3. Rvst Uitbreiding aantal beschutte werkplekken.pdf

No. 22.0000481-1

Emmeloord, 30 augustus 2022. Onderwerp Uitbreiding van het aantal beschutte werkplekken Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. €37.449,- van de aanvullende ESF-subsidie in te zetten voor het uitbreiden van het aantal beschutte werkplekken per november 2022; 2. De 20e wijziging van de programmabegroting 2022 vast te stellen. Inleiding Gemeenten krijgen jaarlijks een taakstelling Beschut Werk vanuit het Rijk. Dit staat in de Participatiewet. Beschut Werk is betaald werk voor mensen met een arbeidsbeperking die over arbeidsvermogen beschikken maar (nog) niet in een reguliere baan kunnen werken. De taakstelling houdt in dat wij elk jaar een aantal plekken Beschut Werk mogen/moeten invullen. Voor het uitvoeren van de taakstelling ontvangen wij als gemeente een Rijksvergoeding. Concern voor Werk voert dit uit voor onze gemeente en helpt onze inwoners met een indicatie aan een beschutte werkplek. Concern voor Werk ontvangt een begeleidingsvergoeding en de reguliere loonkostensubsidie om dit te kunnen doen. Beleidsreferentie Participatiewet Deelplan Participatie Doelstelling Zo veel mogelijk mensen perspectief en mogelijkheden bieden om hun werkkansen te vergroten en te benutten op de (inclusieve) arbeidsmarkt.

Argumenten 1.1 Door de uitbreiding zijn meer inwoners naar vermogen aan het werk In het Deelplan Participatie heeft u vijf resultaten vastgesteld. Twee daarvan zijn: ‘zo veel mogelijk inwoners zijn naar vermogen aan het werk’ en ‘inwoners doen maximaal mee naar eigen vermogen.’ In de huidige situatie moeten inwoners op de wachtlijst wachten op een beschutte werkplek. Ze kunnen daardoor niet maximaal meedoen. Als we de wachtlijst oplossen, zorgen we ervoor dat ook deze inwoners aan het werk kunnen. Een plaatsing voor Beschut Werk heeft een positieve invloed op de zelfwaardering, gezondheid en het welzijn en welbevinden van de persoon. Daarbij levert een plaatsing een arbeidsovereenkomst op dat een vorm van waardering oplevert voor de inwoner. 1.2

We hebben een wachtlijst In onze gemeente is een wachtlijst voor Beschut Werk. Die wachtlijst is er al langer, maar is in de afgelopen periode groter geworden. Dat komt omdat het aantal inwoners met een indicatie beschut werk harder groeit dan het aantal plekken beschut werk (de taakstelling). Sommige inwoners moeten daardoor tot vier jaar wachten op een beschutte werkplek.

No. 22.0000481-2

1.3

We kunnen de wachtlijst oplossen Door uitbreiding van het aantal beschutte werkplekken, wordt de wachtlijst in eerste instantie opgelost. Als we de oude beleidslijnen volgen (de taakstelling), zal het aantal inwoners met een indicatie Beschut Werk op de wachtlijst nog meer oplopen.

1.4

We kunnen de incidentele lasten dekken Er komt een aanvullende ESF-subsidie vanuit de REACT EU die ingezet kan worden voor de verwachte incidentele lasten. Voor gemeente Noordoostpolder betekent de aanvullende ESF subsidie een bedrag van circa €150.000,00. Dit bedrag wordt toegevoegd aan het lopende project van de REACT EU subsidie. Het bedrag vanuit de eerste tranche werd door uw raad verstrekt aan de WerkCorporatie. De aanvullende ESF-subsidie kan nu gebruikt worden voor het incidentele budget dat nodig is om de wachtlijst Beschut Werk op te lossen.

1.5

De systematiek voor loonkostensubsidie is (in positieve zin) veranderd Het systeem voor het Rijksbudget loonkostensubsidie is aangepast zodat het financiële middel gemakkelijker ingezet kan worden. Waar voorheen alleen een loonkostensubsidie voor de taakstelling werd uitgekeerd, heeft Het Rijk besloten om per 1 januari 2022 de ingezette loonkostensubsidie naar werkelijke realisatie uit te betalen. Het Rijk wil hiermee gemeenten motiveren om meer gebruik te maken van loonkostensubsidie. Dat betekent dat wij niet terughoudend hoeven te zijn in het inzetten van dit middel.

