3. Rvst Wijziging nota rechtmatigheidsverantwoording 2023 en financiele beheersverordening gemeente Noordoostpolder.pdf

No. 24.0001008-1

Emmeloord, 27 augustus 2024. Onderwerp Wijzigen Nota rechtmatigheidsverantwoording 2023 en Financiële beheersverordening gemeente Noordoostpolder. Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit De ‘Verordening tot wijzigen van de Financiële beheersverordening gemeente Noordoostpolder en de beleidsnota Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023’ vast te stellen. Doelstelling Met het besluit wordt nader invulling gegeven aan de omgang tussen de raad en het college van een deel van de begrotingsafwijkingen als gevolg van de aanscherping van de definitie van begrotingsonrechtmatigheid. Het aanscherpen van onderdelen van de Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 en de Financiële beheersverordening naar aanleiding van het jaarrekeningtraject. Inleiding In de raadsvergadering van 8 juli jl. is bij agendapunt 9 ‘Tijdige melding onderschrijdingen in jaarstukken’ voor 2023 besloten dat het melden van ‘onderschrijden van de lasten, onderschrijden van investeringsbudgetten, onderschrijden en overschrijden van de baten’ in de jaarstukken als tijdig is te beschouwen. In hetzelfde voorstel is destijds al aangegeven dat dit ook van toepassing is voor de jaarstukken vanaf 2024 en dat hiervoor de Financiële beheersverordening en de Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 moeten worden aangepast.

In bijgevoegde wijzigingsverordening is dit weergegeven De Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 en de Financiële beheersverordening gemeente Noordoostpolder zijn in de vergadering van 11 december 2023 vastgesteld door de raad (No. 23.0001414-1). Argumenten Vanwege de invoer van de rechtmatigheidsverantwoording met ingang van 1 januari 2023 is in 2023 de Financiële beheersverordening aangepast en de Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 opgesteld. De raad heeft deze beleidsdocumenten in de vergadering van 18 december 2023 vastgesteld. Eind 2023 is er landelijk veel discussie gevoerd over de nieuw verschenen ‘Kadernota Rechtmatigheid 2023’ door de Commissie BBV. Het initiële uitgangspunt van deze ‘Kadernota Rechtmatigheid 2023’ was dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig moet worden beschouwd. Het gaat om overschrijdingen van de lasten en investeringsbudgetten én daarnaast om onderschrijding van de lasten en investeringsbudgetten, over- en onderschrijding van de baten voor zover deze bekend zijn of bekend behoorden te zijn. Dit is nieuwe, strengere wet- en regelgeving ten opzichte van eerdere jaren waarin begrotingsrechtmatigheid door de accountant alleen werd getoetst op overschrijdingen van de lasten. Tegelijkertijd heeft de commissie BBV nadere duiding aan het begrip begrotingsrechtmatigheid gegeven.

Hierin geven zij aan dat het mogelijk is om in de financiële beheersverordening en/of nota

No. 24.0001008-2

op te nemen op welke momenten de raad wordt geïnformeerd over afwijkingen ten opzichte van de begroting. Dit kan ook bij de jaarrekening zijn, zolang het expliciet in de financiële beheersverordening en/of nota rechtmatigheidsverantwoording is opgenomen. De gemeente Noordoostpolder heeft dit voor wat betreft vermelding in de jaarrekening nu niet expliciet vastgelegd. Met het voorgestelde besluit wordt dit expliciet voor de jaarstukken alsnog gedaan. Daarnaast is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de Financiële beheersverordening op onderdelen aan te passen. De aanpassingen zien op het aanbrengen van ondergrens van toelichting bedragen in begroting en jaarstukken (ter voorkoming van detailverantwoording), het actualiseren van beleidsnota’s wanneer dit noodzakelijk is (ter voorkoming van ineffectieve kaderstelling en besluitvorming) en het aanpassen van de berekening van het overheadspercentage (ter optimalisatie van het jaarrekeningproces). In de bijlage Toelichting gewijzigde artikelen wordt per wijziging een inhoudelijke toelichting gegeven.

Kanttekeningen In de beantwoording van Kamervragen heeft de minister van BZK op 4 juni 2024 geantwoord dat ten aanzien van het wetgevingstraject voor aanpassing van het Besluit begroting en verantwoording (BBV) en Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) het voornemen is om medio 2024 advies te vragen aan de Raad van State. Het is daarbij aan de Raad van State zelf om te bepalen, hoeveel tijd er nodig is voor het uitbrengen van het advies. De onduidelijkheid over de regelgeving voor de rechtmatigheidsverantwoording duurt hiermee nog voort. Zodra deze duidelijkheid er is wordt beoordeeld of dit consequenties heeft voor de Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023. Mocht dit het geval zijn dan zal opnieuw een wijzigingsbesluit aan de raad worden voorgelegd ingaande per een volgend boekjaar. Planning/uitvoering Wijzigingsverordening publiceren op www.lokaleregelgeving.overheid.nl Bijlagen Verordening tot wijzigen van de Financiële beheersverordening gemeente Noordoostpolder en de beleidsnota Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 Toelichting gewijzigde artikelen Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: W Jansen : mevrouw E. Klompe, (0527) 63 33 19; e.klompe@noordoostpolder.nl de heer G. van ’t Hul, 06-12461589; gthul@noordoostpolder.nl de heer GJ. Bennema, 06-13343999; g.Bennema@noordoostpolder.nl

No. 24.0001008-3

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024, no. 24.0001008; gelet op artikel 212 Gemeentewet B E S L U I T: De ‘Verordening tot wijzigen van de Financiële beheersverordening gemeente Noordoostpolder en de beleidsnota Nota Rechtmatigheidsverantwoording 2023’ vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 september 2024. De griffier, de voorzitter,