3.2 Nota samenvatting en beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Landelijk gebied, Paardenweg 1.pdf

Nota samenvatting en beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Landelijk gebied, Paardenweg 1 te Kraggenburg’ 1.1

Toegankelijkheid van de stukken

1.1 Reactie gemeente Het ontwerpbestemmingsplan is op 13 december 2023 gepubliceerd in het gemeenteblad en in ‘De Noordoostpolder’. Hiermee is voldaan aan de wettelijke verplichting. De publicatie op de gemeentelijke website is ter dienstverlening. Op 2 januari 2024 begrepen wij naar aanleiding van een telefoontje van een van de omwonenden dat de link op de gemeentelijke website ontbrak. Dit is vervolgens op dezelfde dag hersteld. De kennisgeving linkt door naar www.ruimtelijkeplannen.nl. Dit is dezelfde plek waar in de publicatie ook naar wordt verwezen. De stukken waren voldoende vindbaar. Rond de jaarwisseling is net de Omgevingswet ingegaan. We kunnen ons voorstellen dat dit het zoeken niet gemakkelijker heeft gemaakt. Via www.ruimtelijkeplannen.nl waren zowel de toelichting, de planregels als de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan raadpleegbaar. De toelichting bevat een motivering van de goede ruimtelijke ordening en de uitvoerbaarheid. De regels en de verbeelding samen vormen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. In de gemeente Noordoostpolder vragen we van initiatiefnemers om zelf - door een adviesbureau een conceptbestemmingsplan en de onderliggende onderzoeken aan te leveren. Zo liggen de kosten bij aanvrager. Hierdoor staat de naam van het bureau dat het bestemmingsplan heeft opgesteld op het titelblad van het bestemmingsplan.

De gemeente heeft de inhoud van de stukken getoetst en waar nodig aan laten passen. Wat betreft bladzijde twee van de toelichting onderschrijven wij de mening van [indienster] dat de kopjes ‘de uitkomsten’ en ‘het vervolg’ verwarrend zijn. De toelichting van het plan wordt op dit punt aangepast ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De twee kopjes worden verwijderd. 1.2

Aantal arbeidsmigranten

1.2 Reactie gemeente Op 4 maart 2024 heeft de gemeenteraad een nieuwe beleidsregel ‘huisvesting arbeidsmigranten’ vastgesteld. Deze beleidsregel is op 30 maart 2024 in werking getreden. In deze nieuwe beleidsregel is een overgangsregeling opgenomen die bepaalt dat aanvragen die zijn gedaan vóór inwerkingtreding van de nieuwe beleidsregel en waarop nog niet is beslist worden getoetst aan de oude beleidsregel (‘Huisvesting landelijk gebied Noordoostpolder 2018’ – hierna ‘de beleidsregel’). De gemeente heeft in die beleidsregel gekozen om de grote locaties (cat. 3 - 151 t/m 300 personen) te situeren nabij werk. De middelgrote locaties (cat. 2 - 21 t/m 150 personen) worden gespreid over de polder op solitaire erven (zonder directe buren). Er wordt hierbij gezocht naar een balans tussen concentratie en spreiding. Om concentratie in het landelijk gebied tegen te gaan zijn voor cat. 2locaties afstandscriteria opgenomen. Aan deze afstandscriteria wordt op Paardenweg 1 voldaan. Het betreft een solitair erf. De afstand tot de meest nabij gelegen cat. 2 of 3 locatie is meer dan 750 meter. De afstand tot de meest nabij gelegen cat. 1 locatie is meer dan 400 meter. In de evaluatie is geconstateerd dat grote en middelgrote locaties qua beheer beter functioneren dan meerdere kleinere locaties. Een goed beheerde huisvestingslocatie is niet ontwrichtend.

