3. Rvst (Ontwerp)verklaring van geen bedenkingen Oosterringweg 39 te Luttelgeest.pdf

No. 23.0000301-1

Emmeloord, 21 maart 2023 Onderwerp (Ontwerp)verklaring van geen bedenkingen Oosterringweg 39 te Luttelgeest Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Een (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het aanpassen van de bedrijfsvoering van een biovergistingsinstallatie op het perceel Oosterringweg 39 te Luttelgeest; 2. Indien tegen het ontwerpbesluit omgevingsvergunning geen zienswijzen naar voren worden gebracht die betrekking hebben op de verklaring van geen bedenkingen, deze definitief te verlenen. Doelstelling Ruimte bieden voor het opwekken van duurzame energie in goede afstemming met de omgeving. Inleiding Op 18 maart 2021 ontving ons college een adviesverzoek van de provincie Flevoland. Het adviesverzoek gaat over een omgevingsvergunning voor het aanpassen van de bedrijfsvoering van een biovergistingsinstallatie op het perceel Oosterringweg 39 te Luttelgeest. Het voorliggende plan betreft een verhoogde doorzet (van 50.000 ton naar 80.000 ton per jaar). Verder maakt het plan het mogelijk om een gedeelte van het geproduceerde gas te vervloeien als Bio-LNG. Ook de landschappelijke inpassing is iets anders dan in 2017 is vergund. De aanvraag heeft betrekking op de activiteiten: milieu; bouwen; handelen in strijd regels ruimtelijke ordening (afwijken van bestemmingsplan).

Vanwege de activiteit 'milieu' is Gedeputeerde Staten van Flevoland het bevoegd gezag om op de aanvraag omgevingsvergunning te beslissen. De Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV) voert deze taak namens de provincie uit. De OFGV heeft de gemeente gevraagd om advies over de activiteiten 'bouwen' (advies bij ons college) en 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening' (verklaring van geen bedenkingen (vvgb) bij uw raad). De voorliggende ontwerp-vvgb was al geagendeerd voor de raadsvergadering van 11 oktober 2021. Vanwege onrust in de omgeving (geurhinder) heeft initiatiefnemer destijds de provincie gevraagd het dossier ‘on-hold’ te zetten. Het plan is daarna van de raadsagenda gehaald. Initiatiefnemer heeft aangegeven de omgevingsdialoog opnieuw te willen uitvoeren. Om de overlast goed te kunnen inventariseren en de geurbeperkende maatregelen ook in de zomerperiode (meeste overlast) te kunnen beproeven, duurde dit traject ongeveer anderhalf jaar. Nu de omgevingsdialoog is afgerond heeft initiatiefnemer de provincie gevraagd de procedure weer op te pakken. Omgevingsvergunning 2017 In 2017 verleende uw raad ter plaatse al een vvgb voor het voeren van een biovergister als hoofdfunctie. De omgevingsvergunning in 2017 ging alleen over dat specifieke project.

De verhoogde doorzet, het vervloeien van LNG en de aangepaste landschappelijke inpassingen zijn nieuwe elementen en maken dat er nu opnieuw een vvgb nodig is.

