven op het gebied van waterstof, bijvoorbeeld de Hydrogen Valley in de provincie Groningen. Voortgang activiteit

Toelichting We kijken naar slimme toepassingen van waterstof en mogelijk kleinschalige waterstofproduktie.

31

Wat zijn onze ambities? 3. Meedoen in de samenleving Omschrijving Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.

Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 3.1 We hebben aandacht voor werk en inkomen Werk is de motor naar zelfstandigheid. Het zorgt voor verbinding met de samenleving en voor inkomen. Wij stimuleren inwoners om te gaan werken. In 2023 zetten we ons in voor een duurzame match tussen werknemer en werkgever. Zo voorkomen we dat inwoners (weer) uitvallen en een beroep moeten doen op de bijstand. Dit doen we door korte lijnen te houden in de samenwerking met het onderwijs en (buitengewoon) werkgevers. Voortgang activiteit

Toelichting -

3.2 We bieden passende inburgeringstrajecten Wij voeren de Wet Inburgering uit en laten nieuwkomers integreren via een duale leerroute waarin taal en participatie voorop staan. Voortgang activiteit

Toelichting De eerste statushouders integreren via de nieuwe leerroutes.

32

Wat zijn onze ambities? 4. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Een breed aanbod en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt vinden we daarom belangrijk. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 4.1 We bieden een breed beroepsgericht onderwijsaanbod We streven naar een zo breed mogelijk aanbod van vervolgopleidingen binnen de Noordoostpolder die passend is bij het regionale beroepsaanbod. We onderzoeken welke verbindingen er mogelijk zijn tussen het hoger onderwijs en de lokale en regionale arbeidsmarkt en versterken de samenwerking tussen 3 O’s (onderwijs, ondernemers en overheid). Voortgang activiteit

Toelichting Er loopt een traject waarbij er in samenwerking met het onderwijs (VO) en de BVN de mogelijkheden worden onderzocht voor een betere aansluiting op elkaar. Eén van de mogelijkheden om dit goed in beeld te krijgen is een arbeidsmarktanalyse.

4.2 We stimuleren een goede aansluiting op de arbeidsmarkt We willen een goede aansluiting realiseren en voldoende aanbod hebben van stages en opleidingsmogelijkheden. Daarvoor is een goede samenwerking tussen onderwijs en lokale werkgevers belangrijk. De gemeente bouwt in 2023 mee aan meer efficiënte overlegstructuren op alle niveaus (bestuurlijk, tactisch en operationeel). Voortgang activiteit

Toelichting De huidige overlegstructuren zijn in beeld gebracht, de sectortafel en de regietafel hebben in het eerste half jaar van 2023 op initiatief van de gemeente plaatsgevonden.

4.3 We ontwikkelen beleid op Leven Lang Ontwikkelen Een nieuwe adviseur onderwijs-arbeidsmarkt gaat in 2023 aan de slag met passende en flexibele aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Dat is voor werkgevers en werknemers cruciaal in de aanhoudende krappe en veranderende arbeidsmarkt. Hiermee dragen we bij aan het arbeidsfit houden van onze inwoners en voorzien we onze lokale arbeidsmarkt van voldoende en passend personeel. Voortgang activiteit

Toelichting Zowel op lokaal als op regionaal niveau zijn er verschillende acties uitgezet die bijdragen aan het arbeidsfit houden van onze inwoners.

33

Wat zijn onze ambities? 5. Dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. Zowel digitaal als fysiek. De informatie naar inwoners en ondernemers is duidelijk en we delen het proactief. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 5.1 We verlenen dienstverlening in de volle breedte van het bedrijfsleven; grote bedrijven, MKB, zp'ers, starters We blijven ervoor zorgen dat ondernemers makkelijk contact met ons leggen. We zorgen dat zij snel bij het juiste aanspreekpunt terecht komen en denken met hen mee. Door onze regionale samenwerking, zowel in Flevoland als in Regio Zwolle, bieden we instrumenten die ondernemers verder helpen in bijvoorbeeld innovatie, opleiden van personeel of financiering. Voortgang activiteit

Toelichting -

5.2 We verstrekken duidelijke informatie en informeren proactief We bieden duidelijke en toegankelijke informatie aan onze ondernemers. We informeren proactief via onze website, sociale media en nieuwsbrief Ondernemer Centraal. Ook organiseren we ondernemersevenementen. Voortgang activiteit

Toelichting -

34

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling Waardering van onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening.

Samenvatting

35

Wat zijn onze ambities? 1. Goede dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 1.1 We zorgen ervoor dat iedereen eenvoudig met ons in contact komt    

Daarvoor blijven we inzetten op het realiseren van een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn. Daarvoor blijven we inzetten op de communicatie over en de naamsbekendheid van het sociaal loket in het algemeen en het financieel loket in het bijzonder. Daarvoor blijven we inzetten op verbeteren van onze (digitale) dienstverlening, vanuit het credo digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Onderzoeksresultaten en andere beschikbare data zoals die van klanttevredenheid gebruiken wij om onze dienstverlening te verbeteren.