Om te zorgen voor goede afspraken met de omgeving is uitvoerig gesproken met de klankbordgroep en zijn er beheerafspraken overeengekomen. Personen uit de Europese Economische Ruimte (EER) hoeven geen tewerkstellingsvergunning te hebben om ergens te kunnen werken. Dit is Europees geregeld en dat kan en mag de gemeente niet anders regelen. In het nieuwe beleid probeert de gemeente, voor zover mogelijk binnen de kaders van onder meer de dienstenrichtlijn, zoveel als mogelijk te sturen op personeel dat werkzaam is in de Noordoostpolder. In voorliggend geval is echter het oude beleid nog van toepassing. Initiatiefnemer geeft overigens aan de te huisvesten personen voornamelijk werkzaam zijn in de Noordoostpolder. Werckpost heeft meer dan 300 personen werkzaam in de gemeente Noordoostpolder (vooral in Luttelgeest en Ens) en is voornemens dit te laten groeien naar 500 personen. Initiatiefnemer geeft aan hiervoor (extra) huisvestingsmogelijkheden te willen creëren. 1.3

Verkeerssituatie

1.3 Reactie gemeente Het onderwerp verkeer wordt besproken in paragraaf 4.6 van de toelichting van het bestemmingsplan. Na de vooroverlegreactie van de provincie van 20 april 2023 is het verkeerskundig onderzoek aangepast. De provincie heeft op 22 juni 2023 per mail aangegeven dat het aangepaste onderzoek voldoende aantoont dat het verkeer op kruising Paardenweg – Kraggenburgerweg zonder aanleg linksafvak afgehandeld kan worden. De definitieve versie van 8 augustus 2023 van het verkeerskundig onderzoek gaat uit van worstcasescenario’s. Zelfs in die worstcasescenario’s kan het verkeer goed afgehandeld worden – er wordt geen filevorming verwacht. Het door een gespecialiseerd bureau opgestelde verkeerskundige onderzoek is gecheckt door de gemeentelijke verkeerskundige en afgestemd met de provincie. Het plan is op dit punt voldoende onderbouwd. De initiatiefnemer biedt overigens busvervoer aan, dit betekent dat het aantal verkeersbewegingen in de praktijk waarschijnlijk lager zal liggen. Het aantal te realiseren parkeerplaatsen is een voorwaarde uit de beleidsregel. De gemeente houdt wel degelijk rekening met de toename van verkeer als gevolg van het plan. In de anterieure overeenkomst met initiatiefnemer is bedongen dat er op kosten van initiatiefnemer tussen Paardenweg 1 en de Kraggenburgerweg bermverharding wordt aangelegd.

Hiermee wordt - al vooraf invulling gegeven aan de aanbeveling uit het verkeersonderzoek om - indien nodig - bermverharding toe te passen. In de beheersovereenkomst (die op aandringen van de klankbordgroep tussen gemeente en initiatiefnemer is opgesteld) is overeengekomen dat de verkeerssituatie periodiek wordt geëvalueerd. 1.4

Flora en fauna

1.4 Reactie gemeente Op 8 februari 2022 heeft de gemeente voor het adres Paardenweg 1 een sloopmelding ontvangen voor het slopen van vijf schuren een aanbouw en een silo. De sloopmelding met de bijbehorende gegevens (asbestinventarisatierapport) voldeed aan de eisen van artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012 en is daarom op 10 februari 2022 geaccepteerd. Artikel 8.3 van het Bouwbesluit 2012 bepaalde dat er niet na 19:00 uur gesloopt mocht worden. De gemeente heeft gedurende de sloopwerkzaamheden geen signalen ontvangen dat er in de avonduren gesloopt werd. Er is daarom ook niet overwogen om handhavend op te treden. Mogelijk had er bij de sloop van de oude pluimveeschuren naast de sloopmelding een ontheffing van de Wet natuurbescherming moeten liggen. Het is aan het bevoegd gezag (in dit geval de provincie) om te bepalen hoe en of er handhavend wordt opgetreden tegen het zonder ontheffing overtreden van de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming. Het is nu helaas niet meer mogelijk om vast te stellen of er bij de sloop verbodsbepalingen zijn overtreden. Mede naar aanleiding van voorliggend geval wijst de gemeente inmiddels bij nieuwe sloopmeldingen actief op de eventuele noodzaak van een ontheffing van de Wet natuurbescherming bij de provincie.

