3. Rvst Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten perceel Tollebeek.pdf

no. ZS00292551

Emmeloord, 30 november 2021 Onderwerp Aanwijzing Wet voorkeursrecht gemeenten perceel Tollebeek Advies raadscommissie

Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Het perceel gelegen ten noorden van de Urkerweg Tollebeek, kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie E, perceel 1962, (groot 213.852 m²) aanwijzen als perceel waar artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeente van toepassing zijn; 2. Als ruimtelijke grondslag voor het vestigen van voorkeursrecht uitgaan van het toekomstige gebruik als woningbouw, dit wijkt af van de huidige bestemming; 3. Dit toekomstige (beoogde) gebruik opnemen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan; 4. Een voorbereidingskrediet van € 50.000 beschikbaar stellen voor het onderzoeken van de haalbaarheid van de verwerving van het betreffende perceel; 5. De 7e wijziging van de programmabegroting 2022 vaststellen.

Doelstelling Regie houden op de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties in het dorp Tollebeek.

Inleiding In Tollebeek is weinig woningaanbod beschikbaar. In de gesprekken met dorpsbelang Tollebeek en uit de gehouden enquête kwam de behoefte naar woningbouw duidelijk naar voren. We willen in Tollebeek graag een nieuwe uitbreidingslocatie aankopen, bestemmen en vervolgens aanbieden voor woningbouw. Perceel E 1962 is in eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf. Het Rijksvastgoedbedrijf heeft dit perceel op dit moment verpacht aan een agrariër. Dit perceel ligt ten westen van het huidige dorp en ten noorden van de Urkerweg. De gemeente Noordoostpolder wil het perceel verwerven voor woningbouw. De woonvisie onderbouwt de programmaruimte de toevoeging van extra woningen in Tollebeek. Als gemeente kunnen wij een voorkeursrecht vestigen. Dat is een juridisch besluit waarmee wij in de gelegenheid zijn om als eerste de grond te kopen, wanneer de grondeigenaar het perceel wil verkopen. Met het vestigen van een voorkeursrecht geven we als gemeente aan dat we (mogelijk) een actieve rol willen innemen en deze locatie onder voorwaarden willen verwerven. Het perceel wordt momenteel nog voor agrarische doeleinden gebruikt. In navolgende afbeelding is het perceel in blauw aangegeven.

no. ZS00292551

Het college heeft op 30 november 2021 het perceel, als bedoeld in het kadastraal overzicht (bijlage 1) en de eigendomsinformatie (bijlage 2), voorlopig aangewezen als locatie waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing is. Het door het college gevestigde voorkeursrecht heeft een werkingsduur tot drie maanden na dagtekening van het collegebesluit. Om het voorkeursrecht te laten voortduren is het nodig dat binnen drie maanden een raadsbesluit in werking treedt, waarin de raad de betreffende gronden definitief aanwijst. Daarin voorziet dit raadsvoorstel. Beleidsreferentie  Woonvisie 2020 “Kansen grijpen”  Nota grondbeleid “op grond van de situatie” Argumenten 1.1 Woningbouw is passend op deze locatie Deze locatie is stedenbouwkundig gezien passend voor woningbouw. Als het gebied daarvoor wordt ontwikkeld kunnen er kavels aangeboden worden voor nieuwbouwwoningen. De vraag naar woningbouw is op dit moment erg groot, zowel van binnen als buiten de Noordoostpolder. We willen als gemeente graag hierop inspelen en voldoende grondpositie hebben om woningbouw te faciliteren.

