3.1 Was-wordt-tabel.pdf

Was-Wordt Tabel Noordoostpolder met de wijzigingen van de APV die naar aanleiding van herziening van het gemeentelijk beleid worden aangepast. In de tabel hieronder worden de voorstellen voor de te wijzigen artikelen opgesomd (oude en nieuwe tekst) en toegelicht. Voorgesteld wordt om de hieronder genoemde artikelen aan te passen of nieuw op te nemen.

a.

Tekst in onze oude APV Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Bij de indiening van de vergunningaanvraag worden de gegevens, bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, aangeleverd voor zover voor het evenement een gebruiksmelding zou moeten worden gedaan op grond van artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. 3. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. het evenement tussen 08.00 en 00.30 uur plaats vindt; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of na 23.00 uur; d. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object; f. er een organisator is; 4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd, indien de organisator of de aanvrager van een vechtsportevenement als bedoeld in artikel

Voorgestelde tekst in onze nieuwe APV Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Bij de indiening van de vergunningaanvraag worden de gegevens, bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, aangeleverd voor zover voor het evenement een gebruiksmelding zou moeten worden gedaan op grond van artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. 3. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; b. het evenement tussen 08.00 en 00.30 uur plaats vindt; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of na 23.00 uur; d. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2 per object; f. er een organisator is; 4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd, indien: a. de organisator of de aanvrager van een vechtsportevenement als bedoeld in artikel 2:24, tweede lid, onder f, in enig opzicht van slecht levensgedrag is;

Motivatie/toelichting In 2014 is in het kader van de deregulering, de indieningstermijn ingekort om de burger tegemoet te komen. Daarentegen zijn de eisen die gesteld worden aan een vergunning steeds strenger geworden in verband met de veiligheid bij evenementen. Daar heeft niet alleen een organisator meer tijd voor nodig maar ook heeft de vergunningverlener meer tijd nodig om alle ingediende plannen te beoordelen en zo nodig te laten aanpassen. Om een behoorlijke behandeling te waarborgen moet de indieningstermijn worden verlengd naar tenminste acht weken voor een evenement waarbij hulpdiensten moeten worden ingezet.

2:24, tweede lid, onder f, in enig opzicht van slecht levensgedrag is. 5. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994. 6. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

b.

Artikel 2:40.6 Weigeringsgronden De vergunning wordt geweigerd als: a. het aantal af te geven vergunningen voor speelautomatenhallen is verleend; b. de speelautomatenhal niet uitsluitend rechtstreeks vanaf de openbare weg voor het publiek toegankelijk is; c. de beheerder(s) de leeftijd van 25 jaar nog niet bereikt heeft (hebben) bereikt; d. de ondernemer of de beheerder(s) onder curatele staat (staan) of bewind is ingesteld over één of meer aan hen toebehorende goederen, als bedoeld in Boek 1, titel 19, van het Burgerlijk Wetboek e. door de aanwezigheid van de speelautomatenhal naar het oordeel van de burgemeester de leef- en woonsituatie in de naaste omgeving of het karakter van de winkelstraat/winkelbuurt op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; f. de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het omgevingsplan

b. de aanvraag voor een evenement waarbij hulpdiensten nodig zijn, minder dan acht weken voor de beoogde datum wordt ingediend en voor een klein evenement die minder dan 4 weken voor de beoogde datum wordt ingediend. 5. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994. 6. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:40.6 Weigeringsgronden De vergunning wordt geweigerd als: a. het aantal af te geven vergunningen voor speelautomatenhallen is verleend; b. de speelautomatenhal niet uitsluitend rechtstreeks vanaf de openbare weg voor het publiek toegankelijk is; c. de beheerder(s) de leeftijd van 25 jaar nog niet bereikt heeft (hebben) bereikt; d. de ondernemer of de beheerder(s) onder curatele staat (staan) of bewind is ingesteld over één of meer aan hen toebehorende goederen, als bedoeld in Boek 1, titel 19, van het Burgerlijk Wetboek; e. de ondernemer of de beheerder (s) in enig opzicht van slecht levensgedrag is; f.

door de aanwezigheid van de speelautomatenhal naar het oordeel van de burgemeester de leef- en woonsituatie in de naaste omgeving of het karakter van de winkelstraat/winkelbuurt op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; g. de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het omgevingsplan.

De weigeringsgrond “in enig opzicht van slecht levensgedrag” is al opgenomen bij de artikelen over openbare inrichtingen en sexinrichtingen. Speelautomatenhallen horen in dezelfde “risico categorie” als het gaat om ondermijning. Daarom dient deze weigeringsgrond ook voor dit type inrichting opgenomen te worden. Het werpt een extra drempel op voor malafide ondernemers. Door het toevoegen van een nieuw lid e, wordt het bestaande lid e, lid f en lid f wordt lid g.

c.

d.

Artikel 2:48a: Verboden lachgasgebruik

Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d.

Artikel 2:48a: Verboden lachgasgebruik 1. Het is verboden op een openbare plaats lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. 2. Het is verboden op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college ter bescherming van de openbare orde of het woon- en leefklimaat aangewezen gebied lachgas recreatief als roesmiddel te gebruiken, voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te hebben. 3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit het in het tweede lid bedoelde verbod beperken tot bepaalde tijden.

Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d. Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets of soortgelijk voertuig te

Dit artikel is nieuw opgenomen in de modelverordening van de VNG. Het is een aanvulling op artikel 2:74 A, die specifiek ziet op lachgas. Het artikel is tot stand gekomen na een motie van de gemeente Rotterdam eerder dit jaar. Een algemeen, voor de gehele gemeente geldend gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische bezwaren en is vanuit oogpunt van proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee zou er geen evenredigheid meer zijn tussen middel en doel, en dat zou in strijd met artikel 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarom beperkt het verbod in het eerste lid zich tot concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan met verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins hinder tot gevolg hebben. Bij de handhaving moet de gemeente kunnen aantonen dat genoemde situaties de oorzaak zijn van de overlast en dergelijke. Op grond van het tweede lid kan het college openbare plaatsen aanwijzen waar het oneigenlijk lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik op voorhand verboden is, los van de vraag of dat in de concrete situatie tot ordeverstoring en dergelijke leidt.

In het aanwijzingsbesluit moet het college motiveren waarom het verbod in dat specifieke gebied geldt (het belang van de openbare orde of bescherming van het woon- of leefklimaat). Uit politierapportages kan bijvoorbeeld blijken dat op bepaalde openbare plaatsen sprake is van aantoonbare en structurele overlast door lachgas. Het college kan – als dat afdoende lijkt te zijn – in het aanwijzingsbesluit opnemen dat het verbod op bepaalde tijden geldt, bijvoorbeeld tijdens de uitgaansavonden (derde lid). De komende maanden is het gebruik van een feitcode alleen mogelijk op grond van artikel 2:74a model-APV. De feitcodes voor het nieuwe artikel 2:48a zijn nog niet gereed en komen naar verwachting per 1 november 2021 beschikbaar. Dit artikel is bij de deregulering geschrapt, om overlast van geplaatste fietsen, bijvoorbeeld in de Lange Nering en op de

plaatsen of te laten staan tegen een raam, een raamkozijn, een deur, de gevel van een gebouw of in de ingang van een portiek als dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de gebruiker van dat gebouw of dat portiek of als daardoor die ingang versperd wordt.

markt, aan te kunnen pakken wordt dit artikel weer opgenomen in de APV.

e.

Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d.

Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d. Het is verboden op door het college of de burgemeester aangewezen uren en plaatsen zich met een fiets of bromfiets te bevinden op een door het college of de burgemeester aangewezen terrein waar een markt, kermis, uitvoering, bijeenkomst of plechtigheid wordt gehouden die publiek trekt, mits dit verbod kenbaar is aan de bezoekers van het terrein.

Dit artikel is bij de deregulering geschrapt, om overlast van fietsen, bijvoorbeeld in de Lange Nering en op de markt, aan te kunnen pakken wordt dit artikel weer opgenomen in de APV.

f.

Artikel 2:73.1 Gebruik van carbid 1. Het is verboden carbid met behulp van melkbussen of andere voorwerpen welke daartoe gebruikt kunnen worden te gebruiken. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet buiten de bebouwde kom en op door het college binnen de bebouwde kom aangewezen plaatsen tussen 31 december vanaf 10.00 uur tot 1 januari 02.00 uur met inachtneming van onderstaande bepalingen: a. De maximaal toegestane inhoud van de in lid 1. bedoelde melkbussen dan wel voorwerpen is 50 liter. c. Tijdens het bezigen van carbid moet het deksel van de melkbussen of van andere voorwerpen door middel van een touw of ketting daaraan zijn verbonden.

Artikel 2:73.1 Gebruik van carbid 1. Het is verboden carbid met behulp van melkbussen of andere voorwerpen welke daartoe gebruikt kunnen worden te gebruiken. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet buiten de bebouwde kom en op door het college binnen de bebouwde kom aangewezen plaatsen tussen 31 december vanaf 10.00 uur tot 1 januari 02.00 uur met inachtneming van onderstaande bepalingen: a. De maximaal toegestane inhoud van de in lid 1. bedoelde melkbussen dan wel voorwerpen is 50 liter. b. Tijdens het bezigen van carbid moet als afschietprojectiel een bal worden gebruikt.

Een verbetering van lid 2c in lid 2b en het aanpassen van lid 2b. Vanuit veiligheidsoverwegingen wordt al een aantal jaren een bal als afschietprojectiel gebruikt, we brengen lid 2b daarmee in overeenstemming.

c.

Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw, middelen als

Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in

In de model-APV van de VNG is dit artikel omgezet van facultatieve bepaling naar modelbepaling (Noordoostpolder had dit facultatieve artikel al in de APV opgenomen). Naast

bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen en/of stoffen voorhanden te hebben.

de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben

omzetting is de tekst ook aangepast. De aanpassing zit in het toevoegen van de woorden “of daarop gelijkende waar”. Bij “daarop gelijkende waar” kan bijvoorbeeld worden gedacht aan nieuwe middelen die al wel worden gebruikt (denk aan lachgas), maar nog niet op de lijst voorkomen en waartegen wel moet worden opgetreden of aan nepdrugs (bijvoorbeeld waspoeder). Dit maakt het mogelijk om bijvoorbeeld ook op het gebruik van lachgas te handhaven. Sinds vorig jaar is in de evenementenvergunning het verbod op verkopen en gebruiken van lachgas opgenomen.