Het voorliggende bestemmingsplan gaat niet over sloop van de vijf schuren, de aanbouw en de silo – dat was al geregeld met de sloopmelding. In de bestemmingsplanprocedure moet onderbouwd worden of er ter plaatse een huisvestingslocatie voor arbeidsmigranten gerealiseerd kan worden. Op de datum (30 augustus 2022) dat de quickscan flora en fauna werd uitgevoerd hadden de meeste sloopwerkzaamheden (schuren) al plaats gevonden. Uit de quickscan bleek dat er nader onderzoek nodig was naar de bunzing. Nader onderzoek naar verblijfsplaatsen of foerageergebied van vleermuizen is niet noodzakelijk op grond van de quickscan. Op 28 februari 2023 heeft initiatiefnemer bij de provincie een ontheffing (bunzing en wezel) aangevraagd. Deze ontheffing hangt samen met het realiseren van huisvesting voor arbeidsmigranten – niet met de sloop van pluimveeschuren. Op 17 juli 2023 is deze ontheffing verleend. De ontheffing is opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 1.5

Landschappelijke inpassing

1.5 Reactie gemeente De landschappelijke inpassing van het erf is geregeld in een voorwaardelijke verplichting. Dit is vastgelegd in artikel 4.3.2, onder a van het nieuwe bestemmingsplan. Dit artikel geeft aan dat de gronden en bouwwerken niet gebruikt mogen zonder aanplant en instandhouding van een erfsingel zoals beschreven in bijlage 1 van de regels. In deze verplichting zijn niet alleen de plek en de maatvoering van de erfsingel vastgelegd maar is ook bepaald welke soorten aangeplant moeten worden. De nieuwe aanplant bestaat opgaande bomen en een struiklaag. In de keuze van de soorten is rekening gehouden met een soortenmix die snel opschiet. Deze werkwijze wordt door de gemeente standaard toegepast bij uitbreidingen of functieveranderingen op vrijkomende agrarische erven. In de verplichting is geregeld dat de struiken een minimale hoogte van 80cm moeten hebben bij aanplant. Dat is iets hoger dan wat de gemeente bij andere erven eist. Het aanplanten van volwassen erfbeplanting acht de gemeente onevenredig duur. Dit wordt bij andere aanpassingen van erfsingels in het landelijk gebied ook niet gevraagd. De (ontwerp)beeldkwaliteitseisen zien uitsluitend op het uiterlijk van de bouwwerken (voorheen bekend als welstandseisen). Die zijn opgeschreven in paragraaf 2.2.2 van de toelichting.

Na vaststelling van het bestemmingsplan worden deze regels onderdeel van de beleidsregel ‘uiterlijk

bouwwerken’. Deze beleidsregel is per 1 januari 2024 de opvolger van de welstandsnota. De tekst van paragraaf 2.2.2 van de toelichting is op dit punt aangepast De tekeningen in paragraaf 2.2.1 geven een impressie van het plan. De parkeernorm gaat uit van het opvangen van de parkeerdruk op de piekmomenten. Het is daarom niet heel vreemd dat op een impressie geen volledige bezetting van alle parkeerplaatsen is weergegeven. In de beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten landelijk gebied Noordoostpolder is opgenomen dat er 1,5 parkeerplaats per twee te huisvesten personen moet zijn. Deze norm is overgenomen in artikel 4.3.1 van de regels van het bestemmingsplan. Dit betekent dat bij 144 te huisvesten personen minimaal 108 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. In de inrichtingstekening (bijlage 1 van de toelichting) is aangegeven dat er 115 parkeerplaatsen ingericht worden. Hiermee wordt voldaan aan de parkeernorm en is voldoende aangetoond dat het plan voor wat betreft parkeren uitvoerbaar is. De berekening in tabel 3 en in paragraaf 4.6 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is onjuist en is aangepast. De gemeente heeft er vanwege de landschappelijke inpassing op aangestuurd dat al het parkeren binnen de erfsingel plaatsvindt.

