22.1 Rekenkamerrapport Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder.pdf

formele en informele

formele en informele

zorg & welzijn

en informele zorg &

zorg & welzijn

welzijn

Thema 2: Vrijwilligers

•

Vrijwilligerspunt

•

Vrijwilligerspunt

•

Vrijwilligerspunt

Thema 3: Samenkracht in wijk en dorp

•

Buurtwerk

•

Buurtwerken buiten

•

Buurtwerken buiten

•

Buurtbemiddeling •

sociaal team

sociaal team (incl.

(+uitbreiding)

persoonlijk huisbezoek

Buurtbemiddeling

en ondersteuning vrijwilligersinitiatieven)

Thema 4: Vitale inwoners

•

Buurtbemiddeling

•

Beweegcoach

•

Beweegcoach

•

Beweegcoach & JOGG

•

Alarmering en

•

Eenzaamheid

•

Eenzaamheid

maaltijden

•

Huis voor Taal

•

Huis voor taal

•

Eenzaamheid

•

Gezond in NOP:

•

Gezond in NOP:

•

Huis voor Taal

•

Gezond in NOP:

armoede •

armoede •

Gezond in NOP:

armoede •

eenzaamheid

Gezond in NOP: eenzaamheid

Gezond in NOP: eenzaamheid

Thema 5: Preventie jeugd

•

Nanny’s

•

Preventieve inzet

•

Voor- en vroegschoolse

•

collectief •

educatie •

Nanny’s

•

Jongerenwerk

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

Preventieve inzet Preventieve inzet individueel

•

Jongerenwerk

46 van 52

Tabel B.3 Aantal bereikte inwoners door Carrefour (bron: jaarverslagen 2019 en 2020) 2018

2019

2020

Vrijwilligers VIA

114

102

101

Keren dat de vrijwilliger is ingezet

-

120

361

Beantwoordde vragen

-

311

+- 1000

Verwijzingen naar cliëntondersteuning

-

-

100

Aanmeldingen

56

62

73

Oplossing gevonden

30

40

52

Verder na Verlies

-

19

15

Trajecten netwerkcoach

-

6

3

Aanmeldingen Klavertje Vier

-

-

30

Opstap

11

16

18

Opstapje en ondersteuning

79

70

68

Bereikte jongeren (zelfredzaamheid)

-

1327

1188

Bereikte jongeren (middelengebruik)

-

1147

204

Ambulant jongeren werk

-

-

+- 100

Volgers social media

-

780

934

Mantelzorgers in bestand

1592

1647

1554

Mantelzorgwaarderingen (strengere

1110

835

783

24

31

40

Ondersteunde vrijwilligersorganisaties

34

32

26

Deelnemers vrijwilligersacademie

105

154

100

Inschrijvingen vacaturebank

167

190

152

Inzet vrijwilligers uit groepen met afstand tot

-

92

5

Vroegsignalering bij jongeren (leefstijl)

-

24

10

Deelname ouderen aan activiteiten

-

170

129

Beweeggroepen en deelnemers

-

6/65

4/40

Gesprek over leefstijl met volwassenen

-

42

18

Jongeren bereikt met activiteiten

-

282

30

Actieve betrokkenen JOGG

-

82

> 100

Bereikte ouders

-

1123

85

Volgers social media

-

19600

1743

Voorlichting, Informatie, Advies

Buurtbemiddelin

Vitale samenleving en eenzaamheid

VVE

Jeugd&Coo

Steunpunt Mantelzorg

voorwaarden vanaf 2019) Bijeenkomsten Vrijwilligerspunt

vrijwilligerswerk Beweegcoaches

17

Ouders&Coo

17

Bij Ouders&coo wijken de aantallen tussen 2019 en 2020 af. Dit heeft mogelijk te maken met de manier van tellen.