Voortgang activiteit

Toelichting -

1.2 We geven duidelijke informatie die voor iedereen begrijpelijk is Als overheidsorganisatie willen we zo gebruikersvriendelijk mogelijk zijn. Op verschillende niveaus wordt daaraan gewerkt. In de digitale communicatie zorgen we ervoor dat:  Informatie makkelijk vindbaar is;  De informatie overeenkomt met gebruikersverwachtingen van de site;  De vormgeving ondersteunend is aan de communicatie;  Het platform gebruikersvriendelijk is. Onze website voldoet aan vigerende wet- en regelgeving zoals de wet digitale overheid, Single Digital Gateway en de internationale eisen ten aanzien van digitale toegankelijkheid. Met de inzet van social media zorgen we voor actuele berichtgeving. Naast digitale communicatie is en blijft persoonlijk contact een wezenlijk onderdeel van de dienstverlening. Denk aan informatiebijeenkomsten en inloopavonden. Inwoners kunnen altijd terecht bij de balie van het KCC wanneer zij niet digitaal vaardig zijn en meer uitleg nodig hebben, of in gesprek gaan in de huiskamer van het sociaal domein bij persoonlijke vraagstukken. We trainen ons in het schrijven van begrijpelijke teksten en het voeren van het goede gesprek. Voortgang activiteit

Toelichting -

36

1.3 Wij zorgen voor eenvoudige en eenduidige procedures en aanvraagsystemen Steeds meer producten zijn eenvoudig en direct 24/7 aan te vragen via onze website. We bieden inwoners en ondernemers die niet tevreden zijn met een besluit van de gemeente actief de mogelijkheid om onder leiding van een neutrale gespreksbegeleider daarover in gesprek te gaan met verschillende partijen en belanghebbenden. Dit voorkomt in veel gevallen lange, juridische procedures en zorgt voor meer begrip over en weer. Voortgang activiteit

Toelichting -

37

Wat zijn onze ambities? 2. Ruimte voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties Omschrijving Nieuwe ideeën zijn welkom en wij laten zien wat wij doen. Wij zijn open en proactief. We brengen de politiek dichter bij onze inwoners door het zoeken naar nieuwe vormen van betrokkenheid bij beleidsontwikkeling en besluitvorming. Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 2.1 We zijn open en proactief en betrekken inwoners, ondernemers bij beleidsontwikkeling en besluitvorming We gaan door met de inzet van onze gebiedsregisseurs. Zij zorgen voor korte lijnen tussen de inwoners en de gemeente. Signalen, vragen en klachten over de leefbaarheid en veiligheid in de dorpen en wijken, geven zij door aan collega’s en andere IGW-partners (zoals Politie, Mercatus en Carrefour). Zo kan dan samen met de inwoners naar een oplossing gezocht worden. We halen samen met de Politie, Carrefour en Mercatus bewonersvragen en bewonersinitiatieven op. Deze worden waar nodig in samenwerking met de netwerkpartners en inwoners opgepakt. Ons participatiebeleid vormt de basis om bij iedere situatie een passend participatieproces op te kunnen zetten. We zetten mediation en gespreksbemiddeling in bij conflicten tussen inwoners onderling, tussen ondernemers en inwoners of tussen inwoners/ondernemers en de gemeente.

Waardoor de verschillende partijen weer tot elkaar kunnen komen en escalaties voorkomen worden. Voortgang activiteit

Toelichting Wat betreft de inzet van de gebiedsregisseurs: Per 1 september 2023 start een strategisch beleidsadviseur binnen het team Leefbaarheid en Veiligheid. Voor de gebiedsregisseurs betekent dit dat er meer strategische lijnen worden uitgezet en dat er wordt gewerkt met een activiteitenplanning gebaseerd op wat er binnen dorpen en wijken nodig is. Wat betreft mediation: Sinds kort fungeren de mediators ook als voorzitters van de omgevingstafel, waarbij alle belanghebbenden bij een nieuw initiatief met elkaar tot een oplossing proberen te komen.

2.2 Samen optrekken met de gemeente Dronten en Urk We zetten steeds meer in op regionale samenwerking, public affairs en lobby. In DUN-verband wordt de personeels- en salarisadministratie van de drie gemeenten uitgevoerd. Voortgang activiteit

Toelichting -

38

Programma 5 – Financiën Programma omschrijving Dit programma gaat over de financiële dekkingsmiddelen van onze gemeente. Dit zijn onder andere de belastingen, leges, algemene en specifieke uitkeringen van het Rijk en de post onvoorziene uitgaven. De afzonderlijke delen vormen als geheel de dekking voor een structureel duurzaam evenwicht van lasten en baten. Programma doelstelling Een uiteenzetting geven van het financiële (meerjaren)beleid en van de (verwachte) financiële ontwikkelingen. Het uitgangspunt is een gezond en evenwichtig financieel beleid dat gericht is op het kunnen betalen van het (gewenste) voorzieningenniveau met aandacht voor de lokale lastendruk. Een programmabegroting, waarin de beleidsmatige en financiële aspecten zo éénvoudig en transparant mogelijk gepresenteerd zijn. Ambitie: een realistische begroting, waar wij grip op hebben. We houden de ontwikkelingen goed in de gaten, maar tonen ook lef. Waar mogelijk, investeren wij om het voorzieningenniveau in de Noordoostpolder mee te laten groeien met het aantal inwoners.