2.1

Aantal arbeidsmigranten

2.1 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.2 2.2

Verkeerssituatie

2.2 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.3 2.3

Ontwerpbeeldkwaliteitseisen

2.3 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.5

3.1

Verkeersituatie

3.1 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.3. Wat betreft de capaciteit van de paardenweg zie paragraaf 2.7 van het verkeerskundig onderzoek. De gemeente heeft bij initiatiefnemer bedongen dat er op kosten van initiatiefnemer tussen Paardenweg 1 en de Kraggenburgerweg bermverharding wordt aangebracht. Dit komt ten goede aan de verkeersveiligheid. Deze afspraak is vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer. Het verkeerskundig onderzoek is gedeeld met de klankbordgroep. De gemeente heeft aangegeven geen aanleiding te zien om de resultaten van het verkeerskundig onderzoek in twijfel te trekken. Om tegemoet te komen aan de zorgen van de klanbordgroep is in de beheersovereenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer afgesproken dat de verkeerssituatie zes, twaalf en vierentwintig maanden na ingebruikname wordt geëvalueerd samen met bewoners van de Paardenweg. Verder is er in de beheersovereenkomst vastgelgd dat de bewoners van de locatie door de beheerder worden verzocht om bij het verlaten van het erf uitsluitend rechtsaf te slaan. Dit is overigens niet hard af te dwingen op de openbare weg. Initiatiefnemer geeft echter aan zich toch hieraan te willen binden. Dit om de eventuele impact op de Paardenweg ten zuiden van Paardenweg 1 zoveel mogelijk te beperken. Vandaar dat hier in de beheersovereenkomst ook afspraken over zijn gemaakt.

Dit is gedaan op verzoek van de klankbordgroep. 3.2

Aantal arbeidsmigranten

3.2 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.2. De beleidregel huisvesting arbeidsmigranten 2018 geeft voor cat. 2locaties afstandscriteria. Ten opzichte van cat. 1-locaties is de afstand 400 meter. Ten opzichte van cat. 2 en 3-locaties is de afstand 750 meter. Op Paardenweg 1 wordt ruimschoots aan deze afstanden voldaan. De afstanden tot de genoemde locaties (beide cat. 2) zijn hemelsbreed respectievelijk ca. 2,9 km en ca. 1,4 km. Over de weg is de afstand nog groter. 3.3

Landschappelijke inpassing

3.3 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.5. De gemeente weet dat een groot gedeelte van de bebouwing al is gesloopt. Met het waterschap is afgestemd of als gevolg van het plan de verharding zodanig toeneemt dat er sprake is van compensatieverplichting. Om dit inzichtelijk te maken is er in bijlage 4 van de toelichting van het bestemmingsplan een tekening opgenomen die de oude situatie (bestaand) vergelijkt met de nieuwe situatie. Het waterschap geeft aan dat er geen compenserende maatregelen nodig zijn. Het waterschap heeft geen zienswijze ingediend op dit plan en geeft een positief wateradvies.

4.1

Toegankelijkheid van de stukken

4.1 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.1 4.2

Aantal arbeidsmigranten

4.2 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.2. In het nieuwe beleid voor huisvesting arbeidsmigranten wordt gestuurd op huisvesting van personen die werkzaam zijn in de gemeente Noordoostpolder. De gemeente vindt dit belangrijk voor het draagvlak maar ook voor het beperken van de afstand van verkeersbewegingen (en daarmee de CO2-uitstoot). 4.3

Verkeerssituatie

4.3 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.3. 4.4

Flora en fauna

4.4 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.4. 4.5

Landschappelijke inpassing

4.5 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.5.

5.1

Toelichting bij zienswijze

5.1 Reactie gemeente Eenieder heeft het recht zienswijzen kenbaar te maken. Voorliggend plan geeft uitvoering aan de het beleid voor huisvesting arbeidsmigranten. Zie voor het overige gemeentelijke reactie 1.2. 5.2

Toegankelijkheid van de stukken

5.2 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.1.

5.3

Aantal arbeidsmigranten

5.3 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.2. De gemeente Noordoostpolder vindt dat elke gemeente moet voorzien in haar eigen opgave wat betreft huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente Noordoostpolder heeft deze lijn ook kenbaar gemaakt bij de gemeente Urk. 5.4

Overlast

5.4 Reactie gemeente De gemeente betreurt het dat indiener zich niet veilig voelt in zijn eigen woonomgeving. De situaties die indiener beschrijft hebben echter al in het verleden plaatsgevonden en zij dus niet toe te schrijven aan voorliggende ontwikkeling. Arbeidsmigranten zijn gewoon mensen die in de Noordoostpolder verblijven om te werken. Wij zien arbeidsmigranten niet als gevaarlijk. Wij erkennen wel dat een veranderend gebruik gevolgen kan hebben voor de fysieke leefomgeving. Omdat de gemeente weet dat goede afspraken met de omgeving over het beheer van huisvestingslocaties bijdragen aan het beperken van eventuele overlast is er een klankbordgroep in het leven geroepen. Dit heeft geleid tot afspraken over het beheer van de locatie Paardenweg 1. Deze afspraken zien onder meer op het aanbrengen van bermverharding op het eerste stuk van de Paardenweg, 24/7 aanspreekbare