No. 23.0000301-2

Beleidsreferentie  Structuurvisie 2025  vvgb-lijst Argumenten 1.1 De ruimtelijke gevolgen ten opzichte van de al vergunde situatie zijn beperkt Omdat er bij de nieuwe bedrijfsvoering co-vergistingsproducten met een lagere energetische waarde worden gebruikt zijn er meer verkeersbewegingen nodig. Dit kan opgevangen worden binnen de bestaande infrastructuur. De productiecapaciteit van de installaties verandert niet. Het vervloeien van Bio-LNG is een nieuw element in de bedrijfsvoering. Dit heeft gevolgen voor de externe veiligheid. Bij de ruimtelijke onderbouwing is een onderzoek (QRA) gevoegd waaruit blijkt dat het plan wat betreft externe veiligheid aanvaardbaar is. Hierbij is ook gekeken naar het groepsrisico. De veiligheidsregio (brandweer) geeft aan de QRA en de beschreven scenario’s te onderschrijven. Verder zijn ook het geuronderzoek, het akoestisch onderzoek en het stikstofonderzoek opnieuw uitgevoerd en geactualiseerd met in acht name van de aanpassingen die voortvloeien uit de omgevingsdialoog. De uitkomsten van de onderzoeken zijn getoetst en afgestemd met omgevingsdienst, de provincie en de veiligheidsregio. 1.2 Er is een goede landschappelijke inpassing De bestaande erfsingel staat haaks op de weg. Dit is in afwijking van de in 2017 vergunde situatie (haakse hoek in zuidwesthoek perceel).

Vanwege de bijzondere verkaveling zijn beide varianten landschappelijk inpasbaar. Aanvrager maakt de inpassing van het erf nu (op hoofdlijnen) weer gelijk aan de in 2017 vergunde situatie. Om te zorgen dat de bestaande singel niet wordt verwijderd voordat de nieuwe singel minimaal 3 meter hoog is wordt in de vergunning een voorwaarde opgenomen die borgt dat de bestaande singel tot die tijd in stand gehouden moet worden. Om de vergisters in het geval van calamiteiten bereikbaar te houden, wordt de erfsingel aan de zuidzijde op enkele plekken doorsneden (zie: bijlage 6 van de ruimtelijke onderbouwing) Dit komt overeen met de feitelijk bestaande situatie. Om dit maatwerk te verantwoorden is ten opzichte van de in 2017 vergunde situatie een dikkere erfsingel aan de zuidoostzijde van het erf in het plan opgenomen. 1.3 Met maatwerk kan afgeweken worden van de kaders van de structuurvisie Vanwege de landschappelijke inpassing is voor zowel de maximale breedte van het erf als de maximale oppervlakte van de erfuitbreiding een beperkte afwijking van de kaders van de structuurvisie nodig. De omvang van het erf wordt niet vergroot ten opzichte van de in 2017 afgeven vvgb. Wel wordt met het plan op een andere wijze voorzien in de landschappelijke inpassing (zie: argument 1.2). Ook wordt afgeweken van de voorwaarde dat bij ketenverlenging maximaal milieucategorie 3.1 is toegestaan.

De al vergunde mestvergister heeft net als voorliggende aanvraag milieucategorie 3.2. De aan te houden richtafstanden voor milieuzonering hoeven dan ook niet vergroot te worden ten opzichte van bestaande rechten. Afwijken van de structuurvisie op deze punten is hiermee voldoende onderbouwd (zie ook: bijlage 1). 1.4 Er is overleg gevoerd met de omgeving Ons college heeft er vanwege de aard van de bedrijfsvoering al in 2021 bij initiatiefnemer op aangedrongen vooraf actief te communiceren met de omgeving. Vlak voor besluitvorming in de raad kregen we signalen dat de omgeving zich niet herkende in het verslag van de omgevingsdialoog. Hierop nam de gemeente contact op met aanvrager. D aanvrager gaf toe dat de omgevingsdialoog destijds onzorgvuldig is verlopen. Het verslag was niet goed teruggelegd bij de omgeving. In bijlage 17 van de ruimtelijke onderbouwing is het verslag van de nieuwe omgevingsdialoog gevoegd. Om de overlast goed te kunnen inventariseren en de geurbeperkende maatregelen ook in de zomerperiode (meeste overlast) te kunnen testen duurde dit traject ongeveer anderhalf jaar. Er vonden op 12 april 2022 en op 24 augustus 2022 informatiebijeenkomsten plaats. Ook is er WhatsApp-groep aangemaakt waarin mensen vragen kunnen stellen en overlast kunnen melden. Initiatiefnemer heeft deze informatie gebruikt om meer te weten te komen over de precieze oorzaken van de overlast.