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

47 van 52

Deelnemers oudergroepen

-

53

27

Jonge mantelzorgers bereikt

58

69

52

Georganiseerde activiteiten 12-jaar

15

38

18

Uitgereikt mantelzorgwaarderingen

-

82

84

Begeleide initiatieven

-

43

30

Inwoners doorverwezen naar social team of

-

71

38

-

86

60

Inwoners waarbij waakvlamcontact is ingezet

-

21

21

Activiteiten in samenwerkingen met

-

-

25

Activiteiten met andere organisaties

-

-

8

Digitaal buurtwerk (volgers)

-

-

302

Digitale activiteiten

-

-

3

Kei-tof in de NOP (volgers)

-

-

362

Vrijwilligers begeleid

-

-

28

Ouderconsulenten

-

-

2

Trajecten

-

-

34

Doorlopende trajecten

-

-

6

51

56

64

-

59

77

Jonge Mantelzorgers

Buurtwerk

partners Inwoners waar vraag is afgehandeld na 3 contacten

vrijwilligersorganisaties

Ouderconsulent

Nanny’s NOP Nanny (gezinnen) Huis voor Taal Deelnemers

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

48 van 52

C

Voorbeeld resultaatgebieden

Vraagbrief 2021 met opgenomen de koppeling tussen onderdelen, effecten, resultaten en indicatoren van de gemeente Noordoostpolder. Carrefour kan per onderdeel het gewenste bedrag met toelichting geven. In het jaarverslag leggen zij hier verantwoording over.

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

49 van 52

D

Normenkader

Bij de beoordeling zijn drie antwoordcategorieën onderscheiden volgens een stoplichtmodel: groen (positief), oranje (kleine aandachtspunten) en rood (grote aandachtspunten). Norm

Toetsingscriterium

1: De uitvoeringsplannen van Carrefour zijn

De doelen van het beleid zijn helder beschreven.

goed vertaald uit de doelstellingen van de

De doelstellingen in de uitvoeringsplannen zijn

gemeente Noordoostpolder

SMART.

Beoordeling

De beschikbare middelen passen bij de ambities Er wordt onderscheid in de begroting voor de verschillende activiteiten van Carrefour. 2: Het beleid werkt door in de praktijk

De uitvoeringsplannen zijn gebaseerd op het beleid. Werkwijzen, taken en verantwoordelijkheden zijn beschreven en duidelijk belegd. Inwoners krijgen de gewenste ondersteuning. Eventuele overlap in activiteiten en taken met andere welzijnsorganisaties zorgt niet voor nadelige gevolgen voor het bereiken van doelen. Eventuele overlap in taken zorgt voor een efficiëntere uitvoering. De gemeente heeft overzicht over alle organisaties die taken uitvoeren op het gebied van welzijn.

3: Er is sprake van een gezonde werkwijze bij

Het is voor Carrefour duidelijk welke taak zij hebben

Carrefour, Carrefour heeft zicht op de eigen

en welke prestaties zij voor het uitvoeren van deze

activiteiten en gezamenlijk met de gemeente

taak moeten leveren.

Noordoostpolder wordt een constructieve

Carrefour monitort de doeltreffendheid en

samenwerking onderhouden.

doelmatigheid van de eigen activiteiten. Carrefour kent een goede interne organisatie. De gemeente Noordoostpolder heeft zicht op de voortgang en prestaties van Carrefour. De gemeente Noordoostpolder heeft mogelijkheden om de relatie met en uitvoering van Carrefour bij te sturen. De gemeente Noordoostpolder greep waar nodig de mogelijkheden aan om de relatie met en uitvoering van Carrefour bij te sturen. De mate van sturing en toezicht is afgestemd op het type organisatie en de omvang van de verstrekte subsidie De gekozen bekostigingswijze sluit aan bij de opdracht en de relatie tussen de gemeente en Carrefour

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

50 van 52

Norm

Toetsingscriterium

4: De uitvoering van de

De doelen uit de uitvoeringsplannen van Carrefour worden

activiteiten dragen bij aan het

bereikt.

behalen van de doelstellingen uit

De geleverde diensten zijn gericht op de inwoners van

de uitvoeringsplannen

Noordoostpolder.

