3. Rvst Huur gemeentelijke sportaccommodaties.pdf

No. 22.0001713-1

Emmeloord, 6 december 2023. Onderwerp Huur gemeentelijke sportaccommodaties Advies raadscommissie […] Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. De voorgenomen verhoging van de huurtarieven sportaccommodaties met ingangsdatum 2022 op te schorten tot 2024; 2. De financiële gevolgen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 te verwerken in de 1e clusterkwartaalbegrotingswijziging van 2023 respectievelijk in de primitieve programmabegroting 2024-2027. Doelstelling Het meer kostendekkend exploiteren van de gemeentelijke sportaccommodaties met een minimale impact op de sport(verenigingen). Inleiding Sportverenigingen in de Noordoostpolder betalen een huursom voor het gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties. Onder de gemeentelijke sportaccommodaties vallen sporthallen, gymzalen, voetbal-, hockey- en korfbalvelden, jeu-de-boulesbanen, het zwembad, beachvolleybalvelden en (de meeste) tennisbanen. Voor buitensportaccommodaties brengen wij de sportverenigingen een jaarlijkse huursom in rekening. Bij binnensportaccommodaties gaat dat anders. Daar betalen de sportverenigingen per gereserveerd uur. In onze Perspectiefnota 2021-2024 ‘Koers uitzetten in onzekere tijden’ besloot u in 2020 de huur voor de sportverenigingen gefaseerd te verhogen.

Hierdoor zouden er in 2022 € 33.000 aanvullende inkomsten voor de gemeente zijn, in 2023 € 66.000 en vanaf 2024 in totaal € 110.000. U gaf daarbij als voorwaarde mee dat onderzocht moest worden of dit realistisch was. Verder nam u op 28 april 2021 een amendement over ‘demping bezuinigingen’ aan. Voor dit onderdeel betekende dit dat de huurverhoging in 2022 is verzacht en feitelijk per 2023 in gaat. Het onderzoek is uitgevoerd door adviesbureau BMC en zij stelde een adviesrapport op. Het adviesrapport is als bijlage 1 toegevoegd aan dit voorstel. Bij het rapport zit een vertrouwelijke bijlage welke alleen op verzoek door de gemeenteraad ingezien kan worden. Deze bijlage is vertrouwelijk, omdat er privacygevoelige informatie in staat over de geïnterviewde verenigingen. In juni 2022 vond een beeldvormende sessie hierover plaats met uw raadscommissie Samenlevingszaken. Vanwege de gevoeligheid van het dossier en huidige ontwikkelingen rondom de inflatie, na-ijleffecten coronacrisis en de huidige stijging van de energiekosten leggen we dit besluit voor. Daarnaast besloot het College op 6 december jl. om onderverhuur van gemeentelijke sportaccommodaties toe te staan. Denk bijvoorbeeld aan het verhuren van een veld aan een voetbalschool. Daarover hadden we tot nu toe geen duidelijke afspraken gemaakt met onze huurders.

Incidenteel gebruik van de sportaccommodaties door niet vaste huurders komt relatief weinig voor. Het is voor de gemeente daarom niet rendabel om die incidentele verhuur zelf te doen. Door sportverenigingen ruimte te bieden om sportvelden onder te verhuren, kan dat hen helpen om financieel gezond te zijn en te blijven. Daarnaast kan dit een positief effect hebben op het aantal

No. 22.0001713-2

inwoners dat sport of beweegt. Na besluitvorming werken we de voorwaarden uit, maar gedacht kan worden aan een meldingsplicht, prijsafspraken en voorrangsafspraken voor het onderwijs. Deze voorwaarden leggen we vast in de huurovereenkomsten. Beleidsreferentie - Perspectiefnota 2021-2024 ‘Koers uitzetten in onzekere tijden’ - Raadsvoorstel ‘verzachten bezuinigingen’ (2021-04-28) - Amendement – Demping bezuinigingen (2021-04-16d) Argumenten 1.1. Dit sluit aan bij de huidige ontwikkelingen rondom de inflatie en stijgende energiekosten De inflatie leidt tot hogere kosten voor onze inwoners. Alles wordt duurder en onze inwoners kijken kritischer naar waar zij hun geld aan uitgeven. Er is een kans dat inwoners hierdoor hun sportabonnement of -lidmaatschap opzeggen. Een huurverhoging in 2023 kan dit versterken. 1.2. Huurverhoging uitvoeren is volgens eerder besluit van de gemeenteraad In de Perspectiefnota 2021-2024 ‘Koers uitzetten in onzekere tijden’ besloot de gemeenteraad in 2020 de huur voor de gemeentelijke sportaccommodaties te verhogen. Deze huurverhoging zou ingaan vanaf 2023. 1.3. De huidige huurprijzen in de Noordoostpolder zijn laag Sporten en bewegen vindt de gemeente Noordoostpolder belangrijk. Daarom koos u er in het verleden voor om geen kostendekkend tarief te rekenen.

In omliggende en vergelijkbare gemeenten liggen de huurtarieven, op een enkele uitzondering na, hoger. Dit blijkt uit het adviesrapport van BMC (zie bijlage 1, benchmarkonderzoek). 1.4. De huidige kostendekkendheid biedt ruimte voor verhoging De gemiddelde kostendekkendheid, de verhouding tussen de kosten en de opbrengsten van een sportaccommodatie, ligt in de Noordoostpolder onder de 20%. Dat betekent dat gemeente de sportaccommodaties indirect subsidieert voor meer dan 80%. 1.5. Tariefsverhoging leidt niet tot grote stijging in contributie Dit besluit betekent in 2024 extra inkomsten van € 33.000 en in 2024 € 66.000 en in 2025 € 110.000. In percentages betekent dit dat de huurtarieven met gemiddeld 5,95%, 11,90% en 19,84% verhoogd worden. In het onderzoeksrapport is berekend wat dit betekent als de huurverhoging volledig doorgezet wordt naar de leden door contributieverhoging. Dit betekent gemiddeld een contributieverhoging van € 5,31 in 2024, € 10,61 in 2025 en € 16,69 in 2026 per lid per jaar. Dit is een kleine € 0,45 per maand per lid in 2024, € 0,90 per maand per lid voor 2025 en € 1,40 per maand per lid in 2026 en verder. 1.6. Voor inwoners die het financieel moeilijker hebben, is het Meedoenpakket Huurverhoging kan doorgezet worden naar de leden in de vorm van contributieverhoging. Deze stijging blijft gemiddeld relatief klein (zie argument 1.5).