Dit sluit aan op de Woonvisie en het ‘100.000 woningen’ project, 1.2 Met dit besluit krijgen we een sterkere positie bij verwerving van de grond Nadat het voorkeursrecht is gevestigd moet de grondeigenaar eerst de gemeente Noordoostpolder in staat stellen de betreffende grond te verkrijgen vóórdat zij tot vervreemding aan een ander kan overgaan. Het voorkeursrecht geeft de gemeente daardoor een recht van eerste koop en/of de mogelijkheid de grond op een andere titel te verwerven. Met het vestigen van een voorkeursrecht geven we als gemeente aan dat we (mogelijk) een actieve rol willen innemen en deze locatie onder voorwaarden willen verwerven. Door het vestigen van een voorkeursrecht op basis van de Wvg proberen we hier regie op te voeren en eventuele speculatie te voorkomen. De gemeente Noordoostpolder wil in gesprek met de eigenaar over de verwervings(voorwaarden) van dit perceel.

no. ZS00292551

1.3 Hiermee voorkomen we dat een derde een strategische (grond)positie inneemt Het uitgangspunt bij de toekomstige ontwikkeling en realisatie van woningbouw is dat de gemeente zelf de regie wil voeren bij de ontwikkeling. Door nu het voorkeursrecht toe te passen kan de gemeente voorkomen dat een derde een strategische grondpositie inneemt. Dit heeft een nadelig effect op de snelheid van het proces, de financiële en economische haalbaarheid van de ontwikkeling en kan daarmee uitvoering van het project in de weg staan. 2.1 De beoogde bestemming van het gebied wijkt af van het huidige bestemmingsplan en het huidige gebruik De Wvg kan alleen worden toegepast op gronden waaraan bij het bestemmingsplan een nietagrarische bestemming wordt toegekend en waarvan het huidige gebruik afwijkt van de toekomstige bestemming. De gemeente Noordoostpolder wil het perceel verwerven voor de uitbreiding van woningbouw. Aan het perceel wordt een niet-agrarische bestemming toegedacht. Het toekomstige gebruik wijkt af van de huidige agrarische bestemming. 1 2.2 De woonvisie en het 100.000 woningen project onderbouwen de behoefte aan woningen De gemeente Noordoostpolder wil het perceel verwerven voor woningbouw. De Woonvisie en het 100.000 woningen project onderbouwen de programmaruimte voor de toevoeging van extra woningen in de Noordoostpolder.

Voor de vaststelling van de ontwikkelperspectieven (januari 2022), wordt dit perceel aangewezen met het voorkeursrecht. 2.3 De gronden zijn niet eerder aangewezen op grond van de Wvg Dit is een vereiste op grond van de Wvg en hier wordt aan voldaan. 2.4 Met dit besluit verschaffen we inzicht in de duur van het voorkeursrecht Op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten is de duur van het voorkeursrecht zonder planologische grondslag 3 jaar. 2 Het voorkeursrecht vervalt van rechtswege op 3 februari 2025. Binnen deze termijn moet de grond aangekocht zijn of moet er een juridische grondslag zijn om nogmaals het voorkeursrecht te vestigen. 3.1 Het voorkeursrecht wordt opgenomen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan Na het vestigen van het voorkeursrecht wordt dit besluit opgenomen in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 4.1 Er is een voorbereidingskrediet nodig Om onderzoek te doen naar de haalbaarheid van verwerving van dit perceel is een voorbereidingskrediet van € 50.000 nodig voor onder andere het (doen) uitvoeren van een taxatie van de grond, het maken van een stedenbouwkundig plan en het maken van een haalbaarheidsberekening. Voor de voorbereiding van deze fase worden onderstaande kosten gemaakt. Product Taxatie van het perceel Stedenbouwkundig plan Onderzoeken Haalbaarheidsberekening (juridisch) adviseur Totaal