beheerder, woon- en werktransportregeling, transportregeling voorziening, rechts afslaan, monitoring van zorgpunten (verkeer en overlast), provinciaal aanvraag voor verlichting bij bushokje. Een mogelijke oorzaak dat er auto’s met een Pools kenteken het erf van indiener opdraaien kan zijn dat er enige kilometers verder op, aan Zwartemeerweg 34 een huisvestingslocatie is met een huisnummer dat heel dicht op het huisnummer van indiener ligt. Wij kunnen ons voorstellen dat nieuwe bewoners van die locatie het juiste adres niet kunnen vinden. Wellicht kan indiener contact opnemen met de exploitant van die locatie zodat zij in hun communicatie naar nieuwe bewoners duidelijker kunnen aangeven waar ze gevestigd zijn. Het verkeersgedrag van individuele bewoners van huisvestingslocaties kunnen wij niet regelen in een bestemmingsplan. Elke verkeersdeelnemer dient zich aan de verkeersregels te houden.

5.5

Verkeerssituatie

5.5 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.3. De invloed van de huisvesting van op Paardenweg 1 op de verkeersbelasting op de Zwartemeerweg en de Kadoelerweg is beperkt. Met initiatiefnemer is afgesproken dat zij hun bewoners met bordjes dringend verzoeken bij het verlaten van het erf rechtsaf te slaan. Het verkeer zal vooral over de hoofdwegenstructuur naar de plaats van bestemming gaan. Zowel de Zwartemeerweg als de zijn in het mobiliteitsplan aangemerkt als een erftoegangsweg cat. I. Dat wil zeggen dat ze zo ingericht zijn dat er meer dan 500 motorvoertuigen per dag afgehandeld kunnen worden. Fietsverkeer en gemotoriseerd wegverkeer kunnen op dit type weg op dezelfde rijbaan afgehandeld worden. 5.6

Flora en fauna

5.6 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.4. De aantijgingen van het geven van een voorkeursbehandeling wijzen wij van de hand. De gemeente beoordeeld de verschillende initiatieven op basis van het op dat moment van toepassing zijnde beleid. Daarbij houdt de gemeente zich aan wet- en regelgeving. 5.7

Landschappelijke inpassing

5.7 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.5. Op het moment van indienen van de zienswijze waren er bij de gemeente in de regio Kraggenburg geen omgevingsvergunningen of bestemmingsplannen voor andere huisvestingslocaties in de termijn van bezwaar of zienswijzen. Voorliggende zienswijze kan niet aangemerkt worden als bezwaar op een andere procedure. 5.8

Urk

5.8 Reactie gemeente De gemeente Noordoostpolder vindt dat elke gemeente moet voorzien in haar eigen opgave wat betreft huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente Noordoostpolder heeft deze lijn ook kenbaar gemaakt bij de gemeente Urk.

6.1

Aantal arbeidsmigranten

6.1 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.2. 6.2

Beperking biologische bedrijfsvoering

6.2 Reactie gemeente [Indiener] geeft niet aan waar de veronderstelde beperking uit bestaat. In de paragrafen 4.11 (milieuzonering) en 4.12 (nadere beoordeling geur) en de onderliggende geurberekening (bijlage 7 van de toelichting van het bestemmingsplan) blijkt voldoende dat het plan geen beperkingen oplegt aan het biologische bedrijf van [indiener]. Er is voldoende afstand tussen het erf van [indiener] en het plangebied. Uit het geuronderzoek blijkt dat (zelfs in een ‘worstcasescenario’) zowel ter hoogte van de bedrijfswoning (reeds aanwezig) als ter hoogte van de nieuwe logiesgebouwen nergens de geurconcentratie van 8,0 ouE/m3 worden overschreden. Hiermee wordt voldaan aan de Wet geurhinder en veehouderij voor woningen buiten de bebouwde kom in een niet-concentratiegebied. Het goede woon- en leefklimaat is daarmee voldoende veiliggesteld zonder dat [indiener] enige beperking in de bedrijfsvoering ondervindt. 6.3