En voor groepen die de tarieven toch niet goed kunnen betalen bestaat het Meedoenpakket. Dit is voor gezinnen met kinderen tussen de 418 jaar die een inkomen hebben tot 120% van de bijstandsnorm en ouderen die een inkomen hebben tot 110% van de bijstandsnorm. We brengen het Meedoenpakket extra onder de aandacht bij de sportverenigingen. 1.7. Huurverhoging heeft beperkte invloed op de vitaliteit van de sportverenigingen Huurverhoging betekent extra lasten voor de vereniging. In het adviesrapport staat dat de vitaliteit onder druk kan komen te staan, omdat er meer zaken spelen dan alleen deze huurverhoging. De coronapandemie had impact op het ledenaantal en het vrijwilligersbestand. Het Rijk stelde coronacompensatieregelingen beschikbaar. Deze regelingen zijn ingezet door de gemeente en de verenigingen. Hierdoor is een groot deel van de verschuldigde huur de afgelopen twee jaar niet in rekening gebracht. We ontvingen geen signalen dat verenigingen het, door corona, financieel niet gered hebben. Dit beeld geeft de vitaliteitsscan ook deels (zie bijlage 2). Ook voor de coronapandemie waren het tekort aan vrijwilligers en dalende ledenaantallen al uitdagingen.

No. 22.0001713-3

Daarnaast is de verwachting dat de Rijksoverheid de sportverenigingen ook tegemoet gaat komen bij de stijgende energielasten. De eerste contouren van deze regeling1 zijn inmiddels bekend. 2.1. Dit besluit heeft een negatief effect op de begroting Het besluit voeren we later uit dan in de begroting is opgenomen. Hierdoor ontstaat in de jaren 2023, 2024 en 2025 een incidenteel tekort. Het opschorten van de ingangsdatum van de huurverhoging gemeentelijke sportaccommodaties leidt voor het jaar 2023 tot een lagere raming van de opbrengsten uit verhuur gemeentelijke sportaccommodaties van € 66.000 in 2023, in 2024 € 77.000 en in 2025 € 44.000. 2.2. Op deze manier kunnen we de financiële effecten verwerken Het tekort van € 66.000 in 2023 wordt opgevangen uit het begrote exploitatieresultaat 2023 en verwerkt in de 1e clusterkwartaalbegrotingswijziging van 2023. Voor de jaren 2024 en 2025 verwerken we de gederfde inkomsten van respectievelijk € 77.000 en € 44.000 in de meerjarenprogrammabegroting 2024-2027. 2.3. Dit past bij de bevoegdheid van de raad De raad is bevoegd om besluiten te nemen over de begroting. Kanttekeningen 2.1. Dit is afwijkend ten opzichte van het eerder genomen raadsbesluit In de Perspectiefnota 2021-2024 ‘Koers uitzetten in onzekere tijden’ besloot de gemeenteraad in 2020 de huur voor de gemeentelijke sportaccommodaties te verhogen.

Deze huurverhoging zou ingaan vanaf 2023. Hier is rekening mee gehouden in de begroting 2023. Als de raad besluit de huurverhoging vanaf 2024 gefaseerd in te voeren, betekent dit een tekort in de begroting in zowel 2023 als 2024 en 2025. 2.2. Verenigingen kunnen hun tarieven zelf verhogen Buitensportverenigingen hebben te maken stijgende energielasten. Zij hebben de kantine en kleedkamers in de meeste gevallen in eigen beheer. We ontvangen signalen dat sportverenigingen onder druk staan en moeite hebben om hun exploitatie sluitend te krijgen. Een huurverhoging versterkt dit. Het uitstellen van de huurverhoging sluit vanwege de eerder genoemde omstandigheden een contributieverhoging niet uit, maar het geeft de verenigingen enigszins lucht als de huurverhoging gefaseerd ingaat in 2024. Planning/uitvoering Na besluitvorming starten we met de uitvoering van het besluit. Bijlagen 1. Adviesrapport BMC – Liber: 99990000084600 2. Bijlage adviesrapport BMC (VERTROUWELIJK) – Liber: 9990000084934 3. Factsheet vitaliteitscan sportverenigingen maart 2022 – Liber: 99990000084602 4. Brief aan sportverenigingen – Liber: 99990000095474 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder : T Gillissen Steller : mevrouw C.E. Binnenmars, (0527) 63 32 77; c.binnenmars@noordoostpolder.nl

1TEK-regeling: https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/hulp-bij-energiekosten/tek

No. 22.0001713-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 december 2022, no. 22.0001713; gelet op artikelen 160 en 189-192 Gemeentewet; B E S L U I T: 1. De voorgenomen verhoging van de huurtarieven sportaccommodaties met ingangsdatum 2022 op te schorten tot 2024; 2. De financiële gevolgen voor de jaren 2023 en 2024 te verwerken in de 1e clusterkwartaalbegrotingswijziging van 2023 respectievelijk in de primitieve programmabegroting 2024-2027. Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 januari 2023. De griffier, de voorzitter,