1 Artikel 5 lid 1 Wet voorkeursrecht gemeenten 2 Artikel 9 lid 2 Wet voorkeursrecht gemeenten

Kosten € 10.000,€ 17.500,€ 10.000,€ 2.500,€ 10.000,€ 50.000,-

no. ZS00292551

De kosten van voorbereiding van deze fase worden geactiveerd (op de balans geplaatst onder de immateriële vaste activa) en op afgeschreven in maximaal 5 jaar. De jaarlijkse afschrijvingslasten komen ten laste van de algemene reserve grondexploitaties. Om het moment dat er een grondexploitatie voor dit gebied (perceel) wordt vastgesteld, wordt de resterende boekwaarde van deze voorbereiding- en ontwikkelingskosten ingebracht in het beoogde grondexploitatiecomplex. 5.1 Er is een wijziging van de programmabegroting nodig Op grond van artikel 189 en 192 van de Gemeentewet brengt de raad voor alle taken en activiteiten jaarlijks de bedragen op de begroting die de raad daarvoor beschikbaar stelt. Ook gaat de raad over de wijzigingen die hierop worden gedaan (budgetrecht van de raad). Kanttekeningen 1.1 Binnen de Wvg is sprake van een zeer uitgebreide rechtsbescherming voor grondeigenaren. Daarbij worden bestaande rechtsverhoudingen gerespecteerd. Dit betekent onder andere dat de gronden niet verworven kunnen worden als er al (definitieve) afspraken bestaan tussen grondeigenaren en een ontwikkelaar. Ook geldt er een prijsvaststellingsprocedure, als partijen er minnelijk niet uitkomen, die een reële koopprijs moet waarborgen.

1.2 Er zijn risico’s bij de aankoop van het perceel De risico’s zijn:  Het is mogelijk dat we geen overeenstemming met de eigenaar bereiken;  Het is mogelijk dat de vraag naar woningbouw gaat dalen en dit invloed heeft op de ontwikkeling. 2.1 Er moet nog een bestemmingsplan/omgevingsplanprocedure doorlopen worden Als er geen positief ruimtelijk besluit tot aanwijzing genomen wordt dan is er geen grondslag om het voorkeursrecht te vestigen. Op dit moment is er voor deze beoogde woningbouwuitbreiding geen planologische grondslag, zoals een structuurvisie, inpassingsplan of bestemmingsplan die voorziet in deze ontwikkeling. Planning/uitvoering Het raadsbesluit wordt aansluitend na besluitvorming gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Het raadsbesluit met de bijlagen wordt bovendien ter inzage gelegd op het gemeentehuis en ingeschreven in het gemeentelijke beperkingenregister (Wkpb). Het besluit treedt in werking de dag na dagtekening in het gemeenteblad waarin de terinzagelegging bekend is gemaakt. Wij zenden een mededeling van de aanwijzing aan ieder van de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden. De mededeling bevat een zakelijke beschrijving van de betekenis van de aanwijzing. Het besluit treedt in werking een dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.

Nadat het besluit in werking is getreden kan voor een periode van 6 weken bezwaar worden gemaakt door belanghebbenden. De aanwijzing van gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en is daardoor vatbaar voor bezwaar en (hoger) beroep van rechthebbenden. Bijlagen 1. Eigendomsinformatie Kadaster perceel E 1962; 2. Kadastrale kaart.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder : W.C. Haagsma Steller : G.E. Schaapman

no. ZS00292551

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 november 2021, no. 21.00725; gelet op artikel 189 en 192 Gemeentewet en artikel 3 Wvg B E S L U I T: 1. Het perceel gelegen ten noorden van de Urkerweg Tollebeek, kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie E, perceel 1962, (groot 213.852 m²) aan te wijzen als perceel waar de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn; 2. Als ruimtelijke grondslag voor het vestigen van voorkeursrecht uit te gaan van het toekomstige gebruik als woningbouw. Dit wijkt af van de huidige bestemming; 3. Dit toekomstige (beoogde) gebruik op te nemen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan. 4. Een voorbereidingskrediet van € 50.000 beschikbaar te stellen voor het onderzoeken van de haalbaarheid van de verwerving van het betreffende perceel. 5. De 7e wijziging van de programmabegroting 2022 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 januari 2022,

De griffier,

de voorzitter,