Tijdens de bijeenkomsten zijn afspraken gemaakt met de omgeving. Deze afspraken

No. 23.0000301-3

dragen bij aan minder overlast. Waar mogelijk zijn de maatregelen opgenomen in de aanvraag voor de omgevingsvergunning. Als bijlage bij de omgevingsdialoog (bijlage 10 van bijlage 17) zijn verklaringen van de meest nabije omwonenden opgenomen. Deze verklaringen zijn opgesteld door de adviseur van de omwonenden. Hieruit blijkt voldoende dat de resultaten van het omgevingsoverleg nu wel zijn teruggelegd. Het onderdeel van de verklaring dat ziet op huisvesting arbeidsmigranten op Oosterringweg 37 is door de adviseur van omwonenden opgenomen. Dit initiatief ligt nu niet ter besluitvorming voor en zal afzonderlijk beoordeeld worden wanneer het aangevraagd wordt. In de verklaring worden door de omwonenden twee voorwaarden gesteld. De aangepaste aanvraag geeft hier invulling aan. Het laden en lossen zal overdekt plaatsvinden en het biobedfilter wordt voorzien van een afzuiging (schoorsteen). De voorgestelde aanpassingen zijn daarmee onderdeel geworden van de vergunning. Als gehandeld wordt in afwijking van de vergunning kan daarop gehandhaafd worden. 1.5 De aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing Zie: bijlage 1. De milieutechnische, de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid is voldoende aangetoond.

1.6 De raad moet een vvgb afgeven om af te kunnen wijken van de beheersverordening Op 16 december 2019 stelde u een lijst met categorieën vast (laatste aanpassing) waarin is aangegeven in welke gevallen uw college geen vvgb hoeft te vragen aan de raad. De huidige aanvraag valt niet onder de genoemde categorieën van dit besluit. Dit vanwege afwijkingen ten opzichte van de kaders van de structuurvisie. 2.1

Met deze werkwijze kan worden versneld als er geen zienswijzen binnen komen

Kanttekeningen 1.1 Als uw raad kiest om geen vvgb af te geven dan kan Gedeputeerde Staten de aanvraag omgevingsvergunning niet verlenen 2.1 Er kunnen zienswijzen ingediend worden Als er zienswijzen naar voren worden gebracht die betrekking hebben op de vvgb dan moet u de naar voren gebrachte zienswijzen beantwoorden en vervolgens een definitief besluit te nemen over de vvgb. De door de omwonenden ondertekende verklaring ontneemt hen niet het recht om over het publiekrechtelijke spoor te reageren op de plannen. Aanvrager heeft aangegeven zich dat te realiseren. Planning/uitvoering Op het moment dat u besluit om de ontwerp-vvgb af te geven dan wordt door ons college een advies uitgebracht aan de OFGV over de aanvraag voor de omgevingsvergunning. De OFGV voert dan namens de provincie de procedure op grond van artikel 3.10 Wabo (uitgebreide procedure). Dit houdt in dat dat een ontwerpomgevingsvergunning samen met de ontwerp-vvgb gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Bijlagen 1. Ruimtelijke onderbouwing (99990000120946)

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder Steller

: T. van Steen : de heer K.H. de Jong, (0527) 63 35 06; khdejong@noordoostpolder.nl

No. 23.0000301-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 maart 2023, no. 23.0000301; gelet op artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5 lid 1 Bor; B E S L U I T: 1.

2.

Een (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het aanpassen van de bedrijfsvoering van een biovergistingsinstallatie op het perceel Oosterringweg 39 te Luttelgeest; Indien tegen het ontwerpbesluit omgevingsvergunning geen zienswijzen naar voren worden gebracht die betrekking hebben op de verklaring van geen bedenkingen, deze definitief te verlenen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 mei 2023. De griffier, de voorzitter,