Duidelijkheid toelichting

6.3 Reactie gemeente De toelichting van het plan is voldoende duidelijk. In de nieuwe situatie mag de oorspronkelijke bedrijfswoning worden gebruikt als bedrijfswoning (beheerderswoning) ten behoeve van de huisvesting. Binnen de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – logiesgebouwen’ mogen ten hoogste 144 arbeidsmigranten gehuisvest worden. Zie ook: paragraaf 4.6 van de toelichting, het verkeersonderzoek (bijlage 10 van de toelichting) en gemeentelijke reacties 1.3 (verkeer) 3.1 en 5.4

(verkeersveiligheid). Zie ook: paragraaf 4.6 van de toelichting en gemeentelijke reactie 1.5 (parkeren). Zie ook: verbeelding (maatvoering erf), gemeentelijke reactie 1.5 en bijlage 1 van de regels (maatvoering erfsingel). 6.4

Logiesgebouw of tijdelijke units

6.4 Reactie gemeente In paragraaf 1 van de rapportage stikstofdepositie (bijlage 6 bij de toelichting) wordt abusievelijk aangegeven dat om tijdelijke woonunits gaat. Dit klopt niet en is aangepast. Het gaat om logiesgebouwen. Met het bestemmingsplan wordt de huisvesting van arbeidsmigranten voor onbepaalde tijd toegestaan. 6.5

Onduidelijkheid nieuwe bestemming

6.5 Reactie gemeente De verbeelding en de regels van het ontwerpbestemmingsplan maken voldoende wat de nieuwe bestemmingen worden. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan wordt dit nog onvoldoende beschreven. De toelichting wordt aangepast met extra hoofdstuk dat een nadere duiding van de opzet van de regels en een verantwoording van de regels. 6.6

Aantal parkeerplaatsen

6.6 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.5. 6.7

Landschappelijke inpassing

6.7 Reactie gemeente De ontwerpbeeldkwaliteitseisen (paragraaf 2.2.2 van de toelichting) geven uitsluitend regels die zien op het uiterlijk van de bouwwerken. Volume, situering en bouwhoogten zijn geregeld in de verbeelding en de regels van het bestemmingsplan. Binnen deze regels kunnen vier gebouwen voor 32 personen en één gebouw voor 16 personen gerealiseerd worden. De maximale goothoogte van de logiesgebouwen is 6 meter en de maximale bouwhoogte is 8 meter. In de vigerende agrarische bestemming was dit respectievelijk 8,5 meter en 11 meter. Van ‘hoogbouw’ is geen sprake. Het beoogde programma komt overeen met de impressie van het eindbeeld zoals dat in figuur 6 is opgenomen. De erfsingel is geborgd in een voorwaardelijke verplichting in de regels (artikel 4.3.2, onder a) die verwijst naar bijlage 1 bij regels. In dit document is maatvoering, soortenmix en plantafstanden voldoende vastgelegd. Het samenspel van beeldkwaliteitseisen, stedenbouwkundige

bepalingen in verbeelding en regels en de voorwaardelijke verplichting van de erfsingel borgen samen voldoende de goede landschappelijke inpassing. 6.8

Weergave situatie

6.8 Reactie gemeente In paragraaf 2.1 van de toelichting is de bestaande situatie besproken. Bij gebrek aan de actuele luchtfoto heeft het bureau dat het bestemmingsplan heeft opgesteld een luchtfoto uit 2021 opgenomen. In de tekst is duidelijk aangegeven dat dit de situatie is van voor de sloop. In bijlage 5 van de toelichting is een quickscan Flora en Fauna opgenomen. In paragraaf 5.1 en afbeelding 3 is aangegeven dat de afstand van het projectgebied tot het dichtstbijzijnde NNN-gebied 195 meter is. Dit klopt niet, de kortste afstand is ca. 105 meter. De bijlage is aangepast. De aanpassing leidt niet tot een andere conclusie voor wat betreft de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. In paragraaf 4.9.4 van de toelichting staat dat de afstand tussen het NNN-gebied en de begrenzing van de ontwikkeling ruim 100m is. Dit klopt wel.