2.1

De uitvoering van het besluit heeft een incidenteel effect op de begroting 2022 en 2023 De voorgestelde wijziging heeft een effect op de begroting van 2022 en 2023. De wijziging op de begroting van 2022 ligt nu voor. De financiële effecten van het besluit voor 2023 worden in de begroting 2023 opgenomen en behandeld in de raadsvergadering van november.

2.2

We blijven binnen de financiële kaders Naar verwachting maken we geen extra kosten om de uitbreiding van de beschutte werkplekken te realiseren, maar hebben we slechts incidentele lasten voor 2022 en 2023 (de loonkostensubsidie krijgen we namelijk terug van het Rijk). Concern voor Werk biedt de tien inwoners op de wachtlijst een werkplek en begeleiding. Hier ontvangen zij begeleidingskosten en loonkostensubsidie voor. Omdat de loonkostensubsidie 1-op-1 vergoed wordt (zie argument 1.5), maken we geen kosten voor dit onderdeel. De begeleidingskosten die wij buiten de taakstelling nodig hebben, krijgen wij niet vergoed vanuit het Rijk. We moeten deze kosten dus structureel uit eigen middelen betalen. Door het besluit kunnen een aantal inwoners met een bijstandsuitkering nu zelf in hun levensonderhoud voorzien. Met het oplossen van de wachtlijst effectueren we daarom een besparing op de bijstand. De verwachting is dat deze wijziging nagenoeg kostenneutraal kan worden doorgevoerd, omdat de begeleidingskosten naar verwachting nagenoeg gelijk aan de bijstand uitgaven voor deze groep. De bijstand uitgaven verschuiven dus naar de begeleidingskosten.

Kanttekeningen 1.1 De gevolgen zijn nog niet duidelijk voor de jaren na 2022 De landelijke lobby voor Beschut Werk vindt nog steeds plaats. In het regeerakkoord is opgenomen: ‘…verder gaan we meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt naar werk begeleiden en breiden we het aantal beschutte werkplekken uit’ (zie bijlage 2). Het streven is om geen wachtlijst meer te hebben. We weten nog niet wat het opheffen van de wachtlijst betekent voor de toekomst. Door acties vanuit het Rijk zou het kunnen zijn dat er geen wachtlijst meer ontstaat. Maar als het aantal indicaties Beschut Werk sneller groeit dan de taakstelling van het Rijk, ontstaat er opnieuw een wachtlijst. 1.2

Het gevraagde budget is op dit moment de meest realistische inschatting Om te voorkomen dat we uw raad op een later moment moeten vragen om meer budget beschikbaar te stellen, gaan we uit van een maximaal benodigde budget. De geschatte besparing op de bijstand is gebaseerd op basis van de wachtlijst die er nu is. Wanneer de samenstelling van de wachtlijst veranderd, kan de besparing op de bijstand groter of kleiner worden. Ook krijgen we per 2023 weer een nieuwe taakstelling vanuit het Rijk. Die is op dit

No. 22.0000481-3

moment nog onbekend en bepaalt de vergoeding die we krijgen voor de begeleidingskosten en de loonkostensubsidie. Planning/Uitvoering Na uw besluit wordt de betrokken uitvoerder, Concern voor werk, nader geïnformeerd. De uitvoering rond het voorstel wordt verder in gang gezet en er wordt gekeken welke inwoners van de wachtlijst een passende plek kunnen krijgen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: L. Verduin : mevrouw M. Visscher; 0527633928; m.visscher@noordoostpolder.nl

No. 22.0000481-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022, no. 22.0000481; gelet op artikel 189 van de Gemeentewet; B E S L U I T: 1. €37.449,- van de aanvullende ESF-subsidie in te zetten voor het uitbreiden van het aantal beschutte werkplekken per november 2022; 2. De 20e wijziging van de programmabegroting 2022 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 oktober 2022 De griffier, de voorzitter,