Beoordeling

Carrefour heeft specifieke doelgroepen goed in beeld. Inwoners weten Carrefour te vinden. Geholpen inwoners zijn tevreden over de ondersteuning van Carrefour. 5: Met de ingezette middelen

Carrefour levert inzicht aan de gemeente over resultaten, effecten

worden de inwoners optimaal

en prestaties.

ondersteund.

De bestede middelen van Carrefour dragen voor een groot deel bij aan het behalen van de doelen uit de uitvoeringsplannen.

6: De raad ontvangt voldoende

De raad stelt kaders voor het beleid.

informatie en zet deze

De raad informeert actief naar ontwikkelingen en heeft

informatie in om haar

mogelijkheden voor bijsturing.

kaderstellende en controlerende

De informatie die de raad ontvangt is transparant en biedt de

taken uit te (kunnen) voeren.

mogelijkheid de relatie te leggen met de gestelde middelen.

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

51 van 52

I&O Research Enschede Zuiderval 70 Postbus 563 7500 AN Enschede T (053) 200 52 00 E info@ioresearch.nl KVK-nummer 08198802

I&O Research Amsterdam Piet Heinkade 55 1019 GM Amsterdam T (020) 308 48 00 E info@ioresearch.nl

Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder

www.ioresearch.nl

52 van 52

gemeente

NOORDOOSTPOLDER

Rekenkamercommissie t av. de heer J. van Enst per mail verzonden aan mevr. E. Fogl

Uw bericht van 27 oktober 2021

Uw kenmerk

Zaaknummer

Onderwerp Bestuurlijke reactie rekenkameronderzoek Carrefour

Bijlagen geen

Inlichtingen dhr, D.P. Eikenaar, 0527633386

Datum 16 november 2021

Geachte heer Van Enst, Op 27 oktober ontvingen wij het rapport “Onderzoek Carrefour en welzijnswerk in de Noordoostpolder”. Het rapport geeft uw bevindingen, conclusies en aanbevelingen weer naar aanleiding van uw onderzoek. In deze brief geven wij graag onze bestuurlijke reactie op dit rapport. En hanteren daarbij dezelfde 3-deling zoals deze in het rapport is gehanteerd.

Algemene bevindingen Het college kan zich in algemene zin vinden in de bevindingen die blijken uit het rapport. Kanttekening hierbij zijn de laatste 2 alinea's op pagina 14, waar getracht wordt een vergelijking te maken tussen de uitgaven aan welzijn in Noordoostpolder en andere gemeenten in Nederland. Het college vraagt zich af wat de toegevoegde waarde van de passage is, wanneer daarin vermeld wordt dat vergelijkbaarheid gering is en het nadrukkelijk geen constatering is of de gemeente veel of weinig uitgeeft aan welzijnsactiviteiten.

Conclusies Onze reactie op uw conclusies treft u hieronder per conclusie aan. Een visie en kader voor welzijnswerk ontbreekt Wij delen deze conclusie ten dele. Het kader voor welzijnswerk maakt integraal onderdeel uit van de deelplannen, zoals deze de afgelopen periode vast zijn gesteld, dan wel worden. Dat er door de gekozen structuur geen separaat kader voor welzijn is, is inherent aan de gekozen structuur van een beleidsplan met deelplannen. En de gehanteerde opbouw van de deelplannen. Wij onderschrijven wel dat een gedeelde visie op welzijnswerk een toegevoegde waarde kan hebben voor de partijen die het moeten uitvoeren (zie ook eerste aanbeveling). Rollen en taken Carrefour in de praktijk (nog) onduidelijk: hierdoor een te strakke sturing door de gemeente Noordoostpolder Wij delen de onderbouwing van de conclusie dat de organisatorische ontwikkelingen en financiële situatie aanleiding waren voor intensieve sturing. Het is ons niet duidelijk wat u bedoelt met de conclusie dat de gemeente Carrefour sterk “vanuit een zorgperspectief beoordeelt.