6.9

Onderzoeken

6.9 Reactie gemeente Zie gemeentelijke reactie 1.4. 6.10

Ontgraven en afgraven

6.10 Reactie gemeente In paragraaf 4.3 van de toelichting wordt aangegeven dat er verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd. Uit het verkennend bodemonderzoek blijkt dat vervolgonderzoek niet noodzakelijk is. De uitvoerbaarheid van het plan is op dit punt voldoende aangetoond. Wij hebben in de stukken geen tekst over ‘ontgraven en afgraven’ kunnen vinden 6.11

Mestsilo

6.11 Reactie gemeente De betreffende silo is gesloopt op grond van de op 10 februari 2022 geaccepteerde sloopmelding. Bij het veldbezoek op 30 augustus 2022 ten behoeve van de Quickscan Flora en Fauna (bijlage 5 bij de toelichting van het bestemmingsplan) was de silo nog aanwezig en gevuld met water. In bijlage 9 van de quickscan is ter illustratie een foto van dit object opgenomen. Voor wat betreft de sloop zie: gemeentelijke reactie 1.4. 6.12

Kunstwerken en masten

6.12 Reactie gemeente Het is ons niet duidelijk van [indiener] bedoeld met ‘de aanduiding van 5.3.2’. In artikel 8.1, onder e is een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid opgenomen om, na afweging kunstwerken en masten te kunnen toestaan. Deze regeling komt overeen met de regeling die ook in andere recente bestemmingsplannen (inmiddels het omgevingsplan). Bij de afweging moet rekening gehouden worden met straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, verkeersveiligheid, sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. Deze regeling wordt standaard toegevoegd om enige flexibiliteit in te bouwen in de bestemmingsplannen. 6.13

Aanspreekpunt

6.13 Reactie gemeente In de Wet goed verhuurderschap is vastgelegd dat een huurovereenkomst en een arbeidsovereenkomst in twee afzonderlijke documenten vastgelegd moeten worden. Hiermee is de arbeidsmigrant voor huisvesting minder afhankelijk van de werkgever en eindigt de huurovereenkomst niet automatisch wanneer de arbeidsovereenkomst eindigt. Deze verplichting is van toepassing op huurovereenkomsten die afgesloten zijn na 1 juli 2023. Op de locatie komt een beheerder. In de beheerovereenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer is op verzoek van de klankbordgroep een aantal afspraken gemaakt om het goed beheer van de huisvestingslocatie te borgen. Onderdeel van deze overeenkomst is onder meer dat er altijd een bereikbaar aanspreekpunt moet zijn. Ook wordt er een app-groep ingesteld om op een laagdrempelige manier contact te houden met de omwonenden. [Indiener] kan via initiatiefnemer of via de klankbordgroep aangegeven toegevoegd te willen worden aan de app-groep. 6.14

Onduidelijkheid nieuwe bestemming

6.14 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 6.5. 6.15

Logiesgebouwen of tijdelijke units

6.15 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 6.4. 6.16

Schade een biologisch bedrijf en natuurlijke omgeving

6.16 Reactie gemeente In paragraaf 4.9 van de toelichting (en in de onderliggende onderzoeken en Wnb-ontheffing) is afdoende omschreven waarom het plan voor het aspect natuur uitvoerbaar is. Zie voor de invloed van het plan op de bedrijfsvoering van [indiener] gemeentelijke reactie 6.2.

7.1

Toegankelijkheid van de stukken

7.1 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.1

7.2

Aantal arbeidsmigranten

7.2 Reactie gemeente Zie: gemeentelijke reactie 1.2.

7.3

Verkeerssituatie

7.3 Reactie gemeente Zie gemeentelijke reactie 1.3. In paragraaf 2.7 en de conclusies van het verkeerskundig onderzoek (bijlage 10 van de toelichting van het bestemmingsplan) blijkt dat ter hoogte van de kruising net de Paardenweg in de huidige situatie circa 5.800 motorvoertuigen per etmaal op de Kraggenburgerweg (N352) zitten. Op basis van de huidige vormgeving en functie kunnen binnen de principes van Duurzaam Veilig op de Kraggenburgerweg ca. 7.800 motorvoertuigen per etmaal afgehandeld worden. Dit is onderzocht aan de hand van de Wegenscan. Dat is een tool waarmee op basis van wegkenmerken het evenwicht tussen de vormgeving, de functie en het gebruik worden bepaald. De toename van verkeer als gevolg van het plan kan goed afgehandeld worden. 7.4

Flora en fauna

7.4 Reactie gemeente Zie gemeentelijke reactie 1.4.