GEMEENTEHUIS

Harmen Visserplein 1

8302 BW Emmeloord

|

T+31 (0)527 63 39 11

www.noordoostpolder.nl

CORRESPONDENTIE

Postbus 155

8300 AD Emmeloord

|

F +31 (0)527 61 70 20

info@noordoostpolder.nl

Te weinig duiding van resultaten: huidige verantwoordingswijze onvoldoende transparant Wij delen deze conclusie, evenals de onderbouwing ervan. Carrefour onderkent deze conclusie ook en we zijn dan ook in gesprek over verbetering op dit gebied. In ogenschouwnemend dat de verantwoordingslasten in perspectief blijven. In de praktijk is er minder overlap van activiteiten dan op papier lijkt. Wij delen deze conclusie Het valt ons echter op dat hieraan in het voorwoord een vervolgconclusie wordt gegeven, die wij niet terugvinden in de conclusies zelf: “Hier is dus geen sprake van verlies of dubbele inzet van middelen ”. Deze opmerking delen wij niet. Naast overlap moet namelijk ook gekeken worden naar de de doelmatigheid en effectiviteit van de dienstverlening. Hier doet uw rapport geen uitspraken over.

Aanbevelingen De aanbevelingen uit het rapport kunnen wij onderschrijven, wel willen wij hierbij graag nog enkele nuanceringen en toevoegingen doen. Hieronder geven wij per aanbeveling een reactie. 1. Bepaal een visie op welzijnswerk in samenspraak met de raad Momenteel werken wij binnen de door de raad gestelde kaders, met onze belangrijkste partners aan de herinrichting van het voorliggend veld. Uitgangspunt hierbij is het manifest “Een bloeiende polder, nu èn in de toekomst”. Daarbij nemen wij ook de verantwoording van de organisaties in dit veld mee. Om zo de bijdrage aan maatschappelijke effecten beter inzichtelijk te maken. Het eindresultaat van dit proces delen wij met de gemeenteraad. 2.

Verbeter in de informatievoorziening de duiding van de resultaten van Carrefour aan de gemeenteraad Ten tijde van de evaluatie en herziening van het subsidiebeleidsplan gaan we met de raad in gesprek over de wijze van verantwoorden en nadere duiding van resultaten. Wel willen wij de aanbeveling graag nuanceren en de tenaamstelling Carrefour vervangen door welzijnswerk. Dit draagt tevens bij aan het voeren van een debat over welzijn op hoofdlijnen, in plaats van over het functioneren van één individuele organisatie daarin. Het gesprek met de raad kan dan veel meer gaan over de maatschappelijke bijdrage / resultaten / prestaties van het veld als geheel. 3. Ga na het transitieproces niet te veel op de stoel van de professional zitten Deze aanbeveling delen wij. 4.

Houd na de transitiefase de koers een tijd vast en leg vast welke indicatoren op welk moment de voortgang monitoren Wij delen deze aanbeveling en voegen daar aan toe dat dit voor het gehele veld geldt. Momenteel werken wij, zoals gezegd, aan de herinrichting van het voorliggend veld. Het college onderkent het belang dat wanneer dat proces is afgerond is, het noodzakelijk is dat organisaties tijd en rust krijgen om de nieuwe koers in praktijk te brengen.

Tot slot Wij willen u bedanken voor het uitgevoerde onderzoek en de inzichten die dit heeft opgeleverd. Wij denken dat deze inzichten belangrijke input is voor de inrichting van het voorliggend veld. En daarmee realisatie van een “Krachtig Noordoostpolder 2.0”

2